公务员调研座

第一篇：公务员调研座

**市公务员调研座谈会发言材料

**镇党委书记 ***

乡镇公务员是党和国家政策法规在农村基层的执行者、落实者，是组织服务农村基层群众的桥梁和纽带，长期工作生活在农村一线，直接影响到基层党委政府的行政效能及在人民群众中的形象。切实抓好乡镇公务员队伍建设，对加强党的基层组织建设、提高乡镇执政能力和推动农村发展具有重要的现实意义。

一、乡镇公务员队伍建设的现状

（一）基本情况

我镇现有公务员编制34人，目前行政在编人员22人,其中党政领导8人,一般公务员12人，试用期公务员2人。

事业编制30人，在编26人。

1、年龄结构：35岁及以下人员8人，约占36%；35-45岁5人，约占22 %；45岁以上9人，约占42%。

2、文化结构：大学专科以上15人，约占68%；中专、高中及以下7人，约占32%。

近几年，通过实施公开招录公务员到基层工作，公务员队伍年龄结构明显改善；通过培训，公务员队伍综合素质显著提高。

（二）公务员队伍建设存在的问题

1、队伍年龄老化、青黄不接

我镇公务员在编人数共计22人,年龄在45岁以上的人占总人数的42%。由于编制限制，在一定程度影响了干部队伍不能很好的更换新鲜血液，出现青黄不接，年龄结构老化现象。

2、文化素质和工作能力与现实需求不相适应

一是从学历看，虽然大专以上学历的人员占68%，但高学历和全日制大学毕业生不多，多数都是党校、函大等“五大生”，理论基础不够扎实，对政策和法规知识掌握不够全面，影响了工作的开展。从专业结构看，基础性学科专业的较多，而涉及“三农”、环保、规划、财税、管理等专业型人才较少。用非所学，干非所长的现象普遍存在，许多业务量较大和专业性较强的工作岗位的公务员严重缺乏。

二是从能力上看，面对新形势新任务，以及农村各类矛盾纠纷，不少乡镇公务员存在着经济发展能力、创新能力、应急处理能力与所承担的职位和工作不相适应，有的公务员不懂分析、不会处理，不善于做群众工作，跟不上社会经济发展的需要。

3、人才流失现象严重。由于受行政编制的限制，从乡镇到县级部门各单位的公务员很稀缺，一些在乡镇工作1-2年的年轻公务员，在工作上刚刚成熟起来，便成为各单位争抢的对象，由于乡镇工作条件和经济待遇与县级部门有差距，很多乡镇公务员先后采取借调、正式调动的方式进入县级部门，乡镇难以留住人才。据了解，乡镇公务员流失现象比较普遍。

4、公务员队伍进口偏窄

乡镇公务员编制普遍偏少，与乡镇担负的改革发展稳定任务不相适应。现行的公务员“入口”比较单一，主要以公开招考为主渠道，而且名额有限，这就造成公务员考录进程缓慢，人才难以补充。

5、学习培训机会较少，针对性不强。公务员培训的针对性和实用性有待提高，真正适合乡镇公务员工作需要和能力开发的培训不多。有的培训学习时间短、内容少，针对性不强。乡镇公务员政治理论水平提高不快，政策水平不高，依法行政，解决处理复杂矛盾的能力不强。

二、对策与建议：

（一）加大公务员教育培训力度，着力解决公务员文化素质不高的问题。

针对公务员队伍文化素质偏低，能力偏弱等问题，要加强公务员的教育培训力度。要从思想上引导鼓励，从制度上规范要求广大公务员，特别是42岁以下公务员在职参加学历教育。通过培训，改善公务员的学历结构和知识结构，使之具备执政的专门业务能力，提高行政效率，建设一支高学历、高素质、复合型的行政管理人才队伍。要针对农村乡镇工作职能的转变，围绕农业产业发展、农民致富增收、农村社会管理等有计划有步骤地对乡镇现有公务员进行普遍性的轮训，以缓解农村乡镇缺技术人才和农民缺技术指导的现实问题。

（二）加大对公务员实践锻炼的力度，着力解决公务员能力不相适应的问题。

要有计划地把公务员选派到基层一线岗位实践锻炼，接受考验，增本领和才干。一是要制定出台公务员实践锻炼的有关办法规定，将该项工作逐步制度化、规范化，使每一个公务员都有锻炼的机会。打破现有的岗位终身制，坚持多岗锻炼，做到干本行，懂全局；二是加强上派下挂锻炼，通过上挂学习实践，使公务员开阔眼界，增强全局观念，通过下挂锻炼，使公务员熟悉基层工作情况，提高服务群众、解决基层实际问题的能力；三是有针对

性地让公务员到急难险重岗位挂职锻炼，增强公务员应变能力和处理复杂问题的本领。

（三）强化公务员作风效能建设，着力解决公务员服务意识不强的问题。

强化思想教育，改进工作作风，提高行政效能。以联系群众，求真务实为总要求，教育引导广大公务员加强调查研究，深入基层，深入群众，广泛听取群众意见，把工作的着力点放在放在为基层，为群众办实事上，要把群众呼声作为第一信号，时刻把人民群众的安危冷暖挂心上，多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事。不断强化为人民服务的宗旨意识，转变工作作风，增强主动服务意识，强化行政办事效率，努力提高服务基层、服务群众的能力和水平。

