如何发展生态经济

第一篇：如何发展生态经济

湖南农业大学

选修课论文

课程名称生态信息学

论文题目如何发展生态经济

所在学院

专业班级

学号

姓名

指导老师

2011年5月9日

如何发展生态经济

————公益创业

生态经济是指在生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式，挖掘一切可以利用的资源潜力，发展一些经济发达、生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。

生态经济是实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。它是实现经济腾飞与环境保护，物质文明与精神文明，自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。

生态经济，“社会—经济—自然”复合生态系统，即包括物质代谢关系，能量转换关系及信息反馈关系，又包括结构、功能和过程的关系，具有生产、生活、供给、接纳、控制和缓冲功能.过去的二三十年，中国企业经历了高速发展期，其中许多企业的发展是以牺牲资源和环境为代价的。

如今，当“生态”已经成为全球共同面临的挑战，一些优秀企业举起了生态经济转型的大旗。现代商业模式应当与生态经济共同转型，实现公益与收益的并行，达成生态环保与经济利益的“双赢”，将消耗企业成本的简单公益行为，真正变成一种可赢利的投资行为，转化为企业积极的竞争优势。

那我下面就谈谈现在很热门的生态经济模式——公益创业。所谓的公益创业就是社会组织(企业、非盈利组织等)在经营过程中，将社会价值与经济价值创造性地融合的过程。主要包括两个方面：

一是非营利机构采用创造性的商业运作模式提升其社会价值，二是企业通过创造性地满足社会需要而提升其价值。

公益创业主要就是指这一类。但是即使是创办非营利组织，也可以应用商业机制和市场竞争来产生经济效益，这样才能实现公益创业的可持续发展。但是需要注意的是经营所得

不是为个人谋取利益，而是将所得造福社会。

社会公益创业是最近新兴的事业，是区别于商业创业的事业。

商业创业，已经是妇幼皆知，简单说来也就是拿钱生钱。也就是用一定的启动资金去圈钱。它的目的性就是创造经济价值。

而社会公益创业则不然，其是一些人基于社会使命和责任感的要求，为谋取公众社会利益的创业行为。

社会公益创业指个人或者社会组织在社会使命的激发下，追求创新、效率和社会效果，是一种面向社会需要、建立新的组织向公众提供产品或服务的社会活动。公益创业强调创业的社会利益的兼顾以及非盈利组织的创业。

公益创业的由来起源于欧美发达国家，早在十九世纪八十年代英国、法国、加拿大等国家就已经开始了创业培训，并且已经取得了显著的成果。而且已经形成了模式，也拥有系统的教材。如曾于2002年获得美国教育图书出版界最高荣誉“金灯奖”的《创业培训课程》。中国公益创业相对于发达国家来说，中国的公益创业起步比较晚。相当长一段时间我们还在解决温饱和发展的问题，所以就提出了“让一部分人先富裕起来，然后走进共同富裕。”现在已经有10%人富裕起来，70%的人步入小康。已经具备了发展公益的土壤。土地有了，但还是荒地。值得庆幸的是已经有一些具有前瞻性的人士注意到了这一点，开始在一定范围内的小开垦。

这里我举壹基金为例。

壹基金的运作更像一个公司，整个管理、人事、公关、市场、业务、财务等，完全按照企业运营的方式来架构。为壹基金提供服务的咨询、公关、审计公司，都是世界一流的。麦肯锡、贝恩、奥美、德勤等等。

唯一差别是壹基金以公众效应、大众利益为目标，而不是以挣了多少钱为考量。可以说壹基金用公司的运营模式，融入了公益的内涵。

举一个例子说明壹基金应用商业机制和市场竞争来产生经济效益。

2009年8月27日，壹基金携手汇源集团在北京宣布战略合作。汇源集团向壹基金一次性捐助100万元善款，今后消费者每购买一瓶汇源果汁，将会有一元钱以汇源代捐的形式捐赠给壹基金。所有善款将用于双方共同关注的儿童、教育等领域。

当然，壹基金的运营模式在发展过程中也曾经受一些误解，正如壹基金计划执行主席周惟彦所说“懂的人会说你是公益创投，不懂的人会说你是在洗钱。”公益组织以企业化行为发展在中国似乎没有前车之鉴。而国外的公益组织的基金95%的钱是可以拿去做其他产业投资的，只要拿5%就做公益，就已经是一个发展正常的公益组织。所以公益创业理念的推广还需要一定的时间。

公益创业作为一种生态经济的表现形式，自然给社会和人们带来了许多意想不到的好处。

创新是一个国家和民族兴旺发达的根本。党和政府一贯重视创新，党的十七大报告中明确提出“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的战略方针，确定了2020年进入创新型国家行列的战略目标。在转变就业观念、倡导自主创业的过程中，我们不能仅仅将创业限定在开公司、办企业等商业创业模式上，应当看到，公益创业同样大有可为。

