对国家公务员制度的浅析（精选五篇）

第一篇：对国家公务员制度的浅析

对国家公务员制度的浅析

【摘要】：我国公务员制度虽经过这么多年的运行，但仍然很不完善。原有《条例》已不再适应市场经济发展和政府行政环境变化的要求。作为一个与时俱进的现代政府，应该积极顺应新形势，按照建设社会主义政治文明的要求，改进和完善现有公务员管理体制，保持公务员队伍的活力。（这些问题既有制度本身的问题，也有一些是由于各种经济社会政治条件的制约使制度在运做中出现变形、不到位等问题。）

【关键词】：公务员制度;问题；

一、什么是国家公务员制度

国家公务员制度是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。其中包括《国家公务员暂行条例》和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。要更加深入的了解国家公务员制度我们就必需从我国公务员的发展来说。

二、我国国家公务员制度的现状

理论上说，党管干部主要是制定干部治理的路线、方针、政策，推荐重要干部和直接治理一部分干部。但是在具体操作中往往出现党政不分、以党代政，治人与治事相分离等情况。针对我国目前的情况，可能还必须采用这种党政共管方式，但是，应该使这种方法更加完善。

首先，必须在组织部门和人事部门之间就治理的对象作出科学明确的区分，必须使这样一种选拔任用过程规范化和民主化，受到法律和公众的监督和约束。

其次，对治理的环节进行明确的区分。即对于特定的对象，如领导职务，组织部门只负责重要的环节，如任免、考核、升降等，还是治理所有的环节。

第三是政府职能转变滞后，机构改革仍在进行之中，但目前职能转变工作不尽如人意，大部分该转移给市场、企业、事业和社会的职能仍被一些既得利益部门把住不放，机构和人员始终处于臃肿庞大的状态，无论是公务员规模、职位规范、工作职责的确定，还是培训、考核、奖惩等单项制度的实施都会因为缺乏明确目标和科学依据而难以到位。

第四缺乏良好的社会竞争氛围。随着改革的逐步深入，人们的竞争意识逐步增强，竞争环境大为改善。但是总体上仍缺乏良好的社会竞争氛围。这一方面是由于几千年封建主义、平均主义思想和意识积淀太深，使公务员制度的核心原则——功绩制原则无法体现。

三、我国目前公务员制度的主要问题

随着《公务员法》在2006年1月1日实施，我国的公务员制度的具体内容通过法律的形式加以体系化、明确化、具体化。20年人事制度的改革和10年公务员制度推行的实践，体现了渐进式改革的特点。渐进决策无疑具有很多的优点，它有利于避免因决策严重失误所产生的持久性后果；有利于社会的稳定和各项事业的稳步推进。然而，渐进决策也并非没有缺陷。我国的公务员制度改革到今天

还是存在很多的问题，伴随着这些问题而生的廉政危机、民众信任危机、收入差距过大等问题也越来越引起人们的关注。

1.公务员系统的“多入口”问题

根据《公务员法》规定，我国公务员系统有多个入口。一是选任和委任，适用于各级政府组成人员；二是考任，适用于主任科员以下的非领导职务；三是调任，即党、政、立法、司法、群团、国有企事业单位的国家工作人员可以通过一定的程序和办法相互交流，适用于领导职务中的非政府组成人员以及主任科员以上的非领导职务。这与世界各国通行的做法不同。一般说来，世界各国公务员的录用一般只有两个入口：政务官是选任或委任，事务官是考任。而我国公务员目前存在的问题主要就是表现在调任上。选任和委任主要通过组织法、国家权力机关来保证其素质要求，实现其身份的合法性；考试录用通过公开平等竞争性的考试来保证人员的素质和合法性。那么调任呢？如何保障调任者的素质？目前对于所谓“一定的程序和办法”并没有明确的规定，没有引入竞争机制。当然，近年来，很多地区都尝试进行了“副局级干部公开招聘”，但是这些都是局部的试点，而不是普遍的制度化的做法。

2.职位分类问题

我国公务员分为领导职务和非领导职务。显然这是依据工作性质所作的划分。那么，领导职务和非领导职务在任职条件、产生方式、工作评价依据、管理方法方面有何不同？从目前来看这些区别都没有体现出来，唯一的区别在于，他们分别是现行组织部门和人事部门的管理对象。因此这种分类是否合适？能否达到分类的目的？是否会加重“官本位”？《公务员法》规定我国实行职位分类，但是我国公务员并没有职系、职组、职级、职等的划分，只设置了公务员的职务和等级序列，并规定了职务与级别的对应关系，同时规定“国家公务员的级别，按照所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历确定”。从这些规定中可以看出，我国公务员的分类机制兼具职位分类和品位分类的特征。这些都与职位分类的要求与目的相去甚远。

3.考核问题

考核是公务员任用与奖惩的基础，在整个公务员制度中具有举足轻重的作用。然而现行法规中的一些规定由于缺乏严密性、科学性，使得这一制度的效力大大下降。首先考核内容过于抽象和划一，标准过于笼统。尽管《国家公务员法》对其作过较为详尽的阐释，但普遍没有针对组织及职位特征建立具体的考核指标，由于各部门、各职位之间工作性质、工作特点差异大，部门之间、被考核者之间缺乏可比性，考核者往往无所适从。其次等次少。三个等次，优秀占10%～15%，不称职者没有比例要求，其余的85%以上均为称职。这种现象混淆了公务员行为的差别，在一定程度上助长了“干多干少一个样”的风气，加上标准的模糊，使优秀、不称职人员的确定较难。从而在现实中出现了“优秀轮流坐桩”，其余皆为“合格”的现象。再次考核人的选择没有针对不同的组织、职位区别对待，除了少数高级领导职务“必要时，可以进行民主评议或民意测验”外，一律采用了“上级+同事+自我评价”的模式，同时法规对于三类考核主体考核结果的相对重要性没有作出明确规定，从而出现了领导不力、以群众测评为结果甚至以个人小结为结果的现象。还有就是考核方法较为单一，绝大多数采用的都是“写评语”的方法，这是一种主观性随意性较强的一种方法，很难保证考核的客观性。

4.考试录用问题

公务员的考试录用是公务员制度确立的重要标志之一，在公务员管理系统中是最基础的环节，考试的公开平等竞争性及其信度与效度直接影响到公务员队伍的整体素质。《国家公务员法》对公开、平等、竞争、择优的考试原则、录用的程序、考试的内容与方法等也作了明确规定。从实践的效果来看，考试的竞争性及考试的信度和效度方面都还存在一些问题，具体表现在公务员的来源、选拔和到位三个环节。公务员考试中的来源主要指报考者的数量、类别、质量能否形成充分的竞争，能否保证到位者的质量。近年来公务员报考者与计划录用者之间的平均比例达20∶1，少数特殊职位甚至高达600∶1、2000∶1。说明了公务员具有较高的职业威望。但是数量并不一定与质量成正比。由于尚未在全国范围内形成开放型的人才流动机制，使人才选拔的空间仍然十分狭小。而考官队伍素质也是参差不齐。就笔试内容与方法看也不够科学，不能针对职位的特点确定测试内容；教材质量较差，内容空泛陈旧，从而使考试的区分度、可信度受到削弱。到位环节的问题主要指经过报考、选拔两个阶段进入录用阶段的考生，因为主客观条件的制约不能正常进入拟定职位，从而使前两阶段的努力前功尽弃。由于传统体制下的人才地区所有、部门所有、单位所有的格局尚未打破，人才流动受到诸多限制，使得到位率大大降低，使主考单位和有关部门在人财物上浪费严重。

5.公务员管理体制问题

根据《公务员法》规定，“国务院人事部门负责国家国务院的综合管理工作。县级以上地方人民政府人事部门，负责本行政辖区内国家国务院的综合管理工作。”同时又规定，坚持“党管干部”的原则。这在实际运做中必然会牵扯到组织部门和人事部门，或者说党政的关系。“党管干部”是我国干部人事制度的传统之一，“党组织向国家机关推荐重要领导干部，并负责对党员领导干部的考核”。中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》对此作出了详细的规定。从理论上说，党管干部主要是制定干部管理的路线、方针、政策，推荐重要干部和直接管理一部分干部。但是在具体操作中往往出现党政不分、以党代政，治人与治事相分离。目前，各地出现的各种人事腐败现象，如买官卖官、跑官要官、人情官、关系官等，与现行的干部选拔任用机制缺乏民主、规范关系密切，使干部的选拔任用偏离了科学、公正的轨道，金钱、权力、人情、关系等取代了素质、能力与工作实绩，成为任用的决定性因素。

