浙电农〔2008〕514号关于当前农电工管理的几点意见5则范文

第一篇：浙电农〔2008〕514号关于当前农电工管理的几点意见

浙江省电力公司文件

浙电农„2008‟514号

________________________________________________

关于当前农电工管理的几点意见

各市电力（业）局（公司）：

规范农电工管理，建设高素质的农电工队伍对供电企业发展和全面实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略有着十分重要的作用。长期以来，省公司党组高度重视农电工队伍建设和管理工作。特别是我省乡镇农电体制改革完成后，公司采取了一系列有力措施，制订下发了《完善浙江省乡（镇）供电营业所电管员和农村电工劳动工资和社会保障管理暂行办法》等文件，进一步规范了农电工的“五险一金”，增加了农电工收入，建立了待遇增长机制，保护和保证了广大农电工的正常合法权益，得到了广大农电工的拥护和认可。同时，公司积极实施农电工素质提 1

升工程，加大了农电工培训力度，提高了广大农电工履职履责的能力，逐步建立了一支适应当前农电工作需要的干部员工队伍。广大农电工能够忠于职守，安于奉献，与电力发展同命运，共成长，共同分享了电力发展的成果，共同维护了电力企业改革稳定的局面。针对《劳动合同法》实施后，相关配套落实细则尚未明确的具体情况，为加强我省农电工队伍管理特提出以下几点意见：

1、积极巩固我省“两改一同价”工作成果。1999年党中央、国务院为了减轻农民负担，提出并实施“两改一同价”工作。在省委、省政府的部署和具体安排下，我省“两改一同价”工作有序开展，并取得突出成果。2003年3月完成农网一、二期建设与改造；同年11月全省（除舟山地区以外，下同）实现城乡各类用电同网同价，成为全国率先实现用电同网同价的省份之一；在省政府有关部门先后下达乡（镇）农电体制改革相关文件后，在2003年湖州市本级和临海、江山市等3家单位进行试点并取得经验的基础上，通过三年多时间的努力，75个单位全面完成了乡（镇）农电体制改革任务。一是撤销乡（镇）电管站，组建了供电企业所属的供电（营业）所。二是规范实施农村集体电力资产移交。三是省政府有关部门按照国家的有关法律、法规，组织有关部门、单位慎重研究，下发了浙经贸能源[2001]1350号、浙农改办[2004]001号等文件，决定采用代理制劳动用工形式，完成了农电工用工制度改革。三年多来，事实证明“两改一同价”工作全面实施并顺利完成，促进了我省农网又好又快发展，降低了线损，提高了电能质量和供电可靠率，减轻了农民电费负担，提高了农村居民生活质量，基本满足了我省农村经济高速发展和人民生产生活用电的需要，广大农民和农电工在改革中得到了实惠。当前，公司在三届四次职代会暨2008年工作会议上提出了在“十一五”末率先基本建成“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀”的现代公司目标，肩负着服务我省全面小康社会建设的重大责任，农电工作作为公司工作的重要组成，各项工作任务繁重而使命神圣，我们要认真总结这次“两改一同价”工作所取得的经验和教训，巩固已经取得的成果，为推动农电事业持续又好又快发展提供有力保障。

2、客观看待当前我省农电工管理中存在问题。我们应该清醒的看到，企业的外部政治经济环境发生了重大变化，认真学习贯彻党的十七大精神成为今后一段时期工作的重点，《物权法》、《劳动合同法》、《企业所得税法》等一系列法律的颁布实施以及国家节能减排政策、国家电网公司主多、主辅分离等具体要求，将对企业生产经营活动产生重大影响。不同的环境，对我们企业的适应能力提出新的更高要求，发展过程中产生一些矛盾和困难

也很难避免，这是事物发展的一般规律。在新形势下，我省农电工管理存在这样那样问题，是由多方面因素造成的，归纳起来：一是少数单位内部管理不够精细、规范，用工随意性较大；二是部分县供电企业执行浙经贸能源[2001]1350号、浙农改办

[2004]001号等文件严肃性不够，主观上为照顾部分农电人员，客观上造成用工不规范；三是农电工实施代理制用工形式以来，特别是对照新实施《劳动合同法》条款，需进一步深化。对于上述存在的问题，我们要实事求是，既不要回避，也不要草率行事，要认真疏理，紧紧依靠各级政府，在发展中解决自己职责范围内的事情。

3、加强宣传和引导工作。要积极宣传“两改一同价”所取得的成果，通过座谈会、讨论等形式，让广大农电工了解规范用工管理工作的历程，理解党委、政府决策的客观性，理解企业在关心、关爱农电工方面所做出的重大成绩和不懈努力。广大农电工要自觉遵守企业规章制度，安心做好本职工作，通过正常渠道向企业提出有关建议，不做违法违纪，不做损害企业形象、不做不利稳定的事情。各级供电企业要严肃工作纪律，严格各项规定的执行，对少数违纪违规经多次教育无效的人员，要按照相关规定严肃处理或者直接退回劳务代理（派遣）机构。

