宁夏公路管理局公路统计工作管理办法

第一篇：宁夏公路管理局公路统计工作管理办法

宁夏公路管理局公路统计工作管理办法（讨论稿）

第一章 总则

第一条 为全面反映全区公路行业基本情况，促进公路统计工作走向

第二条

第三条

第四条

第五条

法制化、规范化，科学有效的组织公路统计工作，发挥公路统计在公路行业的服务和监督作用，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《宁夏回族自治区统计管理条例》、《交通统计工作管理规定》及《交通部公路统计报表制度》，制定本办法。本办法适用于公路管理局及直属分局、各市县区交通局。公路统计工作的基本任务：满足公路行业管理的需要，为制定公路规划、计划提供及时准确的统计数据和资料；完成各级交通主管部门和统计部门的定期统计报表和专项统计调查任务；搜集、整理、汇总、上报公路行业经济活动资料，对公路行业经济技术状况进行统计分析和预测。公路统计工作，必须坚持实事求是的原则，依照统计法规和上级交通主管部门的规定提供统计资料，不得拒报、迟报、虚报、瞒报，不得伪造和篡改。统计调查工作所需的相应物质条件和经费，各单位应予以保障，并做到专款专用。1

第二章 统计范围

第六条 公路统计范围为本区公路行业，包括：本区公路、桥梁及其

附属设施的建设、养护及投资情况、收费公路基本情况和公路交通量调查情况。

具体主要是针对现阶段公路行业管理特点，以完成各类业务统计报表为主要任务，包括:交通部公路统计报表、宁夏公路统计报表、交通固定资产统计报表、公路统计汇编资料等。

第三章 统计机构、统计人员及其工作职责

第七条公路管理局机关及局属分局、养护中心（收费站）和各市县

区交通局要设有专（兼职）公路统计人员，组成三级公路统计网，实行统一领导、分级负责的公路统计管理体系。

第八条 公路管理局统计机构的主要职责：

（一）贯彻执行国家统计法规和上级交通主管部门公路统计实施

办法及统计制度，制定实施工作计划。

（二）提供本单位向社会媒体发布信息中的有关统计数据。明确

统计人员的工作职责，及时准确地完成各类统计报表，科学全面地搜集公路基本资料，建立完善的公路统计数据库，针对公路养护建设实际，进行统计分析预测，提供信息咨询的优质服务。

（三）加快统计信息工作现代化建设。建立健全统计工作信息网

络，把公路统计信息化与公路建设、养护、管理，与技术

进步有机地结合起来，推动公路统计信息化进程。

（四）积极开展统计交流工作。根据公路建设、养护与管理的实

际，有重点地开展统计调查、统计分析、统计管理等经验交流活动，针对性地解决公路统计工作中的难点、疑点问题，优化统计工作。

第九条局直属公路分局统计职责：负责本辖区的公路统计工作，并建立本单位公路统计工作制度；检查并督促各项统计工作的执行情况；组织、协调、指导辖区的其他统计调查、统计分析工作。

第十条 公路收费机构职责：各公路收费站统计工作，由局收费管

理处统一组织、协调、管理，协同局规划统计处做好各项统计调查、统计上报和统计分析工作。

第十一条 各市县（区）交通局职责：负责本辖区公路的统计工作，并建立本单位统计工作制度，配合局做好其他公路统计工作。

第四章 统计资料的报送程序及管理

第十二条 公路管理局全面负责组织、领导、协调公路系统的统计工

作，完成上级交通主管部门和统计部门的统计资料的整理、汇总和上报工作，统计资料经交通厅审核后上报交通部。第十三条 局直属分局、市县（区）交通局按宁夏公路统计报表制度

向管理局报送行业月季年统计资料。

第十四条 各收费站向管理局报送行业月季年统计资料。

第十五条 公路管理局负责统一归档保存本行业的综合统计资料，保

证统计资料的连续性和完整性。

第五章 公路统计资料的管理与公布

第十六条 各单位应健全统计资料的审核制度，加强对统计数据质量的监控和评估，保障统计资料的准确性、完整性和及时性。提供的统计资料应由单位领导或统计负责人审核、签署并

加盖公章。

第十七条 根据国家有关保密规定，严格执行统计资料保密管理规定，保守国家秘密；对统计调查中知悉的调查对象的商业秘密，负有保密义务。

第十八条 遵守国家档案管理的规定，健全公路统计资料档案制度。

建立原始资料、台帐、报表、磁盘等统计资料档案，加强其保管、调用和移交的管理。数据处理部门不得擅自对外提供储存的基本统计数据。

第十九条 任何人对统计人员依照统计法规和统计制度提供的公路

统计资料，不得随意修改；如果发现统计数据计算或者

来源有错误，应当提出，由统计机构和统计人员核实订

正。

第二十条 需使用公路统计资料的，必须以公路管理部门统计机构

核定的统计数据为准。

第二十一条 建立健全统计资料公布制度。公路行业统计资料，由管

理局统一公布；与政府统计机构统计调查取得的统计数

据有交叉的，经与政府统计机构协商后，由上级行政主

管部门统计机构予以公布。

第二十二条 各单位统计机构应做好统计信息咨询服务工作，要利用

公开的公路统计信息为社会公众服务，在《统计法》和

统计制度规定之外提供统计信息咨询，可按国家有关规

定实行有偿服务；但不得从事以营利为目的的统计信息

咨询服务活动。

第六章 统计奖励与处罚

第二十三条 各单位应当依照国家的规定，对在统计工作中做出显著

成绩的统计人员或集体给予奖励。

第二十四条 为确保公路统计任务全面、及时、准确地完成，对拒报

或屡次迟报公路统计报表的单位和个人，应进行严肃的批评教育；对情节较重，影响全区公路统计任务完成的单位和个人，应通报批评，令其改正，并对有关领导人

或直接责任人给予行政处分。

第二十五条 对虚报、瞒报、伪造、篡改公路统计数字的单位或个人，情节严重的，按照《统计法》规定给予当事人行政处分，以至追究其法律责任。

第二十六条 对违反《统计法》其它规定的违法行为，如侵犯统计人

员行使权利，擅自滥发公路统计报表以及违反保密制度等，也要视其情节轻重给予行政处分和追究法律责任。

第二十七条

第二十八条

2006

第七章 附则本办法由宁夏公路管理局负责解释。本办法自发布之日起施行。宁夏公路管理局 年6月

第二篇：公路管理局关于

宜昌市公路管理局关于

印发《全市公路系统文明执法主题教育实施方案》的通知各县市区公路段、城区分局：

为进一步加强路政执法队伍建设，提高路政执法人员执法能力和水平，推进文明执法，塑造良好的公路执法形象，根据上级要求，市局决定在全市公路系统开展一次文明执法主题教育，特制订《全市公路系统文明执法主题教育实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。附件：全市公路系统文明执法主题教育实施方案

