国家机构和职能

第一篇：国家机构和职能

一、我国国家机构的设置

1、设置的依据： 国家职能。国家机构与国家职能、国家性质的关系是：国家性质决定国家机构的性质，国家机构是统治阶级利益的捍卫者和执行者。国家职能决定国家机构的设置。国家职能是国家机构设置的主要依据，国家机构是实施国家职能的物质载体。

（附：国家性质、国家职能、国家机构的关系）

国家机构

决定（性质）决定（设置）

体现、维护 物质载体

决定

国家性质 国家职能

反映

A、按类别：权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关。

2、分类

B、按层级：中央国家机关和地方国家机关。

3、我国中央国家机关：

（1）、组成：

（2）、性质和职权：

①全国人民代表大会

性质： 最高国家权力机关。

职权： 全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。

特别提示：（详见专题一）

②国家主席

性质：最高国家权力机关的重要组成部分，从属于全国代表大会，有全国人大选举产生。职权：A、不单独决定国家重大事务，不能超越全国人大之上，也不能与之平行或对立。B、对外代表中华人民共和国。C、有颁布法律权等。

特别提示：A、从表面上看，国家主席只是个人，但事实上它是一个国家机关，是国家对内对外的最高代表，所以个人担任国家主席，绝不意味着对国家的大政方针，国家主席可以个人独断专行。B、我国的元首制不同于其他实行个体元首制国家，它实行的是集体元首制，即国家主席并不单独决定国家重大事务，而是同全国人民代表大会常务委员会结合行使职权。C、国家主席不参与国家的行政性工作，因此，它对全国人民代表大会不负行政责任。全国人民代表大会的执行机关是国务院。

③国务院(即中央人民政府)

性质：最高国家行政机关，是最高国家权力机关的执行机关。

职权：负责执行全国人大及其常委会通过的法律和决议有关行政工作部分；经授权可以制定行政法规；按照社会主义市场经济的要求，主要行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能；统一领导直属机构和各级人民政府。

④最高人民法院

性质：最高国家审判机关，属于司法机关体系。

职能：依法办事独立行使审判权；监督地方法院和专门法院的审判工作。

⑤最高人民检察院

性质：最高国家检察机关，是国家法律监督机关。

职能：依法独立行使检察权；领导地方检察院和专门检察院工作。

特别提示：A、在我国，司法机关指人民法院和人民检察院（注意：公安机关属于行政机关）。

B、注意理解司法机关独立行使司法权。一要明确含义：指“行政机关、社会团体和个人都没有审判权和检察权；行政机关、社会团体和个人都不得干涉司法机关行使审判权和检察权；司法机关必须依法独立行使司法权即不受行政机关、社会团体和个人的干涉。二要理解“不受干涉”并不是不受任何制约，而要受人民代表大会的监督和制约，但是，人大对司法机关工作实施监督，坚持不直接办案，不代行审判权、检察权的原则，坚持事后监督和集体行使监督权的原则，不是对司法权的干涉，与司法机关独立形式司法权不矛盾。C、司法机关行使司法权要接受中共的领导，接受人民的监督。

⑥中央军事委员会

性质：最高国家军事领导机关，由全国人大组织产生。

职能：领导全国武装力量；根本任务是保卫领土和主权、安全，防御外敌和国内敌对分子、敌对势力。

二、我国国家机构的组织和活动原则

1、民主集中制原则（树立民主意识）含义、表现、作用。

2、对人民负责原则（树立公仆意识）为什么、怎样。

3、依法治国原则（树立法制意识）是什么、为什么（原因+意义）、要求。

（1）是什么：①含义：依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。②地位：党领导人民治理国家的基本方略。③其本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。④它的根本目的在于保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。⑤依法治国、党的领导和人民民主是统一的。

(2)为什么： 原因： 在我国，一切国家机关都是依照宪法和法律规定组织和建立起来的，宪法和法律是国家机关存在的依据，也是其行使权力的依据。意义即实行依法治国的作用：实行依法治国，建设社会主义法治国家是全面建设小康社会的重要目标；是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容；依法治国是发展社会主义市场经济的客观要求，是建设社会主义民主政治的重要保证，是社会文明进步的重要标志，是维护社会稳定、国家长治久安的重要保障。

（3）要求：①立法机关----立法程序-----有法可依。（前提）②行政机关----依法行政。（重要环节）③司法机关----公正司法、严格执法。④完善法律监督体系，加强执法监督。⑤做好普法教育工作。⑥把依法治国与以德治国结合起来。（附：法治与德治的关系：A、二者相互区别。首先，法治属于政治建设，属于政治文明；德治属于思想建设，属于精神文明。其次，二者都有其独特的地位和功能，法治以其权威性和强制性手段规范社会成员的行为，德治以其感召力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。B、二者相辅相成、缺一不可。社会主义法治是维护和建立社会主义道德的法律保障,而以德治国有利于提高人民的思想道德觉悟,从而推动依法治国的实现,德治和法治的共同目的都是为了保证人民当家作主权利的实现。）