4、当前代理制劳动用工形式是政府主导下的电力体制改革的重要成果之一，企业已经为此付出了超额的成本，并且企业也无授权单方面改变现状。因此，深化用工管理工作必须在各级地方政府的领导下，按照省政府有关部门的规定和要求实施，因涉及的因素较多，需要一个过程。各级供电企业要积极做好农电工的政策宣传和思想疏导工作，通过深入细致的工作和制度建设、机制完善，确保农电工队伍的稳定。

各市级供电企业要结合当地实际，负责将本意见传达贯彻到各县级供电企业，并切实做好相关稳定工作。

二○○八年五月五日

主题词： 农电管理意见

浙江省电力公司总经理工作部

2008年5月05日印发

第二篇：浙电营[2007]600号浙江省电力公司路灯管理意见

浙江省电力公司文件

浙电营[2007]600号

浙江省电力公司路灯管理意见

各市电力（业）局（公司）：

为了规划道路路灯的运行维护和管理，根据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营电规划》和国家建设部《城市道路照明设施管理规定》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本意见。

第一条 本意见适用于受当地政府主管部门委托，供电企业负责的本行政区内道路路灯设施的日常维护管理。

第二条 本意见所称道路路灯是指市、乡、镇等公共道路路灯。

第三条 受委托方应与委托方签订相关委托协议书，明确双

方的权力和义务。

第四条 受委托供电企业设立负责路灯运行维护和管理专门

机构，人员数量按照实际工作量确定。人员必须经专业培训，具备专业和安全知识及技能。

第五条 路灯管理机构负责受委托范围内的所有路灯设施的维护和管理（乡、镇可委托供电营业所维护和管理）。维护和管理应当坚持安全第一，严格执行各项规章制度，认真制定计划，加强巡视和检修，保证道路路灯设施的完好和运行正常。

第六条 路灯管理机构要与建设、交通、电讯等部门加强联

系，互相协作，密切配合，保证路灯正常照明。

第七条 受委托接受地方政府主管部门委托，可代为设计、施工公用道路路灯，并按规定收取相应的费用。

第八条 为方便今后运行维护，路灯管理机构应对公用道路

路灯新建、改建项目的设计方案进行审查和工程中间检查及竣工验收，并在协议中明确。

第九条 路灯管理机构应在路灯规划、节能高效新产品和新

技术推广应用方面，做好当地政府的参谋，提供技术服务。

第十条 道路路灯设施新建或改建竣工，需移交给路灯管理

机构维护和管理的，应当具备下列条件：

（一）符合道路照明设计、安装及施工质量标准。

（二）提供必要的维修条件和完整的档案资料，如施工图

纸和照明器材资料，道路通畅等。

（三）由路灯管理机构组织查验，符合规范或标准后方可

办理移交手续。

第十一条委托协议中应明确：市政建设、住宅小区和其他

建设工程，可能涉及、迁移、道路路灯设施或者影响其安全运行的地上、地下施工时，建设单位应提前15日向路灯管理机构提出申请，并委托路灯管理所采取迁移、拆除、防护、设立临时路灯等必要措施后方可动工，工程完成时，应同时恢复道路照明设施或新建道路照明设施，所需费用由建设单位承担。

第十二条委托协议中应明确：路灯杆上不得悬挂横幅等影

响安全的物品和设施。如举行重大庆典活动，经政府有关部门批准，在确保安全的情况下，可在指定地段的路灯杆上设置宣传标语或灯饰灯景。活动结束后，有关单位必须及时拆除、清理，恢复路灯杆原状。路灯管理机构可对违规悬挂物品实施清除。

第十三条路灯管理机构应根据实际，配备相应的交通工

具、检修工器具、各类备品备件等，以保证运行维护工作的正常开展。

第十四条路灯管理机构每年年底应做好次年收入和运行

维护费用的预算，资金缺口由委托方提交地方政府财政解决，以确保维护工作的正常进行。

第十五条各受委托供电企业应对路灯管理机构单列收支

情况，接受委托方的监督。

第十六条接受运行维护委托后，除接受相关的运行维护资

料移交外，车辆和设备产权不作变更。在签订委托协议时，应明确资产的经营受益权、保险责任和保险索赔权、产权设备安全责任。

第十七条路灯用电按规定装表计量，电费按时缴纳。

第十八条各受委托供电企业对路灯管理机构应建立严格的管理、检查和考核制度，及时督促更换和修复破损的路灯设施，使亮灯率不低于98％。

二OO七年五月十五日

主题词：电力公司管理意见浙江省电力公司总经理工作部2007年5月15日印发

第三篇：省电大奖学金实施意见(浙电大发2010.12号文件)

