关于三润纳米材料产业有限公司战略发展的初步设想

第一篇：关于三润纳米材料产业有限公司战略发展的初步设想

关于三润纳米材料产业有限公司战略发展的初步设想

（2007年6月10日）

一、经营宗旨

立足矿山, 强化研发,拓展市场，做优企业。

二、经营方向

采矿、选矿、冶炼、环保设备、耐磨产品、玻璃钢制品、工程机械结构件、钻头等研制、生产与销售；非标产品制作安装,矿山设备安装及专业化维修。

三、主要目标

力争五至八年，实现销售收入5～8亿元，利润3000～5000万元，人均收入5～8万元；实现湖南省及周边省份矿山设备市场份额的有效整合；形成2～3个核心主导产品；进入全国矿山设备行业五强，成为上市公司。

四、企业定位

为了三润公司快速、稳定、健康的发展做优做大，并充分发挥三润和辰州机械在技术装备、人力资源、区位等方面的综合核心竞争优势，按照现代企业管理规范的要求，三润公司和辰州机械应在辰州公司管理下，相应的成为独立合法的主体。生产、研发、销售等整体发展目标自主决策和定位，确保股东利益最大化。辰州机械不应再享有独立合法主体资格，应成为三润公司的一个生产与试验基地、专业化维修及安装基地。与此同时，依据三润公司的发展目标，在合适地域，建立相应的生产基地，或者寻找有诚信有实力相互认同的协作商，以最大限度满足客户要求。继续加大与山河智能等机械行业中知名企业的协作，扩大自身的影响力和知名度，提升企业文化。

五、产品研发

按照国家提出的“原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新”精神，建立产品研发体系，加大产品研发力度，加强与科研院所及同行机械企业的技术开发合作力度，不断形成有自主知识产权的核心主导产品。

加大研发增压泵在矿山液压设备行业的广泛应用；不断改进和完善脱硫除尘等环保设备性能；关注细节，持续改进采矿、选矿、冶炼等设备的性能；抓住机遇及时推广新型材料在矿山设备中的应用；广泛研究开发耐磨产品、玻璃钢制品在矿山及其他领域的应用；不断开发出操作简单、性能相对完善、寿命期应用成本低的新设备。

六、营销拓展

建立健全营销体系，不断拓展市场。运用激励机制，广泛引进优秀的矿山设备营销人才，在合适的区域设立销售网点和代理商。大力拓展国内和国外市场。牢牢把握辰矿业及其子公司提供的特定市场。争取集团公司所辖子公司的市场支持。以销定产，严格履约，加大售前、售中、售后的服务力度，不断提升企业信誉和知名度，构建和谐发展。

七、健全管理

按照“精简、高效、实用”的原则。建立健全管理体系，优化

管理人员结构，合理配置人力资源，减少人力资源成本，提高办事效率，以岗定员、定薪，薪随岗变。三润公司拟设执行董事一名，总经理1名（由执行董事兼任），副总经理1-2名，各生产基地原则上只设经理助理一名。确保管理规范，促进企业长足发展，全面实现企业发展目标。

八、薪酬考核

薪酬分配“坚持两低于”原则，以效益为主，兼顾公平，严格考核。外协产品拟按资金回笼的4%提成；矿山设备等产品销售拟按资金回笼的2-5%提成；自主研发的产品，从进入市场起两年内研发人员拟按产值的1%提取奖励；管理团队人员薪酬以基本岗薪和效益提成组成，基本岗薪标准执行辰州公司标准，效益提成以净利润为基数，分段累计提取，管理团队自主分配。净利润500万以内，按20%提取，净利润500万以上部分，按10%提取。中管人员及其他人员的薪酬水平由管理团队通过制定政策决定。严格考核兑现。

九、文化建设

为适应三润公司长远发展目标，应努力构筑以辰州文化为底蕴，机械行业先进文化为依托的三润公司特色文化。树立“装备矿山，润泽社会”的经营理念。不断改善生产和生活环境，充分挥发党组织在企业文化中的核心作用，积极开展工会和共青团等工作。

十、主要措施

加大资金投入，确保科研开发和基本建设。力争1-2年完成三润厂区已定规划的建设，形成自主研发科研队伍；辰州上市后，应注

入2000万以上的资金支持三润的发展。

加强工艺技术管理，建立健全质量控制体系；

加大人力资源开发、培训与管理，建立一支高质量的员工队伍； 不断完善考核体系，稳步推进三项制度改革；

强化基础管理工作，提高企业管理水平；

搞好安全环保，关注员工身心健康；

加强党建工作，积极开展工会等活动。

三润纳米材料产业有限公司

第二篇：学校特色发展初步设想

镐京小学特色发展设想

一、规划制定、实施的基础

（一）学校概况：镐京小学创建于90年代，是一所环境优美、管理规范、发展中的学校。占地面积约1万多平方米，现有12个教学班，学生468余人，教职工26余人，全部为大专以上学历。多年来，在党的教育方针和国务院《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》精神指引下，我校始终把“特色学校”作为奋斗目标，坚持“德艺双馨、责任为魂”的校风，“博爱、执著、善导、求真”的教风，“多趣、笃学、合作、提能”的学风，秉承“尊崇仁义 和谐奋进”的校训，本着“立足孩子的生命发展”的办学理念，全面实施素质教育，培养了一批批全面发展、学有专长的优秀学生。学校先后获得沣东新城平安校园，先进单位、文明校园、等称号。