三、我国国家机构与公民的关系

1、公民与国家的关系

在我国，人民是国家的主人。公民与国家的关系是和谐统一的，我国公民享有广泛的政治权利和自由，国家保护公民的政治权利和自由，公民履行维护国家利益的义务。

特别提示：①公民≠人民。A含义不同：公民是指取得某国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。在我国，公民的概念与国籍相一致，凡是具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。所以，确定是不是我国公民的唯一条件，是看他是否取得了中国国籍。人民是指国家的主人，在不同的历史阶段，人民有着不同的含义。在我国现阶段，人民是指全体社会主义劳动者、拥护祖国统一的爱国者和拥护社会主义的爱国者。B范围不同。公民的范围比人民大，公民包括全体社会成员，人民却不包括全体社会成员。被依法剥夺政治权利的人和其他敌对分子不属于人民，但属于公民。C性质不同。公民是法律概念，人民是政治概念。②权利≠权力

（1）国家依法保护公民的政治权利和自由

①我国公民享有广泛的政治权利和自由，主要包括：第一、选举权和被选举权。这是人民行使国家权力、管理国家事务的基础，是公民的基本政治权利。第二、言论、出版、结社、集会、游行、示威的自由。第三、监督权，包括对国家权利机关组成人员即人民代表的监督和对国家机关及其工作人员的监督。公民对任何国家机关及其工作人员有提出批评和建议的权利，对国家机关及其工作人员的违法、失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利。P54-58

②国家不仅以宪法确认公民的政治权利和自由，而且依法保护公民的政治权利和自由，表现在：第一、制定法律、法规保护公民的政治权利和自由；第二、制裁和惩罚侵犯公民政治权利和自由的行为。

特别提示：A、理解公民的政治权利和自由时，要注意三点：一是，生存权是公民最基本的人权，而选举权和被选举权是公民最基本的政治权利；二是，宗教信仰自由不属于公民的政治权利和自由；三是，公民的政治权利和自由都是相对的、有条件的。

B、公民的选举权和被选举权是通过选举来实现的，但不能认为任何形式的选举都是在行使选举权和被选举权。公民的选举权和被选举权特指选举和被选举为人民代表的权利，而国家公职人员的选举、企事业单位的职工代表大会代表的选举、村委会选举、班委会选举，不能说是公民在行使选举权和被选举权；更不能把选举权等同于选举；不能认为任何公民都有选举权和被选举权，未满18周岁、被剥夺政治权利的人（未剥夺政治权利的人有选举权，但没有当选人民代表的资格）、精神病患者要除外。

C、注意申诉、控告、检举的区别。

D、我国拥有监督权的主体主要有：人大及其常委会 权力部门的监督；中共 执政党监督；人民政协 民主监督（没有法律约束力）；行政部门 行政监督；人民检察院 专门的法律监督；公民 公民监督；新闻单位 舆论监督。

（2）公民应履行维护国家利益的义务

①维护国家统一和民族团结。

A、重要性：国家的统一，全国各民族的团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的基本保证，也是实现公民政治权利和其他权利的重要保证。

B、怎样维护？维护国家统一和民族团结要做到：捍卫国家主权不被侵犯，与一切危害国家主权的行为做坚决的斗争；捍卫国家领土完整，坚决反对一切侵略、占领和割让、出卖国家领土的行为；捍卫国家政权及其统一，与颠覆国家政权和分裂国家政权的行为做坚决的斗争；坚持民族平等，维护民族团结，坚决反对一切民族歧视、民族分裂行为。

②维护国家安全、荣誉和利益。

A、重要性：这是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国主义精神的具体体现，是每个公民义不容辞的职责。

B、怎样维护？维护国家安全应做到：严守国家秘密；配合国家安全机关工作，为国家安全机关执行工作任务提供便利条件和协助；发现危害国家安全行为应及时向国家安全机关或公安机关报告。维护国家荣誉应做到：要增强民族自豪感；要增强民族自信心；要增强民族自尊心。维护国家利益应做到：努力维护国家安全、社会稳定的政治局面；必须同一切损害国

家利益的现象进行斗争。

2、怎样处理公民与国家的关系

（1）．公民在法律面前一律平等

A、重要性：中华人民共和国公民在法律面前一律平等，是公民享有权利和履行义务必须遵循的一项重要原则，也是公民同违法侵权和腐败现象做斗争的法律武器。

B、含义：公民在法律面前一律平等的原则，是指公民平等地享受权利，平等地履行义务和平等地适用法律。第一、任何公民都平等地享有宪法、法律规定的权利和平等地履行宪法、法律规定的义务。第二、如何公民的合法权利都受到法律的保护。第三、任何公民的违法犯罪行为都受到法律制裁。（享有权利、履行义务、违法犯罪受到制裁平等）

