阜城强力推进县域经济快速发展

第一篇：阜城强力推进县域经济快速发展

阜城强力推进县域经济快速发展

新华网河北频道(2012-12-19 14:46:43)稿件来源： 衡水日报

阜城县以党的十八大精神为指导，把改善“两个环境”作为重要抓手，不断强化提速提效意识、生态优先意识和实干兴县意识，推进了县域经济的快速发展。截止到10月底，全县固定资产投资、财政收入等主要经济指标增速均进入全市前五位。

提速提效，加快经济社会发展步伐。该县按照工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步推进的要求，统筹安排，科学摆布，协调推进工业、农业、第三产业和城建等工作，做大县域经济规模，为加快发展创造更多的经济增长点。为集聚更多资源要素，突出抓好项目建设和招商引资，坚持招商选资，把好入口，让项目规模更大，科技含量更高，核心竞争力更强，不断提高工业发展水平。在农业发展上，以设施瓜菜、畜牧养殖和特色果品三大主导产业为基础，紧紧围绕提高效益目标，着力扩大规模，增上新品种，推广新技术，不断促进三大主导产业上规模，上水平，增效益。为加快第三产业发展步伐，他们以运输物流产业为重点，提高服务业对县城经济发展的贡献率。在城建上，严格按规划要求，以阜南新区建设为主，以经营城市的理念，引进战略投资者，稳妥推动一批重点项目、重点工程，进一步提高县城的承载能力，吸引人流、物流向县城聚集。为优化发展环境，落实企业宁静日等各项制度要求，着力简化审批程序，优化发展软环境。

生态优先，着力打造美丽阜城。该县把生态文明建设放到与经济建设、社会建设、文化建设同等高度的地位。坚持走新型工业化道路，抓好铸造机加工、纺织服装、明胶等传统产业的升级改造，积极增上新装备，引进新技术、新工艺，尽快淘汰落后产能，提升传统产业发展水平，培植和发展装备制造、包装材料、复合彩钢等低能耗、少排放、高贡献率的行业或产业，减少工业发展对生态环境的影响。严把项目准入关口，凡是对生态环境有不利影响的，无论项目多大也不引进。积极开展好“两个集中治理行动”和“一个攻坚战”活动，紧紧围绕“一人一亩林”的目标要求，高标准、高质量、大规模地开展植树造林活动，进一步提高了森林覆盖率。

实干兴县，焕发干事创业激情斗志。该县不断强化实干兴县意识，发扬苦干实干的优良作风，潜心静气抓发展，求真务实抓建设，把全部精力集中到干事创业上来。他们对照年初工作目标，认真盘点，找差距、看不足，利用年前这段时间，抓紧完善，拾遗补缺，为明年工作打好基础。对达伦生物制药、合德兴能源、坤腾联合泵业、稻香村食品等4个项目定期调度，确保年底投产，对中瑞包装、瑛榕木业两个项目建设中遇到的困难，现场解决，争取早日投产。（郝红军、苗凤强）

第二篇：登封市谋划区域比较优势强力推进县（市）域经济快速发展

近年来，该市坚持以结构调整为主线，在加快发展中调整经济结构，以经济结构调整促进经济发展，立足实际，因地制宜，突出特色，发挥优势，强力推进县（市）域经济快速发展。2005年，全市生产总值完成111亿元，地方财政收入7.1亿元，城镇居民人均可支配收入7422元，农民人均纯收入3876元。综合经济实力居全省县（市）第7位。在第五届全国县域经济基本竞争力评价中，该市名列第138位，5年提升了119个位次。

（一）提升县域经济发展水平，推进经济结构调整。2005年，三次产业的比重为5.4:70.7：23.9。工业经济在经济发展中发挥着主导作用。全市规模以上工业企业超过195家，全市销售收入超亿元工业企业超过25家。形成了以煤炭、电力、耐材、铝及铝制品等产业为支柱的工业体系和以少林景区为龙头、拥有三个4A级景区的旅游产业体系。