（四）加大对乡镇公务员政策倾斜力度，着力解决乡镇公务员人才流失的问题。

要针对乡镇公务员所处的特殊环境，所肩负的特殊工作任务和面临的特殊工作对象，在乡镇公务员考试录用、人才引进、工作调动、提拔使用、学习培训、考核奖惩、工资福利等方面给予一定政策倾斜。比如在干部使用上，建议对在边远艰苦地区乡镇工作三年以上的优秀干部优先提拔；提拔县处级干部时，同等条件者在边远艰苦乡镇工作的干部优先等。在干部调整上，要对在边远艰苦地区乡镇工作五年以上的优秀干部，优先调整到县直有关单位工作等。只有这样，才能充分调动农村乡镇特别是边远艰苦地区乡镇公务员的积极性，才能相对稳定农村乡镇公务员队伍。

第二篇：市妇联调研座座会提纲

整合资源树品牌转型服务促发展——xx县推动妇联组织参与社会管理和公共服务

都说“妇女能顶半边天”。一直以来，怎样更好地发挥群团组织职能服务广大妇女，发挥“半边天”的资源优势，多为妇女儿童办好事、做实事、解难事，始终是我们xx妇联在尝试、摸索、实施的一件事。

在几年的工作实践中让我们深刻地感受到，如果妇联能够主动承接政府转移出来的有关妇女儿童的社会性、公益性、事务性职能，通过政府立项等方式参与社会公共服务，培育多元化的社会服务主体，将更好地协助政府维护妇女群众利益，服务妇女群众需要，化解社会矛盾，维护社会繁荣稳定。

一、推动妇联组织参与社会管理和公共服务工作，使出三个招法

近年来我们与县妇联实际相结合，使出市场化运作、社会化整合、项目化管理“三个招法”，采取实事牵动法，以大事带小事，小事带全面，推动妇联组织参与社会管理和公共服务工作，提高妇联的服务实效。

第一招：市场运作，甩掉“穷帽子”

采用市场化动作的方式，以每出售1张门票，即为贫困女童捐出20元钱的方式。2009年8月8日举办了 “米阑婚纱”之夜CCTV《星光大道》冠军走进xx大型综艺晚会。晚会现场播放了我县开展“春蕾计划”活动的宣传短片，与赞助方“米阑婚纱”结对了10名贫困女童。继CCTV《星光大道》冠军走进xx大型综艺晚会成功举办的基础上，2010年 1

母亲节期间又成功开展了“关注未来母亲《曲苑杂坛》走进xx综艺晚会”，广泛宣传了“春蕾计划”助学行动。

通过跳出干工作 “唱独角戏”、“就妇联论妇联”的封闭圈子，主动向企业借实力、向媒体借声势、向妇女借智慧。面向市场经济设计活动、整合资源，主动与各方面建立合作伙伴关系，通过冠名、联办等形式，集聚要素，增强后劲，优势互补，资源共享，实现妇联组织、赞助单位、妇女儿童、社会群众多方共赢。

第二招：借船出海，延长“新手臂” 妇联工作面广线长，仅仅依靠传统的线状组织体系体内循环，很难承接政府转移出来的部分职能。为此，县妇联围绕政府的政治、经济、政策资源，“一家主管、多家支持”的主管单位资源及妇联自身从略、品牌、阵地资源等社会资源和力量，借船出海，体现“联”字特色，扩大妇联工作和服务领域，拓展符合妇联服务特色的空间，延长了妇联工作手臂，增强了妇联的获致力。

1、与县民政局联合开展“巾帼爱心行”系列行动，充分展示广大妇女的时代精神风貌,分别是：一是每周五作为“爱心日”，组织县直单位妇委会实行轮班值为孤残老人送“爱心营养餐”。二是面向社会为孤残儿童招募“爱心妈妈”。三是开展“手编巾帼花 爱心暖心房”活动，组织广大巾帼志愿者重阳节期间为敬老院的老人、老红军亲手制作手工花。

2、与县建设局开展了“我与规划同行”活动。去年9月联合县建设规划局在全县各乡镇、社区居民中开展《城乡规范法》有奖知识竞赛活动。活动通过随机抽取参赛者的正确答题卡进行抽奖，抽奖过程在电视台全程录播和公证人员

现场公证下公开监督。同时，我们还联合县艺术剧院就“城乡规范法”在我县宣传实施等相关内容精心编排了一台文艺节目，分别在全县１９个乡镇演出，在今年的３月份两会期间还在县艺术剧院上演，取得了良好社会效益。

第三招：项目带动，走出“新路子”

妇联工作牵涉社会的方方面面，各方面都需要搭建一个平台。县妇联探索了“妇联工作项目化运作”模式，通过建立妇联参与项目的广泛社会渠道，使服务项目面向全社会，以项目化带动妇女创业就业，增强了妇联服务能力。

近年来我们先后承接了中国全球基金结核病项目多部门合作开展结核病防治健康促进活动、基层妇女干部面对面宣传，为向村民普及结核病防治知识，减少农村结核病的发病率；2009年，积极协调争取来中国妇女发展基金会“母亲健康快车”项目，成功申请到了价值20余万“母亲健康快车”一辆，作为“流动医院”活跃在基层，为边远贫困母亲免费送医送药；开展妇女“两癌”免费普查项目，共有8000余名妇女参检，宣传带动2万妇女了解“两癌”防治知识。开展实施了免费婚前医学检查项目，目前为止婚检率达到了89.7%，有效降低了因没有婚检带来的婴儿出生缺陷。五年来，通过近10个项目的运作实施，妇联工作品质和效能得到了极大地提升。

二、努力找准参与社会管理和公共服务的切入点，打造三大品牌

“妇联的生命力在于活动，凝聚力在于服务”，县妇联坚持量力而行，有所作为的原则，围绕大局，融入中心，以服务主体、社会效益等为工作的结合点、切入点和突破口，不断创新服务形式，丰富服务载体，拓宽工作覆盖面，唱响妇