特别提示：公民在法律面前一律平等，是指法律实施上的平等，即司法平等和守法平等，而不是立法上的平等。（2）不能指绝对的平均主义。如宪法规定，不满18周的公民不享有选举权与被选举权，这不等于说法定年龄的公民与不足法定年龄的公民之间存在不平等，而是由于参加政治生活的公民需要一定的行为能力。（3）反对一切特权。（4）不要把平等理解为享有同样的权力和履行同样的义务。我国宪法对公民在法律面前一律平等的规定，是宪法和法律范围内权利的平等，现实生活中仍然存在着不平等。要消灭这种不平等，不仅需要运用法律手段，更重要的是要大力发展生产力，全面提高人民的文化素质和物质生活水平。

（2）．公民的权利和义务的统一

①在我国，公民的权利和义务是统一不可分的。

A、权利和义务在法律关系上是相对应而存在的，公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。权利的实现要求义务的履行，义务的履行要求权利的实现。

B、权利和义务是相辅相成的。一方面，国家保障公民充分享有和行使权利，使公民真正认识到自己是国家的主人，更加自觉地履行公民的义务；另一方面，公民自觉履行义务，必然促进社会主义事业的发展，为公民享有和行使权利创造更加有利的条件。

C、公民享有宪法和法律规定的权利，必须同时履行消费和法律规定的义务。我们要珍惜公民权利。因为公民意识的核心是权利意识。我们要自觉公民履行义务。即：履行对国家、社会和其他公民应尽的责任。

特别提示：①关于权利和义务的统一。从法律关系角度看，坚持权利和义务的统一，这是任何国家都具有的相同性；但从阶级关系角度看，剥削阶级社会，权利与义务是分离的，只有在社会主义国家才实现了二者的统一。②注意的几个问题：A、某些权利和义务彼此结合，如劳动权、受教育权既是权利又是义务；B、某些权利可以放弃，但义务必须履行；C、没有时间上的先后关系；D、公民的个人权利和自由与国家集体的利益相融合。

（3）．个人利益和国家利益的关系

①在我国社会主义制度下，国家、集体和公民个人的利益在根本上是一致的。国家为公民着想，依法保障公民权利；公民也应该为国家着想，自觉履行义务，维护国家利益。

②公民的个人利益和国家利益在某些具体问题上也会产生一些矛盾，在这种情况下，公民的个人利益必须服从国家利益，这是坚持个人利益和国家利益相结合原则的具体体现，也是公民爱国的表现。

③我国公民在对待自己的权利和义务时，应坚持个人利益与国家利益项结合的原则，在法制的轨道上行使权利。

四、我国国家机构履行的国家职能

1、国家机构与国家职能的关系：（略）

2、我国的国家职能：

●我国的对内职能：

（1）政治职能。即国家维护政治统治和政治稳定的职能。

国家依法打击敌对势力和敌对分子的破坏活动，依法打击各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序，保护国家、集体和公民的合法权益不受侵犯,保卫人民当家作主,保卫社会主义现代化建设。同时国家致力于民主政治建设，健全社会主义民主制度，维护人民的民主权利。

（2）经济职能。即国家组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的职能。（物质文明建设）

A、原因：我国当前的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求同落后的生产力之间的矛盾，因此国家要加强管理经济的职能。（学习时可以联系经济常识的宏观调控相关知识，如：必要性、目标、手段、怎样调控等知识）

B、内容：在市场经济条件下，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

（3）文化职能。即国家组织社会主义文化建设的职能。（精神文明建设）

社会主义文化建设，不仅能够保证社会主义现代化建设的正确发展方向，而且为经济建设的发展提供精神动力和智力支持。

（4）搞好社会公共服务。即国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能。社会主义现代化建设离不开良好的社会环境和自然环境，因此国家必须搞好社会公共服务，维护社会的安定团结，搞好社会治安，保护公共财物；建立和健全社会保障制度；兴办各种公共工程，完善各种公共设施；保护公共环境，保持生态平衡等等，以保障现代化建设的顺利进行。

●对外职能：

（1）防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土的完整。（保卫职能）

（2）发展国际的交流和合作，创造有利于我国发展的国际环境。（交往职能）

（3）维护世界和平，促进世界经济发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。（维和促发）特别提示：①明确行使国家职能的主体 国家机构。党的机关（党中央或中共中央、纪律检查委员会、宣传部、组织部、党委基层党支部是党的机关）及各民主党派机关、人民政协、社会团体（如：经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等）、基层群众自治组织（居民委员会、村民委员会、社区）等都不能行使国家职能。