（二）具备的基础

1、办学条件优越，设备先进

（一）打造教学特色，全面实施特色教育

1、改革课堂教学模式 减轻学生课业负担。我校在总结以前课改工作的基础上，规划设计了“学导式” 教学法。今后要继续深入实践研究，真正激活了课堂教学，落实“以生为本”的教育理念，使其焕发出绚丽的光彩。

2、精心打造特色品牌，促进学生全面发展

在校园文化建设上我校极力打造学校文化建设，为改善校园环境，我校进行了校容校貌的大整容。铺设路面，翻修水厕，设计并悬挂了校

园警示牌，增设电子眼，手抄报专栏。目前校园内绿树成荫、百花争艳，给人一种舒心、愉悦之感。草木掩映下的清馨阁，既有曲径通幽之巧，又有赏心悦目之妙。学校还在各个班组建图书角，鼓励学生阅读，全面提高学生的综合素质。

3、扎实开展特色活动，全面提升学生素养成立兴趣活动小组。利用活动时间进行兴趣培养，做到持之以恒、注重实效，并认真组织开展 “手抄报”、“课间文化”、“体育创新”等活动。

（二）加强教师队伍建设，提升特色教育水平。办好一所学校要有一支优秀的教师队伍，优秀师资队伍是学校发展的根基。培养德才兼备的教师队伍是我校建设教师队伍的首要工作。多年来，为建设一支“内强素质、外树形象”的教师队伍，我校坚持依法执教，建立健全

教育机制的保障体系和教育教学评价体系，并充分发挥其作用，促使教师队伍师德水平不断提高。为把学校特色教育办出成效，学校要继续支持所有教师进修学习。（我们将每年安排一定资金作为专用经费，加强教师培训，更新教育观念）。

（三）营造良好的德育氛围，培养学生健全人格。培养青少年应立足青少年的生命发展，为他们的一生着想，因此必须从修身立德开始，使他们从小懂得感恩，从小关心祖国及世界大事，树立维护公平正义的责任感。我校将继续把传授知识同陶冶情操养成良好的习惯有机结合，培养学生的道德情操；加强基础教育，完善道德规范，养成学生良好的行为习惯；以科研为指导，针对性的开展道德教育，形成学生良好的道德观念和道德情感。但德育的实施需要各种良好的载体，学

校将结合特色活动的具体开展情况，加强德育工作，强化学校文化建设。

（四）重视校本科研与特色科研的结合，推动学校特色教育。我校历来重视校本科研工作的开展，从去年到今年我校立项研究了市级小课题三个，并取得了可喜的成效。

总的来说，我校在“创特色学校”目标指引下，努力创建学校特色文化，立足孩子的生命发展，让孩子们人人有成长的舞台，人人有进取的动力，人人绽放个性精彩。但是我们也存在着一些困惑：

1、我校特色初步定位为“我能行”教育，不知准确与否。

2、特色工作的开展还在摸索，压力大。

3、学校特色工作仅仅属于特色工作，离特色学校的标准还差距很大，整体提升上有难度。

特色学校的建设是一个漫长的过程，是经过长期艰苦努力和科学探索而锻炼成的一种品质，是以人为本、全员参与、学科整合、厚积薄发的系统工程。所以尽管困惑诸多，我们也有信心走下去。

斗门街道镐京小学

2013年12月13日

第三篇：学校特色发展初步设想

镐京小学特色发展设想

一、规划制定、实施的基础

（一）学校概况：镐京小学创建于90年代，是一所环境优美、管理规范、发展中的学校。占地面积约1万多平方米，现有12个教学班，学生468余人，教职工26余人，全部为大专以上学历。多年来，在党的教育方针和国务院《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》精神指引下，我校始终把“特色学校”作为奋斗目标，坚持“德艺双馨、责任为魂”的校风，“博爱、执著、善导、求真”的教风，“多趣、笃学、合作、提能”的学风，秉承“尊崇仁义 和谐奋进”的校训，本着“立足孩子的生命发展”的办学理念，全面实施素质教育，培养了一批批全面发展、学有专长的优秀学生。学校先后获得沣东新城平安校园，先进单位、文明校园、等称号。

（二）具备的基础

1、办学条件优越，设备先进

（一）打造教学特色，全面实施特色教育

1、改革课堂教学模式 减轻学生课业负担。我校在总结以前课改工作的基础上，规划设计了“学导式” 教学法。今后要继续深入实践研究，真正激活了课堂教学，落实“以生为本”的教育理念，使其焕发出绚丽的光彩。

2、精心打造特色品牌，促进学生全面发展

在校园文化建设上我校极力打造学校文化建设，为改善校园环境，我校进行了校容校貌的大整容。铺设路面，翻修水厕，设计并悬挂了校

第四篇：北京农大润农生物科技有限公司发展与战略

北京农大润农生物科技有限公司是国家发改委定点的集农药研发、生产、销售于一体的高新技术企业！

我公司同国家科学院、中国农业大学等高校科研单位建立长期多层次、多方面的技术合作关系。

公司产品以品牌杀虫剂为主导，在国内的销售网络，已覆盖20多个省，产品现已远销欧洲、澳大利亚、南美和东南亚等国家和地区。

面向全国，走向世界是我们的发展战略，我们将一如既往地坚持“以质量求生存，以信誉求发展；以客户为上帝、以市场为目标；以科技为先导、以开发为主体”的生产经营为宗旨，本公司坚持以生物、环保、高效的农药发展为目标，全面服务于中国绿色农业。