我国目前公务员制度存在的一些问题，有些问题在《公务员法》的实施后会有所改善，但是很多问题并不是一部法律就能够解决的，而这些问题的解决又是如此的迫切。这需要我们一方面需要设计建立一整套的公务员制度的运行机制，同时针对我国目前的现状要发挥出运行机制的效用还需要一系列的政治、经济、文化等各方面的制度来配合。

四、我国公务员制度的改革与完善

存在问题就需要去解决问题。针对我国公务员制度存在的问题, 在和谐社会构建中,要不断地进行改革和完善。

(一)转变观念

思想解放是制度变革的前提,观念的创新是一切创新的先导,所以公务员制度的改革与完善需首先从观念上入手。

1.正确对待我国古代官吏制度和世界各国的公务员制度。继承我国优秀的文化传统,摒弃腐朽的意识毒瘤,汲取精华为我所用。西方各国的公务员制度建立较早,经验丰富但并非完美无缺,因此在借鉴西方公务员制度时,要抛弃其不良方面并使之民族化。虽然发展中国家公务员制度比较年轻,但其历史发展阶段与中国

极其相似,社会生态环境上也十分相近,所以要加强对其它发展中国家公务员制度的研究,取其精华,去其糟粕。

2.树立公共服务的观念。要逐步树立“公共服务”导向的新理念[5]:服务于民,而不是服务于顾客；追求公共利益；重视公民权胜过重视企业家精神；思考要具有战略性,行动要具有民主性；服务而不是掌舵；承担责任；重视人而不只是重视生产率。要以“人民高兴不高兴,人民答应不答应,人民满意不满意”作为衡量公务员的一个考量目标。

3.加强行政伦理道德教育,提高个人修养水平。公务员制度的改革与完善很大程度上依赖于公务员自身伦理道德素质水平的提高,所以,要强化公务员的行政伦理观,加强行政理想、行政良心、行政人格、行政责任、纪律以及诚信等方面的教育,进一步提高个人修养。

(二)制度的改革与完善

搞好公务员制度建设是加强社会主义民主政治建设的必然要求,构建和谐社会要做到“民主政治”,就需要加强对公务员制度的改革与完善。

1.进一步完善公务员制度

加强法制建设,研究制定出台尚缺的单项法规,如公务员竞争上岗、调任、纪律等；同时对现有不全面不配套的单项法律,依据现实发展的需要,进行修改、补充和完善,做到法律规范明确、具体、衔接配套、易操作等优点,实现公务员管理法制化、规范化。同时,在实际工作中要坚持依法行政,做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”,使公务员制度得到真正的贯彻落实。

2.健全公务员制度运行机制

竞争激励机制、新陈代谢机制和监督约束机制是公务员制度的三大运行机制,三者之间相互依存,相互渗透。

(1)健全竞争激励机制。A.完善考试录用制度。实行分类、分等、分级的考试办法,加强对应试者行政能力、潜力的测评； B.改进任用制度,大力推行聘任制。推进和规范竞争上岗制度,实行全员竞争上岗,为优秀人才的成长铺设“快车道”；C.改进考核制度,推行绩效评估,激发公务员奋发向上；D.改进工资制度,缩小地区间差距,建立正常的工资增长机制；E.以能力建设为核心深化培训制度。

(2)完善新陈代谢机制。A.实行任期制；B.建立引咎辞职制度；C.推行年阶退休制,按不同职级划分不同退职年龄,一个人如果达到了本职级的退休年龄而未晋升道上一级,便需退职。

(3)健全和完善监督约束机制。A.进一步健全公务员监督法规,制定公务员行为规范和道德标准；B.完善监督体系,强化执法监督；C.建设电子化政府,实现公务员管理的公开性和透明度；D.建立公民满意度评价制度,以公民满意度作为行政组织和行政人员的最终评价尺度。

(三)优化社会生态环境

公务员制度的改革、完善不能只局限于观念和制度方面,社会生态环境的优化是不可或缺的条件。经济上必须坚定不依的推进改革开放和社会主义现代化建设,继续推进和完善社会主义市场经济体制建设,积极推进经济发展和社会的全面进步,为我国公务员制度的推行和完善创造良好的物质基础。政治上,要加强社会主义民主法治建设,发展社会主义民主,树立社会主义法治理念,推进国家经济、政治、文化及社会生活的法制化、规范化,逐步形成社会公平保障体系,促进社会公平正义。公务员制度的实施要与政治体制改革、行政体制改革相互促进、协调进行；抓好党政分开的改革,明确党和政府各自职能；在坚持党管干部原则的基础上应逐步由微观管理转变到宏观管理。此外,实施积极的就业政策、优先发展教育；加强医疗卫生服务、完善社会保障制度等,为公务员制度的实施提供基础支持。大力发展以“马克思主义指导思想,中国特色社会主义共同理想,以爱国主义为核心的民族精神和以改革与完善为核心的时代精神,‘八荣八耻’的社会主义荣辱观”为基本内容的社会主义和谐文化。提倡勤俭节约,反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义。弘扬祖国优良的传统文化,吸收国外先进文化,形成传统美德和时代精神相融合的道德规范和行为规范为我国公务员制度改革与完善营造一个和谐、健康的社会生态环境。

中国公务员制度的建立和完善是在不断探索中积累经验。而探索的过程实际上就是一个不断学习和实验、不断反馈和调整的过程。中国公务员制度的改革和完善还有一段很长的并且相当曲折的道路要走。

