转变清远经营理念 服务中小企业 促进经济发展

第一篇：转变清远经营理念 服务中小企业 促进经济发展

转变经营理念 服务中小企业 促进经济发展

清远雄志企业成雄志 简要：目前，银行是我国众多企业的主流融资渠道。然而，由于受银行本身的贷款偏好以及相关政策倾斜等因素的影响，再加上中小企业本身规模偏小、可抵押物少、管理不规范、信息不透明、难以找到担保人等因素的客观存在，使得中小企业向银行借款难上加难。而典当融资作为一种特殊的融资方式，具有银行贷款融资所无法比拟的优势，具体说来，主要表现在以下几个方面：

一、典当行为中小企业提供多层次融资服务，符合党的金融改革和创新政策。在现代市场经济中，无论是发达国家还是发展中国家，中小企业和工体工商户都是国民经济的重要组成部分，它们在国民经济增长中发挥着不可或缺的作用。近年来，我国中小企业数量占全国企业总数的比例在98%以上，中小企业产值、增加值、总资产、销售收入的比例均超过60%，利润总额的比例超过50%，税收总额的比例超过40%，提供的就业岗位超过3/4。尽管中小企业在国民经济中的地位十分重要，然而中小企业和个体工商户在经营中因为融资困难不得不面临一次次财务危机。资金短缺成为制约中小企业发展的主要问题。近年来，中国各级政府一直致力于解决中小企业融资难问题，也提出了很多方案。2009年政府工作报告中把“推进金融体制改革。深化国有金融机构改革。稳步发展多种所有制中小金融企业和新型农村金融机构”。作为解决中小企业、农村三农融资难的一项重大举措来抓。然而每种方案都是一项庞大而复杂的系统工程，很难在短时间内完成并发挥作用，实际效果并不明显，融资难问题依然困扰着广大中小企业和城镇个体工商户。在此情况下，现代典当作为一种特殊的融资方式，调整自身经营定位，在做好传统典当业务的基础上支持生产，活跃流通，创新经营，积极为中小企业提供融资服务，不仅符合党的“积极引导民间融资健康发展。充分发挥各类金融机构的优势和特点，创新和改进金融服务，满足合理资金需求，形成金融促进经济发展的合力”的政策，同时也为典当行的健康发展开拓了一条广阔的道路。

二、典当行的功能和典当业务的特点，为中小企业提供融资服务奠定了比较优势。目前，银行是我国众多企业的主流融资渠道。然而，由于受银行本身的贷款偏好以及相关政策倾斜等因素的影响，再加上中小企业本身规模偏小、可抵押物少、管理不规范、信息不透明、难以找到担保人等因素的客观存在，使得中小企业向银行借款难上加难。而典当融资作为一种特殊的融资方式，具有银行贷款融资所无法比拟的优势，具体说来，主要表现在以下几个方面：

（一）抵押或质押范围广泛，可以充分利用企业资源

银行一般不接受价值较小的抵押品、不开展动产质押业务。中小企业由于自身规模和实力的限制，通常无法提供充足有效的抵押，难以满足银行对抵押贷款的要求。而典当并不受此限制，中小企业可以将闲置设备、积压产品、多余原材料、应收帐款、股权等用来质押典当，可以使死物变活钱，使企业资源得到最充分的利用。

（二）手续简便，速度快捷

中小企业经常有临时性或应急性的融资需求，一般具有贷款额度小、资金需求急、需求频率高等特点。如果向银行借款，往往需要经过借款申请、信用调查、贷款审批等环节，手续繁琐，时间跨度较长（少则几周，多则几个月），很可能会贻误商机，无法解决企业的燃眉之急。而典当行在这方面比银行有着明显优势：只要提供符合规定的当物，相关证件材料齐备，经典当行或有关评估机构估价后，即可取得当金，时间跨度很短（最短半个小时，最长不过三四天）。因此，与银行贷款相比，典当融资更能满足中小企业对周转资金的急需。

（三）信贷门槛低，对企业资信能力没有要求

银行在向企业发放贷款之前，一般都会对企业的资信能力进行调查，而中小企业的资信能力普遍较差，难以达到银行放款的要求。而典当行在发放贷款时并不关注企业资信状况，这是因为如果企业在当期届满后，五日内不赎当或续当的，作绝当处理，典当行可以自行变卖处理或者拍卖绝当物，由于当金一般要低于当物在二级市场上的流通价，因此对典当行来说基本上不存在信用风险，典当行也就没有必要特别关注企业的资信能力。这对资信状况普遍不佳的中小企业是很有利的。