在全力抓好“优质兽药出厂放心兽药入户”行动落实的同时，我们要以这次行动为契机，立足当前、着眼长远，着力构建加强兽药行业管理长效机制。要建立健全重大动物疫病疫苗生产、监管、储备、调拨、招标等管理制度，保障重大动物疫病防控工作成效。

建立健全兽药安全监管机制，提高动物产品质量安全水平。完善兽药管理法律法规，建立健全兽药行业准入机制和退出机制。强化兽药监管措施，整顿和规范兽药经营秩序。加强兽药管理体系和行业基础设施建设，为长远发展打好基础。加快推进兽药科技创新，增强行业发展后劲。要切实加强行业发展宏观指导，制定实施兽药行业中长期发展规划。

第五篇：产业发展和资源技术战略

宁波市对口支援新疆库车县产业发展和

资源技术战略合作专项规划

第一章 前言

一、规划目的

进一步加强对口援疆工作，是新形势下中央新疆工作总体部署的重要组成部分，是加快新疆发展、维护新疆稳定的重要举措。为深入贯彻落实党中央、国务院对口援疆的决策部署，更好地开展我市对口支援新疆库车县的工作，根据中央新疆工作座谈会、全国对口支援新疆工作会议精神，以及浙江省委、省政府关于新一轮对口支援新疆工作的决策部署和指示精神，按照我市编制的《宁波市对口支援新疆库车县总体规划》的要求，结合市经信委、市科技局、市国土局、市经合办、市人力社障局、市农业局、市林业局、市贸易局、市旅游局等部门在库车县调研考察情况，特组织编制《宁波市对口支援库车县产业发展和资源技术战略合作专项规划》。本专项规划通过分析总结库车县产业发展和资源技术的基础，结合宁波经济发展的特点和优势，提出了宁波支持库车县产业发展和资源技术战略合作的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务，并制定了确保规划落实的保障措施，为宁波更好地进行对口援疆工作、推动库车县经济实现跨越式发展提供指导。

二、规划期限

按照“着眼十年、规划五年、重点三年”的总体安排，本规划的基本期限为2011-2015年，重大事项展望至2020年，重点是2011-2013年。

三、规划范围

本规划涵盖库车县，包括所辖8镇、6乡、4街道和5个国营农场，总面积1.52万平方公里。

第二章 库车县产业发展和资源技术基础

一、产业发展概况

库车县包括所辖8镇、6乡、4街道和5个国营农场，总面积1.52万平方公里，总人口47.5万人，是新疆人口第二大县，其中维吾尔族人口比例达84.5%。2009年，全县实现国内生产总值达57.1亿元（未计入石油天然气增加值145亿元），“十一五”期间年均增长24.9%,三次产业结构为20.3:51.6:28.1;实现地方财政一般预算收入10.67亿元，年均增长22.1%；农牧民人均纯收入5001元，年均增长10.5%。2010年，县域经济继续保持较快发展势头。上半年，完成国内生产总值32.15亿元，增长19.51%；地方一般预算收入7.62亿元，增长105.35%；累计生产原油333.78万吨、天然气26.84亿方；社会消费品零售总额4.69亿元，增长25%。

（一）农业

库车县农业人口总户数6.24万户、29.2万人，以维吾尔族为主，共有行政村217个。2009年全县实现农村经济总收入26.12亿元，农民人均纯收入5001元。库车县是国家和自治区重要的商品粮、商品棉、畜牧基地。全县粮食播种面积42.8万亩，棉花播种面积65.7万亩，年产优质皮棉140万担以上。随着自治区环塔里木盆地1000万亩特色林

果业发展战略的深入实施，全县特色林果业实现了由规模扩张向加强果园科学管理、提高综合效益、开拓市场和产业化发展的有效转变。截止目前，全县特色林果总面积60.2万亩，占耕地面积的54.72％，被农业部和国家林业局分别命名为“中国白杏之乡”、“中国灰枣之乡”，已注册了“库车白杏”、“库车白杏干”、“库车酸梅”、“库车酸梅干”、“库车阿克沙依瓦葡萄”、“库车药桑”等6个地理标志证明商标。全县牲畜总数为61.49万头，年产肉4.02万吨、产奶2.63万吨、产蛋9156吨。塔里木乡于2007年注册了“塔里木小山羊”商标，现“塔里木小山羊”年出栏2万只左右。

（二）工业

库车县依托丰富的油气矿产和水土光热资源，促进资源优势向经济优势转化，形成了以炼油、化工、煤炭开采、煤焦化、建材、电力等为支柱产业的工业体系，第二产业增加值29.5亿元，占阿克苏地区的40%以上。

石油化工行业：形成了220万吨炼油、30万吨合成氨和52万吨尿素、20万吨甲醇、3万吨乌洛托品、30万吨改性沥青的生产能力，被自治区确定为新疆四大石油化工基地之一。塔河分公司二期350万吨炼油扩建项目已建成投产，形成了570万吨炼油能力。华锦“4580”化肥扩建项目、规模为20万吨和15万吨的碳素项目已开工建设，4万吨聚甲醛项目将于近期开工建设，80万吨乙烯等项目正开展前期工作。

煤炭焦化行业：形成了600万吨原煤、120万吨焦炭产能，被自治区确定为五大煤电、煤焦化、煤化工基地之一。俄矿1000万吨扩建、河北开滦500万吨矿井等项目开展前期工作，预计今明两年开工建设。

电力行业：形成2×13.5万千瓦发电规模，后续的国电库车电厂二期2×33万千瓦发电、库车二电厂4×33万千瓦发电等项目开展前期工作，预计国电库车电厂二期项目今年可开工建设。