浙电大发〔2010〕1

2号

浙江广播电视大学奖（助）学金实施意见（试行）

浙江广播电视大学奖学金实施意见（试行）

为激励全省电大学生勤奋学习、努力进取，促进学生在思想品德、专业素养、业务能力等方面全面发展，根据〘浙江省财政厅、浙江省教育厅关于印发〖浙江省普通本科高校高等职业学校国家奖学金管理实施细则〗的通知〙（浙财教字〔2007〕174号）和〘浙江广播电视大学奖（助）学奖教基金管理办法（试行）〙精神，特制定本实施意见。

一、指导思想

为全面贯彻党的教育方针，深入贯彻落实科学发展观，体现浙江电大以学生为本、服务学习型社会的理念，进一步激励全省电大广大学生勤奋学习，积极进取，形成电大良好的校风、教风和学风，推进电大素质教育，繁荣电大校园文化，努力实现培养适应国家经济建设和社会发展需要的应用性高等专门人才的目标，为争创全国一流的现代远程开放大学作出新贡献。

二、奖励对象和名额分配

奖学金的评选对象为由浙江电大举办的开放教育和成人教育脱产在读学生。名额根据当年各地招生人数、办学质量、基金筹措和捐赠情况等因素综合确定。其中，成人教育脱产学生奖学金评定比例不超过在校学生人数的2%。

三、奖励标准和基本条件

奖学金标准为每人每年人民币1000元。申请基本条件分别如下：

（一）开放教育学生申请基本条件

1.热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导。

2.遵守国家法律、法规和学校各项规章制度，诚实守信，品德优良，行为规范。

3.原则上要求入学起连续注册两个学期以上，已修完40%以上本专业课程学分的学生方可申请，第2次申请奖学金的学生需在原基础上再修完30%以上的学分。

4.学习成绩优良。当课程首次考试成绩合格且已修课程平均成绩不低于75分。5.能积极参加学校组织的教学、社会实践及其他集体活动，善于合作、乐于助人，带动班级其他同学努力学习，能较好地克服工学矛盾，在工作岗位上有较好的业绩或贡献。

事迹突出，在读期间获得国家、省（部）级奖励，对社会产生较大影响者，不受名额限制。

（二）成人教育脱产学生申请基本条件

1.热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导。

2.遵守国家法律、法规和学校各项规章制度，诚实守信，品德优良，行为规范。

3.能积极参加学校组织的教学、社会实践及其他集体活动，善于合作、乐于助人，带动班级其他同学努力学习。

4.要求入学1年以上，当课程首次考试成绩合格且已修课程平均成绩不低于75分。

四、奖学金的申请和评审

奖学金每年评审1次，实行等额评审，坚持公开、公平、公正、择优的原则。

省电大成立奖学金评审工作小组，具体负责奖学金评选的日常工作。工作小组在每年年初向浙江广播电视大学奖（助）学奖教基金管理委员会汇报当奖学金名额分配建议方案。各市电大和直属教学点也要成立相应的工作机构，制订相应的工作意见，负责组织实施本地区、本单位的奖学金评审推荐工作。各市电大和直属教学点制定的奖学金评定实施细则须报省电大学生工作处备案。

省电大奖学金评审工作小组根据浙江广播电视大学奖（助）学奖教基金管理委员会确定的当奖学金名额分配方案，于每年4月发布奖学金评选通知，部署当年奖学金评审工作。

各市电大和直属教学点按照要求开展奖学金初评工作。学生个人根据奖学金申请条件，填写〘浙江广播电视大学奖学金申请表〙，向所在电大提出书面申请。各市电大和直属教学点对申请学生进行初审，在当年的5月向省电大报送初审名单和材料。报送之前，须公示7天。

省电大奖学金评审工作小组对各市电大和直属教学点提交的初审材料进行评审，确定获奖候选人名单，并公示1周。公示后，奖学金评审工作小组将获奖学生建议名单提交校长办公会议讨论确定，由省电大统一发文公布奖学金获奖名单，予以表彰，并向获奖学生发放奖学金和荣誉证书。开放教育学生获奖情况由省电大抄告学生工作单位，成人脱产学生获奖情况记入学生学籍档案。

五、奖学金的发放和管理 奖学金的来源为浙江广播电视大学奖（助）学奖教基金或根据捐赠者意愿设立的专项奖学金。省电大于每年6月30日前将奖学金一次性发放给学生所读办学单位，同时颁发统一印制的奖励证书，由所读办学单位组织颁发给学生个人。