联品牌，增强妇联的服务功能，打造全新的妇联服务品牌。

（一）融入民生工程大局，打造“巾帼关爱”品牌。开展“情暖会昌”关爱行动，通过“春节”、“母亲节”、“七一”、“重阳节”等慰问活动，去年共慰问了妇女干部、贫困女党员、贫困妇女、留守儿童50余人，赠送慰问金上万元，让广大妇女儿童感受到党和政府的关怀和温暖；拓展“春蕾计划”实施，2010年9月13日，举行了今年秋季第一批“春蕾助学金”发放仪式，集中资助贫困学生210名，发放“春蕾助学金”50500元，书包210个；开展了“关爱女性健康”体检活动；开展了为孤残老人送“爱心营养餐”、为孤残儿童招募“爱心妈妈”、“手编巾帼花 爱心暖心房”活动等“巾帼爱心行”系列活动。

（二）融入经济发展大局，打造“巾帼创业”品牌。县妇联把促进妇女创业就业作为全年工作的重中之重，密切关注妇女参与经济发展的新变化和新需求，切实提供有效服务。

1、为妇女提供资金帮扶。一方面积极协调有关部门开展妇女创业小额担保贴息贷款活动。2010年4月，我们举行了xx县妇女创业小额担保贴息贷款发放仪式，为33名创业女性发放了首批妇女小额担保贷款。另一方面，联合农信联社，创新小额农贷形式，实施了“巾帼农户小额贷款”项目，去年在小密乡杉背村举办了启动仪式，现场授信女农户56户，金额达132万元。今年三八节期间，我们也集中发放了一批妇女小额担保贷款，共计37人。

2、为妇女提供信息支持。春节前后开展了“春风送岗位，三八架金桥”大型招聘会，设立巾帼就业创业指导站，组织了志愿者为广大就业妇女提供服务。开展科技下乡活

动，免费发放烤烟管理、生猪养殖、蔬菜病虫害防治等读本1000余套。

3、为妇女提供技术培训。把学习培训作为提升妇女创业就业能力的重要途径，针对不同妇女群体开展不同层次创业就业培训工作。去年联合科协送培训下乡，开办12期农村妇女实用技术培训班，培训妇女700余人。县妇联在去年已开办4期妇女创业培训班的基础上，今年继续与县就业局联合开办妇女创业培训班，目前已举办一期妇女创业培训，培训学员37人。

（三）融入和谐构建大局，打造“巾帼志愿者”品牌。层层组建巾帼文明宣传队、巾帼环保宣传队，广泛倡扬文明新风； 2009年10月10日启动xx县巾帼志愿者服务，保证志愿服务全面深入地开展；广泛开展各类便民利民、扶贫帮困等志愿服务活动；深入推进志愿者维权、家教等专业志愿服务工作以及宣传工作。

三、提升参与社会管理和公共服务水平，采取“三抓三增”

围绕党政所急、群众所需、妇联所能，近年来，县妇联组织充分发挥联系妇女、凝聚妇女、发动妇女的职能，积极组织广大妇女开展了“三抓三增”活动，积极促进广大妇女在更广领域和更高层次上共建共享小康社会，提升妇女组织参与社会管理和公共服务水平。

一是抓家风文明建设，增强宣传发动功能。以提高广大家庭的文明和谐程度为目标，用和谐家庭统领学习型、节约型、廉洁型等各类特色文明家庭创建活动，引导妇女和家庭见贤思齐。近年来，“五好文明家庭”、“绿色农家”、“书香之家”、平安家庭、家庭文化才艺展示大赛等一系列重大活

动吸引了全县广大家庭踊跃参与，许新生、钟检娣家庭分别被评为全国“平安家庭”、全国“绿色家庭”，邱爱文、李翠兰、肖星等3户家庭分别被评为全省“五好文明家庭”、全省“学习型家庭”。通过开展这些即贴近时代又贴近百姓的主题活动，妇联干部群众工作能力得到了提高，实力得到彰显。

二是抓绿色生态创建，增强服务大局功能。开展“巾帼植树造林”、“节能减排我先行”、“低碳家庭·时尚生活”等活动，通过评选十户绿色示范家庭、招募百名环保志愿者、进千家宣传节能环保知识等有效举措，在广大妇女和家庭中倡扬文明、健康、简约的家庭生活新模式。立足生活品质提升，魅力女性提素为重点，加强正面宣传教育引导，树立起社会文明新风。开展“巾帼风采大赛”、“巧妇能手”手工艺品制作大赛和中小学生手绘环保袋大赛及优秀作品展等各项活动。在各项活动的开展中注重体现时代性，富于创造性，使妇联组织参与生态文明发展能力愈见加强，妇女工作活力也逐步提升。

三是抓源头防范机制，增强维权帮扶功能。维权是妇女组织的基本职能，是妇联参与和谐社会建设的重要途径和手段。近年来，我们十分重视发挥妇联组织的源头防范作用，把矛盾解决在基层。2010年，我们全县共受理信访案件52起。围绕维权建立了一批维权志愿者队伍，“妇女儿童维权工作站”正常运转，有效提高了广大妇女群众的维权意识。在做好维权工作同时，各社区妇联组织还积极开展各种帮扶活动，近年来，开展了的防艾宣传活动，帮助广大妇女特别是娱乐场所女性从业人员筑牢防艾防线，有力推动基层妇女工作迈上新的台阶。

第三篇：公务员调研专题

公务员辞退程序

时间：2009-08-10 16:31 作者： 来源： 我要评论(0)

【找法网 公务员辞退】公务员辞职辞退是公务员管理的重要环节，它与公务员的录用、退休等一起，构成公务员队伍的更新机制，在加强公务员队伍的管理，保证公务员队伍的精干和活力方面具有非常重要的作用。

一、公务员辞退程序

(一)根据《公务员法》第八十三条规定，公务员有下列情形之一的，予以辞退:

1、在考核中，连续两年被确定为不称职的;

2、不胜任现职工作，又不接受其他安排的;

3、因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的;

4、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适应继续在机关工作，又不宜给予开除处分的;

5、旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的。

(二)辞退公务员应按以下程序进行:

1、提出辞退建议。即由公务员所在机关在核准事实的基础上，经领导集体研究提出建议，填写《辞退公务员审批表》，按管理权限报任免机关审批。

2、任免机关人事部门审核。任免机关人事部门要初步审查辞退建议和《辞退公务员审批表》的填写是否规范，并提出审核意见，报任免机关审批。

3、任免机关审批。即有权任免被辞退公务员的机关，在人事部门审核的基础上，应进行认真的审查和复核。任免机关认为符合辞退条件和程序，应及时作出辞退决定。县级以下国家机关辞退公务员，须报经县级人民政府批准。

4、书面通知本人。如果公务员对辞退处理不服，要求予以复议，任免机关应当在一定时间内完成复议。经过复议，如果认为原决定正确，应予维持;如属处理不当，应予纠正。如果公务员对复议决定仍然不服，有权向处理机关的上一级或监察机关提出申诉。如果被辞退者对监察机关的裁决仍然不服，可向上一级监察机关申诉，上一级监察机关的裁决为最后裁决，当事人必须服从。

5、办理交接手续。工作、财物等交接手续;接辞退通知的30日内持有关证件到政府人事部门指定的机构登记;人事档案自作出辞退决定之日起15日内转至相关部门。

二、公务员辞职程序

(一)根据人事部《公务员辞职辞退暂行规定》(人核培发(1995)77号)，公务员要求离开国家行政机关，不再担任公务员职务，可以向任免机关申请辞职。但有下列情形之一的，不得辞职:

1、在涉及国家安全、重要机密等特殊岗位上任职以及调离上述职位不满解密期的;

2、重要公务岗位未处理完毕，而且须由本人继续处理的;

3、正在接受审查的;

4、未满最低服务年限的。

(二)公务员辞职按下列程序办理:

1、由本人向所在单位提出辞职申请，填写《公务员辞职申请表》;

2、所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关;

3、任免机关人事部门审核;

4、任免机关审批，并将审批结果以书面形式通知呈报单位及申请辞职的公务。

(三)公务员辞职，任免机关应当在接到申请表的3个月以内予以审批。过3个月未予批复的，视为同意辞职，任免机关应予办理辞职手续。

(四)公务员在辞职审批期间不得擅自离职，对擅自离职的，给予开除处分，不准重新录用到国家行政机关工作。

三、事业单位辞退专业技术人员和管理人员程序

根据人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管埋人员暂行规定》(人调发(1992)18号)第三条规定，单位对有下列情况之一，经教育无效的专业技术人员和管理人员，可以辞退:

1、连续两年岗位考核不能完成工作任务，又不服从组织另行安排或重新安排后在1年之内仍不能完成工作任务的;

2、单位撤并或缩减编制需耍减员，本人拒绝组织安排的;

3、单位转移工作地点，本人无正当理由不愿随迁的;

4、无正当理由连续旷工超过15天，或一年内累计旷工时间超过30天的;

5、损害单位经济权益，造成严重后果以及严重违背职业道德，给单位造成极坏影响的;

6、无理取闹、打架斗殴、恐吓威胁单位领导，严重影响工作秩序和社会秩序的;

7、贪污、盗窃、赌博、营私舞弊，情节严重但不够刑事处分的;

8、违犯工作规定或操作规程，发生责任事故，造成严重经济损失的;

9、犯有其他严重错误的。

辞退事业单位专业技术人员和管埋人员应按以下程序进行:

1、弄清所犯错误事实。

2、由单位有关行政领导或人事(组织)部门提出书面意见，说明辞退理由和事情依据。

3、经单位领导集体决定。

4、按人事管理权限办埋辞退手续。辞退要形成书面决定，并通知当事人，报同级政府人事部门备案。

5、发给当事人《辞退证明书》。办埋相关手续，如发给辞退费，做好工作和公共财物交接，人事档案转移，社会保险和住房公积金转移等。

6、当事人对辞退决定不服的，可到上级主管部门协调解决;也可在60日内，向当地人事争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁不服的可在收到仲裁决定书之日起15天内，向当地人民法院起诉。

四、事业单位专业技术人员和管理人员辞职程序

(一)全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员的辞职必须按人事管理权限，向所在单位或主管部门提出书面申请。

(二)所在单位或主管部门从收到辞职申请起(除下述特殊规定外)3个月内，予以办理辞职手续并发给辞职证明书。

(三)与所在单位订有聘用合同的人员，其辞职按聘用合同的规定办理。

(四)有下列情况之一的人员，其辞职必须经过批准:

1、国家和省、市(地区)重点科研项目的主要负责人和业务骨干，辞职后对工作可能造成损失的;

2、在边远地区、少数民族地区工作的;

3、从事国家机密工作、或曾从事国家机密工作，在规定的保密期内的;

4、从事特殊行业、特殊工种的;

5、经司法或行政机关决定或批准，正在接受审查、尚末结案的;6 法律、法规、规章规定的其他情况。

(五)所在单位或主管部门与辞职人之间发生争议时，双方都可在争议发生后的60日内向当地人事争议仲裁机构申请调解或仲裁。人事争议仲裁机构应在60日或90日内作出调解或裁决。当事人对调解或裁决不服的。可在15日内向有管辖权的人民法院提起申诉。