（四）贷款用途不受限制，企业经营不受干预

在银行的一些专项贷款中，对所用资金是有专门使用要求的，否则，银行有权收回贷款进行制裁。而典当贷款的用途不受限制，典当行对所融通资金的用途也很少过问。因此，典当是一种不干预企业经营的融资方式，企业借款后可以自由支配。

（五）当期灵活，可以减少不必要的利息支出

银行贷款一般期限较长。而典当期限由当户和典当行双方约定，最长不超过六个月。因此，典当融资能够很好的满足中小企业对短期资金的需求，减少不必要的利息支出，从而降低融资成本。

综上所述，银行因为中小企业风险大、信用差、融资额小，不愿放贷，而典当行是通过质押、抵押等担保来化解风险的，认物不认人；中小企业流动资金融资要求是“急需、额小、短期”，而典当特点是“方便、灵活、快捷。

三、典当行为中小企业提供融资服务，也经成为中小企业融资体系的重要组成部分。

典当行的业务主要分为两个大类型，一是，应急型典当 当户融资的目的是为了应付突发事件，如天灾人祸、生老病死等。这类当户以广大普通社会公众居多。二是，投资型典当 当户融资的目的是为了从事生产或经营，这类当户通常是个体工商户、中小企业。他们利用手中闲置的物资、设备等，从典当行押取一定量的资金，然后投入到生产或经营中，将死物变成活钱，利用投融资的时间差，获得明显的经济效益。

上世纪90年代典当业务第一类型较多，当物以摩托车、家用电器、黄金珠宝等生活日用品为多，当金大多用于基本生活。进入21世纪随着改革开放的深入，国家把“统筹经济社会发展，全面加强以改善民生为重点的社会建设”作为政府的首要工作来抓。全面加强城乡居民最低生活保障制度建设，提高企业退休人员养老金，落实最低工资制度、城镇职工基本养老保险制度、基本医疗保险参制度，人民的生活、医疗水平得到显著提高。城镇居民为生计所迫到典当行典当物品的情况越来越少。据统计，传统的金银首饰、手表、照相机、家用电器等民品的质押典当业务市场已不断萎缩，仅占动产质押典当业务的11.0％。

现在投资型典当以成为典当行的主打业务，当户以个体工商户和中小企业为主，当物以机动车辆、产成品、房地产典当行居多，当金多用于支持企业再生产。这主要是因为我国步入市场经济轨道后，私营经济得到快速发展，民营中小企业因为经济实力、信用、市场等问题，所需流动资金得不到银行的完全借贷支持，但这些企业有现存的原料、产成品、机器设备、土地、厂房或库存商品，在他们急需资金时，典当就成了他们最好的融资方式。他们通过典当资产，既获得了典当资金，解决了燃眉之急，又盘活了资金，维持了再生产，加速了商品

流通，推动了企业资金参与整个社会资金的大循环、大周转，大大提高了典当融资效益。以邢台福盛典当行近年的典当业务为例：2006年中小企业贷款笔数占全部典当业务10.62%，2008年上升为36.45%。2006年中小企业贷款总额为3389万元，2008年上升至15346万元。占全年贷款总额的93%。

综上所述，作为非金融机构的典当行在经济快速发展的今天，其经营规模、经营模式以及服务理念与人们的传统观念中的当铺已有天壤之别。过去是穷人进典当行，现在是有资产的富人进典当行。典当作为特殊的工商企业，其融资、仓储和商品流通等属性，顺应了当前民营经济和中小企业的发展需求，典当服务“随时、随地、随客”，高效便利的操作流程，方便了中小客户创业发展期尽早获得短期周转资金的需要。它作为一种特殊的借贷方式在支持生产、活跃流通中不断满足我国中小企业和居民个人对资金的不同需要，较好地弥补了银行信贷不足，拾遗补缺、调余济需，成为我国金融业的有益补充。因而在我国社会经济生活中发挥着重要的辅助作用。

第二篇：转变经营理念

转变经营理念，拓宽发展空间

湖北洲天建筑有限公司情况汇报

湖北洲天建筑有限公司是一家具有国家房屋建筑施工总承包壹级，装修装饰工程专业承包贰级、市政公用工程施工总承包叁级、钢结构工程专业承包叁级、土石方工程专业承包叁级资质的现代建筑企业。于2003年在原孝感市杨店建筑工程公司的基础上改制而成立。孝感市杨店建筑工程公司成立于1984年，1989年取得房屋建筑工程总承包叁级资质，1993年升级为房屋建筑工程总承包贰级资质，通过不懈的努力，公司2009年升级为房屋建筑工程总承包壹级资质。