建材行业：形成了110万吨水泥、200万标箱玻璃产能。

矿产资源业:全县境内的矿山企业共69家，其中煤炭企业7家(煤矿矿井11个)、锰矿企业5家、石灰矿企业(水泥厂)3家、石膏矿1家、砂石料厂12家、烧变岩矿1家、砖瓦用粘土矿(砖厂)33家、建筑用花岗斑岩矿2家、道路用安山岩矿1家、开采矿种7个(煤、锰、石灰岩、石膏、砂石料、砖瓦用粘土、建筑用花岗斑岩)。2010年县境内设置有效的探矿权项目40个(不包括石油、天然气)，其中，煤炭11个、铜13个、锰6个、金7个、镍2个、铝土1个。全县煤炭产量已从2001年的70万吨提升至2009年的412万吨，年均增幅在25％以上。

（三）服务业

商贸流通业不断发展壮大。截止到目前为止,全县拥有各类商业网点1100余家，年均增长10%。其中股份制企业433家、私营947家、合作社16家。2009年，服务行业实现增加值16亿元。社会商品零售总额实现10.6亿元，“十一五”期间年均增长10%。

商贸零售业：近几年，吸引了金桥、亿家、家家乐、伊合拉斯等连锁超市入驻库车，销售半径到达新和、拜城、沙雅、轮台等县，建筑面积50000平方米，销售品种达30000多种。

宾馆、餐饮业：近几年，新建的龟兹绿洲生态园、库车国际酒店、丽都大酒店、长福宫等大型综合性宾馆均为星级宾馆。加之分布在各主要街道的中小型饭店以及近郊的“农家乐”，组成了服务较为齐全的餐饮、住宿服务群，能满足各层次消费群体的要求。2009年餐饮业实现增加值0.6亿元。

农资市场：在“万村千乡”市场工程的推动下，农资市场逐步完善。一批农业生产资料批零超市的建立和农药、化肥、种子等专卖店的形成，基本确保了农资产品的质量安全。农产品流通网络已经初步形成，全县共有农家店132个，覆盖全县8镇6乡5个农牧场。

二、优势条件

（一）区位优势明显

库车县是阿克苏地区的东大门，区位优势明显，战略地位十分重要。境内交通便捷，南疆铁路横穿县域，民航直达乌鲁木齐，国道314线、217线在这里交汇，处于乌鲁木齐与喀什、库尔勒与阿克苏、独山子与和田的中间地段，是南疆四地州重要的交通枢纽和连接南北疆的交通大动脉，是南疆的客、货运输集散地。目前，设计规模为4D标准的库车机场迁建项目、国道217线改扩建项目、库尔勒至库车至阿克苏高速公路、库尔勒至库车铁路复线以及库俄铁路专用线等项目在建。这些项目建成后，库车县的区位优势将更加凸显。

（二）矿产资源优良

库车县资源禀赋良好，是新疆乃至西北地区的资源富集县。石油天然气资源储量巨大。库车是塔里木石油天然气开发的主战场，国家“西气东输”工程的气源地。境内探明天然气储量2万亿立方

米以上，占塔里木盆地探明储量的90％以上；探明原油储量15亿吨以上，占塔里木盆地探明储量的92％以上，其中：凝析油占探明储量的95％以上；国家西气东输“一大五中”气田都在库车县及周边区域3—60公里范围内。2009年，境内原油产量640万吨，天然气产量36.2亿立方米。煤炭及其他矿产资源量大质优。库车县是天山南坡煤炭资源带的中心，总储量1000亿吨，已探明储量23.05亿吨，现开采储量在14亿吨左右。主要是气煤、焦煤和肥煤，发热量均在7500大卡以上，可广泛用于炼焦、发电和发展煤化工。2009年全县原煤产量400万吨。境内石英沙储量约430万吨，品位高达95％以上；岩盐储量36亿吨；石膏、陶土、石灰石、大理石、铁、锰等十余种矿产均有较大的储量和开采价值。

（三）土光热资源富足

全县耕地总面积101万亩，可垦荒地约350万亩。库车属温带大陆性气候，年平均气温11.4℃，平均降水量64.5毫米，无霜期为266天，适宜各种农作物生长，是国家和自治区重要的商品粮、商品棉、畜牧基地，也是著名的瓜果之乡。

（四）文化旅游资源独特

库车古称“龟兹”，历史悠久，文化灿烂，是举世闻名的龟兹文化发祥地，素有“西域乐都”、“歌舞之乡”、“石窟之乡”的美誉。库车历史上曾是联系和沟通亚欧大陆的桥梁，中西文化在这里交汇，创造了悠久的历史文化和丰富的人文遗产。龟兹在汉唐时期就是西域三十六国中的大国之一，汉代“西域都护府”和唐朝“安西都护府”都设置在

龟兹，领辖西域十六个都督府及龟兹、疏勒、碎叶、于田四镇驻军。库车旅游资源得天独厚，是新疆四大旅游县市之一。境内石窟、古城堡、烽火台等遗址多达80余处，有洞窟500余个，壁画面积2万平方米。有重点文物保护单位国家级6处、自治区级29处。目前，全县拥有国家4A级景区3处，“龟兹文化旅游景区”被评为“全疆十佳名胜风景旅游区”，成为自治区“五区三线”黄金旅游区域的重要组成部分。