省电大校纪委、学生工作处接受举报。对弄虚作假的单位，省电大评审工作小组有权提出处理意见，直至取消评奖资格。对弄虚作假的个人，省电大将撤销其所得奖项，收回荣誉证书，追缴已颁发的奖金，并责成所读办学单位对学生本人进行批评教育。

本办法由省电大学生工作处负责解释，自发布之日起试行。

浙江广播电视大学助学金实施意见（试行）

为切实帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，促进教育公平和社会和谐，根据〘浙江省财政厅、浙江省教育厅关于印发〖浙江省普通本科高校高等职业学校国家助学金管理实施细则〗的通知〙（浙财教字〔2007〕176号）和〘浙江广播电视大学奖（助）学奖教基金管理办法（试行）〙精神，特制定本实施意见。

一、指导思想

为全面贯彻党的教育方针，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，关注民生，促进教育公平和社会和谐，切实帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，体现浙江电大以学生为本、服务学习型社会的理念，为我省经济建设和社会发展培养更多更好的应用性高等专门人才，为构建和谐社会作出电大新的贡献。

二、资助对象和名额分配

助学金的申请对象为由浙江电大举办的开放教育和成人教育脱产在读学生。名额根据当年各地招生人数、办学质量、基金筹措和捐赠情况等因素综合确定。其中，成人教育脱产学生助学金评定比例不超过在校学生人数的1%。

三、资助标准和基本条件

助学金的资助标准为每人每年人民币1000元。申请基本条件分别如下：

（一）开放教育学生申请基本条件

1.热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导。

2.遵守国家法律、法规和学校各项规章制度，诚实守信，品德优良，行为规范，生活俭朴。3.经学校认定的残障学生、在校期间患重大疾病或家庭遭遇重大变故等导致家庭经济困难的学生。

4.学习认真，各门课程成绩合格以上。

（二）成人教育脱产学生申请基本条件

1.热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导。

2.遵守国家法律、法规和学校各项规章制度，诚实守信，品德优良，行为规范，生活俭朴。

3.经学校认定的残障学生、在校期间患重大疾病或家庭遭遇重大变故等导致家庭经济困难的学生或低保家庭、烈士家庭、由社会福利机构监护和列入农村五保户的学生。

4.学习认真，各门课程成绩合格以上。

四、资助认定的程序

助学金每年评定1次，实行等额评定，要坚持实事求是，实行民主评议和学校认定相结合的原则，做到公开、公平、公正。

省电大成立助学金评定工作小组，具体负责助学金评定的日常工作。工作小组在每年年初向浙江广播电视大学奖（助）学奖教基金管理委员会汇报当助学金名额分配建议方案。各市电大和直属教学点也要成立相应的工作机构，制订相应的工作意见，负责组织实施本地区、本单位的助学金评定推荐工作。省电大助学金评定工作小组根据浙江广播电视大学奖（助）学奖教基金管理委员会确定的当助学金名额分配方案，于每年4月发布助学金评选通知，部署当年助学金评审工作。

各市电大和直属教学点按照要求开展助学金初评工作。学生个人根据本人实际和助学金申请条件，填写〘浙江广播电视大学助学金申请表〙，向所在电大提出书面申请。各市电大和直属教学点对申请学生进行初审，要制定严格的认定程序，成立由班主任、辅导员、学生代表等参加的评议小组，负责认定的评议工作。各市电大和直属教学点在当年的5月向省电大报送初审名单和材料。报送之前，须公示7天。

省电大助学金评定工作小组对各市电大和直属教学点提交的初审材料进行评审，确定资助候选人名单，并公示1周。公示后助学金评定工作小组将资助学生建议名单提交校长办公会批准。

五、助学金的发放和管理

经省电大校长办公会议批准后，省电大于每年6月30日前将助学金一次性发放给学生所读办学单位，由办学单位在学生注册缴费时予以代缴学费。

各市电大和直属教学点每学年要定期对家庭经济困难学生进行1次资格审查，并不定期地随机抽选一定比例的家庭经济困难学生，通过信件、电话、实地走访等方式进行核实。应加强学生的诚信教育，要求学生如实提供家庭情况。

省电大校纪委、学生工作处接受举报。对弄虚作假的单位，省电大评定工作小组有权提出处理意见，直至取消资助资格。对弄虚作假的个人，省电大将追缴已颁发的助学金，并责成所读办学单位对学生本人进行批评教育。

本办法由省电大学生工作处负责解释，自发布之日起试行。

第四篇：号文标准化管理指导意见

宁启复线指安发[2009]67号

宁启复线电化工程标准化管理指导意见

各参建单位：

为又好又快地推进宁启复线电化工程建设，按照铁道部和上海铁路局对标准化管理工作的要求，围绕“高标准、讲科学、不懈怠”的指导思想，结合宁启复线电化工程建设实际情况，制定本指导意见。