公益创业是一个泊来概念，也译作社会创新、社会创业或公益创新等。牛津大学公益创业研究中心认为，公益创业具备“公益性”、“创新性”和“市场导向性”三大特点。“公益性”意味着维护公共利益；“创新性” 意味着新思想的产生或新模式的创建；“市场导向性” 表明了其绩效驱动、竞争性和前瞻性。由此可见，公益创业，是指在社会使命激发下，个人或社会组织追求创新、效率和社会利益的创业活动。

公益创业拥有庞大的社会需求。据民政部统计，我国有城市低保人口2200多万、农村

低保人口2620万，每年有近8000万灾民需要救济，同时还有6000万残疾人需要实施救助。随着中国政府管理体制改革的推进和“小政府、大社会”的日渐深入，一部分由国家供养、提供准公共产品的事业单位将改制为民办公助的非营利组织，从而为弱势人群提供服务。转型时期庞大的社会需求将为公益创业带来广阔的发展前景。

公益创业可以创造更多的就业机会。据亚洲基金会调查，美国51％的医院、46％的高校、86％的博物馆、90％的艺术团体和58％的社会服务组织以非营利组织形态存在。中国非营利组织在服务业中的就业比重为0.34%，而世界平均水平为10%。当下，高校毕业生就业难已成为社会关注的热点问题，公益创业将为大学生就业开辟了一个崭新的天地。

公益创业的低风险和高成功率有助青年大学生获得成功。

当下，越来越多的高校毕业生正在转变观念，将就业目光投向自主创业。但是，受社会和自身条件等因素制约，高校毕业生在商业领域的创业成功率并不高。但是对有意投身公益创业的大学生说，假设有两组各10个年轻人，在同样的学识条件和同样的热情投入下，第一组选择商业创业，第二组选择公益创业。结果是第一组成功者可能只有1到2个，而第二组成果者可能有8到9个，甚至可能10个全部获得成功！原因在于，商业竞争有排他性，你死我活，投入热情与成功率难成正比；公益创业目前竞争性较低，过多的是共同呵护发展，而且，公益创业的投入热情与成功是成正比的。

我国社会公益领域发展晚、发育慢、能力弱、人才匮乏，急需大量的青年创业者和专业人才。随着非公募基金会等第三部门的迅速崛起，非公募基金会财力资源与草根组织服务资源的优化整合，中国公益事业的发展生态正在悄然发生改变，一个青年人施展才干的大舞台已经摆在我们面前。如果把开发中国的社会公益资源比作挖井，这口百米深井现在或许才挖了3到5米，越来越多的资源正在深处等待人来挖掘。

为帮助青年大学生解决就业、创业难题，需要改进目前的学校教育方式，公益创业是必然存在的趋势。

生态经济作为21世纪人们提出的重要经济理念，反映了人们对生生态和经济发展问题认识的进一步深化，但发展生态经济，必须了解生态经济的特征，并为其选择合乎客观规律的路径，只有这样，生态经济才能进入良性的发展轨道。

第二篇：生态工业园区发展循环经济

大力发展循环经济建设生态工业园区

济宁高新技术产业开发区成立于1991年，1992年被省政府批准为省级开发区。近年来，济宁高新区管委会以发展循环经济为突破口，积极推动资源使用集约化、生态环境无害化，始终坚持新型工业化道路，致力于建设资源节约型园区，初步走出了一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业化新路。2006年，我区规模以上工业增加值能耗由2005年的1.67吨标准煤，降为1.59吨标准煤，降幅4.8％；万元gdp电耗由2005年的1207千瓦时降为1050.8千瓦时，降低4.91％；规模以上工业万元增加值取水量由35.8立方米降为33.29立方米，降低7％。主要做了以下几个方面的工作：

一、抓组织建设，努力构建循环经济管理体系

发展循环经济是一项复杂的系统工程，为切实做好工作，按照省市节能办的要求，我们成立了发展循环经济建设节约型社会工作领导小组，建立了联席会议制度，并要求各镇办、各企业建立健全循环经济管理机构，完善区－镇－企业三级循环经济管理体系，将循环经济发展目标分解落实到各镇办、各部门、各企业，形成了企业为主体，区、镇、企业分级管理，部门相互配合、上下联动、齐抓共管的工作机制。

二、抓宣传教育，努力提高发展循环经济的认识

循环经济的问题是科学发展观在经济发展问题上的一个重要的内容，是符合可持续发展理念的经济增长模式，是思想观念、工作思路、生产方式和经营方式上的重大革命。为提高全区对发展循环经济的认识，提高全区的资源忧患意识，我们通过召开高新区发展循环经济大会、开展“资源节约进机关、学校、社区活动”等多种形式的宣传教育活动，努力提高公众对资源节约和环境保护的关注，提高全社会循环经济意识，在全区上下营造循环经济发展的良好氛围。