三、存在困难和问题

（一）产业协调发展水平不高

虽然，近年来库车经济社会快速发展、进步显著，但产业结构不尽合理，产业发展不够协调，工业经济相对突出，但主要以中央企业的石化、煤炭、电力工业为主，对地方产业带动弱。棉花、果品等特色农产品的加工业不够发达，对农业产业化发展带动不强，高新技术产业更加薄弱；服务业发展水平较低，所占比重仅为28%。虽然地处南疆交通要道，但物流业、商贸业不强，以工业为依托的生产性服务业发育不全，未能形成对工业升级发展的支撑；第一产业比重较高，以传统农业为主，农业发展受制于水资源，但节水农业投入不足，农业科技支持力较弱，现代农业产业组织体系发育滞后。地区经济增长过度依赖石油、天然气、煤炭等优势资源的开发，受国际油价影响大，发展方式转变的制约因素较多。此外，产业层次不高，一般产品多，名优产品少；传统产品多，高新技术和高附加值产品少，且产品结构较为单一，主要以石油天然气化工、煤炭、电力、建材的粗加工为主，具有高附加值的下游产业链尚未形成。

（二）经济社会不平衡较为突出

虽然库车县经济发展各项指标居全疆前列，但发展现状存在城乡之间、经济发展和社会事业之间明显的不平衡，县域内发展水平差异较大。2009年全县经济总量占全自治区1.18%，但人口占2.1%。全县还有2个重点乡、70个重点村，尚有1.9万多户7.3万多贫困人口。全县尚有2万多人存在饮水安全隐患，尚有1个村和30余户牧民因地处偏远尚未通电，20多个村未通达公路、44个村未通油路。

（三）人力资源禀赋不足

受各种条件限制，吸引人才难、培养人才难、留住人才更难，具有劳动技能的劳动力资源相对欠缺，尤其是缺乏高技能产业工人和中高级经营管理人才，并且当地劳动就业观不能适应经济发展的需求。库车县职业教育相对匮乏，全县仅有7%的初中毕业生升入中职学校，每年约有7000名未能升学的初中毕业生直接进入社会。少数民族学生中接受“双语”教育的小学生、初中生、高中生、职高学生占比分别仅为49.4%、13.7%、12%、10.5%。目前，全县各类专业技术人员仅6430名，占总人口的1.35%，而其中高级职称仅占2％，中级职称也只占17％。高智力人力资源的不足，成为严重制约县经济社会发展的主要因素。

（四）基础设施配套较弱

库车县干线公路网架还不够完善，公路密度为15.5公里/百平方公里，农村公路3096公里，其中简易铺装沥青路面的公路仅占农村公路的37%，而无路面公路占到农村公路的41%。与此同时，由于新疆地域辽阔、自身市场容量较小、和周边的区域距离较大等问题，故运输成本

相对较高，影响当地生产产品的市场竞争力。乡镇自来水管网老化和净水设施落后，不能满足居民用水需求。许多乡镇缺少污水处理和垃圾收集处理基础设施，严重影响环境，也造成资源的浪费。耕地盐碱化程度较重，农田水利设施不配套。各乡镇未通入天然气，当地油气资源尚未惠及产地居民。城乡基础设施不健全，影响到城乡居民的生活环境。

（五）水资源季节性分布不均

库车县境内最大的地表水系为库车河，自北向南流经却勒塔格山，抵达兰干水文站，兰干水文站，以上集流域面积2956平方千米，流程127千米，平均年径流量3.35×108平方米。年平均流量为10.5平方米每秒（《县志》）流量随季节变化大，冬季和初春为枯水期，径流量仅占全年的5.6％，夏、秋两季和春天融雪期为丰水期，7～8月份山洪爆发。而煤化工、石化化工和天然气化工都是耗水大户，化工生产的连续性要求供水系统的连续性。随着新疆经济的发展，特别是“三化”(煤化工、石油化工和天然气化工)的加速建设，用水需求量随之将快速增加。但库车水资源总量有限，再加上季节性分布不均，到时水资源需要合理的开发利用，需要从更大的范围内统一调度水资源。

第三章 援助思路和目标

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照党中央、国务院关于进一步加强和推进对口支援新疆工作的总体部署，并依据省委、省政府关于新一轮对口支援新疆工作的决策部署和指示精神，认真把握国家扩大新疆内外开放的

战略机遇，充分发挥宁波市和库车县两地各方的积极性，围绕助推库车县实现跨越式发展和社会长治久安这一总体目标，以帮助增强库车县经济自我发展能力为着眼点，以推进地区工业化进程为主线，以项目建设和经贸合作为载体，积极对接和延伸产业链，努力打造和提升价值链，协助推进产业结构优化升级，助推建设成为南疆石化、能源、建材产业基地，实现经济跨越式发展。

二、基本原则

（一）因地制宜、突出重点

针对库车县不同乡镇资源条件、发展水平差异性较大，以及地广人稀、底子较薄等实际情况，在确定具体的对口支援重点任务和重点项目时，要更加注重区别对待，紧紧围绕当前产业发展和资源技术战略合作中迫切需要解决的问题，因地制宜、分门别类地确定相应的援建项目和建设内容，找准每类援助领域的“突破点”，有针对性地开展多渠道、多层次、多样化的对口支援工作，力求对口支援更加科学务实。

（二）政府引导、市场运作

充分发挥政府在对口支援新疆工作中的引导作用，建立强有力的政府援疆工作组织体系，健全工作机制，明确工作职责，用好用足国家关于援疆的各项政策，加大政府对库车县产业和资源技术基础设施建设援助力度。在此基础上，要在尊重市场规律的前提下，充分发挥市场对要素配置的基础性作用，鼓励和支持有