二○○八年五月十六日

附件：

全市公路系统

文明执法主题教育实施方案

文明执法一直以来是我市公路部门一项常抓不懈的内容，随着我市路政执法队伍建设不断加强，执法人员素质明显提高，文明执法建设取得明显成效，群众对公路路政执法形象评价较高，但是，少数基层执法人员依然存在文明执法意识不强，执法言行不够礼貌，执法程序不够规范的问题。为切实解决这些问题，真正做到依法行政、执法为民，市局决定在全市公路系统开展一次文明执法主题教育，具体实施方案如下：

一、指导思想

本次教育活动以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，切实提高路政执法队伍的整体素质，增强服务意识，规范执法行为，改进执法方式，提升执法水平，树立公路行业文明执法的良好形象。

二、活动目标

1、加强思想教育，提高文明执法的意识。各县市区公路段段要采用座谈会、典型宣讲会、普法课堂、征文、演讲比赛等形式多样的方法，有计划、有步骤地对路政执法人员进行思想教育，从正面引导路政执法人员树立 “文明执法”意识，充分认识到开展文明执法活动的重大意义，深刻认识到执法队伍直接面向社会，联系千家万户，能否做到文明行政、文明执法、文明服务，关系到人民群众的切身利益，同时要正确认识到文明执法是建设和谐公路、正气公路、廉政公路的重要举措。

2、端正执法理念，改进执法作风。理念关乎得失，作风关乎成败。各县市区公路段要通过教育活动，树立正确的执法理念，真正领会执法活动是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法过程就是服务过程，执法就是在维护人民群众利益的执法理念，坚决纠正执法就

是管人，执法就是罚款，就是“创收”的错误认识。各县市区公路段要深入推行“交通行政执法四制”，遵循公平、公正、公开的原则，做到文明执法、严格执法、公正执法。坚决纠正执法过程中态度蛮横、趾高气扬、言行粗暴、动辄训斥等现象；坚决纠正吃拿卡要，以权谋私，故意刁难，办人情案、关系案等现象；坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。按照《忌语》和《禁令》的要求，坚决改进执法作风。

3、规范执法行为，完善文明执法的各项制度。本着“典型示范，分层推进，全员参与，争先创优”的原则，推进优质服务、文明执法，逐步实现路政执法标准化、规范化。建立文明执法自查自纠与上级部门明察暗访机制，坚决排查执法人员态度冷、横、硬问题，通过自查自纠显露出依法执法、按程序和规章办事等方面存在的差距和不足，并提出新要求。有针对性的建章立制，完善各项文明执法制度。

三、组织领导

本次教育活动由市局文明执法教育主题活动领导小组组织进行，领导小组办公室设在路政科。各县市区公路段也要成立领导机构，负责本单位文明执法教育活动的开展与实施。

四、时间安排

1、动员学习阶段（5月份）

本阶段主要工作为研究部署，制定方案、组织学习。各县市区公路段要结合本单位路政执法队伍建设情况，组建文明执法教育活动领导小组，制定切实可行的实施方案。同时，要加强组织学习、广泛宣传，营造良好的活动氛围，使每一名路政执法人员都参加进来，认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规和文件。

2、自我分析阶段（6月份）

各县市区公路段要认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动，采取自己查、群众查的方法，分析单位和个人存在的问题；各单位要组织案卷评查活动，查找执法过程中存在的问题，单位和个人都要撰写执法情况分析材料，重点检查执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，认真分析问题存在的原因。

3、整改落实阶段（7月份）

针对分析出来的问题，各单位和每个路政执法人员要紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求进行整改，个人整改措施要经本单位主要负责人签字同意，各公路段和城区分局的整改措施要报市局备案。整改后，市局将有针对性地组织进行依法执法知识考试，考试不及格的暂时收回执法证，经再次学习考试合格后，方再次上岗。

4、检查验收阶段（8月份）

市局将组成检查组，对各单位的文明执法教育活动情况检查验收。市交通局检查组将随机抽查。

五、活动要求

1、提高认识，加强领导。

各县市区公路段要把文明执法教育活动摆在重要位置，切实加强组织领导。实行严格的工作责任制，主要领导负总责，分管领导直接抓，安排专门力量具体抓。根据实际情况，确定教育活动的重点，解决教育活动中出现的问题，总结教育活动中的经验做法。

2、开拓创新，注重实效。

要在培养先进典型，总结、借鉴先进经验的同时，积极探索创新。结合工作实际，充分发挥主观能动性，使教育活动真正取得执法效能明显提高、工作作风明显改进、队伍素质明显增强、群众满意率稳步提升的实效。既使活动搞得有声有色，又推动工作上一个新的台阶。

3、明确文明执法与严格执法的关系。

文明执法与严格执法相辅相成，要通过文明执法实现严格执法，在严格执法过程中体现文明执法，严格执法是统率，文明执法是方针。开展文明执法教育活动并非是减轻执法力度和降低执法标准，而是要通过不懈的努力、亲民的作风来化解执法矛盾，从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。