②区分经济职能和公共服务职能。经济职能是围绕生产、分配、交换和消费展开的。如财政、金融手段的运用，打击假冒伪劣，整顿市场经济秩序；社会公共服务只能侧重于为公众创造良好的社会生活工作环境和市场运行环境。如大型体育设施建设、搞好社会治安、完善社会保障制度、环境保护等。社会公共服务职能比经济职能中的公共服务相比范围要大。③同一事例体现不同的职能（中部崛起、扶贫、增加农民收入）体现了经济只能。科教兴国体现了经济职能和文化职能。兴建环保设施则体现了经济职能和社会公共服务职能。而扩大就业加快城市化则体现了经济职能和社会公共服务职能。

④区分开“体现了某种职能”与“有利于某种关系”的处理的不同。体现和有利于在文字上是有所不同的。如青藏铁路、西气东输、西电东送，体现的是经济职能，而不能说体现了政治职能，只能说有利于缓解人民内部矛盾，缩小民族差距。打击犯罪分子，不能说体现了经济职能，却可以说有利于经济建设。

⑤台湾香港问题属于我国的内政，对二者的政策，采取的措施不属于对外职能，但反对外国的干涉则属于对外职能。⑥注意：对文化娱乐市场的秩序整顿属于文化职能，如对互联网有害信息、垃圾邮件的清理，网吧游戏厅的整顿、扫黄打非等。

第二篇：综合基础知识---国家机构

国家机构

一、全国人民代表大会

1、性质：最高国家权力机关、国家的立法机关。

2、组成和任期：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成，各少数民族都应当有适当名额的代表。全国人民代表大会每届任期 5 年。

3、全国人民代表大会的主要职权

（1）立法权：

①宪法修改权和监督权：宪法的修改由全国人大常委会或1/5以上全国人大代表提议；并由全国人大以全体代表的2/3以上的多数通过。

②基本法律的制定权和修改权：由全国人大全体代表的过半数通过。

（2）监督权：国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

（3）重大事项决定权：国民经济和社会发展计划；国家预算；批准省、自治区和直 辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争与和平问题。

4、召集与主持：全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。由全国人大常委会或1/5以

上全国人大代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。全国人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。

5.人大代表的权利：

需集体行使的：

①提出议案的权利，②提出质询和询问的权利，个人的权利：

③言论免责权（会议上的发言和表决，不受法律追究）； ④刑事豁免权（非经人民代表大会会议主席团许可，人大闭会期间非经常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判），⑤工作便利权和物质权利。

二、全国人民代表大会常务委员会

1、性质和地位 ：是全国人大的常设机关，也是行使国家立法权的机关。

2、组成和任期：由委员长、副委员长若干人、秘书长和委员若干人组成，组成人员实行专职制（不得担任行政机关、司法机关职务）。全国人大常委会的任期为5年。委员长、副委员长连续任职不得超过两届。

3、全国人大常务委员会职权

⑴立法权：

①宪法解释权和宪法监督权；

②立法权和法律解释权。

⑵重大事项决定权：

①有权决定宣布战争状态；

②决定全国总动员和局部动员；

③决定全国或个别省、自治区和直辖市进入紧急状态等。⑶监督权：全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；有权撤销省、自治区、直辖市的国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。

三、国务院——最高国家权力机关的执行机关，最高国家行政机关

1、组成与任期：国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长各委员会主任、审计长、秘书长组成。每届5年，总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。

2、国务院的职权：

⑴立法权：行政法规制定权。

⑵重大事项决定权：国务院有权决定省级范围内部分地区进入紧急状态。批准省、自治 区、直辖市区域划分；批准市县级建制及区域划分（注：省政府批准乡级建制及区域划分）。

四、中华人民共和国主席——我国的国家元首，包括国家主席和副主席

1、任期：国家主席、副主席的任期是5年。国家主席、副主席连续任职不得超过两届。

2、国家主席的职权：①公布权 ②任免权 ③外事权 ④授予荣誉权

五、中央军事委员会——全国武装力量的最高领导机关。

1、中央军委的任期：中央军委每届任期为 5 年，没有届数限制

2、中央军委的责任：中央军委主席对全国人大和全国人大常委会负责——不汇报工作。

六、最高人民法院——国家最高审判机关

1、任期：最高人民法院院长任期为 5 年，连续任职不得超过两届

2、领导体制：上级人民法院监督下级法院的审判工作

七、最高人民检察院——国家的法律监督机关，是行使国家最高检察权的机关。

1、任期：最高人民检察院检察长任期为5年，连续任职不超过两届

2、领导体制——双重领导体制：下级人民检察院在接受上级人民检察院领导的同时，还要向本级人民代表大会及其常委会负责。

3、任免由上级人大决定。

第三篇：中华人民共和国的国家机构包括

中华人民共和国的国家机构包括：全国人民代表大会；中华人民共和国主席；中华人民共和国国务院；中华人民共和国中央军事委员会；地方各级人民代表大会和地方各级人民政府；民族自治地方的自治机关；人民法院和人民检察院。