条件的宁波企业到库车县发展，推进库车县产业和资源技术开发利用有序发展。

（三）构建平台、夯实基础

产业发展和资源技术战略合作的援助要注重工业园区、农业示范基地、商贸物流园区、公共服务平台等基础设施建设，推动要素结构不断优化，通过促进产业集聚发展来提升核心竞争力，通过基础设施建设来改善发展环境，形成当地产业发展的内在驱动机制，增强库车县自我发展能力。

（四）互惠互利、合作共赢

按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的原则，充分发挥帮扶双方资源禀赋特点和产业发展特点，建立良性互动发展机制，大力推进宁波与库车县的经济技术合作，把宁波的资金、管理、人才、技术等方面的优势与库车县的资源、市场、成本等方面的优势有机结合起来，实现两地合作共赢。

三、目标要求

对口支援目标紧紧围绕中央提出的对口支援“五个明显”和全面小康的分阶段目标，以及省里提出的“三个提前、三个覆盖、三个提高”等目标，协助库车县到2020年实现“四个提升”，为实现库车县跨越式发展提供强有力的产业基础，为2020年实现全面建设小康社会目标提供支撑。

——经济总量明显提升。在宁波援助工作的推进下，充分发挥库车县资源禀赋优势，助推库车县经济实现跨越式发展，力争到“十二五”末，库车县实现国内生产总值220亿元，年均增长25％；地方财政一般预算收入25亿元，年均增长15％。到2020年，实现国内生产总值460

亿元，年均增长21％；地方财政一般预算收入50亿元，年均增长15％。

——产业发展层次明显提升。大力支持库车县不断调整优化产业结构，重点支援棉花、粮食、特色林果业、畜产品四大农业基地建设，做大做强石油天然气化工、煤电、煤化工、建材、矿产冶炼等优势支柱产业，加快发展出口组装加工、装备制造、商贸物流、文化旅游等新兴产业，提高产品的深加工度，提升产业的竞争力。

—— 劳动就业能力明显提升。积极援助库车县农牧民开展职业技能培训、创业培训、普通话培训，提高当地农牧富余劳动力就业的创业意识和能力。通过产业发展拓展劳动就业渠道，带动城乡居民收入较快增长。

——自我发展能力明显提升。在“输血”的同时，更偏重于“造血”，突出特色、支柱产业的培育和发展，力争到“十二五”末，库车县区域科技创新体系初步形成，市场营销体系初步建立，以石化、能源为主体的新型工业体系初步建成，产业发展基础更加坚实，发展环境更加优化，自我发展能力不断增强。

第四章 主要任务

分产业发展重点和发展基础两个层面，主要在“三个领域、四个方面”给予支持。

一、针对重点领域，开展产业对接合作

坚持“政府引导与市场运作相结合”的基本原则，建立两地政企对接机制，制定鼓励我市企业赴库车县投资发展政策，帮助做好重大项目 的招商引资和援助建设，引导我市企业充分把握本次对口支援库车县和我市产业转型升级的发展机遇，充分利用库车县的资源优势和产业基础，广泛开展经贸合作和参与资源开发，助推库车县产业跨越式发展，着力增强自我发展能力。

（一）农业领域

按照“产业做大、龙头做强、产品做优”和“产业特色化、特色规模化”的要求，着力支援库车县农业在基地建设、提质增效、加工转化、市场开拓上下功夫，推动库车县的传统农业向效益型现代农业转变，农民持续稳定增收。

1.特色农牧业。支持发展农业基础设施，推进粮食生产功能区和高效农业示范基地建设，鼓励农户庭院温室配套改造，加强农业科技创新能力和服务体系建设，在资金和技术方面给予帮助，提高农牧业生产机械化、专业化、商品化和社会化水平。支持南疆活畜交易屠宰加工育肥园区建设，推进牧民致富项目，鼓励农民“补栏增畜致富”，培育壮大一批现代畜牧业龙头企业和养殖大户。以库车县特色农副产品基地为依托，鼓励宁波企业到库车县办企业，建立生产和加工基地，不断延伸特色农产品精深加工产业链。充分利用库车县棉花种植业的优势，结合宁波市的纺织服装产业优势，加强产业合作，推动当地的棉纺产业发展，将棉花种植业的优势，延伸形成棉纺产业集群优势。

2.特色林果业。推广滴灌等先进农林技术，支持果棉间种滴溉改建和果树良种繁育与品种改良，不断调整优化林果业结构。帮助建设现代果品示范园，按照现代化果园建设的要求，完善道路、沟渠、灌溉设施

配套，实现果树品种良种化、设施现代化、生产标准化、经营产业化、环境生态化、效益最优化。在库车果品主产区支持建设果品保鲜贮运中心，加快果品贮藏保鲜和果品加工业发展，不断调整优化林果业结构。支持完善林果业服务体系，建立林果业病虫害综合防治设施，建设镇乡的林果业服务站。

（二）工业领域

按照“政府引导、市场运作、企业主体”的原则，充分利用库车县的资源优势和产业基础，积极动员、引导宁波企业到库车县投资，大力发展化工、能源、建材、塑料制品、农副产品深加工等工业项目，形成富有特色、有较强竞争力的产业集聚。

1.化工行业。由于库车有很强的石油、天然气、煤炭资源优势，而宁波有很强的化工产业基础，因此要重点鼓励宁波企业到库车县大力发展化工产业，延伸产业链，提高附加值。根据国家产业政策及库车县资源禀赋条件，应突出发展煤化工产业链，适度发展天然气化工产业链，稳步发展大型石化产业链，协助库车县化工园区打造成具有国内先进水平的化工园区，建成三个比较有特色的生产基地，即：煤化工生产基地、天然气产业链生产基地、特式稠油加工及下游的石油化工生产基地（包括芳烃产业链）。