4、及时报送相关信息。

各县市区公路段、城区分局要及时向市局文明执法教育活动小组报送有关活动信息和材料，包括活动过程中涌现的好经验、好做法和先进典型。

第三篇：2009年宁夏交通概况-宁夏公路管理局

宁夏交通概况

2009年06月08日来源： 宁夏回族自治区统计局

宁夏回族自治区地处西北东部，是典型的内陆省份，解放初期，没有铁路，只有几条简易公路，虽有黄河通航，但用的是原始木船，物资运输几乎全靠人力和畜力。到1957年，公路通车里程只有 2241 公里，且大多是石子路面，晴雨通车里程仅为 75 公里，沥青路面尚是空白，条件十分落后。自治区成立后，在国家的支援和自治区政府的努力下，交通运输邮电通信业的规模、质量、技术装备水平发生了翻天覆地的变化。特别是党的十一届三中全会以来，宁夏迎来了交通运输邮电通信事业发展的新时代。世纪之交的 1999 年，为扩大内需，促进经济增长、民族团结、社会稳定和边防巩固，协调东西部发展，党中央启动了西部大开发战略。实施西部大开发战略,加快中西部地区发展，是党中央总揽全局、面向新世纪作出的重大决策。对宁夏经济发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。经过50年的建设，宁夏已形成以铁路、公路为主干，由铁路、公路、航空、管道等组成的综合运输体系，为交通运输邮电业的发展基本适应国民经济和社会发展的需要奠定了坚实的基础。

一、交通运输业硕果累累

新中国成立后，为了改变宁夏交通运输的落后面貌，国家投入了大量的资金，进行基础设施建设，1958 年自治区成立后，作了统一规划，并列为发展重点。由于宁夏地处内陆，不沿边、不靠海，只有以公路运输为基础，所以千方百计完善公路网络，提高等级，加强铁路、航空等各种综合运输方式的建、方能缓解运输“瓶颈”制约，带动整个交通运输业的繁荣。党的十一届三中会以后，随着工作重点的转移，宁夏的基础设施建设得到进一步加强，新改建了一批交通运输基础设施重点项目，加强了农村公路建设，使宁夏的交通状况总体有了明显改善，交通运输业有了较快的发展，形成了以铁路、公路为干，由铁路、公路、航空、管道等组成的西出新疆、北达京津、东抵江浙、通川广的十分便利的立体交通综合运输体系。2007 年，全部运输工具完成的运量为8208万人，相当于改革开放前20年总和的1.8倍；完成的货运量11445 万吨，相当于改革开放前20年总和的68%；全部运输工具完成的旅客周转量为 80.46 亿人公里，分别比1957年和1978年增长118倍和18倍；货物周转量达302.61亿吨公里，分别比1957年和1978年增长499倍和4.4 倍。

(一)公路运输条件不断改善，运输效率大幅提高

公路运输是宁夏运输业发展的主要支柱，但由于财力有限，从建国后到自治区成立前，对公路建设的投资不足200万元，当时只能采取“全面恢复、重点发展” 的方针，到 1957 年都没有沥青公路。1958 年自治区成立后，对公路运输作了统一规划，并列为发展重点。从 1958--1965年共投资1200万元，新建公路960公里，达到3201公里，比1957年增加了近1000公里。1966--1976 年的“文革”期间，根据三线建设的需要，对包兰、银平、西兰等公路干线进行了技术改造，架设了叶盛黄河大桥，铺筑了801公里的沥青公路。10年间新增公路719公里，公路数量和质量均有所提高，但受“文革”影响，发展速度相对缓慢。

十一届三中全会以后，宁夏公路建设迎来了高速发展的春天。“要想富先修路”这句朴实的话语，既体现了交通在经济社会发展中的重要作用，也反映了改革开放后人民群众对交通发展的迫切期望。被喻为“塞上江南第一路”桃伏至叶盛高速公路是宁夏修建的首条高速公路，也是国道主干线25号丹北京一拉萨公路在宁夏境内的重要组成部分。路线长 83.4 公里，路基宽3 米，双向四车道，设互通立交6座，总投资15.4亿元，1997年4月开工，1999年l1月银川段通车54公里，实现了宁夏高速公路“ 零”的突破 ,2000年6月全线通车。国家实施西部大开发战略以来，宁夏在注重加快国道主干线、西次通道建设的同时，不断完善和提高区内干线公路网建设，充分利用国家实施的贫困县道路、通县油路、县际及农村公路改造和通达工程的机遇，加快县、村公路建设。交通运输基础设施水平有了明显的提高，为经济发展奠定了坚实的基础。相继建成了北京至拉萨公路麻黄沟一姚伏段和叶盛一中宁一郝家集段352公里高速公路，青岛至银川公路，银川一古窑子一王圈梁段 164 公里公路，福州至银川公路，桃山口一同心段 32公里高速公路。目前，同心一固原段117公里高速公路、青岛至银川公路定边到什字段、青岛至银川公路、定边到武威联络线、盐池至中宁段高速公路、青岛至银川公路、银川绕城高速西北段等重点交通工程正在抓紧建设。高速公路主干路网基本建成，实现了地级市通高速公路。

目前已形成以银川为轴心，以国家级和省级公路为骨架，以县、乡公路为脉络，贯通城乡、纵横交错的公路网络。实现了所有市县1小时上高速公路、所有乡镇通油路、所有行政村通公路的三大目标，全区 “ 三纵六横 ” 公路网和 “X” 型公路主骨架基本建成，标志着交通基 础设施建设实现了历史性的跨越。长期制约宁夏发展的公路交通 “ 瓶颈 ” 状况得到显著改善，形成了以银川为中心的城市经济圈，大大增强了区域性中心城市的辐射功能。对加快宁南山区脱 贫致富奔小康步伐，建设社会主义新农村，促进自治区经济社会的协调发展具有重大意义。

1978年，宁夏公路通车里程为5227公里，比1957年增加了2986公里，年均增长

4.1%。到 2007年，公路通车里程已达20562公里(含村道)比1978年增加了15335公里，年均增长 4.8%，其中，高级、次高级公路11320公里，比1978增长了9.3倍，占55.1%，等级公路的比重也提高到了92%，高速公路通车里程达811公里，在西部地区已跻身前列。2007年宁夏的公路密度已达到 30.97公里/百平方公里。