公司现有职工1946人，有各类专业技术人员315人，其中高级职称16人、中级职称109人。注册建造师32人，其中一级注册建造师14人、二级注册建造师18人。

在不断成长的过程中，公司由小到大，由弱到强，走过一段不平凡的旅程，创造了不凡的业绩。1994年被湖北省建设厅评为先进建筑企业、质量管理《银屋奖》企业，1995年被评武汉市建委评为外来施工企业《梅花杯》优胜企业、中国集体建筑协会综合实力《五十强》企业，1996年被中国集体建筑协会评为全国建筑业质量小组《集建杯》优秀奖，2000年被湖北省建筑业联合会评为湖北省先进建筑业企业，1998年-2010年被武汉市建委评为“AAA信誉企业”和“重质量、守信誉”的企业，1999年-2010年被评为武汉地区建筑业先进企业。

公司先后在武汉、孝感、贵阳、新疆、河南施工过不同结构，“走出去”的，而我们走的放开步子，省内省外同时发展的战略模式，又通过占领省外市场树立品牌和形象，再反过来培育省内市场。2010年上半年外省就签订合同额6.5亿元。

我们还坚持创新发展，启用了以责、权、利为核心的的经营模式。在国内边界的大城市设立分公司，采取目标责任承包，通过对承包人较大幅度的激励机制和约束机制，“责任与风险共担、效益双赢”，极大地激发了承包人的积极性，它是公司经营模式的主流，是公司主要经济效益、社会效益的有力保障，是公司稳定和发展的坚实后盾。公司今年努力拓宽经营领域，加大市场开发力度，取得了明显的成效。在民用建筑（高层）领域，承建了青菱乡万象新城经济房二组团一标段工程、江夏首席生态家园一期工程、金龙·百灵景都工程、联发龙湾二期3标段工程、新疆哈密地区政府还建楼、贵阳新世界住宅小区等工程。在工业建筑领域，承建了广源米饼生产车间及配套设施工程、武汉六和食品有限公司新建厂区工程、中建商品砼有限公司投资的商砼搅拌站等工程。同时，公司加强维护与各大设计院和老客户之间的长期合作关系，千方百计搜集各类工程信息，全力以赴抢抓市场订单，为企业应对金融危机“添衣御寒”。正是由于经营战略的适时调整，才确保了公司两大钢结构制造基地的正常施工生产。

二、依托创新科技进步，全面实现品牌战略

公司注重通过科技进步创新品牌，以科技创新品牌思想为先导，努力提高新技术、新材料、新工艺的开发能力、评价能力、应用推广能力。对施工规模大，地质水文条件复杂，技术含量高的项目，公司

形成了较为稳定的客户群，有效地实现了以品牌建设促进市场开发的战略目标。

三、夯实质量基础管理，构筑核心竞争能力

诚信经营是根本，工程质量基础管理是保障。湖北洲天建筑有限公司非常注重工程质量等基础管理工作，视质量为企业的生命，始终坚持质量第一的原则，“外争市场，内抓管理、内强素质、外树形象”，以管理促效益，以效益求发展，始终追求和谐的发展道路。

1、措施到位，提升现场管理水平

为了科学和规范管理工作，全面切实提升工程质量，近年来采取了一系列措施：90年代初推行全面质量管理理念，并在施工管理中加以贯彻；1998年，开始全面推ISO9000质量控制体系标准，2004年，实施质量、环境与职业健康安全三标整合认证并获顺利通过，进一步提高了公司的管理水平。配合贯标工作，公司整理并修订了相配套的管理制度、企业标准以及作业指导书，从传统的“以人管人”转变到“以法管人”。职能部门定期对项目实施情况进行监督检查，并定期在内部刊物、相关推广会上加强经验交流，切实有效地改善了施工现场管理面貌，确保了工程质量和安全生产。

2、开展创优活动，确保目标实现

工程开工后制定 “保市优，争省优，创国优”的质量目标，并采取了相应措施，引导全体职工和民工牢固树立“质量意识，精品意识”。按计划开展工程质量管理和创优活动，以确保工程创优目标的逐步实现。

在施工过程中，把质量责任目标和岗位责任分解到各个部门和职工，层层签定责任状，把工程质量的优劣同经济利益挂勾。创优领导

第三篇：经营服务理念学习心得

经营服务理念学习心得

部门：天长营业部

姓名：黄晓燕

析滁州邮政速递物流公司经营服务理念既：全心服务 迅速执行 加快发展 心得有感，通过学习领悟对该理念领悟如下三方面心得：

全心服务：全心全意、迅速、安全地为客户提供优质服务，给客户带来价值，是我们永远的追求。也就是说服务好客户是我们的宗旨，让客户的客户满意是我们的追求，如何能服务好客户让客户满意是我们要慎重考虑和斟酌的事情，最基层的揽投是是否能做好服务的关键，这也就要求我们最基层揽投人员必须具备的：1.要有爱岗敬业精神2.对待工作要有责任心3.要有好的精神面貌和热情4.要用心做好每一步。简单的4个标准要长此以往的做好不是一件容易的事情，要求我们最基层的管理者要千方百计的服务好基层员工，关心好他们的生活，指导好他们的工作，这样他们才能更好的为客户服务，这样他们才能更全身心的投入到服务工作中。