（1）煤化工产业链。库车县煤炭资源储量丰富，煤种较为齐全，分布集中，截止2009年底，全县已累计探明煤炭资源总储量23.05亿吨，现开采储量在14亿吨以上，主要是气煤、焦煤和肥煤，发热量均在7500大卡以上，可广泛用于炼焦、发电和发展煤化工。应充分利用

库车县得天独厚的煤炭资源优势，鼓励宁波企业到库车县重点发展煤化工产业。产业链招商路线如下：

（2）天然气化工产业链。库车县油气资源丰富，是塔里木天然气开发的主战场，国家“西气东输”工程的气源地，因此,库车县具有发展天然气产业的独特优势。考虑到2007年国家发改委颁布实施的《天然气利用政策》的相关规定，库车县天然气产业发展的重点招商项目应向天然气化工深度加工发展。产业链招商路线如下：

（3）大型石化产业链。库车县探明原油含量15亿吨以上，其中凝析油占探明含量的95%以上。凝析油是发展大型石油化工的优质原料，可积极引进有实力的化工企业、集团，以石油炼制为龙头，稳步发展炼油、凝析油化工，拉长产业链，提高附加值，推动石化产业集聚化、跨越式发展，重点抓好千万吨炼油以及大型乙烯工程的建设。与此同时，加快成品油质量升级步伐，适应世界范围的质量升级要求。汽油质量在全部满足国内新标准的基础上，力争一半达到欧Ⅲ排放标准，并具备生产欧Ⅳ标准的汽油；柴油质量也将同步发展。在千万吨原油加工量的基础上，结合凝析油的资源，可考虑发展建设八十万吨或百万吨级乙烯工程，实现石油化工的跨越式发展。产业链招商路线如下：

2.建筑材料业。在国家大力援助新疆发展的大背景下，随着城市化进程的不断加快，基础设施建设的大量投入，安居还畜工程的深入推进，库车县建材产业必将迎来难得的快速发展契机。应充分利用库车县丰富的煤炭、石灰石、石英、石膏、大理石、铁矿石、陶土等矿产资源优势，积极鼓励引导宁波建材产业链低端环节梯队转移，支持重点发展水泥、玻璃、建筑钢材、建筑陶瓷、石膏板等建材项目，助推库车县建设成为南疆重要的建材生产基地。

（三）服务业领域

1.商贸流通业。发挥库车县的交通优势、区位优势，支持构建以批发市场为龙头、专业市场为骨干、零售市场为基础的现代物流体系，为发展内外贸经济奠定良好基础。积极鼓励宁波商贸企业到库车县投资设店，形成宁波和浙江名优商品货物集散基地，促进库车商贸流通业的发展迈上新台阶。根据市场情况试建库车特色林果产品销售中心，并实施一系列扶持配套政策，吸引两地水果运销大户参与营运，达到库车县水果长期运销宁波的目的。积极帮助库车县农特产品加工企业和宁波大型超市对接，利用宁波超市营销网络，为库车优质农特产品进入宁波市场提供便利。同时，充分利用中国食品博览会平台，支持举办库车县农特产品对接洽谈会，组织专业采购商参加库车县农特产品对接洽谈会，并借助宁波区位优势和营销网络，为库车县农特产品进入全国营销网络牵线搭桥。

2.特色旅游业。坚持“旅游业与农业融合发展、与文化融合发展”的原则，充分利用库车县的独特地理风貌和悠久的“龟兹文化”，加强宁波与库车县旅游管理部门以及旅游企业之间的交流与合作，开通宁波至乌鲁木齐的直航，引导我市旅游企业开拓当地旅游市场，增强公共设施的旅游服务功能，为库车旅游局、相关景区、乡镇旅游景点等管理人员提供培训，组织宁波游客赴库车县旅游，共同推进库车县的旅游业发展。

二、针对发展基础，协助提升软硬实力

产业发展和资源技术战略合作需要借助各类软件和硬件平台，获取

资源要素的有效支持。主要在园区平台建设、公共服务平台建设、产业所需各类人力资源培养以及提升企业创新能力等方面给予支持和帮助。

（一）园区平台建设方面

库车工业园区主要包括库车化工园区和西区电力建材园区。通过加强工业园区道路、供排水管网、污水处理、电力、通讯等基础设施建设，完善园区功能，提升园区承载力和吸引力，优化投资环境，引导石油化工、煤化工、盐化工、电力、钢铁、建材、农副产品加工、纺织等产业发展，逐步形成优势产业集群。既可鼓励宁波企业在库车县参与现有各类园区建设，也可探索由库车县无偿划拨土地，宁波企业进行投资、开发、建设、管理和后期运营的“一条龙模式”。

（二）劳动资源培养方面

重点在政策促进就业、服务促进就业、培训促进就业等方面开展合作与交流，帮助完善促进就业政策体系，提升公共就业服务能力，提高职业技能培训水平。支持库车县完善乡镇基层人力资源和社会保障服务中心建设，帮助建立公共就业服务信息网络平台，鼓励引导当地富余农牧劳动力就近就地就业创业，积极配合支持宁波对口支援项目招用当地劳动力。帮助库车县中等职业技术学校农业富余劳动力技能培训中心和库车县老城职业技能培训中心建设，积极开展职业技能培训、创业培训、普通话培训，提高当地农牧富余劳动力就业的创业意识和能力。对宁波对口支援项目吸纳的劳动力，由企业组织针对性的技能培训，库车县劳动保障部门给予一定的政策支持。