50年来，宁夏的公路桥梁建设成绩也十分显著，1978 年全区公路桥梁有 497 座，比 1958 年增加了 175 座，其中，永久式桥梁由 1958年的 39 座增加到 348 座。从 1984 年起，仅黄河公路大桥就连续修建了多座，使宁夏境内391公里的黄河航道上，公路大桥就达到了 9 座，实现了国、省道改渡为桥的奋斗目 标。2007 年年底，全区公路桥梁已达到 3017 座，比 1978 年增加了2221座(可比口径，下同)，全部为永久式桥梁。其中，互通式立交桥就有 36 座，特大桥5座。公路等级、质量和车辆通过能力大大提高，基本实现了线型标准化、路面黑色化、桥梁永久化、林荫夹道、绿树成行的目标，有效地改善了全区的公路运输条件，提高了运输效率。

在加速公路建设的同时，运输工具也得到了突飞猛进的发展。1949 年，宁夏只有经过修理、拼凑成的24辆货车，主要的运输工具是畜力、人力胶轮大车，到区外的长途客、货运输主要依靠黄河水运，当时全部运输工具一年可她 强完成货运量15万吨，客运量900人。

1958年自治区成立后，在加速公路建的同时，也增加了运输车辆。1958 年年末民用汽车就增加到 1026 辆，客、货也分别达到52.4 万人和 201.8 万吨。党的十一届三中全会后，随着改革开放的不断深入，逐步打破了国营运输企业独家经营的局面，通过简政放权，实现了自主经营，交通运输部门实行了政企分开，由主要管企业转向行业规、组织协调、信息引导、法制监督。随着经济政策的放宽，调动了全社会办 通的积极性，出现了多种经济成分和多种经营方式共同办交通的繁荣景象。形成了国家、集体、个人等多种经济成分共同发展的竞争新格局。各种现代化 运输工具早已替代了那些落后的运输工具。1978 年民用汽车已增加到 9765 辆，矗 1957 年的 323 倍，其中，载客汽车 1920 辆，载货汽车 7991 辆，分别比 1957 年增加 1899 辆和 7723 辆。经过不断调整结构，大中型、豪华车辆大大增加，形成了大中小、高中普相配套，专用、特种车齐备的运力结构，使车辆的 载重吨客位得到大幅度提高，到2007 年已拥有民用汽车210615辆，比1978年增长了 20.6 倍，其中，载客汽车118249辆，载货汽车 71466 辆。个体和私营运输户以其灵活、机动的经营方式在激烈的运输市场竞争中日益壮大。在 1984 年，私人车辆尚不足 1500 辆，到 2007 年已高达 128153 辆，占全区民用汽车总量的 60.8%，增长了80多倍，已成为宁夏运输力量的重要方面军。2007年，宁夏公路已承担了94.4% 的客运量和 57.5% 的货运量，全年共完成客运量 7752 万人，旅客周转量 4650 亿人公里，分别是1957 年的 1983 倍和 “6 倍，与 1978 年相比，绝对量分别增加了 7431 万人和 44.40 亿人公里；货运 量 6583 万吨，货物周转量78.18 亿吨公里，分别是 1957 年的 74.8 倍和 211.6 倍，与 1978 年相比，绝对量分别增加了 5736 万吨和 75.45 亿吨公里。在全部公路运输量中，私人运

输能力逐年增大，仅货运量就达到 3545 万吨，货物周转量为 37.89 亿吨公里，地位举足轻重。

(二)铁路运输成绩显著

解放初期，宁夏没有一寸铁路，1958年8月1日，随着穿越宁夏的包兰铁路竣工通车，终于结束了宁夏不通铁路的历史。当时仅有机车24 台，10年后的 1968 年，才有了自己的 8 辆客车，通车里程为 375 公里。在自治区成立后的50年间，相继建成了多条铁路支线和专用线，与包兰铁路干线相连接，有效地加速了物资流通，提高了铁路运输能力。但由于整个经济的发展快于铁路运输业 的发展，铁路运力一直不足。1990 年，按照国家统一安排，宝中铁路正式开工建设，1996年7月建成并正式营运。宝中线的正式开通，极大地缓解了整个同北地区运输紧张的状况，特别是对改变沿线贫困地区的落后面貌起到了重要作 用，进一步缩短了宁夏通往内地的距离。包兰铁路电力线改造工程也全部完成。” 九五 “ 期间，还对包头一石嘴山段进行了复线建设。目前，宁夏铁路主要有包兰铁路、宝中铁路两条对外交通干线和平汝、干武、银新三条支线以及属地管 理的大古铁路。包兰铁路是连接华北和西北的最主要通道，穿越了宁夏经济发 展水平最高、能源最丰富的主要工业区石嘴山、银川、吴忠、中宁、中卫等市县；宝中铁路从中卫市经固原市与国家铁路大干线陇海铁路相接，是全区南北向大通道，也是通往陕西、西南地区以及华中、华东的主要出口；大古铁路属 4 地方铁路，位于银川平原，西起大坝电场并在大坝车站与国铁包兰线接轨，发至古窑子区段站，途经青铜峡、吴忠、灵武三市，是宁东煤田通往大坝等电场连接包兰线大坝车站，将煤炭运往祖国各地的主要通道。与 ” 九五 “ 末相比，铁路设施和技术装备都发生了巨大的变化。大古铁路扩能改造工程已经完成 宁东能源化工基地铁路、古黎铁路和灵武电场铁路专用线也已开工建设。太中银铁路是国家 ” 中长期铁路网规划 “中” 西北至华北新通道 “ 的一部分，位于京包线以南、陇海线以北，由西向东横穿宁东、陕北和晋西地区，填补了阳 铁路以东、包兰铁路以南广大国土范围内铁路的空白，对于促进沿线丰富刑的开发，带动沿线地带经济发展及西北、华北双向交流和东西合作都具有深远意义。这条全区人民企盼多年的铁路已开工建设。