第二篇：国家公务员制度

行政国家公务员制度

单选

【第4题】辞退公务员的条件包括（B）。

A.公务员本人提出书面申请

B.连续两年考核不称职

C.不胜任现职又拒绝其他安排

D.试用期满不合格

【第7题】对公务员培训要贯彻国家确立的培训原则,其中关键是（C）。

A.理论联系实际

B.学用一致

C.按需施教

D.讲求实效

【第10题】公务员的调任形式有（A）。

A.调入和调出

B.平调与转任

C.转任与转换

D.挂职锻炼

【第14题】公务员旷工或无正当理由逾期不归多久就可以辞退（AD

A.连续超过15天

B.连续超过30天

C.一年内累计超过15天

D.一年内累计超过30天

【第15题】公务员培训和挂职锻炼属于（D）。

A.求才机制

B.用才机制

C.留才保障机制

D.育才机制

【第17题】公务员在辞职申请审批期间不得擅自离职,否则（D）。

A.不准辞职

B.降职

C.撤职

D.开除

【第21题】公务员职级工资的主体是（C）。

A.基础工资、职务工资

B.级别工资、工龄工资

C.职务工资、级别工资

D.基础工资、工龄工资

【第22题】国家公务员的录用标准是（B）。

A.品学兼优

B.德才兼备

C.选贤任能

D.又红又专

【第23题】国家公务员录用,只从社会上选拔人员担任（C）。

A.主任科员以下领导职务

B.副主任科员以下领导职务

C.主任科员以下非领导职务

D.副主任科员以下非领导职务

【第33题】以下属于直系血亲的有（A）。）。

A.养父母与养子女关系

B.叔侄关系

C.同父异母的兄弟关系

D.亲家关系

【第35题】在任免机关依据有关法律法规，在任免权限范围内，通过法定程序，任免公务员担任某一职务时的应当任职者中属确认其公务员身份的是（D）。

A.转换职位任职者

B.晋升或降低职务者

C.因机构调整职务发生变化者

D.从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关任职者

【第38题】属于国家行政机关内部与外部人员交流的形式是（C）。

A.转任

B.轮换

C.调任

D.辞职

【第39题】公务员提交辞职申请书后,任免机关的审批期限为（C）。

A.一个月之内

B.两个月之内

C.三个月之内

D.半年之内

【第44题】公务员必须遵守的政治纪律有：（D）。

A.不玩忽职守、贻误工作

B.不贪污、行贿

C.不违反社会公德

D.不得参加非法组织

【第57题】不得玩忽职守是公务员的（A）。

A.工作纪律

B.政治纪律

C.廉政纪律

D.社会公德

【第58题】我国公务员有八项权利八项义务和（B）条纪律。

A.十三

B.十四

C.十五

D.十六

【第59题】下列应当免职办理手续中，属职务发生变动的是（C）。

A.离职学习超过一年者

B.因健康原因不能坚持正常上作一年以上者

C.转换职位任职者

D.退休者

【第60题】我国《国家公务员暂行条例》，正式施行于（D）。

A.1995年1月1日

B.1994年8月14日

C.1993年10月1日

D.1993年8月14日

【第66题】下列几种形式中，不属于国家公务员惩处种类的是（B）。

A.降级

B.降职

C.撤职

D.开除

【第68题】国家公务员必须遵守的纪律按性质可以分为四类,即(A)。

A.政治纪律、工作纪律、廉政纪律、社会公德

B.政治纪律、工作纪律、廉政纪律、职业道德

C.政治纪律、工作纪律、生活纪律、社会公德

D.政治纪律、工作纪律、生活纪律、职业道德

【第69题】职位分类制度是(D)。

A.政府机构管理工作的基础

B.政府财务管理工作的基础

C.政府档案管理工作的基础

D.政府人事管理工作的基础

【第72题】公务员奖励的最高等级是(D)。

A.嘉奖

B.记一等功

C.颁发奖章

D.授予荣誉称号

多选

【第1题】公务员不得辞职包括下列情况（BD）。

A.未满55周岁

B.未满最低服务年限

C.工作年限未满20年

D.在涉及国家机密的职位上任职

【第2题】公务员降职的条件是（AC）。

A.考核结果为不称职

B.不胜任现职又不接受其他安排

C.不胜任现职又不宜转任同级其他职务

D.构成犯罪但依法不追究刑事责任

【第4题】受理公务员申诉的机关为（ABD）。

A.做出原处理决定的机关

B.同级人民政府人事部门

C.上级行政机关

D.行政监察机关

【第10题】下列属我国的国家公务人员有（AC）。

A.各级政府的组成人员

B.人大代表

C.政府机关中从事党务、社会组织的专职工作人员

D.合资企业的中方人员

【第12题】对国家公务员进行奖励的原则是（ABC）。

A.精神鼓励与物质鼓励相结合的原则

B.公平合理、奖励得当的原则

C.奖励及时、注重实效的原则

D.只能对管辖范围的公务员评定

【第16题】对国家公务人员进行考核的内容是德、能、勤、绩。其中德是指（A.政治思想表现

B.生活作风

C.行政道德

D.工作作风

【第18题】下列人员情形中应当同时进行任职和办理免职手续的有（BCD ACD）。）。

A.新录用人员试用期满合格的B.新录用人员试用期的C.晋升职务的D.降低职务的【第19题】下列人员情形中需要严格考核并接受培训的有（ABD）。

A.国家行政机关以外的在职工作人员调入国家行政机关担任领导的B.国家公务员晋升领导职务的C.国家公务员进行职位轮换的D.被录用国家公务员的【第32题】通过下列途径才能进入国家公务员队伍的是：（AB）。

A.考试录用

B.调入

C.转任

D.大学本科毕业

【第35题】公务员录用的前提是：（BCD）。

A.工作需要

B.职位空缺

C.编制未满

D.根据空编的资格条件

【第44题】公务员工作回避的类型主要有：（BCD）。

A.部门回避

B.任职回避

C.地区回避

D.公务回避

【第45题】公务员职级工资制包括的基本形式有：（ABD）。

A.职务工资

B.级别工资

C.岗位津贴

D.工龄工资

【第50题】我国公务员制度的特色有：（ACD）。

A.党管干部

B.政治中立

C.为人民服务

D.德才兼备的选才标准

【第53题】对国家公务员违纪行为给予行政处分的种类有（ABD

A.警告

B.记大过

C.降职

D.撤职

【第54题】公务员考核的方法是（BC）。

A.个人自评与群众考核相结合B.领导考核与群众参与相结合C.平时考核与考核相结合D.初评与两年总评相结合【第56题】国家公务员录用的前提条件是（BD）。

A.35岁以下

B.职位出现空缺（或者编制未满、空编）

C.大专以上学历

D.空缺职位所需资格条件）。

【第58题】行政首长应当承担的公务员责任是（ABD）。

A.接受辞退

B.行政处分

C.承担行政赔偿

D.承担刑事法律责任

【第62题】对国家公务员的惩处包括哪些种类？（ABC）。

A.警告

B.记过

C.降级

D.降职

【第39题】公务员惩处的种类有：（ACD）。

A.降级

B.降职

C.开除

D.记大过

【第63题】自愿提前退休方式的条件是（AC

A.男年满55周岁，且工作年限满20年的B.女年满55周岁，且工作年限满20年的C.工作年限满30岁的D.丧失工作能力的。）

第三篇：国家公务员制度

1.国家公务员制度，通过制度法律和规章，对各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作

人员，依法进行科学管理的制度。

2.1993年8月14日颁布《国家公务员暂行条例》，是我国公务员管理的基础性法规。

3.中国公务员制度建立的基础：邓小平关于我国干部人事制度改革的思想，为建立国家公

务员制度奠定了理论基础；我国干部人事制度改革的成果，为建立国家公务员制度奠定了实践基础；我国建立社会主义市场经济体制目标的确立，为建立国家公务员制度奠定了市场化价值取向的基础。

4.国家公务员制度的内容：国家公务员的进、出、管；国家公务员的义务与权利；国家公

务员管理机构与监督。

5.中国公务员制度实施的成效：国家公务员管理的法规体系大体形成；“公开、平等、竞

争、择优”的用人机制初步建立；国家公务员的廉政约束机制开始运行；国家公务员的形象得到了较大的改善。

6.我国公务员制度的特色：坚持党的基本路线，国家公务员不搞“政治中立”；坚持为人

民服务的宗旨，国家公务员不是独立的“利益集团”；坚持党管干部的原则，国家公务员不搞“两官分途”；坚持德才兼备的用人标准，国家公务员不单纯片面追求“才能”。

7.我国公务员制度同传统的干部人事管理制度相比较的特色：具有健全的法律法规体系；

具有科学的竞争激励机制；具有正常的新陈代谢机制 ；就拥有廉政勤政的保障机制；体现了分类管理的原则。

8.职位,是指由上级组织确定的，由一个工作人员所担负的工作量以及职务与责任的集合体。它含有三个组成要素：组织分配；单位工作量；职务与责任的结合。

9.职位的特点：是执行公务的基本单位，是组织机构的细胞和最小单元；是以“事”为中

心而设置的，是为了落实组织的职能而进行职能分解的单元，具有相对的稳定性；职位有数量限制，受组织机构的职能、规模、职权分解和经费等要素制约；职位在相对稳定的前提下，也具有可变更性；每一职位都有一定的标准，包括职位的名称、工作内容、责任、工作标准、任职条件、晋升转任方向等；每个职位对应一定的类别和等级。

10.职位分类，即以职位为对象，依据国家公务员职位，按照工作性质、责任轻重、难易程

度、所需资格条件四个要素，分为不同的类别和等级，为国家公务员管理提供依据的人事分类制度。

11.职位分类的特点：职位分类遵循“因事择人”的原则，分类的对象是职位，不是职位上的人；职位分类依据的基本标准要素，是该职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件；职位分类不是解决某一个职位应干什么事，而是对各职位所面临的工作进行客观的分析与评价，进而确定每一职位在全部职位分类结构中所处的位置，达到分类管理的目的；职位分类旨在通过实行科学的分类，以提高国家公务员管理水平；职位分类随职位结构和组织职能、职位工作的变化而作相应调整。实行经典职位分类制度最早的是美国，实行传统品味分类最早的是英国。

12.中国职位分类制度的内容：进行职位设置；拟定职位说明书；确定国家公务员的职务和

级别；职位的后续管理。

13.中国职位分类制度的特色：职位、品味因素相结合确定级别；正常的晋级增资制；调转

升迁的相对灵活性。

14.中国实行职位分类制度的意义：为公务员的考试与任用提高了科学标准；为公务员的考

核提供了参照系；为公务员工资待遇的确定提供了依据；为开展公务员培训提出了明确要求；为巩固机构改革的积极成果作了铺垫；为实现办事高效创造了积极的条件；为促进整个人事管理体制的科学化奠定了基础。