迅速执行：强有力的执行力是保证企业良好运行的基础，没有一个良好的执行机制，就很难保证一个网络型企业畅通无阻。作为我们最基层的负责人既是个执行者又是一个执行的监管者，我们既要迅速执行好上级的各项要求又要督促下属保质保量的完成执行好各项要求，既要保证质量又要确保迅速及时。

加快发展：一个企业能否长期生存，关键在于他是否能快速的发展，发展的快慢在于占有市场的空间和速度，在当今市场竞争非常激烈的环境中，我们作为一个基层的负责人要求我们要找到切入点，迅速做大做强市场，在同行业中纵向横向进行比较，超越自我，争先进位，只有加快发展才是我们企业长期生存的唯一命脉。

第四篇：促进我国中小企业经济发展的思考

促进我国中小企业经济发展的思考

【内容摘要】中小企业在社会生活中扮演着越来越重要的角色。中小企业除具有规模小、市场适应性强、市场反应快捷、富有创新精神等优势外，还存在着技术力量薄弱、管理水平落后、竞争能力差、经济效益低下、资金人才缺乏等重要缺陷。面对科学技术迅速发展、全球经济一体化进程加快所带来的机遇与挑战，中小企业能否立足内外环境、结合其组织特点，扬长避短地制定出适合自身长期发展的经营战略，对中小企业的生存发展至关重要。

【关键词】中小企业；经济；发展

一、中小企业在国民经济发展中的重要作用

中小企业在我国国民经济和社会发展中占有十分重要的地位和作用。中小企业是推动国民经济发展的重要力量。中小企业是国民经济重要的增长点，有力推动着国民经济增长。中小企业解决了大量社会就业，对稳定社会起到重要作用。由于中小企业投资少、经营灵活、成本低，在创造就业机会方面与大企业相比具有明显优势。中小企业的技术创新成果显著。我国65％的专利是由中小企业发明的，75％以上的技术创新是中小企业完成的，80％以上的新产品是由中小企业开发的，中小企业已成为我国技术创新体系中一个不可或缺的重要环节。另外，中小企业还负担重要的出口任务，1

是市场活跃的基本力量。

二、我国中小企业融资的困境

中小企业发挥举足轻重作用的同时，现在，我们的中小企业的生存状况不容乐观。制约中小企业发展的因素主要有：技术、资金、管理、人才和政策。据调查表明，我国有76.1％的中小企业认为资金比较紧张。在西部城市，中小企业认为资金紧张的更是达到80％以上。

1、从资本市场融资障碍

在我国如果公司想发行债券或股票，必须经过有关部门的严格审批，门槛设置过高；特别是股票，必须进入公开市场，不允许柜台交易的存在。

2、银行不愿为中小企业融资

中小企业规模相对较小、资信度低、可供抵押的物品少、财务制度不健全、经营变数多、信用能力较低，银行会觉得风险太高而产生对企业惜贷现象.3、企业难以利用其他融资方式

我国的商业信用并不发达，在企业向大企业销货时，大企业往往延期付款，而中小企业向大企业购货时，大企业往往要求中小企业预付定金，使小企业苦不堪言。

三、促进我国中小企业发展的建议

1、制定促进中小企业发展的立法

要求省级财政预算安排扶持中小企业专项资金,县级以上人民政府应当根据实际情况为促进中小企业发展提供财政支持。扶持中小企业发展的具体措施法规方面也有突破。提出法律、行政法规没有明确禁止进入的行业和领域,以及国家承诺对外开放的行业和领域,中小企业均可以平等进入。对加大对中小企业的金融支持、税收优惠、土地使用、人才培训、市场开拓等作出了明确的规定。

2、加大对中小企业的信贷支持

重建我国企业信用必须立法先行，加以规范。如规范银行信用方面的立法、规范商业信用和消费者信用方面的立法、规范商业授信行为的立法、规范信用中介服务行业行为的立法等。在立法过程中，要尽快建立和完善失信惩罚机制，以书面形式明确在市场经济中失信的法律边界是什么，什么程度的失信应该得到什么程度和形式的制裁。通过这种法律意义上的失信惩罚机制的设立，做到“闯红灯者受罚”，加大企业失信的成本，迫使其行为趋向守信，让守信成为守信者的通行证。尤其要完善有关债权保护的法律规定，对债务人的违约行为制定更加严厉的赔偿和惩罚规则，以确保债权人的权益不受侵犯，并强制债务人履行偿债义务。