到2007年年底，铁路通车里程达783公里(延展里程)，另外还有地方路104公里，与1958年相比，铁路通车里程增加了422公里，增长了l倍铁路设施和技术装备都发生了巨大的变化，牵引动力由蒸汽机车全部替换为燃机车，继而又实现电气化，列车牵引吨位数大为提高。现已拥有铁路机车 台、铁路客车 287 辆，分别比 1978 年增加了96台和279辆。党的十一届三中全会以来，在经济体制改革的推动下，铁路部门以扩中心，以改善经营、强化管理、提高企业素质为目标，在管理体制、计划科技革新和劳动用工等方面进行了配套改革，进一步理顺了企业内部关系，搞活了企业经营机制。克服了 ” 大锅饭 “ 的弊端，增强企业活力，提高了效益。在深化铁路体制改

革上，大力推进集约经营，全面建立经营责任制，优化生产布局，实施客货营销战略，加快铁路走向市场的步伐，努力改善酌 境，改变以往 ” 门难进、脸难看、事难办 “ 的铁老大作风，以简化办事手续，方便用户去赢得市场。

货运计划随到随批，各种货物做到快装、快卸、快编、快运；客票售票做到计划公开、微机联网。为适应市场需求变化，在生产布局和运输产品结构上作了重大调整，使铁路运输生产布局和资源配置得到优化。在开拓运输市场，扩大市场份额方面发挥了重要的作用。早在 1958 年，银川只有开往兰州和内蒙巴彦高勒的两趟混合列车，如今已有直达北京、上海、西安、兰州、两宁等大中城市的旅客列车和部分旅游列车，大大方便了南来北往的旅 客。宁夏大古铁路公司的地方铁路投入运营后，为灵武矿区的煤炭外运发挥了 重要的作用，也是地方修建、管理铁路的一个成功尝试。2007 年，宁夏全年铁 路完成货运量 3957 万吨，是 1959 年的 26 倍，货物周转量达 210.67 亿吨公里，倒批1978年增长2.05倍和 2.94 倍；客运量382万人，是 1959 年的 4.4 倍，族客周转量25.99亿人公里，分别比1978年增长1.65 倍和102倍，客货平均运距大幅度提高，铁路运输仍保持着大通路、主干道的重要地位，承担着中长距 离和大宗、重点物资的运输任务，为宁夏丰富的煤炭、石油、粮食、化肥等物 资外销立下了汗马功劳，铁路运输生产取得了显著的成绩。

(三)民用航空运输辐射范围进一步加大

宁夏的民用航空运输业创建于1934年7月，由于战乱影响，1949 年机场关闭停飞，直到 1957年才将濒于报废的机场稍加改造维持小型客机的通航，1958 年经过整修开辟了国内航线 1300公里，架起了连接北京和兰州、包头等地的空 中桥梁。1985年，中国联合航空公司银川办事处开辟了西安一银川一北京航线，后叉开通了银川一佛山航线。由于从自治区成立到 20 世纪 90 年代初期，基本 没有增加新的航线，因此，全区民航机场规模小，只能起降中小型飞机，为了改变这一落后状况，以适应经济发展的需要，宁夏加快了机场设施的建设 0 1997 年 9 月 16 日银川河东机场建成并正式通航，为全区经济发展和对外开放起到了重大作用。在中央提出实施西部大开发战略后，宁夏抓住这个难得的发展 机遇，制定出航空运输发展战略。” 千五 “ 期间，对各种设施进行了配套完善，完成了飞行区排洪改造工程，先后购置和安装消防、安检和旅客登机桥等设备，新建现场指挥中心、特种车库和综合楼等工程，进一步提高了机场综合服务保障能力。2007年年底，开通银川至全国各地的航线24条，其中，地区航线(香港)，国内通航里程达到 36253 公里，比1978 年增长了26.9倍。此外，2007 年还新开辟了银川一麦地那的朝舰包机国际航线，极大地方便了回族同胞 的朝现活动。目前已形成了以银川为起点辐射北京、上海、广州、深圳、成都、南京、杭州、长沙、郑州、济南、青岛、西安、兰州、乌鲁木齐、沈阳、武汉、昆明、天津、海口、敦煌、烟台、重庆、贵阳、香港等大城市的空中网络。全 年货邮吞吐量 1.05 万

吨，年旅客吞吐量为 137 万人，其中，共发送货物45万吨，运送旅客73.6万人。” 十

五 " 期间，银川河东机场还顺利完成了属地化改革，成立了宁夏机场集团有限公司，与陕西省机场管理集团公司进行了联合配组，为今后的快速发展奠定了良好的基础。目前河东机场改扩建工程正在加紧进行，固原民用机场 2007 年 9 月也开 建设，将于 2008 年完工。中卫沙坡头支线机场前期工作也将完成，届时宁夏航空运输基础设施将更趋完善，对促进宁夏旅游业的发展开辟旅游专线，进而带动其他相关产业促进经济发展具有十分重要的意义。

第四篇：江西省公路管理局

江西省公路管理局

赣路安技字〔2018〕22号

江西省公路管理局关于印发《江西省普通公路安全生产“扫雷”专项行动隐患治理

实施方案》的通知

各设区市交通运输局、公路局，省直管县（市）交通运输局，局直属各单位：

《江西省普通公路安全生产“扫雷”专项行动隐患治理实施方案》已于2018年4月23日经局务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江西省公路管理局

2018年4月28日

（此件不予公开）

江西省普通公路安全生产“扫雷”专项行动

隐患治理实施方案

根据《江西省交通运输厅关于春运和全国“两会”期间落实“五铁”安全监管措施任务分工的通知》（赣交安办字〔2018〕16号）和《江西省公路管理局关于开展2018年公路安全隐患排查治理“扫雷”专项督查行动的通知》（赣路安技字〔2018〕11号），为认真汲取“2·20”宁都重大交通事故教训，切实消除普通公路安全隐患，保障人民群众安全出行，经研究，制定如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，认真落实全国、全省安全生产工作会议和全国交通运输安全生产视频会议精神，按照党中央国务院，省委省政府、交通运输部领导同志关于安全生产工作的重要批示指示要求，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”工作重点，坚持问题导向，强化安全生产监管执法，深化全省普通公路安全生产专项治理，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。