政府机构：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。

国务院秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作。国务院设立办公厅，由秘书长领导。

中华人民共和国国务院办公厅

国务院组成部门

中华人民共和国外交部 中华人民共和国国防部

中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国教育部 中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国工业和信息化部

中华人民共和国国家民族事务委员会 中华人民共和国公安部 中华人民共和国国家安全部 * 中华人民共和国监察部 中华人民共和国民政部 中华人民共和国司法部 中华人民共和国财政部

中华人民共和国人力资源和社会保障部 中华人民共和国国土资源部 中华人民共和国环境保护部

中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国交通运输部

中华人民共和国铁道部

中华人民共和国水利部 中华人民共和国农业部 中华人民共和国商务部 中华人民共和国文化部 中华人民共和国卫生部

中华人民共和国国家人口和计划生育委员会 中国人民银行

中华人民共和国审计署（* 监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构。）

国务院直属特设机构

国务院国有资产监督管理委员会

国务院直属机构

中华人民共和国海关总署

国家税务总局

国家工商行政管理总局

国家质量监督检验检疫总局

国家广播电影电视总局

国家新闻出版总署(国家版权局)国家体育总局

国家安全生产监督管理总局

国家统计局

国家林业局

国家知识产权局

国家旅游局

国家宗教事务局 国务院参事室

国务院机关事务管理局

* 国家预防腐败局

（* 国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。）

国务院办事机构 国务院侨务办公室

国务院港澳事务办公室

国务院法制办公室

国务院研究室

国务院直属事业单位 新华通讯社 中国科学院

中国社会科学院 中国工程院

国务院发展研究中心 国家行政学院 中国地震局 中国气象局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会 国家电力监管委员会 全国社会保障基金理事会 国家自然科学基金委员会

* 国务院台湾事务办公室 * 国务院新闻办公室 * 国家档案局

（* 国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。国家档案局与中央档案馆，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。）

国务院部委管理的国家局 国家信访局

国家粮食局

国家能源局

国家国防科技工业局

国家烟草专卖局

国家外国专家局

国家公务员局

国家海洋局

国家测绘局

中国民用航空局

国家邮政局

国家文物局

国家食品药品监督管理局

国家中医药管理局

国家外汇管理局

国家煤矿安全监察局

* 国家保密局

* 国家密码管理局 * 国家航天局

* 国家原子能机构

* 国家语言文字工作委员会 * 国家核安全局

（* 国家保密局与中央保密委员会办公室、国家密码管理局与中央密码工作领导小组办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子。教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子。环境保护部对外保留国家核安全局牌子。）

国务院议事协调机构

地方各级人民政府

地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。

省：河北省 山西省 辽宁省 吉林省 黑龙江省 江苏省 浙江省 安徽省 福建省 江西省 山东省 河南省 湖北省 湖南省 广东省 海南省 四川省 贵州省 云南省 陕西省 甘肃省 青海省 台湾省

自治区：内蒙古自治区 广西壮族自治区 西藏自治区

宁夏回族自治区 新疆维吾尔自治区

直辖市：北京市 天津市 上海市 重庆市

特别行政区：香港特别行政区 澳门特别行政区

第四篇：《我国的国家机构》的教学设计

《我国国家机构的设置》的教学设计

一、教学目标

1、知识目标：

（1）识记国家机构的含义

（2）识记国家机构的组织体系

（3）识记我国国家机构的设置

（4）理解国家机构与国家性质、国家职能之间的关系

（5）理解中央国家机构的职权和活动组织原则

（6）运用国家机构及其工作人员组织活动中的对人民负责原则原理 说明依法治国及加强廉政建设的必要性

2、技能目标：

（1）培养学生辩证分析问题的能力，辩证的分析国家机构与国家性 质、国家职能之间的关系

（2）学会透过现象看本质的方法，认清资本主义国家机构的本质

（3）理解并能坚持做到依法治国的各项要求，做一个守法、护法公民

3、价值目标

（1）通过对依法治国原则的学习，提高学生的守法意识。

（2）培养学生强烈的国家意识和国家认同观念

二、教学重点：

1、国家机构与国家性质、国家职能的关系

2、准确理解我国国家机构的组织活动原则

三、教学难点：

1、我国国家机构的活动原则

2、什么是人民法院的独立审判权？人民法院为什么要独立行使审判权？

3、正确理解人民检察院的法律监督权，人民检察院为什么要独立行使法律监督权？人民检察院法律监督的主要内容包括：

4、国家主席（难点、易错点）

四、教学手段和教学方法：

计算机网络及多媒体等现代信息技术与教学内容整合。

教学方法：讨论法，讲述法，比较法。

五、教学过程：

第一课时

导入新课

1、用电脑把第一课的主要内容显示一遍，这样做既可以帮助学生回忆第一课的知识，又可以引起学生的兴趣和注意，同时也有助于学生从整体上和知识的内在联系上，把握本课的教学内容，因为本课关于国家机构的知识是第一课有关国家基本理论知识的继续和拓展。