(六)辞职人员被全民制单位重新录用，辞职前后的工龄合并计算。

(七)辞职人员在外另外获得住房前，在一定期限内允许继续居住原单位住房，具体居住时间和住房收费标准，按当地政府的有关规定执行。

(八)辞职人员凡经单位出资培训的，如个人与单位订有合同，按合同规定办理。如没有签订合同，单位可以收取培训费，其标准按培训后回单位服务的年限，以每年递减培训费20%的比例计算。

(九)辞职应按规定程序办理手续，不得擅自离职。对擅自离职人员，要动员返回，对拒不返回和拒不补办手续的，按自动离职处理，以后被其他单位录用，工龄按重新录用日计算。

(十)辞职人员不得私自带走属原单位的科研成果、内部资料、设备器材等，违者视情节轻重给予行政处分或责令赔偿经济损失。

第四篇：公务员调研

广东省国家公务员调任、转任工作暂行办法

第一条 为加强我省国家公务员队伍建设,进一步规范国家公务员调任、转任工作，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国家公务员暂行条例》及有关规定,结合我省实际,制定本办法。

第二条 国家公务员的调任、转任，应贯彻干部队伍“四化”的方针，坚持党管干部、德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则，坚持从工作需要和建设高素质干部队伍出发,与公务员的培养、使用、优化结构等相结合,有计划、有组织地进行。

第三条 本办法适用于县级以上党委、人大常委会、政府、政协的工作部门及其管理机构和纪委、法院、检察院的内设机构(以下统称为党政机关)调任、转任的机关工作人员和国家公务员(以下统称为国家公务员)。

其他参照及依照国家公务员制度管理的单位、中央驻粤国家行政机关调任、转任国家公务员，参照本办法执行。

乡镇(街道)党政机关调任、转任国家公务员，参照本办法执行。第四条 本办法所称的调任,是指省的党政机关从机关以外的工作人员调入担任处长、副处长或者调研员、助理调研员非领导职务, 市、县(市、区)党政机关从机关以外的工作人员调入担任科级领导职务或者处级领导及非领导职务，以及国家公务员调出党政机关任职。

本办法所称的转任，是指国家公务员在实行(含参照及依照)国家公务员制度管理的机关(单位)之间的调动(包括跨地区、跨部门调动)。

第五条 党政机关调任、转任国家公务员,必须在国家核定的编制和职数限额内进行。第六条 调任、转任的人员，应具备拟调(转)任职位所要求的思想政治素质、技术技能水平和工作能力，身体健康，符合国家公务员任职回避的有关规定。同时，还应具备如下资格条件：

(一)调任处级国家公务员的，年龄应在45周岁以下;调任科级国家公务员的，年龄应在40周岁以下。跨地区转任国家公务员的，年龄应在50周岁以下。工作特殊需要的，年龄可适当放宽。

(二)调任处、科级国家公务员的，应具有大学本科以上学历(调任县级党政机关科级领导职务的，学历可放宽为大专以上)；国家公务员转任到地级市以上党政机关工作的，应具有大专以上学历(其中，转任到省级党政机关及广州市区单位工作的，应具有大学本科以上学历)。

(三)专业技术人员调任处级国家公务员的，必须担任过高级专业技术职务三年以上；专业技术人员调任科级领导职务国家公务员的，必须担任过中级专业技术职务两年以上。行政管理人员调任处、科级国家公务员的，必须在相应职级担任领导职务三年以上。

国家公务员转任，应按相应职级进行。转任到专业技术性较强职位工作的，须具有相应专业技术职务资格或专业技术水平。

(四)调任处、科级国家公务员的，必须具有5年以上的工作经历。第七条 调任国家公务员前，调入机关(单位)要根据职位情况，确定拟调任人选，安排他们参加由省、市组织(人事)部门组织的处、科级国家公务员任职资格考试或能力测评，并进行全面考核,择优确定拟调任对象，按照有关程序办理报批及调任手续。

第八条 有下列情形之一的人员，不得调任：(一)曾受刑事处罚或劳动教养的；(二)被辞退或受开除处分的；(三)被立案审查尚未结案的；(四)因健康原因影响正常工作的；(五)法律、法规另有规定的。

第九条 调任国家公务员的审批程序为：

(一)省的党政机关调任处级国家公务员,由主管部门归口报省委组织部或省人事厅审批。

(二)市、县(市、区)党政机关调任处、科级国家公务员,按管理权限,由主管部门归口报所在市的组织、人事部门审批。

第十条 转任国家公务员的审批程序为：

(一)省的党政机关转任不涉及迁移户口的国家公务员，由转出和转入双方按管理权利协商办理，并事先归口报省委组织部或省人事厅备案确认；涉及迁移户口且跨地区转任国家公务员，归口报省委组织部或省人事厅审批。

(二)地级以上市的党政机关转任国家公务员，按管理权限归口报所在市的组织、人事部门审批。

第十一条 呈报调任、转任国家公务员，须附下列材料：

(一)要求调(转)任函件。调(转)入机关(单位)要说明调(转)任理由、编制及职位空缺情况、拟任职位所需资格条件、拟调任人员考试或测试成绩、对拟调(转)任人员的考核意见；

(二)《广东省国家公务员调任、转任呈批表》一式二份；(三)调(转)任人员近期考察材料；

(四)照顾夫妻分居的，需附上结婚证和在拟调入城市工作一方的户口复印件。其中，属照顾军人夫妻两地分居的，还应附上部队师以上政治机关的随军批件和近期内是否安排转业的证明；

(五)己婚的，应有当地计划生育管理部门的计划生育证明；离婚的，要附上离婚证明书；

(六)子女需随迁的，要提供其户口本复印件；(七)体检证明；(八)增人计划卡；(九)个人档案。

第十二条 对符合条件、程序完备、材料齐全的，审批部门应在10个工作日内作出批复。调任、转任呈报情况、受理过程可查询，有条件的地方，可通过一定形式公开办理结果。

第十三条 经批准调任的国家公务员,试用一年。试用期间应按照有关规定,参加任职培训。经培训和考察合格后方可正式任职。试用期满考核不合格的，不得在党政机关任职，退回原单位或另行安排工作。