（三）创新能力培育方面

帮助做好产品检测、设计、咨询服务等公共服务平台建设，在公共服务平台的管理和运营方面给予必要的智力支持。推动宁波高校、研究院所与库车企事业单位开展产学研合作，促进高新技术项目在库车县实现产业化。以库车县职业技术学校实训大楼为依托，支持建设以化工项目为主、其它项目为辅的综合性科技孵化器，并建设化工技术、生物技术领域的分析测试服务机构，引进科技中介机构，科技信息咨询机构和科技成果评估机构进驻孵化大楼，为孵化企业提供信息、资金、管理等综合服务。推进农村科技信息村村通工程，使库车县有条件的乡镇以及科技带头户、涉农企业等，安装科技信息村村通软件，实现农村科技信息村村通。支持社区信息化项目，通过“三级网络传输平台、便民服务网、社区信息管理系统、社区一站式审批平台、社区事务监察及效能评估系统、人口信息数据库”的建设，实现“前台一口受理，后台协同办理”的整体运行效果，在“社区一站式审批平台”基础上建设“社区事务监察及效能评估系统”，全面提升社区管理服务水平，打造现代化的电子监察及电子评估体系。帮助建设“数字库车”，将库车县建成区、市容市貌、矿产资源、旅游等资源分布图及园区及拟规划的相关区域制作成三维地图，通过互联网实现链接，从而扩大库车对外宣传，更好地推进库车建设尤其是库车城市规划建设和治安综合治理工作的科学化。支持“科普大篷车”建设，配合参与全国科普日、科技周、科技之冬、知识产权宣传周、科技下乡等各类科普活动，开展“农村科教影院”、“校园科技馆”、“社区科普之光”、“科普车进机关、进企业、进军营”等系列活动，让科学技术更多地施惠人民大众。

(四)矿产资源勘查开发方面

针对矿业勘查与开发具有高投入、高风险、高回报的特点，由市援疆指挥部根据援疆资金使用情况考虑落实部分资金外，应采取地质勘查与矿产开发投资主体多元化，鼓励宁波民间资金投资库车矿产资源勘查和开发，同时依法维护地质勘查与矿产开发投资者的合法权益，加强对煤炭、铁、锰、铜等矿产资源的勘查和开发，力争实现找矿和开发利用的突破，提升矿产资源的保障能力。其中，要重点支持俄矿南煤矿、依奇克力克煤矿和地那达坂锑金镍矿的勘查工作。

第五章 保障措施

一、组织保障

对于产业发展和资源技术战略合作的援助工作，要从促进地方就业、推进地方长远发展的高度深化认识，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，加强对援助工作的组织领导。要按照市委、市政府和市领导小组的统一部署，根据对口支援库车县的工作任务，结合我市和库车县的实际，在宁波市对口支援新疆工作领导小组办公室（以下简称市援疆办）直接领导之下，设立产业发展协调组，成员单位由市经信委、市农业局、市林业局、市贸易局、市旅游局、市国土局、市科技局、市人力社障局、市经合办等部门组成，主要职能是在市援疆办的统一领导之下，负责宁波对口援助库车产业发展和资源技术战略合作的日常组织协调，以及组织引导宁波企业赴库车县开展产业投资。产业发展协调组要配备相应的工作人员，并确保必要的工作经费，切实做到“机构、人员、经费”三

落实。

二、资金保障

产业和资源技术合作为对口援助库车县的重要内容，需要保证三个方面的资金来源：一是基础平台建设专项资金，主要是指用于支持库车县具有公共品性质的产业发展基础平台建设的资金，需从我市援疆资金中统筹安排；二是产业对接引导专项资金，主要用于相关部门帮助库车制定发展规划、开展项目对接和两地交流等方面的工作经费，需根据实际工作需要，由我市财政资金中单独安排；三是产业项目建设资金，主要是指用于经营类产业发展项目的资金，应充分利用市场机制，通过招商引资进行解决。

三、制度保障

建立对口支援库车县工作责任制。市有关部门应结合本规划每年制定具体的工作计划、目标，并建立工作责任制，做到工作有目标、有任务、有措施、有考核。建立对口支援资金物资和项目的管理、监督制度，使援建项目、资金管理和统计工作有章可循，规范运行。尤其在项目推进方面，要本着“以我为主、协商确定”的原则，加强省、宁波、库车三方的协调配合和经常性的联系沟通，建立投资项目援助的决策机制；研究制定援建项目管理办法，建立各类项目前期审批、招投标、工程监理、合同管理等竣工验收等基本建设管理制度；加强援建项目的监督检查，确保项目建设高效、优质、廉洁。建立对口支援工作协调机制，加强我市相关部门之间、我市与省援疆办、以及我市与库车县之间的协调和沟通，形成我市对口支援的合力。

四、政策保障

结合本专项规划制定各产业发展以及资源技术战略合作的实施方案，出台促进各产业发展和资源技术战略合作的实施意见。帮助企业用足用好国家援疆政策，出台必要的配套政策，尤其要研究制定对符合当地产业规划、促进当地经济发展作出较大贡献的宁波企业项目给予一定的政策倾斜，鼓励宁波企业赴库车办厂或与当地企业开展各类合作。同时要积极与阿克苏地区以及库车有关部门协调，制定针对宁波企业赴库车投资的招商引资优惠政策。

第六章 附录

见附表