三、抓产业调整，努力构筑循环经济产业体系

我区用循环经济的理念指导结构调整，坚持传统产业改造与新兴产业培育齐抓，努力建立“低投入、高产出，低消耗、高效益、少排放、无污染”的循环经济体系。一是通过招商引资和产业培育加快发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的新型工业；二是用高新技术和信息化技术改造原有企业生产工艺，降低企业对能源和原材料的消耗；三是继续推进煤化工产业发展，通过“一矿一区”的发展思路，集中围绕煤化工下游精细化工产品，构建起煤矿与园区良性互动的发展格局。四是优化提升纺织、印染等重点耗能企业，推动企业向品牌经营和高附加值发展。五是加快发展现代物流、电子商务等“无烟产业”，进一步提高第三产业占经济总量的比重。

四、抓源头管理，努力提升产业档次

高新区始终坚持优先引进科技型、规模型、外向型、环保型的项目，从源头抓好循环经济工作。一是实行污染项目环保一票否决制，对于严重污染环境的项目不予立项审批，已投产的项目存在重大污染隐患的坚决予以关停，对污染治理措施不大力的项目坚决予以限产或停产。二是认真落实土地集约利用和环境影响评价制度，严格控制项目用地标准，项目投资强度严格控制在160万/亩以上。三是结合国家国定资产投资清查，对已批准入区建设的150多个产业项目，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，确保新建项目“环评”、“三同时”执行率达100%。

五、抓政策引导，努力加大扶持力度。

高新区为提高各行各业发展循环经济的积极性，制定专门政策，在资金和土地等方面给予重点支持。一是通过技改基金投入和帮助企业申请上级扶持资金，重点支持循环经济的试点示范和科技创新。仅2006年，高新区循环经济项目就获得上级各种资金支持达200多万元。其中，菱花集团公司清洁生产技术被山东省列为山东省科技重大专项和市科技攻关计划，并获得补助经费70万元；济宁市东方水处理有限公司高回收率反渗透系统点解设备的研制获得山东省创新基金35万元和市科技攻关计划资金40万元。目前，全区通过技改基金、资源综合利用、循环经济发展基金、重大科技专项基金等多种方式累计投入循环经济

项目资金约5000万元，有力地推动了循环经济项目的发展。二是在土地供应上予以重点倾斜。例如，济宁华文橡塑有限公司是高新区创业中心孵化出的高科技项目，拥有6项国家专利，主要从事废旧塑料的改性，通过物理改性和化学改性，将废旧塑料变废为宝。通过改性的塑料产品广泛应用于在包装、工程、建材、农用和日用塑料制品等各个领域，具有良好的社会效益和经济效益，解决了无法降解废旧塑料的再利用难题。为支持该项目的扩大再生产，高新区在土地资源相对紧缺的情况下给予重点倾斜，以推进高新区废旧塑料的再生利用。

六、抓典型示范，努力创建循环经济示范企业。

高新区将把始终将企业作为发展循环经济的主体，积极开展循环经济示范企业创建工作。

全国最大的味精生产企业菱花集团将“节水、节能、降耗、减污、增效”与达标排放紧密结合，做到了以废治废，以污养污，步入“资源－产品－再生资源”的良性循环。公司投资6000万元新上热电联产项目，将污染严重的小锅炉群淘汰，不仅降低了大气污染，还使每吨味精成本降低了260元左右，提高了企业的市场竞争力。公司在味精和淀粉生产中采用了清洁生产工艺，通过采用“闭路循环”工艺实现味精生产废水回收利用，真正实现工业废水的“零排放”。企业通过实施循环经济，不仅实现了建设绿色生产的目的，每年还为企业新增效益6000万元。公司先后被评为“山东省环保优秀企业”、“山东省综合利用示范企业”。

国内最大的谷氨酸生产企业雪花集团依托农业发展工业，发展工业反哺农业，按照玉米种植－淀粉－谷氨酸－味精－养殖的产业链条积极构筑循环经济体系。该公司坚定吃干榨净理念、变废为宝还源农业，先后投资1.2亿元新上5条谷氨酸废水提取复混肥，采用国际先进浓缩蒸发、喷浆造粒等工艺，每年从谷氨酸废水中提取复混肥30万吨，年新增产值2.4亿元，利润7000万元。公司生产的复合肥和深度处理后的废水返回于农田，真正实现了从农田到工厂、从工厂再回到农田的循环经济产业链模式。

七、抓认证审核，努力提高环境绩效

高新区为推进循环经济建设，大力推广iso14001环境管理体系认证工作和清洁生产审核工作。一是高新区在2002年率先通过了iso14001认证，并不断推进iso14001环境管理体系在全区有效运行，加大对体系有效性运行的监督检查，督促各部门真正将体系运行落到实处，真正实现“持续改进”目标理念。二是积极倡导企业开展iso14001环境管理体系认证和积极推行清洁生产工作。目前区内已有15家企业通过了iso14001环境管理体系认证。三是积极推进清洁生产审核工作，通过环境执法，对“双超、双有”企业实行强制性清洁生产审核；鼓励有积极性的企业开展自愿审核，我区目前已有 18家企业通过清洁生产审核工作。