二、目标任务

通过深化全省普通公路安全生产专项治理，提高防范事故能力，切实减少一般事故、有效控制较大事故、坚决防范重特大事故，坚决打击普通公路安全生产非法违法生产行为。

三、治理范围和主要内容

各单位要对全省普通公路（普通国省干线公路及农村公路）存在的安全隐患进行专项治理，重点治理以下几个方面的内容：

（一）2016至2017年交通运输部及省交通运输厅下达的安全生命防护工程、危桥改造工程项目未实施到位的；2017年公路年报中四、五类危桥交通管制措施未落实到位的；所有公跨铁立交桥、一级公路、普通国省道与农村公路平交道口、隧道;存在客运班线、校车线路等重点路线路段。

（二）公路在建工程安全生产管理机构组建、安全生产管理制度制定未严格落实的；从业人员资格条件、特种设备的标定情况；专项技术方案的编制、审批及落实情况；临时设施的选址及安全评估、临时用电、防火设施规范布设情况；高空、临边、临水等危险作业的防护栏杆及安全网的设置情况；施工现场的文明施工、安全警示标志、标牌设置情况。

（三）农村公路危桥、隧道、急弯陡坡、临水临崖等重点路段生命安全防护工程存在的安全隐患；对农村公路危桥改造、安全生命防护工程项目尚未实施的，现有危桥限高限宽设施及安全警示标志尚未设置的要尽快完善到位。

四、分类治理措施及下步工作安排

各单位要将排查出的各类问题的隐患分类列出清单，规范建立台账，制定整改方案，对路面破损、坑槽等能及时整改到位的隐患要立即整改到位，对暂时无法整改到位的隐患要采取有效的

临时治理措施，本着“强基础、补短板”的原则, 按轻重缓急原则上用2-3年时间进行治理“清零”行动（详见附表1、2），采取如下分类治理措施：

（一）普通国省道方面

1.护栏、标志标牌缺失隐患治理。根据排查情况，建立隐患台账，按照轻重缓急原则，各级公路部门要立即完善临水临崖、高填方和急弯陡坡等危险路段及公路铁路并行路段波形护栏和标志标牌，养护大中修和升级改造路段按照“三同时”原则同步完善公路安全生命防护工程，原则上要求在2018年底前治理到位。

2.平交道口安全隐患治理。根据排查情况，建立隐患台账，按照轻重缓急原则，优先治理县道及以上公路平交道口和事故多发点平交道口安全隐患。要通过完善平交道口标志标线，改善平交道口视距，进行交通渠化、设置红绿灯、修建辅道等措施消除安全隐患，原则上要求2018年底前完成县道及以上公路与国省道平交道口治理工作，其他平交道口安全隐患原则上要求在2019年底前治理到位。

3.一级公路安全隐患治理。根据排查情况，建立隐患台账，一级公路安全隐患治理严格按照《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-20 17）和《公路交通安全设施设计细则》（JTG／T D81-2017）进行方案设计，公路线形指标和路基、路面宽度不满足要求的路段原则上降为二级公路管理，重新完善标志标线并严格限速60km/h。公路线形指标和路基、路面宽度满足要求但中 — 4 —

央分隔带缺失的路段，统一增设防护等级应不低于四（SBm）级的中央分隔带；局部线形指标不满足现行技术标准的路段采取改善线形方式进行隐患治理，原则上要求2018年底前完成治理。

4.桥涵隐患治理及危桥改造。根据排查情况，建立隐患台账，要加强危桥监管和分类处置，四类桥梁严格按规范要求设置限载、限速标志和重车绕行标志；五类桥梁及时封闭交通，并设置车辆、行人绕行路线，同时通过媒体向社会公告，尽快进行危桥重建。集中完善桥梁防撞护栏顺接过渡段，在桥梁引道及搭板路侧段安装钢护栏，更换防撞等级不达标的桥梁护栏，完善桥头两端标志标牌和桥面标线，力争危桥库内的502座国省道危桥在2018年全部改造完成，及时消除危桥及桥涵安全隐患。

5.隧道隐患治理及改造。根据排查情况，建立隐患台账，要集中完善隧道洞口两侧防撞护栏、护撞筒、反光膜和路面标线，洞口边沟统一加盖盖板，维修隧道路面病害。各单位委托有相应检测资质机构开展检测和安全评估，依据检测和评估结果按照轻重缓急原则提出整改方案和治理计划，原则上要求2019年底前全面完成治理。

6.路基塌方、滑坡、落石等地质灾害治理。要按照轻重缓急原则制定整改方案和治理计划，能立即整改的立即整改，不能立即整改到位的做好临时应急防护措施，完善警示标志，加强巡查值守，进行动态跟踪，通过申报灾害防治、灾毁恢复重建等项目及时治理完成。

7.路面破损、坑槽、下沉等病害治理。各单位要加强路面病害维修和日常小修保养，及时治理到位，确保公路路况稳定和安全畅通。

8.公路排水设施隐患治理。各单位要结合公路路域环境整治、养护大中修工程和示范路建设，力争在2018年全面完善普通国省干线公路排水设施，确保行车安全。

9.标线磨损、不清晰、缺失隐患治理。要按照轻重缓急原则，对排查出的交通标线安全隐患按《江西省公路管理局关于开展公路交通标线安全隐患排查整治工作的紧急通知》（赣路养字2018[8]号）文件要求进行治理。对交通标线缺失、磨损的路段立即补画到位；对交通标线设置规划不准确、不规范的立即重新设计、施工；对交通标线厚度、反光性能、抗滑性能等不达标的一律返工整改。各单位要加强交通标线的养护管理，按照规范要求开展巡查和定期检查，对于检查中发现的不符合要求的标线及时安排养护施工，确保普通国省干线公路标线始终保持在较高水平。