（二）壮大县域经济发展实力，做大做强工业经济。围绕特色育龙头，培育了一批像华润电力、登电集团、发祥铝业等主业突出的产业发展龙头，形成了县域经济发展的稳定支撑。围绕特色建群区，全市已初步形成了卢店磨料磨具群区、三里庄高新技术园区、东金店木材加工群区等五个群（园）区。正在规划、建设的登封市工业循环经济园区，规划项目10多个，总投资100亿元。目前，全市电力装机总容量超过150万千瓦，原煤年产2000万吨，水泥年产250万吨，铝及铝制品年产20万吨。2005年规模以上工业增加值完成64.7亿元，同比增长35%；今年1—4月份，规模以上工业增加值完成25.6亿元，同比增长34%。

（三）突出县域经济发展特色，着力发展旅游产业。坚持“开发与保护并重，规划与建设并举，管理与促销并进”，加快现代化旅游名城建设，着力打造国际一流景区。从2003年开始，对少林景区进行了大规模的拆迁建设，对嵩阳书院、中岳庙景区进行了整治改造。少林景区、嵩阳书院景区、中岳庙景区先后被命名为国家4A级景区。打造文化旅游精品。先后启动了嵩山申报世界自然文化“双遗产”和少林功夫申报世界非物质文化遗产工作，2004年，嵩山被命名为世界地质公园，少林功夫已列入国家第一批非物质文化遗产名录。中国·嵩山《禅宗少林·音乐大典》实景演出项目，目前正在加紧建设，今年“十一”前将与观众见面。2005年，全市各景区接待中外游客320万人次，旅游直接收入8328万元，同比分别增长34.5%、51.4%；带动第三产业实现增加值26.8亿元，同比增长13.3%。今年1—4月份，全市累计接待游客179万人次，门票收入3500万元，同比分别增长61.3%、70.2%。

（四）巩固县域经济发展基础，加快发展农村经济。全面落实支农惠农政策。2005年，全市各级“三农”投入累计达到1.3亿元，是上年的2.5倍。大力推进农业产业化经营，8家企业成为农业产业化经营龙头企业，6个现代农业示范园区初具规模。农村劳动力实用技术培训1.8万人次，向非农产业转移1.6万人。积极实施人畜饮水、移民搬迁、农村道路改造等工程，农民生活环境、农业生产条件显著改善。

县域经济作为国民经济的基本单元，该市牢牢抓住“十五”时期的良好机遇，充分发挥自身优势，扩大招商引资规模，提高对外开放水平；把政府工作重点、新增财力投入重点向“三农”倾斜，加快农村经济发展，强力推进县（市）域经济快速发展，力争2—３年综合经济实力跨入全国百强县（市）行列，为促进中原崛起提供强有力的县域经济支撑。

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第三篇：浅议如何攻坚克难全力推进镇域经济快速发展

浅议如何攻坚克难全力推进

镇域经济快速发展

当前，全县上下正在如火如荼的开展“决战五年、脱贫致富 ”思想大解放活动，按照镇党委的安排部署，利用一周的时间对我镇的经济发展现状进行了认真调研。现结合我镇当前的实际情况，就如何实现镇域经济快速发展，提几点不成熟的看法。

一、我镇的经济发展现状

**过数任领导和广大干部群众的不懈努力，全镇经济已经实现了前所未有的发展和跨越，镇财政收入逐年增加，民营企业的规模和质量也有所提升，农业产业结构调整初见雏形，城乡基础设施日渐完善，全镇各项事业均呈现了健康发展的良好局面。放眼全局，我镇虽成绩显著，但与外县市区的兄弟乡镇相比，我们的差距仍然很大，经济发展中存在的不足和困难依然很多，强镇富民的目标任重道远。

二、制约我镇经济发展的问题和困难

1、区位优势不明显，与外县区相比无优越性。

2、无优势资源。

3、民营经济发展总体水平不高，民营企业小而杂，具有高税收、高科技附加值，对一方经济能起到辐射带动作用的企业寥寥无几。

4、财政增长速度缓慢，发展后劲不足，无支撑性税源。

5、产业结构调整乏力，无主导产业和优势产业。

三、加快我镇经济发展的几点对策

1、发挥人的主观能动性，抓实抓牢大项目的引进和建设。招商引资已经开展十余年，引进项目数量的累计已近百个，但从目前看能够存活并发展壮大的企业少之又少，所以引进质量高、生存能力强的项目是我镇当务之急，这就需要我们克服区位优势不明显、天然资源匮乏等不足，全力激发人的主观能动性，研究制定具有吸引力和约束力的激励政策，鼓励全民大招商，并更加注重引进项目的质量，力争实现引进一个，落地一个，发展壮大一个。