八、抓环境整治，努力打造园林生态城区

按照市委、市政府要求，高新区管委会通过截污导流、点源治理和综合整治，全面改善区域环境质量。一是加强对重点企业的监控，与市环保部门密切配合，完成了区域污染源在线自动监测（控）平台建设，实现了对重点企业的实时监控。二是完成污水处理厂和排水管网建设，目前高新区污水处理厂一期4万吨/天已建成竣工投产，全区污水管网已基本贯通全区。三是大力推广应用中水应用。出台推广应用中水的政策，在高新区新建住宅小区、大型公共建筑推广使用污水处理产生的中水，实现污水的资源化。目前，我区新建的总规划面积50万平米的冠亚星城小区全部推广使用“中水”。

我区自开展建设资源节约型社会工作以来,以较低的能源资源和水资源消耗支撑了较快的经济增长。但是，随着开发区入区项目的日渐增多，开发利用面积的日渐扩展，提高全区资源综合利用率，大力发展区内循环经济的任务越来越繁重，实施循环经济的难度越来越大。针对目前存在的问题和工作进展情况，下一步我们将认真总结经验，再接再厉，坚持不懈地发展好循环经济。力争到2010年，建立起较为完善的发展循环经济运行管理机制和产业体系;经济结构更趋合理,增长方式得到根本转变，运行质量和效益显著提高；重点行业和重点企业的资源、能源利用效率有较大幅度提高；形成一批具有较高资源生产率、较低污染

排放率的清洁生产企业；完善区内污水处理系统；为全区初步建立资源消耗低、环境污染小、经济效益好的资源节约型生态园区奠定坚实基础。

预期目标为：规模以上工业万元增加值能耗达到1.31吨标准煤，比2005年末下降22％；规模以上工业万元增加值取水量下降到21.59立方米以下，区内规模以上工业企业用水重复利用率达到75％；区内污水处理率达到100％，工业废水排放达标率达到100％。真正实现经济持续发展，排污持续减少，实现生产经营清洁化，园区建设生态化。

采取的具体措施有以下几点：

（一）进一步增强全区发展循环经济意识。从实际情况出发，全面客观地认识区内循环经济发展现状，科学规划合理利用资源、节约资源，加强与先进开发区发展循环经济的合作与交流，进一步提高认识，转变观念，牢固树立科学发展观，营造更有利于发展循环经济的舆论氛围。

（二）完善推行清洁生产运行机制。深入落实《清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》，大力推广清洁生产技术和工艺，开展创建清洁生产先进企业活动，力争工业企业清洁生产通过率为100％，同时培育5—10家清洁生产示范企业。

（三）加强节能降耗管理工作，提高能源利用效率。依法行政，加强能源监督管理工作，规范和建立重点用能企业能源产生、利用、消耗报告制度，督促用能企业采取措施节能增效，依法淘汰能耗高的用能产品、用能设备和生产工艺。

（四）落实国家扶持政策，鼓励和引导企业开展资源综合利用，提高资源利用效率。启动日处理能力8万吨污水处理厂二期工程和寥沟河综合整治工程，集中处理区内企业等排放污水，逐步实现中水回用，健全完善环境和资源综合利用报表制度，定期分析和通报区内环境和资源综合利用情况，进行定期或不定期的监督检查。

（五）加快循环经济技术应用和推广，加大结构调整和技术改造力度，争取政策支持。建立以企业为主体的循环经济技术创新体系，加快科技成果转化。鼓励发展资源消耗低、附加值高的第三产业和高新技术产业。加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，不断增强高效利用资源和保护环境的能力。

（六）明确发展目标，推行“补链”战略，完善循环经济产业体系。从高新区优势产业出发，充分发挥现有龙头企业的规模、品牌优势，通过加快引进关键“补链”项目，明确优先招商产业，坚持“绿色招商”、“生态招商”、“补链招商”理念，大力发展上下游产品，拓宽拉长产业链，提高产业的集聚效应。

第三篇：发展生态经济 建设优美乡村

发展生态经济 建设优美乡村

陈莉

沐川县地处四川盆地西南部，幅员面积1408平方公里，辖19个乡（镇），196个行政村，人口25.9万人。县境内气候四季分明，温暖湿润，雨量充沛，林竹翠绿，空气清新，素有“绿色明珠”和“天然氧吧”之称。2008年成功创建成为乐山市首个国家级生态示范区，2010年被省政府命名为全省首批省级生态县。近年来，县委政府始终坚持以发展生态旅游为载体，以生态保护为基础，以生态文化培育为抓手，立足环境保护与经济发展相协调，提出了建设四川生态经济强县的战略定位和“一站、一心、两片、三地、四县”的“11234”发展思路，初步走出了一条符合山区实际的生态旅游县建设新路。

一、基本做法

县委、县政府认真贯彻《四川省委、省政府关于建设生态省的决定》，于2008年全面启动生态县创建工作，由县委书记、县长亲自挂帅，8名县级领导牵头分工负责，形成了以县委政府主导、人大政协助推、部门乡镇联动、业主具体实施、群众广泛参与的创建格局。按照《沐川县生态县建设规划》所确定的生态工业、生态农业、生态旅游等25个重点项目，强力推进生态县的建设工作。