第十四条 国家公务员调出党政机关工作,按管理权限审批。调出人员不再保留国家公务员身份。

第十五条 国家公务员调(转)任,离任前要办理公务交接手续,按规定需进行离任审计的应当进行离任审计。

第十六条 各级组织、人事部门在调任、转任国家公务员过程中,必须依法办事,公道正派,严格遵守组织人事工作纪律,违反规定的给予严肃处理。

第十七条 调任国家公务员需按法律法规规定办理任职手续的,应严格执行有关规定。

第十八条 本办法由省委组织部、省人事厅负责解释。第十九条 本办法自公布之日起执行。浙江省公务员调任办法（试行）

第一条 为进一步规范我省公务员调任工作，优化公务员队伍结构，增强公务员队伍活力，根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法）、《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称干部任用条例）相关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省县级以上机关。

第三条 县级以上公务员主管部门负责本辖区内公务员调任的综合管理工作。第四条 本办法的调任是指从国有企业、事业单位中从事公务的人员，调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次非领导职务的一种形式。

第五条 调任必须贯彻适才适用和个人服从组织的原则。

第六条 调任必须在核定的编制和职数限额内，职位出现空缺时，在本机关内部晋升或交流有困难的情况下进行，必要时也可公开考试选拔，择优调任。第七条 调任到省级（含副省级市）机关的人员，应担任处级副职以上领导职务或相应的非领导职务；调任到市级机关的人员，应担任科级副职以上领导职务或副调研员以上非领导职务；调任到县级机关的人员，应担任科级副职以上领导职务。

第八条 调任人选除符合公务员法、干部任用条例和拟任职位所要求的资格条件，不得有公务员法第二十四条规定的情形外，还必须具备以下条件：

（一）调任到机关担任乡科级以上领导职务或副调研员以上非领导职务的，应是在国有企业、事业单位中从事公务并担任相应领导职务的人员。

（二）调任县处级正职领导或非领导职务的人员，男性年龄53周岁、女性年龄48周岁以下；调任县处级副职领导或非领导职务的人员，男性年龄50周岁、女性年龄45周岁以下；调任乡科级正职领导职务的，年龄在45周岁以下；调任乡科级副职领导职务的，年龄在43周岁以下。

（三）调任对象应具有大学专科以上学历、近2年考核均为称职（合格）以上等次。

（四）确因特殊需要或公开考试选拔，需突破有关调任资格条件的，省级报经同级公务员主管部门同意，市、县（市、区）报经上一级公务员主管部门同意。

（五）法律法规另有其他资格条件规定的从其规定。第九条 调任的审批程序和权限：

（一）省、市、县级机关调任，按照组织、人事部门职责分工和管理权限由调入机关报同级公务员主管部门办理调任审批手续。

（二）市、县级机关调任，由同级公务员主管部门在办理调任审批手续后报上级公务员主管部门备案。

（三）调任省委、市委管理公务员的，按干部管理权限办理。

（四）实行省以下垂直管理的系统，在办理人员调任审批时，省本级机关调任报省级人事部门审批，市（杭州、宁波市除外）、县级机关应先逐级上报省垂直管理部门同意后，再由调入机关按程序到当地人事部门办理调任手续。

（五）调任人员经审批后，方可办理机关任职手续，并进行公务员登记。第十条 调任报批应当提交以下材料：

（一）报批调任请示（函）。内容包括编制、领导和非领导职数空缺情况及调任理由。

（二）《公务员调任审批表》或《参照公务员法管理机关（单位）工作人员调任审批表》一式二份（表式附后）。

（三）调任人员考察材料、体检表和国有企业、事业单位任职文件、专业技术职务聘任书、学历学位证书、户口簿复印件。

第十一条 对符合条件、程序规范、材料齐全的，审批机关应在20个工作日内予以审批，并开具调任通知书。

第十二条 调任人员接到调任通知书后，必须在1个月内办理报到手续；对无正当理由逾期不办理的，取消调任资格。

第十三条 调任工作必须严格条件和程序，对弄虚作假、违反规定的责任人，按照有关规定严肃处理。

第十四条 公务员调出机关后，其公务员身份自然消失。

第十五条 公务员转任按照干部管理权限，由调入机关分别报组织、人事部门审批，有关程序参照上述规定执行。公务员试用期未满的不得转任。第十六条 列入参照公务员法管理机关（单位）工作人员的调任、转任参照本办法执行。第十七条 本办法与中央公务员主管部门出台的调任办法规定不尽一致的，按中央有关规定执行。

第十八条 本办法自下发之日起执行。《浙江省国家公务员调任、转任暂行办法》（浙人录〔1999〕85号）同时废止。

第十九条 本办法由省委组织部、省人事厅负责解释。关于从严控制从企事业单位调任公务员的

通 知

各县市委组织部，县市人事局、编办，州直各单位：

国家公务员制度实施以来，我州通过加强管理，积极推行 “ 凡进必考 ”，从总体上规范了公务员 “ 进口 ”。但是，一些地方和部门违犯干部人事纪律，不按政策和程序从企事业单位调任公务员的现象时有发生。为给全面贯彻实施《公务员法》和推行编制实名制创造条件，现就从严控制从企事业单位调任公务员的有关事项提出要求，望认真遵照执行。

一、调任范围

各级党政机关、参照和依照国家公务员制度管理的单位原则上不得从企事业单位调任公务员。确因工作需要必须调任的，仅限于从国有企业事业单位选调担任机关副科长（含）以上领导职务人员、副调研员以上非领导职务人员。主任科员以下非领导职务严禁从国有企事业单位人员中调任。