10.公铁并行防护缺失问题。根据排查情况，建立隐患台账，要积极与铁路部门进行沟通，按照省厅文件要求尽快明确治理方案和处置时限，及时消除安全隐患。

（二）在建工程方面

根据排查情况，对已排查的施工安全隐患建立台账，实行分类管理，隐患按整改期限分为限期整改和立即整改，计划在2018 — 6 —

年底前完成。其中：

1.要求立即整改到位的:专职安全员没有安全员证，要求立即更换专职安全员；施工单位安全员离职，施工单位未进行安全员变更的立即进行变更。拌和站、预制场、钢筋加工场场地未硬化的立即进行硬化处理，拌合楼的楼梯未设置扶手的立即设置扶手。施工现场电缆线、配电箱未按照规范要求进行架设的立即按照规范整改。防护栏杆、安全网及其它防打击、防坠落措施中发现的高处、临边作业未设置护栏及安全网或设置不符合规范的，暂停高处和临边作业施工，立即按规范要求设置护栏及安全网。隧道洞口安全管理混乱的，应立即派专人值守，加强隧道施工期间洞口的安全管理，严禁一切闲杂人员和社会车辆进入隧道。对于路面施工中需交通管制路段未安排专人指挥交通的，要求建设单位制定交通组织方案，实行交通管制。

2.要求限期在2018年底前整改到位的：边坡塌方未处理的，立即设置警示标志，进行围挡，然后限期制定专项方案对塌方边坡进行处治。一级公路未按设计图纸要求设置中央分隔带的，尽快制定整改方案，并及时整改到位。

（三）农村公路方面

县级人民政府为农村公路的责任主体，负有区域范围内农村公路的建、管、养，保障农村公路安全通行的重要职责。市、县交通部门要将此次排查出来的隐患、治理方案、时限向当地政府做专题汇报。按此次各地上报隐患分轻重缓急提出分类治理方案

和计划，基本参照国省道分类治理措施和总体计划执行，用3年时间进行治理“清零”行动。

1.路面破损、坑槽、下沉问题。各设区市要结合养护工程（大中修）和日常养护（小修保养）等统筹解决。

2.标线磨损、不清晰、缺失路段。各设区市要立即对排查出的交通标线问题进行治理：交通标线缺失、磨损的路段立即补画到位；交通标线设置规划不准确、不规范的立即重新设计、施工；交通标线厚度、反光性能、抗滑性能等不达标的一律返工整改。确保全省农村公路标线清晰、完好。

3.标志标牌缺失问题。各设区市原则上按先县道后乡村道、公路技术等级从高到低的原则逐步施工整改。养护工程和新改建路段要求同步实施。

4.防撞墩、防护栏缺失问题。各设区市要立即完善临水临崖、高填方等危险路段波形护栏，对防撞墩损坏及墩高不符合要求的尽快组织施工修复，优先安排安全生命防护工程计划，其他路段根据轻重缓急原则逐步完善。

5.路基塌方、冲毁路段。各设区市要立即采取应急措施，确保道路畅通，能治理的立即治理，不能立即施工的做好临时通行和防护措施，完善警示标志，加强巡查，进行动态跟踪，必要时派专人盯防值守。

6.边坡防护缺失路段。各设区市要立即对边坡存在较大安全隐患的路段采取临时应急措施，防范滑坡和落石现象发生，做好 — 8 —

安全警示标志的设置，逐步实施危险路段边坡治理工程。

7.一级公路隐患治理。各设区市要对公路线形指标和路基、路面宽度不满足要求的路段原则上降为二级公路管理，重新完善标志标线并严格限速；满足要求的路段需增设中央分隔带，防护等级应不低于四（SBm）级；事故多发的平交道口和局部线形指标不满足现行技术标准的路段应采取渠化交通和改善线形等方式进行隐患治理。原则上2018年底全面完成一级公路安全隐患治理工作。

8.平交道口治理、渠化。优先治理事故多发点及村镇居民聚集区平交道口安全隐患，通过完善平交道口标志标线，改善平交道口视距，进行交通渠化等措施消除安全隐患，原则上2018年底前完成县道与国省道平交道口治理工作。

9.桥涵隐患治理及危桥改造。各设区市对技术状况评定为四类的桥梁要按规范要求设置限载、限速标志和重车绕行标志，在桥梁引道及搭板路侧段安装钢护栏，修复完善桥面标线，并纳入桥梁动态监控范围；对技术状况评定为五类的桥梁，应及时封闭交通，并设置车辆、行人绕行路线，同时通过媒体向社会公告。积极对危桥进行改造，及时消除安全隐患。

10.隧道隐患治理及改造。各设区市要按轻重缓急提出整改方案和计划，委托有相应检测资质机构开展检测和安全评估，依据检测和评估结果组织设计单位开展整改方案设计，积极向地方政府落实病隧改造治理专项资金，尽快消除安全隐患。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要高度重视，切实加强组织领导，要把专项治理作为公路管理的一项重要工作来抓，主要负责人要亲自抓好各项工作的落实，严格责任落实、细化措施，确保专项治理取得实效。

（二）统筹推进各项工作。各单位要加大资金投入，并向市、县人民政府报告安全隐患排查情况和治理方案，积极争取相关政策和资金支持。各单位要将排查出的各类问题的隐患分类列出清单，分别按附件3、4的格式规范建立隐患明细台账，要紧盯 “扫雷”行动中排查出的普通公路安全隐患，区分一般情况和特殊情况，根据轻重缓急分类处理，按照整改工作计划最终实现隐患“清零”，切实保障人民群众出行安全。

（三）加大宣传和监督力度。各单位要强化社会和舆论监督，充分发挥媒体作用，采取多种形式，对公路安全生产专项治理进行广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。