15.国家公务员非领导职务分为八个职务：办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调

研员、调研员、助理巡逻员、巡逻员。

16.设置非领导职务的动因：适应国家行政机关某些职位特点的需要；稳定国家公务员队伍

中的业务骨干的需要；克服“官本位”现象的需要；减少行政领导职数、提高行政效率的需要；规范对原有相当待遇人员管理的需要。

17.国家公务员录用制度，是指国家行政机关依据有关法律法规的规定，按照一定的标准和

条件，经过法定的程序，通过考试，从国家行政机关系统以外的人员中选拔优秀人才到政府机关工作，并与其建立国家公务员权利和义务等法律关系的管理制度。

18.实行国家公务员考试录用制度的意义：有利于为各级国家行政机关选拔一批高素质的有

效人才；有利于克服用人上的不正之风；有利于全面贯彻落实德才兼备的用人标准。

19.国家公务员录用的原则：公开原则；平等原则；竞争原则；择优原则。

20.报考国家公务员符合的条件：具有中华人民共和国国籍享有公民政治权利；拥护中国共

产党的领导，热爱社会主义；遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神；一般具有大专以上文化程度，经考试主管机关批准，也可适当放宽；报考省级以上政府工作部门一般要有两年以上基层工作经历，国家有特殊规定的除外；身体健康，年龄一般为35岁以下；具有考试主管机关批准的其他条件。

21.国家公务员录用考试的方法:笔试（通用基础知识；专业知识；行政职业能力测验）、面

试及特试

22.录用国家公务员的六个程序：发布公告；报名和资格审查；考试；录用考核；体检；录

用。

23.国家公务员考核制度，是指国家行政机关根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员

考核暂行规定》，以及其他法规、规章、政策规定的考核内容、标准、程序和方法，按照管理权限，对所属国家公务员德能勤绩进行的阶段性考察与评价制度。国家公务员考核分为：考核；平时考核。

24.建立国家公务员考核制度的意义：有利于对国家公务员正确实奖励、纪律、培训、职务

升降、职务任免、辞职辞退，并提供依据；有利于调动国家公务员的积极性和创造性，提高行政效率；有利于提高国家公务员素质，优化国家公务员队伍，提高干部队伍素质，是一项重大系统工程。

25.为什么国家公务员考核的重点是工作实绩？工作实绩是检验国家公务员对社会贡献大

小的重要尺度；工作实绩作为考核重点是由“绩”的特点决定的；工作实绩是对国家公务员德能勤的整体检验；突出工作实绩是推进国家公务员树立脚踏实地的工作作风的需要

26.国家公务员考核的等次：优秀、称职、不称职三个等次。

27.国家公务员考核的原则：客观公正；民主公开；注重实绩。

28.国家公务员考核的方法：领导与群体的结合；平时与定期相结合；有条件的单位应尽量

做到定性与定量相结合。

29.述职报告包括：国家公务员的岗位责任和考核期内的目标任务；履行岗位职责和完成目

标任务的情况；本工作中取得的成绩、经验或教训；今后的工作打算和努力方向。

30.考核结果使用的内容：与国家公务员的工资晋升挂钩；与国家公务员的奖励紧密结

合；与国家公务员的职务调整、升降相互关联；与国家公务员的培训密切联系。

31.国家公务员奖励制度，是指国家行政机关根据法律法规的规定，按照法定程序，对工作

有突出表现，有显著成绩和贡献的，以及有其他突出事迹的国家公务员，给予精神或物质的激励制度。

32.国家公务员奖励的作用：激励与鼓舞作用，这是最直接最基本的首要作用；引导与示范

作用；促进竞争与高效的作用。

33.国家公务员建立的基本原则：精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则；公

平合理，奖不虚施的原则；奖励及时，注重实效的原则。

34.国家公务员五种奖励：嘉奖、及三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。五种奖

励之间的关系：国家公务员这五种奖励之间由低到高的排序，构筑为完整的国家公务员奖励体系；国家公务员这五种奖励可单独使用，同一个国家行政机关不能同时给同一名国家公务员两种以上奖励；不同的国家行政机关可以同时给同一名国家公务员两种以上奖励；不同的国家行政机关在不同的时间，可以给同一名国家公务员两种以上奖励。

35.国家公务员纪律：是指国家行政机关为了维护其整体利益，维护国家公务员队伍的正常

秩序，保证正常的开展构筑而制定的，要求每个国家公务员必须遵守的具有强制性和约束力的行为规范。

36.国家公务员行政处分，是指国家行政机关对违反纪律规定的国家公务员，按照法定条件，经过法定程序，给予违纪国家公务员的行政性制裁措施。

37.国家公务员纪律基本内容七个类型：政治纪律、工作纪律、外事和保密纪律、廉政纪律、财经纪律、有关经济秩序的纪律、关于社会管理秩序和社会道德纪律。

38.国家公务员纪律内容包括：禁止参与政治活动；禁止贪污受贿；禁止以不正当手段谋取

私利；禁止其他不道德行为；对公务员兼职及亲属从事有关工作的限制。

39.国家公务员的六种行政处分：警告处分、记过处分、记大过处分、降级处分、撤职处分、开除处分。

40.国家公务员在行政处分中的权利：申辩的权利；申请回避的权利；获知行政处分事实和

原因的权利；申请复审、申诉的权利；接收行政处分决定书的权利。

41.国家公务员职务晋升制度，是指国家行政机关依据一定的条件，采用一定的方法，按照

一定的程序，使国家公务员得到职务晋升的一种法律制度。

42.国家公务员降职制度，是指国家行政机关依据法定的条件、方法和程序，使国家公务员

职务降低的一种法律制度。

43.国家公务员升降的原则：德才兼备、任人唯贤的原则；公开、平等、竞争、择优的原则；

注重实绩和群众公认的原则；逐级升降的原则。

44.国家公务员升职的资格条件：国家公务员在考核中定为称职以上；下一级任职年限；

工龄及基层工作经历；文化程度；身体健康，能坚持正常工作；符合任职回避规定；按照管理权限由有关机关根据具体职位需要规定的其他条件。

45.国家公务员升职的程序：公布职位空缺与任职条件，民主推荐预选对象；对预选对象进

行资格审查，产生考察对象；对考察对象进行全面考察，择优提出拟晋升人选；按照管理权限由有关机关领导集体研究决定，依法任免。

46.国家公务员竞争上岗的程序，是以公开、平等、竞争、择优为特征的国家公务员职务晋

升方法，步骤：公布职位；公开报名；资格审查；考试；演讲答辩；民主测评；组织考察；决定任命。

47.国家公务员降职制度的条件：有职可降；考核中被确定为不称职的；不胜任现职又

不宜转任同级其他职务的。

48.国家公务员职务任免制度，是对国家公务员职务任免方式、任免机关、任免权限、任免

程序、任免手续等方面所规定的法律制度。意义：是对国家公务员进行其他管理的前提；是科学而合理的任用人才的关键；是实现政府职能的主要保证。

49.职务任免的方式：选任制、委任制、考任制、聘任制。

50.职务任免的程序：提名；考察；审批；发布任职通知，颁发任命书。

51.国家公务员免职的程序：所在单位提出拟免职建议；任免机关人事部门或有管理权的党

委组织部门审核；任免机关或有管理权的党委审批；任免机关发布免职令，并在一定范

围内公布。

52.国家公务员聘任的程序：在一定范围内公布拟聘任职位及任职资格添加；对资格审查合格者通过笔试面试答辩等方式进行考试考核；用人单位择优确定聘任人选，报任免机关审批；任免机关批准；用人单位与被聘任人员签订聘约，发给聘书。

53.国家公务员兼职受到的限制：国家公务员只能在国家行政机关内兼任一个职务；国家公

务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务，包括实职和名誉职务。

54.国家公务员培训制度，是指国家行政机关根据经济、社会发展的需要和国家公务员职位的要求，通过各种形式，有组织的为提高国家公务员政治和业务素质所进行的培育、训练活动。其实质是采用培训手段对政府机关人才资源进行开发。