一、成立组织，全面推进标准化管理。

1.1、各单位必须以部、局标准化管理制度为基础，全面开展标准化管理工作。各单位成立相应的领导小组，积极认真地推行标准化指挥部、标准化项目部、标准化监理站、标准化作业、标准化工地的建设。

1.1.1、指挥部：宁启复线电化工程建设指挥部成立由指挥任组长，由副指挥、总工程师任副组长，各部门主任及副主任为组员的领导小组。领导小组负责标准化制度的制定、标准化管理的推进、考核和落实。

1.1.2、设计单位：设计项目部成立由指挥任组长，副指挥、项目总体任副组长，各专业负责人担任组员的领导小组。领导小组负责制定相关的标准化制度，对建设项目勘察设计管理办法及相关规定进行细化量化，细化制定施工配合、设计变更等制度，制定部门职责和人员岗位职责。

1.1.3、监理单位：监理站成立总监任组长，副总监及分站长任副组长，各部门负责人任组员的领导小组。领导小组负责制定标准化的管理制度、选择标准化的人员、管理标准化的现场、执行标准化过程的控制。

1.1.4、施工单位：各施工单位项目部成立由项目经理任组长，各副经理、总工、总经济师任副组长，各部门负责人和各分项目部经理为组员的领导小组。领导小组负责制定标准化的管理制度、考核办法。树立一种干工程就要严格讲标准的习惯，以保证标准化管理制度在工程建设中落到实处。

二、抓住重点，深入推进四个标准化建设。

2.1、在推行标准化管理工作中，必须坚持“高标准、讲科学、不懈怠”。要按照“镜头不换，纵深发展”的原则和标准化管理体系框架的要求，进一步健全建设标准体系，实现管理制度标准化，人员配备标准化、现场管理标准化和过程控制的标准化。

2.1.1、管理制度标准化。

2.1.1.1、各单位须根据国家、铁道部和上海铁路局的法律法规、规章及管理办法，结合各单位的先进管理经验和各标段工程实际情况，制定相应的管理制度。管理制度要明确管理目标，提出工作要求，细化工作程序，落实人员责任,完善考核制度;要加强对制度执行情况的监督,将执行结果纳入人员考核范围,严格追究不执行及执行不力人员的责任。

2.1.1.2、宁启复线电化工程建设指挥部依据部、局颁布的管理办法和技术标准，结合项目实际，以《铁路建设项目管理指南》为蓝本，完善内部管理、计划财务、工程管理、安全质量管理、物资设备管理等各项管理制度，细化各项管理工作流程，完善工作标准。

2.1.1.3、设计院项目部要细化、量化铁路建设项目勘察设计管理办法及相关规定，依据《铁路建设项目施工现场设计配合管理暂行办法》，完善项目管理制度，制订配合施工管理实施办法、变更设计的实施细则、人员责任和工作守则、施工考核办法等规章制度。

2.1.1.4、各施工单位要细化、量化铁路建设项目施工管理规定及施工技术标准，按照铁道部规定和上海铁路局对建设项目的要求组织建立全过程、全方位、全覆盖的施工现场管理制度、技术管理制度、质量管理制度、安全管理制度及物资设备管理制度，编制作业指导书、施工作业要点卡片，制订相关的考核办法。

2.1.1.5、各监理单位要细化、量化铁路建设项目监理管理规定，组织编制监理实施细则。要组织现场监理机构根据铁道部规定和上海铁路局建设项目的特点以及建设单位管理制度和企业内部管理制度，在总结经验的基础上制订现场监理机构的工作制度，明确现场监理机构的工作内容、工作权限和岗位职责。

2.1.2、人员配备标准化。

2.1.2.1、各单位根据项目管理岗位要求配备具有相应技术、技能、以及协调能力的人员，实现岗位设置满足管理要求，人员素质满足岗位要求，建立一支强有力的、符合建设标准的工作团队。

2.1.2.2、各参建单位要按照投标承诺和合同协议约定，兑现承诺，配足配齐项目管理所需的人力资源。要建立学习培训制度，定期组织管理人员学习管理和业务知识，切实提高参建人员对标准化管理的认识和干事达标准的能力。

2.1.2.3、宁启复线电化工程建设指挥部根据项目管理的需要，配备责任心强、业务水平强的建设管理人员。通过培训，不断提高和完善建设管理人员的能力素质与业务水平，以相应的考核进行约束。

2.1.2.4、设计院项目部要按规定及时组建建设项目勘察设计团队，组建设计现场设计配合机构，选派主持或参与该项目施工图设计的主要技术人员常驻现场配合施工；要通过岗前培训提高设计配合人员素质，对配合人员的工作成效进行考核。