2、强化服务，促进民营企业健康发展。找准当前制约我镇民营企业发展的瓶颈，充分发挥好政府的服务职能，把对企业的服务从文件中落实到具体的行动上，真心实意的为企业解决资金、技术、市场等方方面面的问题和困难，让民营企业在政府的呵护中健康快速的发展。

3、开源节流，抓好税收工作。随着国家税收政策的调整，乡镇的税收增长就变得越来越困难。就我镇实际而言，要想摆脱当前的财政困境，就应该从开源节流入手，对全镇的税源进行一次彻底的清查，大税盯得住，小税不放过，全力做到应收尽收；同时注重新税源的挖掘和培养，不断培育新的税收增长点。政府的日常工作，要勤俭当先，严

格制止铺张浪费的行为，长期树立好过紧日子的思想。

4、因地制宜，调整好农村产业结构。蔬菜生产是**传统产业，但随着近年城区扩建的加剧，大部分菜田被征用，全镇菜地面积越来越少。当前，**的蔬菜市场需求，仍是供不应求的局面，大部分蔬菜依然外进为主，所以巩固和发展蔬菜保护地生产，仍然是我镇种植业调整的主攻方向，我们应该继续以林昌为试点，扩大蔬菜种植的范围和规模，把蔬菜种植业做大做强。此外，开发林下资源也应该是我镇结构调整的重点，我们应在实验示范的基础上，做好地龙骨、刺龙芽、桔梗等项目的推广工作。

5、加强生态建设，改善生存环境。加快发展不能以牺牲环境为代价，我们除了在引进项目过程中，要把高耗能、高污染等企业拒之门外之外，还应以我县的生态县建设为契机，加大净化、美化、绿化的力度，逐步改善全镇的生存环境，给子孙后代留一片青山绿水。

第四篇：推进XX镇经济快速发展

XX镇党委、政府：在刚刚过去的一年里，XX镇党委、政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市、县委经济工作会议精神，以增加农民收入为中心，以农村经济结构调整为主线，以农业产业化为主攻方向，着力解决“三农”问题，保持了农业和农村经济持续快速协调健康发展。2004年，全镇工农业总产值达到了2.6亿元，比上年增长18%；实现工商税收180万元，比上年增加28%；完成固定资产投入1.2亿元，比上年增长47%；地方财政收入达到420万元，比上年增长16%；农民人均纯收入2740元，比上年增长17%。农业产业结构调整步伐加快，全镇外出务工人员达到了7800人，比上年增长42%；新增二、三产业人员1639人，比上年增长33%。2005年，我们将按照市、县有关文件精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以上大项目、培育骨干企业为突破口，以财政增长、农民增收、劳动就业扩大为落脚点，全力加快工业化步伐，加快经济结构调整，大力发展高技术含量、高附加值农业和出口创汇农业，促进服务业快速发展，充分发挥我镇资源优势，积极建设具有我镇特色的农产品基地，增加农业生产技术含量；积极推广良种新技术，提高农产品质量和市场竞争能力；积极探索和推行增加农产品附加值的路子，努力完善农业社会化服务体系，通过创新措施、扎实苦干，努力推进XX镇经济快速发展。主要预期目标是：2005年全镇实现国民生产总值3.5亿元，比上年增长35%；人均纯收入达到3000元，比上年增长9%；固定资产投资达到1.5亿，比上年增长23%；实现工商税收200万元，比上年增长11%；地方财政增加560万元，比上年增长33%。