3、实施科技创新

个性是中小企业生存的基本，在市场中丧失个性就无法

3生存，这就是市场竞争的残酷法则。因此，中小企业在实施创新的过程中，有必要采取特色战略、将市场定位于个性化、独特化的产品领域，生产和经营差别化的产品，并采用富有特色的营销手段来重塑其市场竞争力。加入WTO，市场将进一步细化，中小企业根据市场变化的情况和自己的经营特点，集中兵力于细分市场，开发独特和多样化的产品以满足顾客个性化、多样化的需求，中小企业通过精细耕耘区域市场，树立了自己的经营特色、就能博得顾客的信任，赢得竞争优势，并能获得长期稳定的发展。

4、降低中小企业市场准入门槛

放宽中小企业的市场准入限制，放手发展中小企业。要放宽中小企业市场准入，扩大市场开放，实现市场准入公平待遇。放宽中小企业市场准入，实现市场准入公平待遇。平等对待国资、民资、外资企业，鼓励中小企业进入国家法律法规未禁止的行业和领域。完善招投标机制，简化审批手续，改革资质资格管理。壮大专业服务机构，加大中介机构、社会组织对非公企业的服务供给力度。政府还应为小微企业提供多方面的帮扶。

完善中小企业社会化服务体系，以企业发展为导向，提高社会服务水平，为中小企业转型升级提供完善的配套服务。扩大中小企业专项扶持资金，运用税费减免、组建技术

4联盟、鼓励企业联合转型等手段，使中小企业体会到社会服务体系，为企业转型升级提供的有利条件。

参考文献

[1] 周燕.中小企业融资难对策探析[J].合作经济与科技.2010(11)

[2] 黄盈盈,陈明尧,邬祖根.浅析当前促进中小企业发展的税收政策[J].会计之友(上旬刊).2010(05)

第五篇：关于印发清远市工商行政管理局服务清远加快经济发展方式转变的意见的通知

清远市工商行政管理局文件

清工商﹝2010﹞44号

关于印发清远市工商行政管理局

服务清远加快经济发展方式转变的意见的通知

各县（市）工商局，市局机关各科室（含协会）、直属各单位：

为充分发挥工商行政管理职能，切实服务加快经济发展方式转变的大局，根据省工商局、市委和市政府加快经济发展方式转变的有关要求，市局制定了《清远市工商行政管理局关于服务清远加快经济发展方式转变的意见》，现印发给你们，并提出如下要求，请一并认真贯彻落实。

一、加强组织领导，确保工作落实

各级工商机关要把服务加快经济发展方式转变工作摆在工作重要议程，加强领导，确保落实。市局成立服务加快经济发展方式转变

一1一 工作领导小组，由苏旭光局长任组长，其他副局长担任领导小组成员，统筹规划全系统有关工作。领导小组下设办公室，设在登记注册科，负责具体日常工作。黄卫副局长兼任办公室主任，市局机关科室负责人为办公室成员。市局机关各单位要按照职责分工，抓好本业务线条各项措施的具体实施，并负责指导基层抓好落实。各县（市）局、市局直属分局要成立相应领导机构，紧密结合本地实际，制定本单位服务经济发展方式转变的具体办法，并抓好组织实施工作。

二、加强监督考核，确保责任落实

市局将把贯彻落实服务经济发展方式转变各项措施列为督察督办的重点，把落实情况纳入年终绩效考核。对服务经济发展方式转变执行不力的要问责。

三、加强宣传教育，做好信息反馈

把服务加快经济发展方式转变作为教育、宣传的重要内容之一，切实组织好干部对相关知识的学习、培训、考试，扎实组织好竞赛活动，促进广大干部知识结构提升；让企业和消费者了解工商部门服务经济发展方式转变的政策和措施。各单位要及时总结服务加快经济发展方式转变的做法、经验、成果，通过政务信息报送渠道报市局办公室。

二〇一〇年八月十七日

一2一

清远市工商行政管理局

关于服务清远加快经济发展方式转变的意见

为全面贯彻落实省委、省政府《关于加快经济发展方式转变的若干意见》（粤发﹝2010﹞8号）和工商总局《关于深入贯彻落实科学发展观积极促进经济发展方式加快转变的若干意见》（工商办字﹝2010﹞45号）、省工商局《关于服务我省加快经济发展方式转变的若干意见》（粤工商﹝2010﹞5号），以及清远市委五届十次全会和市政府成员（扩大）会议精神，清远市委、市政府《关于加快高新技术产业开发区发展的意见》（清发﹝2010﹞12号）、《关于实施扩大内需战略的若干意见》（清发﹝2010﹞14号）要求，结合工商部门和清远实际，就服务清远加快经济发展方式转变提出如下具体意见：