2.2.2.5、各施工单位要认真落实施工管理标准化实施方案，根据工程类型、规模、特点和施工难易程度等，按照精干高效原则和扁平化管理要求配置工程指挥部管理人员及相关设备管理人员。各施工单位分项目部须按照要求建立自己的管理和技术人员队伍，注重对人员管理能力、业务素质的培训和考核。特别对架子队的建设须结合铁道部部、铁路局架子队管理的相关办法组建作业队，按“1152”模式要配足配齐，并进行相应的岗位培训，按照相关考核办法对员工进行考核。

2.2.2.6、各监理单位要按照监理管理标准化实施方案和监理合同约定设置现场监理机构，配备具有良好的职业道德、专业技术水平、具备一定的组织协调能力和能独立解决现场问题的专业监理工程师及其他监理人员，并根据工作需要适时调整和考核。

2.1.3、现场管理标准化。

2.1.3.1、现场管理标准化就是将现场管理工作内容具体化、定量化，把现场布置要求、检查内容和检查方法等转换细化为工作标准，实现规范建设，文明施工。各单位要依据《铁路建设项目现场管理规范》，结合本项目特点，建立文明工地建设工作标准；依据《铁路工程技术资料管理规程》建立内业资料管理工作标准；依据《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》制订建设项目劳务用工管理标准；制订试验室及搅拌站的管理标准。

2.1.3.2、宁启复线电化工程建设指挥部组织确定项目总体的生产布局，编制指导性施工组织设计，审查实施性施工组织设计和重大施工方案，审查监理规划和设计配合细则。加强与地方及有关部门的协调，落实资金到位、征地拆迁、外部配套电源等问题。审查制梁场、铺轨基地、搅拌站、施工便道等大临设施并检查落实情况。监督检查大型机械设备配备、使用、维修、保养工作，组织甲供材料供应，监督检查甲控材料自购材料质量。提出现场管理和文明工地的管理要求，对勘察设计单位的现场配合作业、施工单位现场管理工作进行检查，对施工作业指导书进行审查，同时督促监理单位按检查标准实践检查并验证各项问题的整改情况，保证现场管理标准化的实现。

2.1.3.3、设计院项目部要按合同约定完成勘察设计工作，按照设计图纸供应协议约定的时间和批次交付施工图。做好施工图技术交底、现场地质资料核对确认、测量控制网维护等工作。要根据现场变化及时完善勘察设计工作；按照变更设计管理规定及时完成变更设计。协助指挥部落实外部协议签订，做好征地拆迁、管线迁改、交叉跨越等外部协调工作。调查现场，做好相应补勘工作。

2.1.3.4、各标段施工单位要认真落实施工管理标准化实施方案，将现场管理标准化作为标准化管理的核心；要按照《铁路建设项目现场管理规范》，按照以人为本、因地制宜、节约用地、满足施工需要，做好施工现场布置工作。要做好现场安全防护设施、警示标志的设置，安全防护用品的配置，确保现场用电安全、危险爆破用品使用安全。要做到现场各种质量数据、原始记录真实完整，对质量现状进行分析。要加强现场环境保护工作，合理设置取弃土场地,及时处理现场废物垃圾,整治道路污染.要规范管理机械设备.按照生产需要配置机械设备,加强机械设备维护,使机械设备处于良好状态.要加强物资材料管理,严把物资材料进场质量关,规范物资材料保管工作。加强技术管理，组织做好施工图现场核对，做好施工技术交底和工程测量工作。要按照《工地试验室建设标准》施工需要，建立工地试验室，规范试验程序，实现专业化管理，保证抽样规范性和试验结果的准确性。完善文明施工管理制度，建立文明施工的行为标准，实现文明施工目标。

2.1.3.5、各监理单位要按照建立管理标准化实施方案，以现场监理作为监理工作的核心，注意夜间施工的监理工作，实现监理监控全覆盖。要按规定建立监理试验室，做好原材料、构配件、设备进场质量检验、验收。按规定频次数量进行质量检测；要加强对大临工程和施工单位试验室的检查，要监督检查施工现场及文明工地建设，并督促整改。要按照《监理规划》、《监理细则》实施巡查和旁站监理工作。要根据批准的实施性施工组织设计和施工作业指导书，将监理工作内容按标准化的要求进行分解，使现场检查内容、检查方法、检查程序具体化、定量化，并纳入监理人员工作手册。

2.1.4、过程控制标准化。

2.1.4.1、过程控制标准化是一个相对动态的控制管理过程，是将现场标准化管理贯穿于整个建设过程，通过标准化对建设实施全过程动态管理。将过程控制工作具体化、定量化，形成过程管理工作标准，按照工作标准实施过程管理。