2、让学生准确回答国家性质与国家职能的关系。

教师可以在黑板的副板书位置上写出国家性质与国家职能的关系，以 便学生加深印象。

3、教师小结：我们通过近一个月的政治课学习，知道了国家是统治阶级进行阶级统治的政治权力机关，国家作为阶级统治的工具，担负着一系列对内对外职能，那么，国家要靠什么来行使国家权力。实现对内、对外职能呢？这个问题就是我们这一课所要研究的问题。首先给出两个材料：（打投影片或用电脑）

材料

1、九届人大一次会议通过了国务院机构改革方案，把国务院原有的40个部委减少到29个，并力争经过3年左右的时间，完成地方政府机构的改革。

提出问题：为什么国务院要进行机构改革？

材料

2、生活中还有这样两件事情：

1、有一外地来京打工的女青年，骑车挡了一辆小卧车的路，司机下车后，不分青红皂白，将女青年打了一顿。司机还借口女工碰了他的汽车，向其索取钱财百元以上。后在众人劝说之下司机才罢手离去。女青年受了欺侮，围观者众说纷纭，有的说到他们单位去告他，有的说上电视台去找他，有的部应该找市长，有的说去法院告他。同学们知道打官司、告状找谁吗？

2、某农民出身的青年技术员，在乡里的技术推广站从事优良品种的研究工作，他经过几年的实验，又根据本乡的实际情况，赴京请教农业科学院的研究人员，共同拟定了全乡粮食生产宏观发展五年规划。回乡后，技术推广站的同事都给予充分肯定。但如何实施呢？有人说这种关系全乡经济发展的大事情，一定要找乡党委书记，有的说要找乡长，也有的说要 找乡人大常委会主任。同学们知道关系国计民生的大事，要由谁来决定吗？

第一节我国的国家机构（板书）

一、国家机构及其组织体系（板书）

前边我们复习了关于国家职能，即国家在实现阶级统治与社会管理中担负的职责和功能，实现阶级统治，实施对社会的管理，需要一定的物质载体，这个物质载体就是国家机构。今天这节课我们就来研究国家机构问题。

1、国家机构的含义（板书）

请同学们阅读课本第42页第一自然段，然后回答：什么是国家机构？它包括哪些国家机构。

在学生看完第42页第1段后，总结：统治阶级为行使国家权力而建立起来的一整套国家机关的总和，就是国家机构。

结合投影，引导学生分析国家机构的含义。首先，提出问题：为什么要建立国家机构？如果学生答出是为了行使国家权力，就一定要问：是所有的阶级都能行使国家权力吗？要让学生完整答出是统治阶级为行使国家权力。

（1）国家机构是国家机关的总和。（板书）

从纵向看它包括：中央国家机关、地方国家机关

从横向看它包括立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关

请同学们看课本第42页，第2自然段，思考以下两个问题：

第一个问题是国家性质与国家机构的关系？为什么是这种关系？

（3）国家行政机关。（板书）

行政管理一词是指一切社会团体、社会组织为了一定的目标而进行的组织和活动，一般具有指挥与执行两层意思。而负责行政管理的机关就叫行政机关。如果是管理国家行政事物的机关，那就是国家行政机关，又称国家管理机关，通常也称为政府。

行政机关产生的方式：有的由立法机关产生，比如议会制国家，由议会中的占多数席位的政党组阁；有的由选举产生，比如总统制国家，由直接或间接选举产生。

现代各行政机关及其首脑的称谓不同，请同学们思考一下，七国首脑会议参加者，各国的行政机关与首脑的称谓都有哪些？

（学生议论，教师归纳。）

行政机关的名称有内阁（这词源于法国，是国王单独会见侍从的私人房间或开秘密会议的小房间）、政府。首脑的称谓有首相、总理、总统。像英国叫首相、日本叫总理、法与美国总统。内阁成员有的大臣，有的叫部长。世界上也有的国家的行政机关叫部长会议，行政首脑叫主席，我国的行政机关是国务院，行政首脑叫总理。