(四)强化督查落实。省公路局安委办负责专项治理综合协调工作，省局安技处、建管处、养护处、县乡处共同牵头负责公路安全生产“扫雷”专项治理工作，并依据各自职能，分别监督指导相关单位部门抓好落实；省局9个“扫雷”督查组负责开展安全隐患整改督查督办工作;各设区市交通运输局、公路局分别负责具体落实工作。

（五）加强工作调度和信息报送。各单位要切实做好专项治 — 10 —

理的工作调度和信息报送工作，各单位要及时掌握本单位公路专项治理行动开展情况，及时协调解决相关问题。从5月开始每月1日前，各设区市交通局按附件5向省局县乡处报送上月专项治理整改完成情况；各设区市公路局按附件6向省局养护处报送上月专项治理整改完成情况；省局养护处、县乡处于每月3日前将各设区市交通局、公路局整改情况汇总后报省局安委办。

附件：1.全省农村公路安全隐患台账汇总表及2018—2020 年全省农村公路安全隐患清零计划表

2.全省普通国省道安全隐患台账汇总表及2018—2019 年全省普通国省干线公路安全隐患清零计划表 3.XX市农村公路安全隐患排查治理明细表 4.XX市普通国省道安全隐患排查治理明细表 5.全省农村公路安全隐患清零月进度表 6.全省普通国省道安全隐患清零月进度表

抄送：省交通运输厅办公室、建管处、安监处、路航管养处，局领导、调研员，局机关各处室、后勤服务中心。

江西省公路管理局办公室

2018年4月28日印发

第五篇：获嘉县公路管理局

获嘉县公路管理局

精品示范路创建工作汇报材料

为了加强我县干线公路养护管理水平，推进公路养护管理工作精细化、科学化、信息化水平，根据新乡市公路管理局《关于召开新乡市干线公路精品示范路竞赛活动的通知》精神，结合我县干线公路的实际情况，巩固获嘉县干线公路文明示范路创建成果，继续推进延伸精品示范路的创建里程，经市局批准，我局着力创建冢沁线K133.46～K146共计12.54KM长的精品示范路段。现将我局的创建工作汇报如下：

一、创建文明示范路的基本情况：

我局所创文明示范路段为冢沁线K133.46～K146共计12.54KM，为二级公路，其中大桥1座。

二、文明示范路创建工程完成的主要工作

1、路面养护完成情况

全面处治路面病害，对创建示范路段存在的横向裂缝、纵向裂缝及时安排灌缝，共完成1561延米；对路面出现的龟裂、网裂进行推油，共完成7339.09平方米；对路面坑槽，进行集中挖补处理，共完成44.88平方米。

2、路基、构造物完成情况

按照“八个面、八条线”的基本要求，对路肩不平整，边坡不顺适的地段进行整治修复，共修整路基边坡214750平方米，处理路基

水毁2190立方米；完善排水防护设施，维修路基小边沟、急流槽1400延米。

3、桥涵完成情况

桥梁两端示警柱按要求定期进行了刷漆，伸缩缝处无渗漏、堵塞、变形现象，及时清除支座附件的杂物和灰尘，涵洞无淤塞，排水畅通。截止目前，大狮涝河桥左半幅已修建完成；共处理桥头伸缩缝损坏部分40延米。

4、沿线设施完成情况

路肩小边沟及时维修，对沿线轮廓标进行更新并刷漆，共计1184块。

5、安保工程完成情况

沿线安保设施齐全，重要的平交道口栽植路口示警柱230根、刷新标志杆43根，合计168平方米。

6、绿化完成情况

创建路段的绿化率达到100%，绿化保存率达到95%，对绿化平台乔木缺株情况及时进行补植，对创建路段的苗木、草皮进行及时修剪，共修剪绿化平台上的草皮304740平方米，修剪树木12857棵。补植金丝垂柳78棵，大叶女贞63棵，百日红709棵。突出了绿化层次和绿化效果，达到“乔灌结合，花草搭配，四季常青，三季有花”。

7、过村镇路段完成情况

加强过村镇路段的整治力度。及时与乡镇政府联系，对过村镇路段进行综合治理。共处理沿线过村路段垃圾1100立方米，排除路面

积水870米，做到了路面整洁、干净，无积水。有效的治理了过村镇路段的脏、乱、差现象。

三、在创建活动中，我们的主要做法是：

一、领导重视，认识到位。我局班子十分重视精品示范路的创建工作，及时召集养护股正副股长、专业队队长、书记认真学习《新乡市干线公路精品示范路活动实施方案》，调整养护工作思路，按照“畅、洁、绿、美、安全、舒适”的基本标准，开展精品示范路的创建工作。

二、结合实际，制定措施。根据新乡市公路管理局新公路养【2009】106号《文件精神》，组织养护股和专业队的技术人员对预选路段进行了详细的路况调查，按照因地制宜的原则，结合我局S308冢沁线K133+460——K146+000段的实际情况，制定了获嘉县公路管理局干线公路精品示范路活动实施方案。

三、坚持创建标准，落实创建目标。在示范路创建中，严格按照实施标准对路面、路基、桥涵等八个方面的内容进行逐条整治，坚持精细化养护、规范化管理、标准化服务，做到坑槽24小时内挖补处治完毕，保持路面整洁、干净，路肩平整顺适，百米桩、公里碑无歪斜缺损等。

四、加大监督力度，不定期上路督察，确保创建工作取得成效。总之，我局在精品示范路的创建活动中，根据管辖路段的实际情况，按照市局的实施方案，认真组织，科学安排，树立“创业无止境，创新敢为人先”的理念，克服资金短缺诸多困难，发扬吃大苦，耐大劳的团队精神，按照方案要求一项项落实，扎扎实实的推进，使创建

活动有声有色，取得了明显的效果，极大地提升了路段的美感和“畅、洁、绿、美、安”的路容路貌，为今后的创建活动积累了经验。虽然取得了一定的成绩，但离省、市公路局的要求还有一定的距离，我们决心在今后的工作中，按照省、市公路局的目标和要求，狠抓落实，把我局的养护工作推上一个新的台阶。

获嘉县公路管理局

2009年11月3日