一、全力开展“大项目建设年”活动，促进我镇骨干企业快速崛起

1、围绕增强投资拉力，努力实现企业项目建设的新突破。项目支撑产业发展，投资拉动经济增长。今年我镇将通过项目建设使经济结构调整的思路具体化、步骤有序化，坚持大上项目、上大项目，上具有比较优势、拉动作用强、促进经济发展作用大的项目。坚持“政府引导、市场运作、业主负责”的办法，建立市场化的资金筹措机制，确保项目建设的资金投入，优化项目建设环境，确保项目建设保持强劲态势。

2、在招商引资上建立长效机制。一是加大招商引资力度，建立招商工作长效机制，狠抓项目落实，对签约的项目固定人员、固定地点，跟踪落实，使该落地的项目尽快落地，争取尽早开工建设。紧紧抓招商引资年、项目建设年的良好机遇，高标准进行园区规划建设和环境治理工作，搭建好招商引资的平台，做好承接项目的准备工作。二是认真研究分析国家宏观调控政策，尽早做好产业引导，积极创新机制，使建设项目早竣工，早投产。

二、多措并举，促进骨干企业发展壮大

1、加强指导、服务，避免企业发展的盲目性。一是提供政策服务。以经贸委、吸收税务、工商、银行等部门，成立政策咨询办公室，主动为骨干企业了解政策提供便捷服务，对企业的咨询实行首问负责制、办事时限制，帮助了解产业政策的具体领域，引导企业选择正确的投资方向。二是引导帮助企业制定和实施发展规划。我们将把巨野县麟昌裘革工艺制品有限公司和金鹰纺织有限公司作为培育对象，积极引导帮助企业围绕上下同系产品配套延伸，打造和解读产业链条，加大技术开发创新力度，制定好近期和中长期发展规划，特别对金鹰纺织有限公司，要通过多种渠道，多方筹措资金，使公司在短期内实现规模的迅速膨胀，快速成长为集收购、加工、纺纱、销售为一体的综合性棉花加工企业。三是积极引导企业找差距。充分发挥政府信息资源优势，引导企业对宏观环境因素、产业发展趋势、市场供求动态、行业发展水平、企业内部环境等方面进行分析比较，引导企业找准发展“座标”，实现重点突破，壮大特色，形成优势。

2、大力推进技术进步，增强企业发展后劲。一是促进企业技术创新机制尽快形成。积极组织和支持企业组建技术开发创新机构，加大科技人才的引进和培养，推进产、学、研联合；同时，制订优惠政策，鼓励企业加大技术创新和技术开发投入力度。二是认真落实鼓励企业技术改造的各项优惠政策和有关税收优惠政策，提高骨干企业投资、投产和技术改造的积极性。三是树立“配角”观念，借脑生财。鼓励引导企业主动挂靠大专院校、科研机构，引导外地科研单位以专利、技术入股的形式，加快新产品开发步伐。

3、立足现有优势，深化企业改革，使其做大做强。本着符合本地功能特点和总体规划、市场导向、比较优势的原则，集中力量，重点突破。立足于棉花、林产品、粮食等农副产品优势，对亚绒棉业、恒泉油脂、金鹰纺纱、银海源棉业等企业，进行重点培养。通过明晰产权，优化股权，盘活经营，尽快建立现代企业制度。一是推进企业组织形式升级。按照“责、权、利”相统一的原则，调优企业股权结构，加大经营管理层的控股比例。二是创新管理体制，组建企业联合会。三是规范企业内部运作机制，建立相互监督、相互制衡的决策机制和议事程序，健全民主决策机制，重大问题必须征求股东意见，建立公平制度，把企业重大决策的执行置于股东的监督之下，提高股东参与和落实决策的自觉性。四是不断强化企业管理。大力推广“倒逼成本管理法”，建立质量成本控制考核体系，最大限度地降低生产成本。全面推行现代物流管理，从关键环节入手，努力挖掘节约潜力，全流程降低经营成本，提高企业整体运营水平。

4、以人为本，积极实施人才培养工程。市场竞争，说到底是人才的竞争。再好的方略也必须由人去实现。充分开发、利用和发挥比较优势，形成区域综合竞争优势，迎接日益激烈的竞争市场，必须有一批优秀的管理者和生产者，同时还要建立一整套人才引进和流动机制，并完善人才培养机制。为此，下步我们将积极探索建立适应现代企业制度要求的用人新机制，鼓励企业打破传统思维定势，面向县内外招聘优秀人才，依靠人才优势加快发展。同时，积极加强企业家队伍建设。采取举办培训班、组织外出考察培训、选派人员到大专院校进修学习、聘请专家教授来讲课等形式，加强对企业家的教育和培养，提高企业家队伍的整体素质，使一大批优秀企业家脱颖而出，为加快我镇骨干企业发展提供人才保证。