根据同学们的日常经验，你们考虑一下行政机关的职权都有哪些？

（学生议论，教师归纳）

行政机关掌管国家的政治、经济、文化、教育、卫生、外交等各方面的事务，总管国家的大事，所以国家最高行政首脑叫总理。

（4）司法机关。（板书）

对这个问题要从含义、作用、职责、组成与分类等方面来研究。

含义：是国家行使审判、监督守法的权力机关。它是国家机构的重要 组成部分。主要包括法院，有的也包括检察院。

作用：维护统治阶级的统治，保证公民的权利与自由，惩治违法犯罪，维护社会正常秩序。司法机关是国家安全的重要保证，作用非常大。

职责：法院主要审理各种诉讼案件行使审判权；检察院主要对刑事案件提起公诉，追究被告人的刑事责任及监督审判等活动。

组成与分类：一般国家法院有初级法院、中级法院、高级法院三级，也有的国家多一个最高法院，为四级；根据审理普通与特定案件之分又有普通法院与专门法院之分。专门法院是在特定部门或特定案件设立的法院。我国目前设立的专门法院有军事法院、海事法院、铁路运输法院、森林法院等。

（5）暴力机关。（板书）

含义：它是国家机构中的特殊组成部门，包括国家的常备军、警察、监狱等暴力设施。

作用：是统治阶级维护国家安全与社会治安，镇压敌对势力和敌对分子的反抗，以维护本阶级的统治与利益。它是其它一切国家机关的强大后盾，离开它，一切国家机关都将失去作用。

以上我们具体研究了国家机构的情况，下面我们总结一下国家机构的基本特征；

①国家机构具有阶级性。（板书）

它既是统治阶级行使政治权力实施政治统治的工具，又可以调整统治阶级内部矛盾，以维护统治阶级整个阶级的利益。国家机构往往是由统治阶级中的精英分子组成，他们将统治阶级意志上升为法律，用国家的名义来维护统治阶级的利益。

②国家机构具有严密的组织性。（板书）

国家机构是由特定的职位和人员组成的统一整体，它的设置和运行都遵循特定的组织原则和组织程序，要求国家机关各部门彼此互相配合。

③国家机构具有强制性。（板书）

它有权制定、颁布、执行具有强制性的法律、法令并以国家暴力机关为后盾，确保统治阶级贯彻实施自己的各项意图。那么，我国中央国家机关是什么样的情况呢？

二、我国中央国家机关的职权：

1、全国人民代表大会是我国最高权力机关。其拥有最高立法权、决定权、任免权、监督权。（可以举国务院提请人民代表大会审议通过长江三峡工程与国民经济十五规划的事例来说明。）

2、我国的国家主席就是我国的国家元首。

我国实行集体元首制，我国国家主席是我国最高国家权力机关的重要组成部分。在学习过程中，同学们往往将国家主席理解为个人，将国家主席行使职权的行为理解为个人的行为，这是一种误解。从表面上看，国家主席是个人，但事实上它是一个国家机构，是我国最高权力机关的重要组成部分，是国家对内对外的最高代表。在我国，国家主席并不是单独决定国家重大事务，而是根据全国人民代表大会及常务委员会的决定行使国家元首的职权，对外代表中华人民共和国。国家主席不参与国家的行使工作，全国人大的最高行政执行机关是国务院。

3、我国只有国务院才是最高国家权力机关的执行机关。

我国的最高行政机关、最高国家审判机关、最高国家检察机关、中央军事委员会都是我国最高国家权力机关的执行机关。国务院只负责贯彻执行全 国人民代表及其常委会通过的法律和决议的有关行政工作的部分。

4、什么是人民法院的独立审判权？人民法院为什么要独立行使审判权？

独立行使审判权有四层含义：

第一，要依照法律规定进行不能离开法律讲独立审判。

第二，人民法院依法独立审判，是指人民法院作为一个整体在行使审判权上是独立的，即不受行政机关、社会团体、个人的干涉，既不是审判员独立审判也不是合议庭独立审判。

第三人民法院独立行使“审判权”不受行政机关的干涉，但不排斥国家权力的合法干预。

第四，人民法院审判权不受社会团体和个人的干涉，但不排斥党的领导。

5、正确理解人民检察院的法律监督权，人民检察院为什么要独立行使法律监督权？人民检察院法律监督的主要内容包括：

第一，法纪监督。第二，侦查监督。第三，审判监督。第四，监所监督。

只有发挥人民检察院的监督权，才能对国家机关及工作人员的违法行为实行监督，镇压一切危害国家的活动，打击各种犯罪分子，维护国家统一，保卫人民民主专政制度。

6、中央军事委员会是我国最高的军事领导机关，领导全国的武装力量。

我国的武装力量包括人民解放军、武装警察和民兵。

课堂小结

中华人民共和国九届人大一次会议通过了国务院机构改革方案，把国务院原有的40个部委减到29个，并力争经过3年左右时间，完成地方政府机构的改革。分析如下：政府机构改革是为了更好地行使国家职能，按 照社会主义市场经济的要求，政府应转变职能，实行政企分开。政府职能转变了，作为国家职能的物质载体--国家机构也随之发生变化。国家为了保证其职能实施，必须设置与其职能相适应的各种国家机关；由于各国具体国情不同，国家机构具体设置也会有所不同；国家机构不是从来就有的，也不是固定不变的，它是变化发展的。