（一）夯实基础，倾力保护生态环境。一是坚持实施大林业战略。多年来，我县在加快经济建设的同时，抓住了实施速生丰产林工程、国家速生丰产林项目和世行贷款造林、天然林保护、退耕还林等项目的机遇，积极培育生态资源、改善生态环境，加快林权制度改革，发展龙头企业，落实林业政策，极大地调动了农民造林栽竹的积极性，推动了沐川林业快速发展，全县林竹面积151.3万亩，森林覆盖率69.5%，其中永福镇林竹面积达到15万亩，森林覆盖率达85%以上。林业助农增收与林业产业发展居全省前列，并在全省率先完成集体林权制度改革。二是精心打造生态城市。确立了“城在林中，水在城中，山水相连，林水相依”的精品宜居县城定位。大力实施“森林城市”工程，在县城区新栽种大树近300棵，形成了满城绿色的清新婉约风格。积极实施闸坝工程，建成了五道梯级拦河闸坝，蓄积溪水75万立方米，为群众创造了文化娱乐、休闲观景、动静相宜的理想环境，充满了浓郁的文化氛围和现代气息。开工建设梨园街旧城改造、“碧水丹霞”景观工程和工业园区建设工程，与“一路两广场”遥相呼应，实现山、水、人的和谐统一，全面完成城市道路“白+黑”，进一步提升城市形象。三是积极创建环境优美乡镇。把环境优美乡镇创建作为生态县创建的难点和基础工程，因地制宜，科学规划。实行县级领导和部门对口帮扶制度，全县共有44个县级对口帮扶部门深入乡镇，从政策、资金、技术与管理等方面给予支持。在创建过程中大力实施美化、绿化、净化、亮化“四化”工程，注重“四个结合”，即与城乡环境综合治理相结合，与新农村建设相结合，与灾后重建相结合，与环保专项行动相结合，着力开展水、大气、噪声、固体废弃物等综合整治，新建垃圾池、污水处理设施等，配备保洁人员，取缔27户小纸厂，栽植行道树，乡镇整体风貌明显改观。

（二）突出特色，大力发展生态经济。一是以“林浆纸一体化”为重点发展生态工业。坚持实施以林促纸、以纸兴林、以林养水、以水发电、以电促工的生态经济发展战略，坚定不移地走林浆纸一体化产业发展路子，着力打造“西部纸都”，永丰纸业通过连续5期技改扩建，成长为国家级农业产业化经营重点龙头企业和四川规模最大的林浆纸产业龙头企业，其主导产品“永丰牌”打印纸荣获乐山市首个中国驰名商标。开展造纸固废综合利用，提高循环用水率，污染排放达到国家最新排放标准。进一步做大做强林浆纸产业，积极支持永丰公司与厦门建发组建永丰浆纸股份有限公司，新建成12万吨制浆项目，扩大禾丰公司卫生纸生产能力，全县制浆造纸能力达到30万吨，目前正在加紧20万吨高档文化纸项目前期建设工作。坚持走林竹资源综合利用之路，加快延伸产业链条，大力培育国林木业、吉源木业等板材深加工企业，全县竹木板材加工能力达到10万方。目前正加快推进2万立方米竹基红木、5万立方米木材改性、10万立方米实木板生产线等板材加工项目。二是以“十大农林基地”为重点发展生态农业。坚持以农业产业化推动生态农业发展，以标准化生产提升农产品质量。着力建设国家级林竹、大鲵基地，省级茶叶、中药材、猕猴桃、山地乌骨鸡等“十大农林基地”。大力发展茶叶、金银花、黄白姜、甩菜、苦笋、猕猴桃等特色农产品加工，初步形成以一枝春茶业等加工企业为龙头的“公司+基地+农户”的茶业发展模式；竹类、黄（白）姜先后通过国家级标准化示范区验收，全县整体获得全省首个无公害基地县认定，35个农产品分别获得无公害、绿色、有机食品认证。三是以“两大特色景区”为重点发展生态旅游。重点开发沐川竹海和五马坪特种旅游基地两大旅游景区。沐川竹海景区集生态旅游、休闲度假、自驾游为一体，主要体现古寨子、古商道、古寺庙和原生态环境、原生态设施、原生态食品“三古三原”风格，目前已完成投资8500万元，全面完成第一期“一环线两入口八景点”基础和配套设施建设，建成南、北两大门，成功打造萧洞飞虹、永兴湖、神龙池等景点29个。去年9月，正式成为沐川首个国家级3A景区，摘取中国最佳绿色生态旅游名县桂冠。今年“五一劳动节”共接待游客3.78万人次，同比增长25.1%，旅游综合收入1348.72万元，同比增长29.68%；其中门票收入5.37万元。沐川将成为“成都（绵阳）—乐山—宜宾—凉山”旅游环线的重要节点，形成“峨眉看仙山，乐山看大佛，沐川看竹海”的旅游品牌。