二、因地制宜，狠抓民营经济快速发展

1、把握市场需求，调整优化农业发展新格局。一是在依托我镇亚绒棉业、恒泉油脂、麟昌裘革工艺、金鹰纺纱加工等企业的基础上，稳步推进以棉花为主的经济作物种植结构调整，大力推广麦棉、蒜棉、蒜瓜棉等多元种植模式，扩大复种指数，提高产出效益，增加农民收入。并按照发展“三精”农业和实施农业标准化生产要求，发展精细种植业，年内发展优质、专用、无公害农产品1万亩。二是继续推进畜牧养殖，坚持走好林牧一体化的路子。大力推进规模化饲养，积极创造条件在全镇再建1—2个大型养殖场。同时，因地制宜，按照各行政村不同地块的生产状况，积极探索林菌、林草、林下养殖等模式。

2、加快二、三产业的发展步伐，多方增加农民收入。一是要进一步加快发展我镇企业和个体私营经济，千方百计找项目，搞好合资合作，使农村经济资源得到充分开发利用，要通过加强基础设施建设，提供优惠政策，促进个体私营经济的发展。二是帮助民营企业选准产业，继续拉长木材加工、棉纺织、油料加工等产业，有效解决我镇农村剩余劳动力转移问题。三是创新民营企业运行机制。千方百计筹集民营企业建设资金，引导群众采取股份制，股份合作制等形式，参股入股办企业、上项目，为民营企业堵塞资金缺口，缓解企业建设中的困难，激发新的发展活力。四是加大道路和企业“三乱”治理力度，简化审批程度，规范审批行为，提高服务效率，建立定期评议制度，严格奖惩。严厉开展打霸除恶治痞活动，为民营企业迅速做大做强创造良好的发展空间。五是积极组织劳务输出，大力发展订单劳务，引导农村劳动力到城镇就业。六是深入开展我镇企业二次创业，提高乡镇企业吸纳就业能力。通过招商引资、重组引进，着力培育新的经济增长点；全面实施镇企业二次创业工程，使我镇企业运营质量明显改善，整体实力明显增强，提高我镇企业吸纳农民就业能力。根据我镇实际，制定相应的政策，加大对农村劳动力转移的扶持力度，切实保证农村劳动力向二三产业转移。

三、围绕优化环境，努力实现经济发展环境的新突破加快发展，必须优化环境，加强对部门执法行为、收费行为的监督和规范。强化服务职能，加强政务服务的协调，使企业和群众享受高效率、高水平的政务服务，坚决制止破坏软环境的行为，对“吃、拿、卡、要”的单位和个人，严厉查处，决不姑息。规范市场秩序，加强对破坏市场秩序的现象加强整治，确保全镇市场秩序的根本好转。严格经济发展环境的责任制和责任追究制。对破坏经济环境的行为，要严肃查处，严格追究。

四、强化领导，狠抓落实，确保全年各项目标任务的圆满完成在今年的经济工作中，深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步加强领导，明确责任，转变作风，以昂扬奋进的精神状态，扎扎实实地完成好我镇的经济工作。

（一）加强对经济工作的学习研究，不断提高领导能力和水平。通过学习和研究，努力提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力和水平，牢牢把握发展的主动权。进一步解放思想，拓宽视野，及时掌握有关的政策措施，研究发展变化了的形势，努力做到把握大势，与时俱进，顺势而为；应对好经济发展中的新情况、新问题切实提高领导经济工作的能力和水平。