2.1.4.2、过程控制是实现建设目标的重要管理内容。指挥部以指导性施工组织设计为基础，将“六位一体”管理要求分解为具体要求，通过合同转化为实施目标。组织勘察设计、用地审查申报、环境评价报批等前期工作，按照批准的指导性施工组织设计组织建设。对监理规划、设计配合工作细则进行审查并监督检查实施情况。对参建单位的目标实施过程进行检查，加强变更设计管理，加强实施性施工组织、施工方案和施工工艺调整的审查工作。

2.1.4.3、设计院项目部要将指挥部确定的并纳入勘察设计合同的质量目标、安全目标等过程控制目标贯彻到勘察设计工作中。要按照勘察设计程序，组织地质勘探、现场调查资料的检验、审核，对设计方案进行比选论证、复核，要规范现场设计配合工作流程，实现设计配合工作程序标准化、规范化。要参加

指挥部指导性施工组织设计的编制和调整，参与重大施工技术方案研究，协助解决有关问题，提出优化建议，并根据确定的施工组织方案优化施工图设计，参与并配合质量、安全事故调查，参加工程质量中间验收和竣工验收。

2.1.4.4、各施工单位要将指挥部确定的并纳入施工合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化，贯彻到每项工作、工序和整个施工过程。要切实做好施工图核对，编制实施性施工组织设计，编制现场施工组织进度计划和施工作业计划，优化资源配置，组织计划实施。落实质量责任制和程序性文件，实现全员质量管理，对影响质量的要素进行重点管理。要落实安全管理责任制和应急预案，分析影响安全的要素，做好预防工作，配备足够的安全设施，严格执行安全作业程序。要严格按照施工图和作业标准进行施工，推广符合现场实际、作业人员好记好用的应知应会卡片，真正将各种管理要求和措施融入到作业标准中，落实到作业人员的操作中。要严格施工过程考核、评定工作，做好工程自验，做好工艺过程控制创新等工作。

2.1.4.5、各监理单位要将指挥部确定的并纳入施工合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化。分解到各个监理工作阶段、各个监理环节和每个监理人员。按照持续改进和闭环管理的方式进行管理，实现每一项监理工作、每一个监理程序的标准化。要对施工复测进行监督审核，审核实施性施工组织

设计，监督工艺试验；审核关键施工技术方案和专项施工安全技术方案。对验工计价工程数量进行审核，组织检验批、分项、分部、单位工程质量检查验收。要以质量、安全为监理重点，监督、检查施工单位质量、安全保证体系运行情况。对施工行为进行监控、督导和评价，对工程实体质量实施监控，使施工行为符合规程规范，工程质量符合验收标准。

三、落实计划，有序推进。

3.1、标准化管理的核心工作是建立并执行标准。按照管理制度、人员配备、现场管理以及过程控制标准化的要求，牢固树立“事事有标准，人人讲标准”的理念，以贯彻执行标准化指挥部、标准化项目部、标准化监理站、标准化工地、标准化作业为主线，让标准成为习惯，习惯符合标准，结果达到标准，各参建单位切实抓好学习、建设、推进、验收四个阶段。

3.1.1、第一阶段：学习阶段（2009年12月25日—2010年元月20日）。

3.1.1.1、集中地点组织各参建单位主要领导开展五个标准化的学习，参照上海铁路局编制的《标准化指挥部》、《标准化项目部》、《标准化监理站》、《标准化工地》、《标准化作业》五本书进行进一步

深入学习。首先保证各单位主要负责人员在思想上重视、在认识上到位、在思路上清晰、在内容上明了。各施工、监理、设计单位要制订详细的学习计划，明确专人负责、明确计划节点、明确学习要求，共同学习、共同推进，努力营造“事事有标准、人人讲标准”的浓厚气氛。

3.1.2、第二阶段：建设阶段（2009年元月21日—2月18日）。

3.1.2.1、各参建单位首先要认真抓好标准化项目部、标准化监理站、标准化工地建设，集中精力，按照具体标准抓好落实，为后期推进积累经验，做好准备。不断反复的发现问题解决问题，做好标准，树立正确的建设方向。在此基础上，全面推广。

3.1.3、第三阶段：推进阶段（2009年2月19日—4月20日）

3.1.3.1、各参建单位要切实发挥好核心作用，突出推进重点，明确阶段目标，切实抓好建设项目标准化管理的实施方案及推进计划的落实，进一步协调、指导和督促下属单位共同推进；各施工单位要以现场文明施工和标准化作业为重点，抓好重点工序控制要求的落实；各监理单位要结合各单位的具体要求，提高现场监理人员业务素质，落实重点工序的旁站监理，加强中心实验室建设；设计单位要按照《铁路建设项目施工现场设计配合管理暂行办法》，组建现场设计配合组，明确标准化工作处理程序，建成一批标准化现场配合组。