一、进一步放宽市场准入条件,促进增加市场主体和投资规模 1.进一步放宽企业经营范围限制。凡法律法规没有禁止进入的产业和领域，各类资本均可进入。大力支持新兴产业发展，加强对新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大新兴行业企业的登记辅导工作。对企业申请的经营项目属《国民经济行业分类》中未列明的新兴产业及新型业态，可根据企业

一3一 申请，参照国务院及其有关主管部门、省政府有关文件及有关行业规范中的表述，核定体现其行业或经营特点的经营范围用语。

2.进一步放宽出资限制。鼓励民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务、社会事业等国家允许投资的领域，支持企业、其他组织和个人投资者以其持有的公司股权作为出资，投资于其他公司。支持成立非上市股份公司股权托管机构。企业改制为股份有限公司，发起人以股权、净资产、土地使用权等非货币财产评估出资的，不受货币出资金额不得低于公司注册资本30%的限制。对无违法记录，因资金暂时紧张无法按时出资的企业，依其全体股东申请并作出相应书面承诺后，允许延长出资期限2年。

3.进一步放宽中小企业冠市名条件。凡清城区辖区范围内的各类企业，不再区分企业性质、经营项目和是否新设，可以申请冠市名；各县（市）注册资本为100万元以上（含100万元）的企业、年纳税额50万元以上的企业或者持有驰名、著名商标的企业，以及列为国家、省、市重点项目、重点科技开发项目的企业，可以申请冠市名。积极帮助市属企业申请冠省名或冠无行政区域名称。

4.进一步帮助企业拓宽融资渠道。允许股权、商标权出质，放宽动产抵押登记范围，鼓励发展信用担保公司、融资性担保公司、再担保公司，深化小额贷款公司登记试点。帮助企业与金融机构建立贷款关系。开展工商验资“一线通”系统建设，推行与银行联动的企业登记注册资本审核方式。

一4一 5.鼓励组建企业集团。有3个以上控股子公司，母子公司注册资本总和6000万元以上，其中母公司注册资本3000万元以上的，可以申请设立企业集团。母公司属现代服务业、战略性新兴产业、高新技术产业（经省级以上科技主管部门认定）、文化产业（经省宣传文化部门认定）、现代农业企业的，有3个以上控股子公司，母子公司注册资本总和3000万元以上，其中母公司注册资本1500万元以上的，可以申请设立企业集团。

6.大力扶持个体、私营经济发展。认真落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》，除国家明令禁止的外，凡允许国有和外资企业进入的投资领域，一律对个体私营经济开放。引导具有一定规模的个体工商户转向企业化经营管理发展。个人独资企业、合伙企业、个体工商户申请设立公司，其主要出资人不变的，允许保留原字号和行业用语。鼓励个体工商户、私营企业通过并购、控股和参股等形式，参与国有集体企业改组、改制。指导和发挥个体劳动者协会、私营企业协会作用，组织会员参加各类展会，扩大清远企业和产品的知名度。

7.鼓励利用外资方式多样化和优化外资结构。积极引导外商投资合伙企业发展；大力引导外商投资现代农业、高新技术产业、先进制造业、清洁能源、节能环保产业、现代服务业发展。外国（地区）投资者并购境内企业，被并购企业的股东为中国公民的，其股东地位维持不变；外国（地区）具备法人资格的社团组织和财团组织视为经济

一5一 组织，可在清远投资设立外商投资企业。积极支持外商投资企业以债权出资。经外汇管理部门登记和审批部门批准，允许外商投资企业的投资者以其对该企业的债权转增为注册资本办理有关变更登记。

8.大力支持创业带动就业。继续落实支持创业带动就业政策。进一步放宽创业者经营场所的限制，对高校毕业生、农民工、就业困难群体申办个体工商户但无法提交经营场所产权证明的，申请人可以持市场主办单位，或开发区（含工业小区、科技园区）的管委会，或居委会（村委会）等出具的同意其在该场所从事经营活动的证明，办理注册登记；对从事机动车运输（含货物运输和旅客运输）、个体演出、个体演出经纪、农村经纪人等流动经营的个体工商户，经营场所可登记为经营者的联系地址。

二、坚持鼓励先进淘汰落后，促进产业结构调整和优化升级 9.大力支持现代产业体系建设。严格执行《广东省产业转移区域布局指导意见》有关鼓励和禁止清远承接的产业的规定，鼓励各类社会资本投资兴办战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、优势传统产业和现代农业。对市政府确认的重点企业、重点项目在登记注册、检验、商标保护、维权等各方面提供“绿色通道”服务。