（二）保持奋发有为的精神状态，切实增强乘势而进、迎难而上的勇气和胆略。一是进一步增强事业心和责任感，始终保持饱满的热情和奋发有为的精神状态，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，坚韧不拔、契而不舍地抓好各项工作。二是要正视困难，勇于克难攻坚。今年，是贯彻落实科学发展观、实现经济更快更好发展的关键一年，要坚决克服畏难等靠、等待观望的情绪，以百倍的勇气，沉下身子，调查研究，分类指导，负重前进，千方百计破解难题。主动学习先进单位的经验，主动查找自身的薄弱环节，卧薪尝胆，加倍努力，以更高的目标、更严的要求，奋力争先进位。

（三）改进作风，狠抓落实。切实增强抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感，以更加扎实的作风迎接挑战、克难攻坚，在狠抓落实上下功夫。创新工作机制，强化激励措施，扎实推进各项工作的开展。营造“人人都是投资环境”的社会氛围；加强制度建设，不断完善岗位责任制，服务承诺制，限时办结制，首问责任制等各项制度，努力营造好亲商爱民的良好氛围，充分发挥人民群众的发展热情和创业激情，使XX镇的各项经济工作落到实处。

第五篇：奋力推进镇域经济跨越式发展

奋力推进镇域经济跨越式发展

在新的起点上，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，解放思想，改革创新，奋力推进镇域经济跨越式发展，是统筹城乡发展、推进城乡一体化的有效途径，是推进安陆科学发展、跨越式发展，迅速融入武汉城市圈的重要战略支点的基础和支撑。

一、以时不我待、争先进位精神为起点加快推进镇域经济跨越式发展。

推进镇域经济跨越式发展，关键在良好的精神状态，较高的目标追求，清晰的发展思路，扎实的推进措施。要树立雄心壮志，提升“精神区位”，清醒认识加快镇域经济发展的有利条件和差距潜力，以只争朝夕、时不我待、创先争优的责任感紧迫感扎实工作，奋发有为，力争有几个乡镇进入全省百强，努力实现镇域居民收入增长和镇域经济发展同步。

从发展成效看，镇域经济已成为跨越式发展的重要基础，镇域工业园区建设成为镇域经济发展的重要推动力。

从发展潜力看，镇域经济是推进跨越式发展的重要突破口。全市镇域经济近几年虽有了长足发展，但整体实力还有待增强，工业化、产业化程度不够高，部分乡镇镇域经济发展缺主导产业、龙头项目、骨干企业、知名品牌、优秀企业家的情况比较突出，产业层次依然偏低，外向度不高。镇域经济发展主要依靠招商引资，内生动力显得不足，创业氛围不够浓厚，发展环境有待优化，人才结构性矛盾有待改善，资源约束、环境保护压力较大。

从发展条件看，镇域经济已具备跨越式发展的有利条件。进入“十二五”时期，我们面临工业化、城镇化、市场化、信息化进程加快，国际资本和沿海产业加快向中西部转移等有利条件。我市经过这些年的发展，镇域经济发展面临的条件大为改观，一

1些乡镇具有较好的资源优势，产业基础较好；交通、电力、信息等基础设施建设为镇域经济发展创造了良好条件，目前我市交通事业蓬勃发展，大多数乡镇路网建设比较完善，部分乡镇处在高速公路网的辐射中；城镇化加快发展，镇域经济发展空间拓宽；人才队伍建设、信息化的发展，都成为镇域经济发展的重要推动力。

二、以壮大规模、调整结构为重点加快推进镇域经济跨越式

发展。

镇域经济是跨越式发展的难点，也是增长点和突破口。强化

工业主导作用，加快推进镇域新型工业化。推进工业先行的镇域经济发展战略。加强产业集群建设，围绕当地产业基础、特色、优势，培育特色产业，提升产业层次，壮大产业规模，培植壮大主导产业，坚持以优势产业、龙头企业、优质品牌为核心，加快形成本地区县域经济发展的产业优势。精心培育、做大做强骨干企业，增强其引领带动能力。加快招商引资和项目建设步伐，坚持以项目建设吸引资金，以招商引资促进项目建设，高效优质推进招商引资和项目建设。