55.建立国家公务员培训制度的意义：国家公务员培训是建设“高素质的专业化“国家公务

员队伍的迫切需要；国家公务员培训是开发政府系统人才资源的基本手段；国家公务员培训是加强政府机关廉政、勤政建设的必要措施；国家公务员培训是推进公共行政现代化的必要途径。

56.国家公务员培训的原则：理论联系实际的原则；学用一致的原则；按需施教的原则；讲

求实效的原则。

57.国家公务员初任培训不少于10天 任职培训不少于30天。

58.国家公务员培训的内容：政治理论和思想教育；业务知识与能力的培训（公共必修课、专业必修课、选修课）；国家公务员创新能力的培训。

59.我国公务员培训实施机构有：国家行政学院；地方行政学院；其他培训机关。

60.国家公务员出国培训，是整个国家公务员培训的重要组成部分，明的是学习借鉴国外现

代公共行政的先进经验，培养造就精通公共行政科学的业务骨干，为国家经济建设和行政体制改革服务。坚持的原则：按需派遣；择优选派；学用一致；讲求实效。

61.国家公务员交流制度，是指国家行政机关根据工作需要或者国家公务员个人的意愿，通

过法定形式，在国家行政机关内部变换国家公务员的工作职位，或者把国家公务员调出国家行政机关任职，或者将国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任国家公务员职务的管理制度。

62.国家公务员交流制度的意义：有利于发挥个人特长和潜能；有利于推进廉政建设的发展；

有利于增强个人的素质和能力。交流的比例不能突破30%

63.国家公务员交流的四种法定形式：调任、转任、轮换、挂职锻炼。

64.国家公务员回避制度，是指国家行政机关为了保证国家公务员依法执行公务，按照法定

条件和程序，对国家公务员所任职务、执行公务和认知地区等方面做出的限制性规定，以减少亲属关系等人为因素对执行公务的干扰，利于保证国家公务员客观公正的执行公务的法律制度。

65.五种法定回避的亲属关系：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲

关系、拟制亲关系。

66.三种国家公务员回避的类型：任职回避、公务回避、地区回避。

67.国家公务员工资，是国家根据按劳分配原则，以货币形式分配给国家公务员消费的一种

形式，是国家公务员以自己劳动创造价值的货币表现。

68.国家公务员保险，是指国家对因生育、年老、疾病、伤残和死亡等原因，暂时或永久丧

失公正能力的国家公务员给予物质帮助的一种法律保障形式。

69.国家公务员福利，是指国家行政机关为提高国家公务员的物质文化生活水平，维持国家

公务员的基本生活，满足国家公务员生活方面的共同需要和特殊需要，在工资和保险待遇之外对国家公务员在经济上帮助和生活上照顾，用以弥补部分额外支出，维护身心健康等而采取的一些措施。

70.建立国家公务员工资保险福利制度的意义：有利于促使国家公务员的各项经济权利公开

化，稳定国家公务员队伍；有利于促进“按劳分配”宪法原则在国家公务员制度中的贯彻落实；有利于进一步完善国家公务员制度和推进国家公务员队伍素质的提高。

71.完善国家公务员工资保险福利制度的五个着力点：贯彻按劳分配原则，克服平均主义，建立符合机关特点的国家公务员工资制度；建立正常的定期增资制度；实行与企业、事业单位不同的工资制度；提高工资标准；实行依法管理。

72.国家公务员的保险制度：生育保险制度；养老保险制度，即离休、退休制度；疾病保险

制度；伤残保险制度；死亡保险制度。

73.我国公务员现行福利制度的内容：福利费制度；冬季宿舍取暖补贴制度；交通费补贴制

度；死亡待遇制度；生育待遇制度；疾病待遇制度；探亲待遇制度；年休待遇制度。

74.国家公务员辞职辞退制度，是指国家公务员依照法律法规规定，申请终止其与国家行政

机关的任用关系的管理制度。

75.辞退，是指国家行政机关依照法律法规规定，解除其同国家公务员的任用关系。

76.建立国家公务员辞职辞退制度的意义：是行政体制改革的一项重要内容；是贯彻公开、平等、竞争、择优原则，建设高素质国家公务员队伍的重要措施。

77.国家公务员申请辞职的限制性条件：涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职的国家

公务员不得辞职；重要公务尚未处理完毕，而且需由本人继续处理的不得辞职；正在接受审查的国家公务员，不得辞职；未满国家行政机关规定的最低服务年限的，不得辞职。

78.符合辞退的条件：连续两年考核被确定为不称职；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；矿工或无正当理由逾期不归连续超过15天，或者在一年内累计超过30天的；不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无转变或者造成恶劣影响，又不宜给予开除处分的。

79.以下情况不得辞退：因公致残并被确认丧失工作能力的；患严重疾病或负伤正在进行治

疗的；女性国家公务员在孕期、产期及哺乳期的。

80.国家公务员辞职的程序：国家公务员本人向所在单位提出辞职申请；所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关；任免机关人事部门审核；任免机关审批，并将审批结果以书面形式通知呈报单位及申请辞职的国家公务员；任免机关应在接到国家公务员提出辞职申请之日起的三个月内予以审批；国家公务员在辞职审批期间，不得擅自离职

81.退休，是指国家公务员达到一定的年龄，或者具备了一定的服务期限，或者完全丧失工

作能力时，按照法律法规的规定，经过法定程序，退出工作岗位，由国家给予基本生活保障，并妥善安置照顾的一种养老保险形式。

82.离休，指建国前参加中国共产党领导的革命战争、脱产享受供给制待遇的和从事地下革

命工作的公职人员，达到离职休养年龄的，实行离职休养制度。

83.建立国家退离休制度的意义：有利于废除领导职务终身制，使国家公务员队伍保持生机

和活力；有利于保障国家公务员的退休生活，保持社会稳定。

84.退离休待遇是国家公务员退休制度中的核心问题，包含了政治待遇、生活待遇（离休费、社会补贴、福利补贴）、福利待遇。

85.申诉制度，是指国家公务员对国家行政机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向有关机关提出意见并要求复核和重新处理的行为。

86.控告制度，是指国家公务员对国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，向上

级国家行政机关或者行政监察机关提出指控。

87.建立国家公务员申诉控告制度的意义：有利于贯彻宪法精神，维护宪法的最高权威性；

有利于维护国家公务员的合法权益，促进国家行政机关的协调运转；有利于维护规划行

政机关依法行政，监督制约不当行政行为。

88.国家公务员申诉控告制度的原则：实事求是；依法原则；平等原则；国家行政机关负举

证责任原则；一切违法或不当行为予以纠正原则；回避原则；不因国家公务员提出申诉、控告而加重处理原则；申诉控告期间不停止执行的原则；不适用调解原则；实效原则；一级申诉原则。

89.国家公务员申诉范围：行政处分；辞退；降职；考核定为不称职；法律法规规定可

以提出申诉的其他人事处理决定。申请复核应接到人事处理决定之日起30日内提出；申诉应在接到复核决定15日内或接到人事处理决定之日起30日内提出。

90.国家公务员在复核、申诉中的权利：申请回避的权利；选择复核、申诉的权利；撤诉的权利；近亲属代为提出申诉的权利；接受复核、申诉处理决定书的权利。

91.国家公务员“高素质”的含义：思想和政治上的高标准与品德上的高境界；理论素养与

知识运用上的高水平；廉政建设上的高风尚、勤政建设上的高效率；业务上的精通；身心上的健康。

92.建设高素质、专业化国家公务员队伍的意义：对实现行政体制改革目标的作用；为改变

队伍不适应的现状；为适应新旧转变的需要

93.建设高素质、专业化国家公务员队伍坚持的两个前提：坚持正确的指导思想 邓小平理

论；坚持不断提高自身的觉悟 严于解剖自身的缺点、错误。

94.建设高素质、专业化国家公务员队伍坚持的途径：塑造好人们满意的公务员形象；加强

学习和实践锻炼；加强以“三讲：为主要内容的教育（讲学习、讲政治、讲正气）；强化“自重、自省、自警、自励”的磨练；着力于纵深度的自我开发。

95.如何加大人事制度改革的力度：在扩大民主、完善考核、推进交流、加强对县级以上领

导干部的监督约束上，完善其运作机制；在正确地识人、育人、选人、用人上，建立健全有效的机制；在用人环境上，逐步建立于社会主义市场经济体制向适应的“公开、平等、竞争、择优”和依法用人的机制；在坚持党管干部的原则上，加大管理方式与方法的改进力度，健全依法管理机制。