二、调任条件

（一）以州直、县市直、乡镇直分级计算，行政编制总额不超编。

（二）调入单位必须有空缺的编制员额、空缺的领导职数和职位。

（三）调入对象必须是国有企事业单位中从事公务的人员，并具有良好的政治素质、专业水平和工作能力。

（四）调入对象必须具有大专以上学历。

（五）调入对象必须具有《公务员法》规定的公务员应当具备的条件，提拔调任的还应具有《党政领导干部选拔任用条例》规定的基本条件和任职资格。

（一）从国有企事业单位人员中调任公务员，应按干部管理权限和程序提出调任意见。属县市调任的，调任意见由组织部门提出；州直机关调任科长（含副科长）职务的，调任意见由单位党组（党委）提出；州直机关调任副处级（含非领导职务）及以上职务的，调任意见由州委组织部提出。

（二）对调入对象应按干部管理权限和《党政领导干部选拔任用条例》要求，严密组织考察，并分别在调出和调入单位或更大范围内公示。

（三）对考察合格的调任对象，除州委研究决定的副县（处）级（含非领导职务）及以上职务的外，均应在任前办理备案手续。其中，调入党委机关、人大和政协机关、法院和检察院以及群团组织的，在州委组织部办理备案手续；调入政府序列的，在州人事局办理备案手续。备案材料包括：（1）备案请示或函；（2）编制、职数核定、使用情况；（3）调任对象考察材料；（4）党组（党委）或组织部部长办公会讨论研究的原始记录；（5）属跨县市调任或从县市调任州直单位的，应携带调任对象档案以备查阅。

（四）州直机关从国有企事业单位人员中调任科长（含副科长）职务的，经备案后报州编委审定使用编制计划。

（五）对办理调任备案手续的对象，按干部管理权限实施任命，并报州委组织部或州人事局办理公务员过渡手续。过渡材料包括：（1）办理公务员过渡手续请示或函；（2）党组（党委）任职通知；（3）《国家公务员资格登记审批表》。

属州委研究决定的调任对象，填写《国家公务员资格登记审批表》，到州委组织部或州人事局直接办理公务员过渡手续。

（六）县市以公开选拔形式从国有企事业单位调任公务员的，应按公开选拔规定和程序制定实施方案，报州委组织部或州人事局同意后组织实施，并照本办法办理公务员身份手续。

（七）各级党政机关、依照国家公务员制度管理单位安置的军队转业干部，填写《国家公务员资格登记审批表》，持军转安置部门的介绍信，到州委组织部或州人事局办理公务员身份手续。

四、工作要求与纪律

（一）从企事业单位调任公务员是一项政策性很强的工作。各级各部门必须高度重视，严格按《公务员暂行条例》、即将实施的《公务员法》、《党政领导干部选拔任用条例》规定的政策、程序和本《通知》要求办事，不得各行其事。

（二）各级各部门要对公务员制度实施以来从企事业单位调任公务员组织进行一次自查，需要规范的必须规范，不符合调任条件的必须清退。

（三）严格执行编制管理规定，严禁超编制员额、超职数、超职位调任公务员。调任公务员应严格执行公务员回避制度。

（四）各级组织、人事、机构编制部门要各司其职、密切配合，加强从企事业单位调任公务员管理，严格把好政策和工作程序关。对违规违纪调任公务员的行为，一经发现，要取消调任对象公务员身份，并追究相关人员责任。

第五篇：关于图书馆自习室占座问题的调研报告

关于图书馆自习室占座问题的调研报告

----以武汉工程大学为例

10级英语3班董敏敏

作为一名大学生．谁都想找一个安静，舒适的环境自修，以使自己能全神贯注地看书、练习。在大学校园里，图书馆的自修教室是最佳去处，大家都往图书馆跑。但图书馆自修室的座位是有限的，这样问题就出现了：每天早上图书馆门前排着长长的队伍，7点钟一开门，学生蜂拥而入，有时弱小学生在占座时被别人挤倒在地，就连开门的管理人员都说：这种气势太可怕，要是喊的不及时，就很有可能出现踩踏事故。所以管理人员都害怕开门。占座纠纷不但在男生之间时有发生，而且有时在男女生之间为了一个座位，不仅脏话连篇，甚至于大打出手．因冲动而引发的后果不堪设想。而到了中午，图书馆自修室又常常会出现这种情形：偌大的自修室只有那么几个人，有的人正在酣畅午睡，有的则是无精打采地翻动着书本．其余座位上只有书本、背包之类，但一切表明这些座位已被人“占领了”。人们不禁要问：究竟是什么原因导致想找座位的人找不到座位．找到座位的却又不见其人的现象发生呢？为了维护广大读者的利益，为读者刨造一个更为有利的学习环境。有效制止占座问题，我们在2013年4月20日对武汉工程大学图书馆占座现状特做了问卷调查。

1．调查方式

本次调查采用了抽样问卷调查方式，主要对图书馆自习室一、二楼发放了调查问卷。发放问卷40份，回收有效问卷39份，有效率为99．5％，其中考研的同学问卷回收3份，过级的同学问卷回收10份，其余回收问卷26份均为大一至大四的在校大学生。

2．调查目的通过调查问卷要获取如下信息：首先要了解同学们对武汉工程大学图书馆存在占座这一现象的看法，其次了解同学们对学校和图书馆针对占座现象应在哪些方面加强建设为同学们服务。