强化园区平台建设，大力推进新型城镇化。坚持布局集中、产业集群、资源集约原则，把城郊经济圈和主导产业集聚等乡镇作为重点，明确专业化功能定位，大力加强工业园区建设，构建镇域经济发展的载体和平台，增强工业园区承载功能、辐射功能、支撑功能。坚持产业优先，把产业兴镇作为加快城镇化建设的中心环节。坚持规划先行，优先支持城郊乡镇、中心镇、特色镇发展，推进城镇交通、通讯、信息、电力、供水等基础设施建设，完善城镇功能，推进农村城镇化、农民市民化、城乡一体化。

强化民营经济主体作用，培植活跃市场主体。发展最大的问

题依然是市场主体发育不够。抓镇域经济主要是抓民营经济发

展。要坚持镇域经济以民营经济为主体，放开一切能放开的领域、行业、地域、资源和要素，打破一切限制发展的陈规陋习和条条框框，积极促进创业创新，促进各种生产要素向市场主体集中，让一切有利于发展的资源、要素充分发挥作用，形成市场主体竞相发展、充分发展的局面。认真贯彻落实鼓励民间投资及促进创业创新的政策，激活民间资本，推动全民创业。大力实施“中小企业成长工程”，加大信用担保、市场开拓、技术创新、培训咨询、专项资金等支持力度，引导民营企业上规模、上水平，促进市场主体大发展、大提高。

强化开放先导作用，提高镇域经济对外开放水平。扩大对内

对外开放，主动迎接挑战。破除一切不利于发展的政策和习惯，放开一切能放开的领域、行业、地域，吸引各类投资者到镇域投资创业发展。创新招商引资思路，充分发挥企业在招商引资中的主体作用，形成产业链招商、专业化招商、园区招商等多种模式。推进“走出去”战略，推动镇域优势企业开拓省内外市场。

强化企业家引领作用，培育镇域经济发展领头人。大量事实

表明，企业家是经济发展的领头羊，一个地方的发展很大程度上靠企业家的创业带动。要真心诚意帮助企业家解决实际问题，宽容善待企业家，努力培育高素质的企业家队伍，推动企业管理升级。加强镇域人才建设，制订落实倾斜政策，吸引更多人才到镇域经济主战场创业服务。

三、以改善环境、优化服务为着力点加快推进镇域经济跨越

式发展。

着力破解镇域经济发展难题。目前我市镇域经济发展中反映

较多的是用地紧张和融资困难等方面。要严格执行国家宏观调控政策，拓宽思路，调整结构，坚持规划为先，搞好土地整理，整合资源，充分利用闲置土地，搞好开发再利用，通过迁村腾地、“腾笼换鸟”等形式挖掘潜力，加强工业园区建设，推进集约用地，提高产业层次，实现土地利用效益最大化。根据信贷政策及时调整信贷资金投向，把更多资金投向骨干企业和有实力、潜力和竞争力的中小企业，以好企业、好项目、好产品吸引信贷投资；搭建信用平台，健全担保体系，创新融资模式，千方百计缓解镇域经济发展融资难题。

着力改善镇域经济发展环境。进一步转变职能，真抓实干，着力为市场主体搞好服务，营造良好发展环境。狠抓投资调度，跟踪推进项目落实，协调解决问题。推进镇域体制机制创新，进一步减少、下放、调整行政许可和审批项目，对必要的行政许可和审批项目少收费或不收费，提高工作效率，推进工作落实。要进一步完善镇域经济评价机制和考核指标体系，不仅要考核经济发展，也要考核社会建设和民生改善，不仅要考核乡镇，也要考核相关部门，激励推进镇域经济跨越式发展。

着力提升服务镇域经济发展的质量。各级各部门要牢固树立服务理念，坚持依法行政，简化办事程序，降低行政成本，提高办事效率，围绕镇域经济发展目标和重点难点问题，制订支持政策，落实解决办法。要切实落实镇级经济社会管理权限和市直管财政体制。从理顺市、镇关系入手，解决好镇域经济发展中的体制机制问题。要总结借鉴促进镇域经济发展的经验，加大对镇域经济发展的政策和资金支持力度，健全中小企业信用担保体系等社会化服务体系，完善服务支持镇域经济发展的政策措施。坚持召开镇域经济工作会议，组织参观考察学习活动，统一思想，凝聚力量，促进镇域经济又好又快发展。