96.如何推进国家公务员制度的完善：国家公务员的适用范围应重新划分，应扩大到所有公

职人员；在国家公务员适用范围扩大的基础上加强统一管理又强化分类管理；引入竞争激励机制，加大公务员法治建设的力度；遵循培教学规律，实现国家公务员培训效果的优化。

第四篇：国家公务员退休制度

国家公务员退休制度

国家公务员退休制度

主要包括退休条件、退休待遇、退休安置、管理及发挥作用等几个方面的内容。

（一）退休条件

国家公务员的退休条件分为年龄条件、工具条件和身体条件三方面。退休年龄条件是根据国家社会经济发展需要、人口状况，平均寿命，以及生产力供求情况等因素综合确定的。国家公务员达到法定的退休年龄，办理退休手续后，国家就支付退休金。工具条件是由国家公务员的养老保障必须贯彻权利与义务结合的原则决定的，国家公务员只有为国家提供一定的服务年限才能享受退休待遇。身体条件，是指国家公务员因公（工）或因病致残，确实丧失了工作能力，也可享受法定的退休待遇。

国家公务员的退休方式有两种，一种是法定退休，即达到法定的退休年龄，由任免机关命令其退休；一种是自愿退休，即具备了法定的最低退休条件之后，可自愿申请退休。

《国家公务员暂行例》规定的退休条件为：

（1）男年满60周岁，女年满55周岁；

（2）丧失工作能力的。

这些基本沿用了过去干部退休的条件，所不同的是取消了工作年限的限制。

国家公务员自愿退休的条件是：符合下列条件之一的，本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休：

（1）男年满55周岁，女年满50周岁，且工作年限满20年的；

（2）工作年限满30年的。确立自愿退休的方式，这在我国还是第一次，也是国家公务员退休制度的一个新的特点。这样可以使部分服务年限较长、而又未到法定退休年龄的国家公务员根据自己的意愿，提前退休。

国家公务员退休待遇主要包括政治待遇、生活待遇以及住房、医疗等其它福利待遇

国家公务员退休后，其退休金的计发办法是：职务工资、级别工资按一定比例计发，基础工资、工具工资均按原工资的100%计发。

随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，国家公务员基本退休金也应适时调整。其调节办法是：在国家统一调整生活必要品价格时，退休公务员可按在职国家公务员并入基础工资的补贴数额增加退休金；在职国家公务员根据企业相当人员的工资水平和物价变动指数调整工资标准时，退休公务员可按调整工资标准的幅度度相应提高基本退休金标准。

（2）地区津贴。1993年工资制度改革方案实施后，各地将建立新的地区津贴制度。国家公务员退休后，可享受原单位所在地同职级在职人员的地区津贴。

（3）物价、生活补贴和各项福利待遇。这也是国家公务员退休生活待遇中一个重要的组成部分。

3、医疗和伤残保险待遇

国家公务员退休后，可继续享受同职级在职国家公务员的医疗待遇，保证退休公务员有病能得到及时有效的治疗。

对因公（工）致残的退休公务员，除发给基本退休金外，另发给因公伤残保险金。其中对生活不能自理、饮食起居需要人扶助的，每月再发给一定数额的护理费。

4、住房待遇。国家公务员退休后，其住房标准和办法按同职级在职国家公务员的规定执行，并给予优先照顾。

（一）基础工资和工龄工资按本人退休时的标准全额发给。

（二）职务工资和级别工资根据不同工龄按以下比例计发：

1.工作年限满35年的，按88％的比例计发；

2.工作年限满30年不满35年的，按82％的比例计发；

3.工作年限满20年不满30年的，按75％的比例计发；

4.工作年限满10年不满20年的，按60％的比例计发；

5.工作年限在10年以下的，按40％的比例计发。参考资料：国家公务员退休制度

第五篇：《国家公务员制度》辨析题

《国家公务员制度》辨析题

1、王某系某报社记者，被单位无故停发3个月工资，王某认为是单位领导对他的打击报复，遂向市监察局提出控告，监察局决定不予受理。监察局的决定是否正确？ 判断：正确

理由：因为国家公务员控告的申请人应该是国家公务员。王某是报社员工，不是国家公务员。

2、某税务局税务员刘某因被单位辞退而向人事局提出申诉，经初步审查，人事局发现宋某未提交辞退处理决定书（复印件），通知他在15日内补交，结果，刘某未在指定期限内提交相关材料，人事局便向刘某发出不予受理国家公务员申诉通知书。人事局处理正确吗？ 判断：正确

理由：因为对于申诉材料不齐备的申诉，受理机关应向申诉人发出国家公务员申诉补正材料通知书，申诉人超过15日无正当理由不补正材料，视为不再申诉，受理机关可以发出不予受理国家公务员申诉通知书。3、2004年11月1日，某市工商局国家公务员李某因工作严重失误受到单位行政记过处分。2005年1月10日，李某向市监察局提出申诉，监察局决定不予受理。监察局的决定是否正确？ 判断：正确

理由：因为公务员应当在受到行政处理的30日内提出申诉，逾期不受理。

4、上海市某区国税局公务员张某2004考核被定为不称职，张某不服，向该区人事局提出申诉，人事局经过慎重调查研究，认为张某的工作符合其职位要求，建议区国税局撤销不称职的评定。人事局处理正确吗？ 判断：错误

理由：因为国税局属于垂直管理的行政部门，张某的应当向上级国税局申诉，区人事局无权受理和处理。对考核不称职不服的，必须先经过原处理机关复核才能申诉。

5、某市文化局秦某因索贿受贿被市监察局给予撤职处分，秦某对处分不服，向市人事局提出申诉，人事局认为秦某索贿受贿的证据不确凿，无法认定事实存在，因此解除对秦某的行政处分。人事局处理正确吗？ 判断：错误。

理由：因为不服监察机关的作出的行政处分只能向监察机关提出申诉。人事部门无权受理。人事局的处理同时违反国家公务员纪律惩戒的有关规定，如果认为秦某索贿受贿的证据不确凿，无法认定事实存在，应当是撤销处分，而非解除处分。

6、某县环保局公务员小王和小张群众揭发因与当地某造纸厂的厂长是“朋友”而默许本应关闭的该造纸厂继续生产经营，后双双被单位辞退。小王与小张认为这是“莫须有”的捏造，并联名向县人事局提出申诉，人事局对他们的申诉不予受理。人事局处理正确吗？ 判断：正确

理由：因为申诉只能针对涉及本人的事实和权益，而不能联名提出申诉。

7、某县公安局公务员丁某2003年10月23日被辞退，并从11月起停发工资及一切福利待遇，但是直到2004年10月6日才收到辞退处理通知书。丁某于2004年10月7日向县人事局提出申诉。人事局认为丁某应当在被处理后30天提出申诉，现在已经超过申诉期限不予受理。人事局处理正确吗？ 判断：错误

理由：国家公务员提出申诉的期限是从接到人事处理通知书之日起算30日内，而非受到处理之日起算。丁某04年10月6日接到辞退通知书，10月7日提出申诉，没有超过期限。8、2004年10月10日，市公安局王某接到单位给予他记过处分的决定书，11月5日，王某开警车执行的路上发生车祸，导致他连续昏迷半个月，11月20日，王某委托妻子向市人事局提出申诉，人事局认为已经超过申诉期限，不予受理。人事局处理正确吗？ 判断：错误

理由：因为国家公务员在申诉期间，遇到不可抗力时，时限中止，待正常情况后再继续计算时限。王某昏迷而丧失行为能力，导致申诉时限中止，11月20日苏醒后，申诉时限还有4天，所以未超过时限。

9、某市文化局的小张被考核被评定为基本称职，他不服，向市人事局提出申诉。人事局不予受理。后来，小张向单位要求复核，其单位经过复核，仍然维持原考核等次。小张再次向县人事局提出申诉，人事局仍然不予受理。人事局处理正确吗？ 判断：正确