板书如下：

课题：我国的国家机构

一、我国国家机构的设置

按类别---国家权力机关，国家行政机关，国家审判机关，国家检察机关，国家军事机关。按层级---中央和地方国家机关

二、中央国家机关的职权

全国人民代表大会是我国最高权力机关。我国的国家主席就是我国的国家元首。

我国只有国务院才是最高国家权力机关的执行机关。人民法院的独立审判权。正确理解人民检察院的法律监督权

中央军事委员会是我国最高的军事领导机关，领导全国的武装力量。

《我国国家机构的设置》

教学设计

学校：三十一中学 姓名：王霞

第五篇：国家机构性质、设置、职权、任职结构图

国家机构性质、设置、职权及其任职等问题比较

2把握人民代表大会制度的概念、法律渊源、具体内容及西方不同之处。

A79（3）中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。

综合上述，连续任期不得超过两届的有，主席、副主席、人大常委会委员长、副委员长、总理、副总理、国务委员、首席法官、检察总长。军委主席无任期限制，且军委主席只向人大负责，而不报告工作。

1、概念。人民代表大会制度：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它指我国的一切权力属于人民，人民在普选的基础上选派代表，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会作为行使国家权力的机关；其他国家机关由人民代表大会产生，受人民代表大会监督，对人民代表大会负责。人大常委会向本级人大负责，人民代表大会向人民负责的制度。

2、法律渊源。我国现行宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民，全国人民代表大会是全中国人民行使国家权力的最高机关。”

3、具体内容。

（一）国家的一切权利属于人民［人民主权］

（二）人民在民主普选的基础上选派代表，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关。［产生方式及组成］

（三）其他国家机关由人民代表大会产生，受它监督，向它负责［与其他机关的关系］

（四）人大常委会向本级人大负责，人民代表大会向人民负责［双负责］4人民代表大会和西方议会的不同

（一）两者所赖于存在的理论不同［三权分立与议行合一］

（二）二者所承担的功能不一样［立法、制约与立法、国家领导］

（三）组成人员的性质不同［职业政客与人民代表］

（四）两者和政党的关系不同［政党分肥与政党领导］ ②

总理负责制，就是总理对国务院的工作有完全的决策权，并对其行使职权的结果承担责任。内容主要体现在：（1）总理是由国家主席根据全国人大的决定任命，表明总理受命于国家，接受人民的委托，负担起领导国务院的责任。（2）国务院其他组成人员的人选由总理提名，由全国人大或全国人大常委会决定，在必要的时候，总理有权向全国人大或全国人大常委会提出免除他们职务的请求。［总理对于国务院组成人员的提名权及提请罢免权］（3）总理领导国务院工作，副总理、国务委员的协助工作。（4）总理召集和主持国务院全体会议和常务会议，国务院工作中重大问题的讨论由总理集中意见，形成国务院决定。（5）国务院发布决定、命令、行政法规，任免行政人员，向全国人大及其常委会提出议案，必须由总理签署才有法律效力。

③

司法独立是指司法机关也即人民法院和人民检察院在司法活动中独立行使职权，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。司法独立的特征：（1）司法权的专属性，即国家司法权只能由国家各级审判机关和检察机关独立行使，任何其他机关、团体和个人均无权行使此权利。（2）行使职权的独立性，即人民法院、人民检察院依照法律独立行使自己的职权，不受任何机关、团体和个人的干涉。（3）行使职权的合法性，即司法机关在审理案件中独立行使职权的同时，必须依法行事，不得滥

①

用权利、枉法裁判。④

检察院院长、法院院长皆由本级人大选举和罢免。但是检察长任免的提请和批准程序不同，具体如下：省、自治区、直辖市人民检察院检察长的任免，须报最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。自治州、省辖市、县、市、市辖区人民检察院检察长的任免，须报上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。

在如此结构中继续宪政思考：

1、权力制约在我们的权力结构中是否有体现？或者说我国制度的理论基础是否与权力制约兼容？

2、人大作为权力机构，是否享有绝对权力，如果享有如何将这种权力有效的在实践中进行？

3、司法独立性是否能得到有效体现？如果没有，为什么？

4、行政权的结构中存在什么样的问题？

5、党是如何与国家权力发生关联？