10.积极促进服务业发展。鼓励各类投资主体投资现代物流、金融服务、会展服务、信息服务、文化创意等现代服务业。支持传统服务业企业发展连锁经营，实现规模化、网络化经营。推动社区服务业发展，鼓励企业投资建设社区便民服务设施，发展养老服务、社区服 一6一 务等行业。

11.支持科技自主创新型企业发展。对投资新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络等产业的，支持不需要办理权属登记的技术作为公司股东的首次出资。鼓励产学研结合发展，支持高校、科研院所与企业组建产业技术创新实体。依法维护企业创新权益。

12.积极促进经营性文化产业发展。切实做好经营性文化单位转企改制的登记工作和相关咨询指导服务，文化事业单位整体改制为公司制企业法人，以原单位经财政部门或其授权部门确认后的资产计入公司注册资本的，不受货币出资金额不得低于公司注册资本30%的限制。支持成长性好、竞争力强的文化企业跨地区、跨行业联合或重组，支持一批有清远特色的文化骨干企业创立清远地区文化品牌，支持条件成熟的文化企业组建集团。

13.积极推动广告创意产业发展。进一步支持壮大广告市场主体，增强我市广告企业竞争力。进一步鼓励广告企业提高技术创新和经营水平，对规模较大、品牌意识较强的广告企业，积极引导其注册服务商标，提高服务品牌。支持互联网、楼宇视频等新兴广告媒介健康有序发展。完善广告联合监管机制，促进广告协会完善自律机制，深入整治和规范广告市场秩序，营造诚信文明的广告市场环境。

14.大力促进创业投资企业规范发展。鼓励设立创业投资公司、创业投资管理公司、股权投资公司、股权投资管理公司。支持开展非

一7一 上市股份公司股权登记托管工作试点，支持建立区域技术产权交易中心。

15.积极促进网络经济发展。积极引导企业开展网络商品交易。认真实施网络商品交易及服务行为相关管理办法，促进网络经济健康发展。对通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，具备登记注册条件的，支持其依法办理工商登记注册，并探索规范网络商品交易行为的监管。

16.强化对落后产能企业的政策约束。积极参与市委市政府建立的淘汰落后产能工作机制，坚决淘汰落后产能。对未按规范淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的电力、钢铁、水泥、有色金属、造纸、制革、印染等行业企业，责令限期办理变更登记、注销登记，或者依法吊销营业执照。对《广东省产业转移区域布局指导意见》禁止清远承接的产业，一律不予登记。

三、积极服务农村经营和农产品流通，促进农村经济加快发展 17.降低农村经营准入门槛。农民申办个体工商户，无法提供经营场所产权证明的，可以持村委会出具的写明其对该经营场所拥有使用权的证明办理注册登记。鼓励引导社会资本投资农村，激发农民创业意识，开发特色农业产品，促进农村经济发展。

18.积极扶持农民专业合作社发展。允许以农村土地承包经营权、林地承包经营权和林木所有权出资入股设立农民专业合作社、林农专业合作社；试点登记“土地经营合作”、“种养业合作”等多种形式的 一8一 农民专业合作社。鼓励引导返乡农民工组建农民专业合作社，支持大企业、龙头企业到农村发展，参与组建具有县域或乡镇特色的农民专业合作社，推进农业产业化，促进农业增效、农民增收和农村经济繁荣。

19.支持发展生态旅游业。鼓励农户、村委会依托生态资源，利用自有场所、集体共有资产等，开发特色乡村生态旅游产品，有序开发生态旅游资源，深化文明生态村建设。

20.支持发展农村服务业。发展农村经纪人，引导其依法办理工商登记，依法开展经营活动。鼓励引导经营农产品加工、仓储、运输、配送等企业在农村地区投资农村物流业。深化“市场助农”工作，推进诚信市场和文明集市建设，促进建立农村现代流通服务体系

21.培育发展农业品牌。引导农业经营者注册农产品商标，培育具有清远特色的农业自主品牌；帮助农业企业申报著名商标和驰名商标。

22.加大护农维权力度。完善农业合同示范文本管理体系，以涉农龙头企业和大型农副产品批发市场为重点，加大推行合同示范文本力度，促进订单农业规范化发展，提高农业合同的使用率、签约率和履约率；同时，发挥工商所和乡村维权站的作用，快速处理合同失约问题，坚决打击合同欺诈行为。切实加强农资市场监管，依法规范农资经营主体的市场准入，加强对农资产品质量的监管，严厉打击经销假冒伪劣农资坑农害农行为；积极引导和扶持信誉好、规模大的农资

一9一 企业发展连锁经营，狠抓农资经营者落实内部质量管理等制度，加快推进农资市场信用建设，切实维护农民的合法权益，确保农业生产顺利进行。突出查处以“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”名义制售假冒伪劣商品等违法行为，促进扩大农村消费。