理由：第一次不予受理是因为对于考核等次不服的申诉必须先经原单位复核；第二次不予受理是因为“基本称职”的申诉不属于申诉范围，只有“不称职”才能申诉。

10、某县环保局公务员小王群众揭发因与当地某造纸厂的厂长是“朋友”而默许本应关闭的该造纸厂继续生产经营，后被单位辞退。小王认为这是“莫须有”的捏造，并向县人事局申请复核，人事局不予受理。人事局处理正确吗？ 判断：正确

理由：因为申请复核的受理机关应当是作出行政处理的原机关，人事局不是作出原处理的机关，因此不受理复核申请。

11、国家公务员王某在外地度假时患病，在当地治疗期间昏迷不醒，超过假期2个月，等醒来后再向单位请假，单位已经作出辞退他的决定，而且安排了新的人员补充了他的岗位。王某向人事局申诉，人事局维持了原单位的处理决定。人事局处理正确吗？ 判断：错误

理由：国家公务员外出逾期不归无正当理由连续超过15天，可以予以辞退。但是，王某逾期不归有有正当理由的，不应该辞退。

12、市统计局公务员小李2003年5月10日向单位提出辞职申请，在单位尚在研究时已经到某企业出任副总经理职务。2003年10月，原单位向小李送达同意辞职的通知书，但是小李拒绝接受，说已经向企业辞职，准备回统计局工作。统计局又向小李下达辞退通知书。小李向人事局提出申诉，人事局认为统计局的处理是正确的。人事局处理正确吗？ 判断：正确

理由：因为小李向单位提出辞职而单位尚未答复时就擅自离职达5个月之久，符合辞退的条件。此外，根据有关辞职的规定，公务员提出辞职后单位3个月不答复就视为同意，小李的辞职也早就生效了，小李不能再回统计局上班。13、2000年王某从国家经贸委调到某国有企业担任总经理，2004年又调到国家发展与计划委员会工作。王某两次都是国家公务员交流，每次身份都发生了变化，这么说正确吗？ 判断：正确

理由：王某两次都属于国家公务员交流中的调任。第一次调动是从行政机关调出，丧失国家公务员身份；第二次是调入国家行政机关，重新获得国家公务员身份。

14、海关老李本来担任秘书处副处长职务，后来领导认为他学历和专业知识都不能胜任这个职位的工作，因此把他调到办公室担任助理调研员。老李认为自己工作兢兢业业，认真负责，工作30年没犯过错误，领导不应该给他降职。因此向人事局提出申诉。人事局不予受理。人事局处理正确吗？ 判断：正确

理由：因为助理调研员与副处长是相同级别的领导职务与非领导职务，因此不算降职。因此不属于申诉范围。

15、某县公安局刑警小张表现出色，被县公安局授予国家公务员嘉奖，并提升为副科员。有群众向人事局反映，认为这样的做法不正确。你认为正确吗？

判断：错误

理由：因为国家公务员奖励只能由县政府以上的行政机关有权作出，县公安局无权授予国家公务员奖励；这种做法也违反了《国家公务员暂行条例》中关于职务的规定，我国没有副科员这一职务。

16、某市体改委公务员老张因参与赌博被处以记过行政处分，半年后，国家体改委系统撤销，因此老张被分配到市计划与发展委员会工作，由于他已经改正错误，计委同时也撤销了他的行政处分。市计委的处理正确吗？ 判断：错误

理由：其一，受到行政处分后表现良好不再犯新错误的，应该解除行政处分，而非撤销；其二，受到记过处分的，解除期限至少是1年，而题中的半年是不够的。

17、县财政局公务员小张一向为人正直，品德高尚，十年如一日赡养和照顾了4位孤寡老人，在一次抗洪救灾中勇救落水的老人而英勇牺牲，县人民政府给予小张记二等功的奖励，并授予他“人民的好儿子”公务员荣誉称号，要求全体公务员向他学习。县政府的做法正确吗？ 判断：错误

理由：因为县政府无权授予记二等功及以上的国家公务员奖励，更不能授予荣誉称号； 其二，同一机关不能同时给予同一公务员2种以上的公务员奖励。《国家公务员制度讲座》案例分析

1、下面是某县某局2003年公务员管理工作中的部分情况，请指出哪些做法违反了国家公务员制度的相关规定，为什么？

1）

引进优质人才，录用3名新公务员，其中一名MPA毕业生安排在该局副局长职位，提升了该局的领导队伍的整体素质。

2）

严格公务员管理制度，在考核中，有15%的同志评定为优秀，年底奖励一个月基本工资；绝大部分同志考核结果为合格；1名同志受党内警告处分，定为不称职；3名新录用的公务员考核后不定等次；3位同志不进行考核，其中一位副局长派出到北京读MPA，超过半年，一位女同志病假超过半年，一位出国探亲超过半年。

3）树立典型，奖励先进，评选出10名先进工作者，并授予3位成绩突出的同志公务员嘉奖。另外，80%的同志因为连续2年考核称职以上，晋升一个工资档次。

题中有5处错误

第一处：“录用3名新公务员，其中一名MPA毕业生安排在该局副局长职位”——公务员录用只能是主任科员以下的非领导职务，而副局长是领导职务，不能在考核录用环节录用。第二处：“绝大部分同志考核结果为合格”——考核的等次分为优秀、称职、不称职三种。没有“合格”这种等次。

第三处：“绝大部分同志考核结果为合格，不再奖励”——考核为称职等次的都应该奖励一个月基本工资。

第四处：“3位同志不进行考核，其中一位副局长派出到北京读MPA，超过半年”——由单位派出学习和培训的公务员，由原单位进行考核，并根据学习表现确定等次。

第五处：“授予3位成绩突出的同志公务员嘉奖”——国家公务员奖励应该由县政府以上行政机关授予，作为县级工作部门的某县某局不具备授予公务员嘉奖的资格。2、1994年，某自治区主席的秘书刘强（苗族）与区主席女儿结婚，同时申请调离现职，并回到原籍某苗族自治县政府办公室担任秘书工作。由于刘强工作努力，不断得到提拔晋升，后来当上了该县的县长。他与妻子感情融洽，岳父离休后也经常来他家小住，合家幸福美满。今年，他即将被提拔为某地级市副市长了。

请问：1）刘强1994年调离自治区政府有无必要？为什么？ 2）刘强担任县长是否符合国家公务员回避制度？为什么？ 3）刘强任副市长是否符合国家公务员回避制度？为什么？

1）有必要。刘秘书即将成为区主席的女婿，他与省长之间要形成近姻亲的关系，不适合做主席秘书工作，二者有直接上下级领导关系，属于需要任职回避的类型。

2）符合。因为我国公务员制度明确规定，自治县的政府正职领导人“由实行区域自治的民族的公民担任”，而他本人就是苗族，所以可以担任原籍苗族自治县的县长。

3）符合。由于地区回避只适用于县长以下的领导职务，；而其岳父已经离休了，他们之间不存在直接上下级领导关系了，所以，也不需要执行任职回避了。3、2004年2月《了望》周刊报道，河北省清河县、吉林省江源县近10年来，两地共将几十名私企纳税大户破格提拔为副科级公务员，且许多为县机关部门或乡镇的副职等实职；他们担任较重要领导职务的同时，多数还在企业交叉兼职。两地的做法都是为了刺激经济发展，规定纳税大户可以直接被录用为国家公务员。根据我国国家公务员制度的有关规定分析这种做法是否合法合理？为什么？

1）违背国家公务员的录用、任命程序

国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，采用公开考试、严格考核的办法，对于那些领导职务的公务员的录用，我国规定了更为严格的程序，而且其中很大部分属于人大的权力。清河县、江源县政府无权任意将私营企业老板提拔为公务员，更不能任命为领导职务。2）违背了“公务员不得兼职”的制度规定