（三）增强动力，着力培育生态文化。一是开展生态文化创建活动。积极开展五大载体的生态文化创建活动。即在党政机关和企事业单位中开展以实施节能降耗、废物循环利用、无纸化办公为内容的创建绿色机关活动，以“六个一”工程为主要载体的绿色学校创建活动，以培育企业文化为核心的绿色企业创建活动，以倡导生态、健康、向上、文明的生活方式、行为准则和绿色消费为目的的绿色社区创建活动，以村容美化、周边绿化、道路硬化、环境净化为目标的绿色村庄创建活动。二是打造生态文化特色品牌。推出了“竹乡艺术节”、“欢乐竹乡”等特色文化活动。沐川草龙荣获吉尼斯纪录，被誉为世界上最长的草龙，进入了国家非物质文化遗产名录，参与奥运会火炬传递等国内大型演出活动。既有书法艺术和国画的神韵，又展现独特工艺的风格和雅致的沐川竹编走进世博。《千手观音》、《梅兰竹菊》等沐川精品竹编在上海世博会精彩亮相，吸引了世界各地的目光。去年在国庆节期间成功举办“中国〃沐川首届生态文化旅游节”，《中国环境报》专版报道，提高了沐川在全国的影响力和知名度。三是开展生态文化宣传教育。加强各级干部的学习，将生态环境保护列入党校干部培训课程，增强各级干部的生态环保意识。开展“6.5”世界环境日暨创建省级生态县宣传系列活动、实行环保知识进社区，组织青年环保自愿者和巾帼环保自愿者开展“绿色环保行”、等形式多样的宣传教育活动，扩大生态环保的影响。

（四）狠抓关键，建立完善创建机制。一是决策机制。提出了“11234”的总体发展思路，确立了建设四川生态经济强县，打造中国西部优美乡村的战略目标。从2001年开始，县委、县政府成立了生态创建领导机构并下设办公室，县级领导亲自挂帅，抽调精兵强将，实行目标考核，加强督促检查，确保了创建工作顺利推进。二是投入机制。各相关部门向上积极争取生态建设专项资金，县财政配套补助，整合项目资金，实行集中使用，重点支持生态建设项目和重点乡镇，发挥项目资金的最大效能；通过市场运作筹集创建资金，建设城市污水处理厂和垃圾处理场。三是保障机制。县人大、政协充分发挥监督职能，把生态县建设列入调研课题，在广泛调研的基础上进行了专题审议，充分发挥科技支撑作用，邀请上级科技环保专家学者学者来沐川视察、调研，指导创建工作，提升创建水平。

二、主要成效

通过近年来的实施，我县创建工作取得明显成效，生态经济体系、生态环境体系、生态文化体系、生态社会体系和生态建设能力支撑体系五大体系初步形成，实现了生态环境保护和经济发展双赢。

（一）生态环境魅力进一步彰显。节能减排成效明显，淘汰关闭排放不达标制浆造纸企业健全竹海纸业公司。2009年，主要污染物化学耗氧量、二氧化硫排放量分别削减了1004吨和124.61吨，氨氮排放总量控制在223吨以内。环境空气质量≥90%，龙溪河出境断面水质由V类变为III类，全县环境质量指数为优，列全省首批创建省级生态县第一位，野生动植物得到有效保护，荣获“中国四川山鹧鸪之乡”的美誉。实现天蓝地绿、水清人和，全县经济、社会和环境协调发展，人与自然和谐相融。

（二）生态经济实力进一步增强。以生态资源的培育发展生态经济，以生态经济支撑生态县建设，沐川生态发展成功避免了“保护生态、留下贫穷” 的局面。昔日发展滞后的沐川，今天已是四川竹浆纸产能第一县，省级竹材林浆纸工程技术研究中心，实现了富民增收的有机统一，实现了全县经济、社会和环境的协调。2009年，全县社会固定资产投资完成18.66亿元，增长54.2%；财政一般预算收入实现7900万元，增长17.2%；农民人均纯收入实现4149元，增加586元，增长16.4%。

（三）生态文化活力进一步激发。科学发展、可持续发展理念深入人心，以生态文化为核心的区域特色文化正在形成，生态文化逐步融入我县经济和社会生活的方方面面，低碳绿色生活正逐步成为市民自觉行为和习惯。群众对生态创建的知晓率达95%以上，市民环保意识显著增强。

沐川生态县建设虽然取得了一定成效，但与党的十七大提出的生态文明建设和四川生态省建设要求相比，还有很大差距。县委、县政府为此提出了“国家级生态县创建”等六个三年行动计划，将紧紧围绕国家级生态县建设五大体系，结合沐川实际，进一步做大以林浆纸为重点的生态经济，全面推进“沐绿参天”省级新农村示范片建设，加快建设西部最大的竹博园，通过创建省级环保模范县，加大节能减排和农村环保工作，继续深化以国家级生态乡镇为重点的生态细胞创建活动，不断增强全县干部群众的生态理念和环保意识，提高生态文明建设水平，为实现建设四川生态强县和中国西部优美乡村而努力奋斗。