3．问卷内容与设计

此次问卷主要从三个部分以10项内容进行设计的。第一部分为被调查者的年级及占座情况等。第二部分为重点调查部分，主要调查同学们占座的目的、占座形成的原因、同学们对占座的态度以及占座的后果等。这些内容都以选择题的方式进行设计。第三部分为开放式问卷，通过调查主要获取同学们对我馆公共资源建设问题以及解决占座问题的建议和对策。为了确保调查结果的代表性和有效性，选择的调查对象相对广泛，涉及到了我院各系部年级、专业及各种身份的学生，基本代表了图书馆读者，有一定的参考价值。我们对调查问卷中的主要九项进行问卷分析。

4．调查结果与分析

4．1 读者对使用图书馆的需求情况及占座现状

表1读者使用图书馆的频率及占座现状

从表1可以看出，经常去图书馆的学生占调查人数的12.8％，有时去的和从未去的分别占69.2％和20.5％。由此说明学生喜欢去图书馆主要有三个原因：一是由于扩招后学生较多。从入学至今没有固定的教室，更谈不上有固定的座位，所以学生自习一般要到图书馆。二是在各种考试密集的时期，教室座位更是供不应求，大量的学生涌入图书馆。三是由于高校图书馆有得天独厚的馆藏资源和良好的学习环境及浓厚的学习氛围等优势，时时吸引着广大读者，所以学生们喜欢到图书馆看书学习。这样一来，图书馆的使用频率相对过高，读者流量相对过大。现有的座位资源明显满足不了读者的需求，造成了图书馆压力过大的局面。为此。学校应坚决改善公共教育资源匮乏现状，切实为广大读者服务。

4．2 学生占座原因

从表2调查结果可以看出，87.2％的学生认为占座现象发生的主要原因是为了学习，学生为了取得各种认证和被社会的认可，竞争压力直接体现在各种考试学生在考试重压下，不得不找一个一劳永逸的好环境努力学习，于是图书馆是他们的首选之地。而7.7%的学生占座是为了图个安静，从客观上讲，有两个主要原因：一是近几年来由于扩招，学生人数急剧增长，使得原本紧张的办学资源更趋紧张，因而校舍资源建设远远跟不上扩招的需要，固定的教室变成了公共教室轮流使用，迫使众多学生不得不频繁更换学习地点。为此图书馆成了争相选择的理想场所。由于僧多粥少，座位始终处于饱和状态，座位的供需矛盾日显突出，占座现象应运而生。我们观察到，特别在临近考试之时．占座现象愈演愈烈。二是图书馆公共设施资源利用率不高，如我馆由于诸多方面原因导致三分之一的自习室闲置。开放的自习室中 有三分之一晚上不能正常开放。这种现状极大地浪费了教育资源的有效使用。据我们在图书馆自习室的观察，绝大部分自习室半数以上座位长时间空缺，处于闲置状态，想学习的读者却无处可坐。这不仅浪费了图书馆宝贵的座位资源和学习资源，而且有违公平原则，同时还严重影响了资源效用的发挥，也给学习激励制度带来了负面影响，所以必须制止占座现象。

4.3学生占座的态度

表3学生占座态度

重新找，这反映出大部分被调查者并不反对占座，有0.3％的被调查者表示无所谓，这说明大部分学生持有矛盾心理。一方面，占座现象普遍存在，大家不认为占座不单纯反映一个人的道德素质，有一定客观原因和主观原因。从调查结果还可以看出61.5％的学生认为占座现象有必要解决。

4．5 同学们对图书馆公共资源建设的意见和建议

为有效解决占座问题，我们在问卷设计的第三部分中特让同学们对座位问题的解决办法和座位资源建设等问题提出意见和建议。主要归总如下，(1)认为应提高自身的觉悟的同学占28.2％。(2)要求学校提供硬件设施，增加座位的同学占56.4%％，(3)要求校方在制度上禁止占座的同学占10.3％，(4)要求学校安排监督的读者占10.3％。

5．结论

从问卷调查的所有数据中看出，占座现象在武汉工程大学图书馆严重存在，主要是(1)学校的硬件设施不能赶上高速扩招的学生对自习室和阅览室的要求；(2)图书馆管理制度缺乏，管理力度不够使占座行为不能得到有效控制；(3)读者自身原因：部分同学文明素养不高，公德意识淡薄，自私自利；同学具有从众心理看别人占座也跟着占座；还有部分同学对占座行为默认，使得占座者往往心安理得；(4)校园公德建没方面也存在问题。以上都是造成占座现象严重发生的主要根源。从表面上看占座现象不是什么大不了的事，但深究起来其后果是值得大家深思的。为此有效解决我馆占座问题势在必行。

6．建议与对策

图书馆是全校师生的公共资源，理应被大家共享。由于占座不文明行为破坏了公共资源的合理利用。为了净化图书馆阅览环境，保障同学们权益，科学有效解决不文明占座这一难题，我们根据自身的切身体会和感受，结合本馆实际特提出个人建议和一些解决措施：

1.增加自习室

在学校条件许可的情况下，尽可能多的开放自习室以满足更多的同学学习需求，这样可有效地缓解占座现象。

2.提高自身素质

要求学生提高自身素质，不要盲目占座，不要一人占多个座位，亦不要占座不用，这样可减少座位浪费现象从而提高座位的有效使用率。

3.加强监管力度

学校可指定专人对占座却无人使用的座位进行定期清理，以方便其他同学。

4.实行占座时间段制

学校可在座位上设立时间挂历，占座的同学可在时间挂历上标明该座位的使用时间，以方便其他同学在其他时间使用，这样可以减少座位的浪费。

5.实行学生证制

要求自习的同学到指定的地方刷学生证，并凭证使用座位以减少非学习占用座位的现象。

6.实行占座超时计费制

要求占座超过一定时间的同学缴纳一定的费用以减少学生长时间占座现象。