我国公务员制度规定，国家公务员不能在企业和事业单位兼职。这些企业家当上公务员之后，并没有放弃原来的产业，许多人既是国家公务员同时也是某些企业的老总、董事。

4、某县卫生局内因一纸控告掀起了不小的**。控告人张某（女，28岁，系该局办事员），平时性格开朗，说话爽快。一天，在县卫生局李局长儿子的婚宴上，张某对同桌的同事王某说了句冒犯上司的话：“可惜了这么个漂亮的新娘子。”事后王某将词话告诉了李局长。尔后不久，这位李局长为母亲办八十寿宴，作为下属的张某因有要事没有去祝贺，也忘记送礼。故此在后来的工作中，李局长经常指出张某的不足之处„„.1998年10月张某生了一个“千斤”，刚满月，李局长就让人捎话给张某：“局里的事务多，人手少，能上班就早点上班。”张某12月没能上班，卫生局在李局长的旨意下，停发了她的冬季宿舍取暖费等福利补贴。李局长又让人捎话给张某：“还是那句话，局里的事务多人手少，能上班就早点上班。”张某认为。李局长有意报复，其行为已经侵犯了自己的合法权益，于是1999年1月初向州卫生局提出控告，指控李局长侵犯了自己的合法权益。

请问，张某的控告成立吗？为什么？ 答案：成立。

第一，某县卫生局李局长在张某还在产假期内，以工作任务重，人手少为理由要求张某上班，未果就停发张某的合法福利，其主要原因是张某做了两件“冒犯”李局长的事。明显有公报私仇之嫌，是违法违纪的行为；

第二，张某控告人十分明显，是其本人所在的卫生局局长；

第三，张某是向州卫生局提出控告，而被控告人是县卫生局局长，州卫生局也符合受理条件。纵上所述，张某有权对县卫生局李局长向州卫生局提出控告

5、某县公安局对人称“破案神手”的侦察人员徐某近日的两次“出手”感到“反常”。3月的一天上午10点，该县居民李某到县公安局报称放在家里的先进2.5万元不见了，并怀疑是其邻居赵某家的木匠王某偷的。刑侦人员徐某将王某传到公安局询问，王矢口否认，并说了句难听的话。徐某就“出手”给了王某一耳光，王不服，徐某便打他，把他铐在暖气片上达5小时。就在当晚，李某的妻子从娘家返回，称是她自己将钱全部存银行了。公安局赔偿了王某的损失，并对徐某做出记大过行政处分决定，确定生效期为5月3日。徐不服，认为处分太重，于5月10日再次“出手”，向县监察局递交了申诉状。请问，徐某可以提出申诉吗？为什么？

答案：可以。

根据国家公务员制度关于申诉案件的管辖规定，对徐某做出记大过行政处分决定的是该县公安局，即徐某所在的单位。该情况是国家公务员对本人所在的政府工作部门做出的人事处理决定不服的申诉，所以，徐某可以向同级政府的人事部门提出申诉。国家公务员制度讲座》选择题

不定项选择题（每题五个备选答案中有1个或者多个正确答案）

1、我国《国家公务员暂行条例》正式施行的日期为（D）。A.1992年12月31日

B.1993年4月24日 C.1993年 8月 14日

D.1993年 10月 1日 E.1993年1月1日

2、下列情况，进行考核，只写评语不定等次的有（BD）。A.挂职锻炼的国家公务员 B.试用期间的新录用的国家公务员

C.当年受开除党籍处分的国家公务员

E.接受立案审查尚未结案的国家公务员 D.受开除党籍处分第二年和第三年的国家公务员

3、下列各项不属于国家公务员的是（BCDE）A.县长

B.市委书记 C.人大常委会主任

D.检察长

E.政协主席

4、下列各项属于参照国家公务员制度执行的是（ABDE）。A.党的机关

B.全国总工会

C.国务院各部委

D.共青团中央

E.全国妇联

5、下列四对职务中，相当于同一职务层次的是（D）。A.调研员和副处级

B.司长和县长

C.助理巡视员和正处级

D.巡视员和正厅级

E.团长和科长

6、我国公务员录用制度的适用范围仅限于对担任（B）以下非领导职务的国家公务员。A.副主任科员

B.主任科员

C.调研员

D.巡视员

E.办事员

7、下列人员不得报考国家公务员的有（BCD）。A.不具有城镇户口的B.不具有中华人民共和国国籍的 C.曾受过刑事处罚、劳动教养或者行政开除处分的

D.正在接受审查或者受处分未解除的E.大学本科、研究生尚未毕业的

8、下列关于职位的表述，正确的是（ABDE）。A.职位是职务、职权、责任的集合体

C.职位随人走

B.职位是执行公务的基本单位

D.职位有数量限制

E.职位有一定的标准

9、新录用的国家公务员，试用期为（C）。

A.6个月

B.9个月

C.一年

D.一年半

E.2年

10、对国家公务员的五种奖励之间的关系是（ABCDE）。A.由低到高排序，构成完整的国家公务员奖励体系 B.这五种奖励可单独使用

C.同一个行政机关不能同时给同一名国家公务员两种以上奖励 D.不同的行政机关可以同时给同一名国家公务员两种以上奖励

E.不同的行政机关在不同的时间，可以给一名国家总务员两种以上奖励

11、现行国家公务员的保险制度有（ABCDE）。

A.生育保险制度

B.养老保险制度

C.疾病保险制度 D.伤残保险制度

E.死亡保险制度

12、当前和今后相当长的一段时期内抓政纪、党纪的“重中之重”的国家公务员纪律是（C）。A.财经纪律

B.工作纪律

C.廉政纪律

D.经济秩序纪律

E思想道德纪律

13、职务级别相同的国家公务员，适用的任免制度（A）。A.相同

B.不同

C.有的相同

D.有的不同

E.既相同又不同

14、地、市、县工商系统国家公务员的职务升降由（C）A.国家工商局负责

B.省人民政府负责

C.省工商局负责

D.省人大及其常委会负责

E.同级人民政府负责

15、国家公务员辞职或被辞退后，其干部身份（C）。A.自然消失

B.永久保留

C.保留一年 D.不能安排干部工作岗位

E.分别情况而定

16、各级政府组成人员中的正、副行政首长，任职实行（A）。A.选任制

B.委任制

C.考任制

D.聘任制

E.竞争上岗

17、由国家元首任用公务员的国家有（BC）。A.中国

B.法国

C.泰国

D.日本

E.加纳

18、国家公务员调出国家行政机关以后，其国家公务员身份（B）。A.保留

B.不再保留

C.有的保留

D.有的不保留

E视情况而定

19、国家公务员轮岗的重点是（C）。A.担任特殊非领导职务的国家公务员

B.所有在职的国家公务员 C.担任领导职务的国家公务员

D.离退休人员

E.新任职的公务员 20、职级工资制构成的主体是（AB）。

A.职务工资

B.级别工资

C.基础工资

D.工龄工资

E.津贴工资

21、下列实行冬季取暖补助的地区有（ABDE）。A.甘肃

B.内蒙古

C.山东

D.山西

E.北京

22、由全国人大及其常委会授予的奖励是指（E）。

A.行政奖励 B.公务员奖励

C.政府奖励

D.公共奖励

E.国家奖励

23、国家公务员的主要“出口”途径有（ABCDE）。A.调出

B.辞职

C.辞退

D.开除

E.退休

24、下列各项不具有惩戒性质的有（CE）。A.降职

B.撤职

C.辞职

D.开除

E.辞退

25、国家公务员辞退与国家公务员行政处分之间的关系是（ABE）。A.国家公务员受到撤职以下行政处分的可以被辞退 B.二者不能相互替代

C.二者可以相互替代

D.受到行政处分的国家公务员都可以被辞退

E.二者均是单方行为

26、我国主管人事工作的国务院组成部门是（D）。

A.中央组织部 B.国务院办公厅

C.劳动部

D.人事部

E.国家发展计划委员会

27、国家公务员职务升降制度规定，国家公务员可以（ABD）A.晋升职务同时晋升级别

B.不晋升职务晋升级别

C.晋升职务不晋升级别

D.可单独晋升工资档次

E.晋升职务不晋升工资档次

28、以下培训类型属于任职培训范围的是（CE）

A.上岗培训

B.补缺培训

C.调任培训

D.初任培训

E.转任培训

29、调入国家行政机关的人员包括（ABD）。A.企业单位中的工作人员

B.事业单位中的工作人员

C.国家行政机关中的工作人员

D.私营企业和外商独资企业中的工作人员 E.离退休人员

30、国家公务员辞职与行政处分的关系是（ABD）。A.国家公务员立案审查期间不能辞职

B.受到撤职以下行政处分的国家公务员有权申请辞职 C.辞职与行政处分可以相互替代 D.辞职与行政处分不能相互替代

E.受到行政处分的国家公务员不能申请辞职