第四篇：关于加快发展生态经济的建议

关于加快发展生态经济的建议

民革温州市委会

深入落实科学发展观，切实转变经济发展方式，充分发挥生态优势，挖掘生态潜力，发展生态经济，做好生态文章，走出一条富有温州特色的创新发展之路，是我市亟待解决的一大课题。

一、我市生态经济建设现状

近年来，我市在发展生态经济方面因地制宜，创造性地采取了一些举措，取得了可喜的成绩。但是，在调研中，我们也发现我市在生态经济建设中存在和面临一些问题，主要体现在：

㈠ 宣传不到位，群众生态意识淡薄

我市生态经济建设还处于初级阶段，部分干部群众对“生态经济”概念模糊。工作实践过程中对牺牲生态平衡为增长点的经济发展方式还没有危机意识。百姓致富愿望强烈，功利心强致使其在发展经济与生态相冲突时，往往注重一时利益，选择保护经济，牺牲生态平衡。

㈡ 长期积累的环境污染与短期治理存在着困境

在经济发展中，长期以来积累了一大笔环境污染的旧账，今天面临各方面的治理压力，出现治理污染中的短期困境。比如温瑞塘河，近年来，虽然投入了大量资金，做了大量工作，综合整治取得阶段性成效，但是由于污染物排放总量仍超过环境所能承受的容量,整治效果仍不够明显，根治塘河污染仍任重道远。

㈢ 传统产业过度发展，节能压力大

1.节能降耗任务艰巨。我市以传统产业为主，其特点是生产工艺落后、－－

劳动力密集、高消耗低效能。

2.要素制约日益凸显。随着经济的快速增长，对要素资源的需求量越来越大，资源环境对经济发展的制约作用日渐明显。

3.部分工业园区、企业产能不高。由于配套基础设施建设进展缓慢，引入企业标准不够科学，把关不够严格等诸多原因，有些企业取得土地尚未建造厂房或建好厂房用于出租或转让，没有真正生产或产能低，没能发挥最大效益。

㈣ 农业产业化水平不高

我市特色农业资源丰富，但三垟瓯柑、茶山杨梅、丽岙花卉等特色农业产业化水平不高。同时因为土地资源短缺，城市化建设还在使耕地面积不断减少，富余劳动力转移，进一步阻碍传统产业发展。

㈤ 旅游业亟需生态化发展

旅游项目多头审批，市场促销各自为政，信息资源相互隔绝，旅游主管部门难以协调旅游生产要素的均衡发展，致使项目招商难度大，项目推进乏力，行业管理与协调力度弱化。旅游基础设施还不完善，尤其是交通设施，致使景区（点）接待能力和景区档次不高。旅游专项资金不能落实到位。我市山水资源丰富，但是一些小水电的无序开发，严重破坏了景区的地形地貌和水体景观。

二、我市生态经济建设建议与对策

近日中共中央发布《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出今后五年经济社会发展的主要目标之一是：经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城

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2乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。中共温州市委、市政府提出的“六城联创”，是立足温州实际，着眼于促进温州转型发展，提升城市核心竞争力，推动城市可持续发展作出的一项重大决策。要实现上述目标，发展生态经济是我市的必然选择。

为此，我们提出如下建议：

（一）强化支点，建立健全考核机制

把生态文明建设的考核纳入领导干部政绩考核评价指标体系，作为考核干部政绩的重要内容。积极探索绿色GDP考核体系，在政绩考核中不仅看经济指标，还要看人文指标、资源和环境指标。建立健全激励机制，制定出台有利于生态保护和经济发展的价格、财政、税收、金融、土地等方面的政策体系，使鼓励发展的政策与鼓励环保的政策有机融合，将环保投入作为公共财政支出的重点，建立稳定增长的财政投入机制。建立健全补偿机制，加大财政生态补偿转移支付力度。积极开展排污权有偿使用和交易工作，引导和补助循环经济、清洁生产等生态产业重点项目。建立健全约束机制，通过资源有偿使用和污染者付费政策，增强企业保护环境、减少污染排放的意识。此外，加强行政监察力度，对违规行为重罚严管，建立建全问责制度，明确划分行政人员的权力与责任，对违反制度、玩忽职守行为进行责任倒查追究。同时做好评先奖优工作，鼓励优秀企业，促进企业参与生态经济建设的积极性。

（二）把握重点，大力发展生态工业－－

当前，工业经济是我市经济的重要支柱。生态经济并不是简单排除工业化，而是在工业化进程中，导入生态化、智能化、低碳化的新解决方案，使传统工业化成为一种低能耗、低排放，可持续发展的工业化。优先发展环保产业，着力培育高新技术产业，并与主导产业相链接，提高产品附加值。按照把污染源控制在有限范围内的原则，在发展空间布局时，将污染严重、资源耗费高的重化工业安排在一定的区域内进行集中布局。不断提高清洁生产技术开发水平和创新能力，在特色产品制造集聚的区域，探索建立循环经济产业链。建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，加强监督管理，使节能减排取得实际成效。