四、推进实施商标战略，促进清远发展品牌经济

23.提高商标管理能力。贯彻落实清远市政府实施品牌带动战略政策，制定商标发展实施方案；组织商标宣传教育培训，引导企业注册商标；积极培育和推荐驰名、著名商标，引导企业通过驰名、著名商标认定，形成具有辐射带动作用的自主品牌，进一步增强自身竞争力；实行企业商标联系人制度，及时掌握商标发展动态情况，并加强分析研究，向政府、社会提供商标信息，提高企业的商标知识产权管理、运营水平。

24.推进商标专用权保护工作。完善与海关、公安等部门协调配合的工作机制，加大对侵犯驰名、著名商标，地理标志、农产品商标权益行为的执法力度；加强对商标代理机构、商标印制行业的监管；引导企业建立商标维权的自主保护机制，支持行业协会开展商标培训、维权工作，逐步形成企业自我保护、行政保护和社会保护相结合的长效监管体制。

五、加强消费维权服务，促进消费拉动经济发展

25.加强消费教育和消费引导。广泛、深入开展多种形式的消费宣传教育活动，依法发布消费警示和消费提示；继续开展“挑战消费 一10一 潜规则”活动，努力破解各行业存在的阻碍扩大消费的“潜规则”，营造和谐消费环境，提振消费信心。

26.强化流通领域商品质量和食品安全监管。加强商品质量监测，推进食品安全监管信息化网络建设；完善市场商品准入、索证索票、进销货台账、不合格商品召回和退市、市场安全追溯管理、商品安全预警和应急处置等制度；完善与相关部门监管执法协作机制，建立与行业组织之间的商品质量情况通报制度，深化与重点企业联合打假机制，依法开展流通领域商品质量和食品安全整治，保障消费安全，促进产品质量整体提升。

27.完善消费者权益保护机制。建立健全12315集中接听受理、高效联动的消费维权体系。延伸消费维权触角，方便群众就近维权，促进消费和谐；提高对市场消费突发事件的防范和快速应急处置能力；推进实施12315数据分析报告制度，及时反映消费者的利益诉求和关注的消费热点，为调整产业或产品结构提供决策参考。

六、进一步提高行政效能，确保服务加快经济发展方式转变措施的落实

28.改进行政许可机制。深化“一个窗口许可”改革，推进窗口服务功能一体化，城区（含县（市）的城区）实行相对集中登记受理；山区工商所实行定期与预约相结合的受理登记方式。完善属地登记管理制度，扩大县级局、工商所登记管辖权。严格依法实施企业登记前置许可规定，除娱乐场所登记等法律、行政法规或国务院法令有明确

一11一 规定的外，消防审批事项不作为其他行业企业登记前置许可。全面实行“一审一核”和“审核合一”制度，实现“两步完成审核发照”工作。

29.改进市场监管机制。深化“一支队伍办案”，由经检办案队伍和工商所集中行使行政处罚权，机关业务科（股）不直接办案。完善企业、个体户和商品交易市场信用分类监管制度，落实信用激励、警示、惩戒机制。改革“守合同重信用”企业公示机制，扶持公示企业做大做强。建立健全市场主体基础信息共享机制。制止和查处商业贿赂、“傍名牌”、不正当竞争等行为，促进企业公平竞争。

30.完善窗口优质服务制度。全面落实首办责任制，简化行政许可手续。规范窗口服务行为，全面履行7个工作日内完成各类证照审核颁发限时办结制。进一步完善“网上登记注册大厅”服务功能，构建网上登记、年检服务平台，推进登记、年检窗口前移，实现登记注册材料、年检网上申报、网上预审、窗口一次性办结。

31.进一步加强行政指导。建立行政提示、行政告诫（预警）、行政建议、行政调解、信息发布等制度，将行政指导的使用范围从目前主要在执法办案方面，扩大到市场主体准入、市场主体监管、消费者权益保护等方面，在事前、事中、事后三个不同阶段，采取建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示公开等方式实施行政指导。将行政指导与行政处罚、行政许可、行政强制等传统监管方式有机结合起来，在监管执法中引入批评教育、行政建议、劝诫、引导和预警等柔性手段，一12一 实行柔性执法，构建和谐的执法环境。

32.大力提升工商信息服务水平。完善市场主体登记和监管数据综合分析运用制度。按国家产业政策导向，重点开展对特定行业特别是重点产业、战略性新兴产业、限制淘汰产业企业登记和监管信息的分析，引导投资人合理投资，为政府宏观决策提供参考。同时，运用工商电子政务平台，为社会公众提供市场主体基本信息查询服务。

主题词：服务 发展方式转变 意见 通知

一13一 清远市工商行政管理局办公室 2010年8月19日印发

校对：朱祖志

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