（三）发挥特点，着力发展生态农业

我市农业要充分发挥依托城市、服务城市、与城市共融互动的显著特点，从“种养”向“走看”、打造生态“菜篮子”转变。要全面规划，调整和优化农业结构。在抓好瓯柑、杨梅、花卉等特色农业发展的同时，积极发展都市型、生态型、观光型农业。使农、林、牧、副、渔各业和农村一、二、三产业综合发展，并使各业之间互相支持，相得益彰，提高综合生产能力。要强化农业科技创新，健全农业技术体系，提高农业产业化水平。围绕特色主导产业，鼓励和引导城乡资本，延伸农业产业链，提高附加值。积极推进农业功能开发，大力发展休闲、观光、旅游农业，构建集生产、经济、生态、文化功能于一体的新型农业。

（四）开掘新点，加快发展生态旅游

我市生态旅游资源丰富，文化底蕴深厚，极具发展潜力。当前，要进一步认识生态旅游的内涵，注意处理好保护与开发的关系，将发展旅游产

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4业与生态保护、经济发展、城乡统筹、新农村建设等工作结合起来，制定出科学完整的生态旅游发展规划，努力探索新的机制体制，走出一条既保护好环境又能让群众增收的生态旅游发展新路子。合理布局生态旅游基础设施、保护设施和必要的旅游接待设施，以减少对生态环境的影响。以建设“美丽乡村，绿色家园”为抓手，打响旅游生态品牌。及时处理好景观用水与小水电开发利用的矛盾。各类生态旅游项目都要认真做好环境影响评价，杜绝不切实际的盲目开发和对资源环境造成破坏的开发行为。推进生态旅游精品建设，开展景点试点和生态旅游示范区建设工作。

建设生态经济是一项开创性的系统工程，是一项事关我市全局和长远的战略任务。在生态文明建设过程中，必须充分认识到生态经济的基础作用，通过生态经济建设为全市的生态文明提供强有力的经济支撑。要把加快生态经济建设作为全市建设生态文明的首要任务来抓，以项目推进实现生态经济大突破，以工业拉动实现生态经济大提升，以功能集聚实现生态经济大拓展，以旅游开发实现生态经济大跨越。－－

第五篇：合理发展海洋经济 科学维护海洋生态

合理发展海洋经济科学维护海洋生态

海洋是人类家园的重要组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源，然而，随着工业化、城市化的快速发展，海洋污染、海洋生态破坏等问题已日趋严重。解决海洋问题有利于改善海洋环境质量，实现海洋生态环境良性循环。因此，我们在合理发展海洋经济的同时，也应科学维护海洋生态，积极解决海洋问题。

海洋问题主要表现为以下几点。首先，路源污染对海洋威胁最大，入海河流流域周边的生活污水、工业废水等对海洋污染严重。其次，沿海各地政府独具相关管理职能，治理积极性不高，工作效率低下，综合治理工作难以开展。再次，有关解决海洋问题的政策、文件并不具有法律强制性效应，得不到有效实施。基于上述问题，可以从三个方面进行解决。

防污治污有机结合，立足根本，才能切实解决海洋问题。一方面，要将治污防污放在首要位置，加强包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容在内的项目实施力度，全面实施节水治污战略，建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统。另一方面，要加强重点环节和关键领域保护与防治，建立海洋污染防治与生态保护系统。与此同时，还要加强面源点治防联动举措的实施，建立陆域污染源控制和综合治理系统。

合作监督一体发展，严抓当下，才能高效解决海洋问题。首先，必须增强沿海地区海洋、环保、农业、交通等政府管理部门之间的合作与交流，强化各部门之间的联系，促进其互相服务，提高治理工作效率。其次，必须明确沿海各地政府相关职能，落实环保绩效考核制度，提高治理工作积极性，逐步实现海陆一体化的综合治理。再次，必须加大政府及相关部门对海洋环境的监管力度，监督企业完善治污设施并保证其正常运行，确保达标排放等，及时巩固治理成效。

立法执法双管齐下，放眼未来，才能全面解决海洋问题。第一，应当建立健全关于利用海洋资源、预防和治理海洋污染的法律法规，确保并做到利用资源和解决问题时有法可依、有法必依。第二，应当加大执法力度，确保相关政策、法律法规的有效实施，通过法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一，在针对海洋资源利用、海洋污染治理等问题上，做到执法必严、违法必究。

综上所述，海洋问题关系到国家经济发展的未来，关系到政府的执政能力，关系到社会生态环境的平衡与稳定。合理发展海洋经济，科学维护海洋生态，符合科学发展观的要求。相信通过党和政府、社会各界人士坚持不懈的努力，防污与治污有机结合，合作与监督一体发展，立法与法双管齐下，立足根本、严抓当下、放眼未来，一定能解决海洋问题。