3.1.4、第四阶段：验收阶段（2009年4月21日—5月22日）。

3.1.4.1、指挥部按照“成熟一个，验收一个”的原则，严格按照铁道部、路局关于标准化管理的各项要求，对本项目符合条件的标准化项目部、监理站、工地的单位进行验收，定期评比，给予适当奖励和授牌。施工、监理单位纳入信用考核，直至清退出上海局铁路建设市场。

四、严格考核，确保成效。

4.1、指挥部将对标准化管理工作纳入对设计单位、各施工、监理单位进行考核，并纳入信誉评价，形成闭环管理。通过全方面、全方位的考核，确保工作责任的全面落实和标准化工作的快速推进。指挥部定期对各参建单位进行评比，对优秀单位进行奖励，对不合格单位进行严肃的处罚。

二〇〇九年十二月二十五日

此页无正文

主题词：基本建设

标准化

指导意见

抄

送

：上海路局建设管理处

指挥部各部门

宁启复线电化工程建设指挥部综合部

2009年12月25日印发

第五篇：“三电”设施“三定”管理实施意见

任市镇关于开展“三电”设施“三定”管理的实施意

见

各村（社区）：

为全面推进“三电”设施“三定”管理，有效遏制盗窃破坏“三电”设施案件的发生，确保“三电”设施安全保护工作取得实效，为全镇经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境，我镇制定了“三电”设施“三定”管理实施意见。

一、基本原则

坚持统一领导、协调一致的原则，充分发挥党政主导作用，整合各方力量；坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管（谁受益）、谁负责”原则；坚持依法管理、强化防范的原则，加强长效机制建设，逐步建立“三电”设施安全保护“三定”管理工作模式。

二、工作要求

以“三电”企业为主，实施“定址、定类、定人”的同时，镇综治委牵头，村（社区）具体落实，广泛开展“定片、定员、定责”的网格化“三定”管理模式。

（一）企业“三定”

1、准确“定址”。“三电”企业对每一处设施按其所处的地理位置和网络位置进行登记造册。

2、科学“定类”。按照“三电”设施危险程度或者重要程度进行分类。电力设施按特别危险、一般危险、低危险、由用户管理的用户产权划分为四类；电信设施按主干线光缆、主干电缆、接入网光缆、配线电缆和A类基站、B类基站、C类基站、D类基站分别划分为四类；移动、联通设施按主干线光缆、汇聚环光缆、接入环光缆、支链光缆和A类基站、B类基站、C类基站、D类基站分别划分为四类；广电网络设施按A类基站、B类基站、C类基站、D类基站分别划分为四类。

3、全面“定人”。对一类设施采取24小时值守、零报告制度，二类、三类设施采取完善应急预案、悬挂宣传标语、定期巡逻、完善技防等措施，对四类设施主要由用户自防。

（二）地方“三定”

1、“定片”。根据“三电”设施地理位置，以单位划分责任片区，落实所在村（社区）、组的看护责人和义务看护人。

2、“定员”。确定看护人员，对同一区域内相连的不同设施落实同一看护人员。镇上建立由综治工作人员、公安民警、综治维稳信息员、片区责任人、义务看护人和预备役相关人员组成的治安巡逻队伍，实行“三包”：镇综治维稳中心定人包村（社区），村（社区）综治工作站定治安巡逻队包片，协助“三电”企业定义务看护人包点。

3、“定责”。明确义务看护人员责任。义务看护人每天对责任段（点、站）的设施进行一次以上的巡查。发现设施周围出现陌生人员的，应当及时盘查，情况可疑的要立即报告公安派出所、企业和村（社区）片区负责人。发现盗窃破坏“三电”设施线索的应当向公安机关提供信息。发生案件、交通事故或者自然灾害造成线路、设施损毁的，采取安全措施保护案（事）件现场。“三电”部门对提供信息或者制止违法犯罪案件有功的义务看护人员要给予奖励。

（三）实行网格化管理

以村为单位，在对 “三电”设施进行登记造册的基础上，划分若干网格，实行网格化管理，由地方和企业分别建立“三定”管理的领导体系、责任体系、保障体系，分别负责网内、格内“三电”设施保护工作，形成网内有看护队伍，格内有具体看护人员和物防、技防设施的防护网络。

三、工作步骤

（一）组织动员阶段（2011年6月20日前）。镇成立“三电”设施“三定”管理领导小组，领导小组成员分工负责，制定好“三定”管理工作方案，对“三定”工作进行安排部署。通过召开村组干部会宣传动员。

（二）调查核实阶段（2011年7月10日前）。由“三电”部门负责对应当纳入 “三定”管理的“三电”设施进行调查核实，于7月10日前向各镇镇综治办提供各镇、村（社区）、村（居）民小组“三电”设施的分布情况。由“三电”部门负责以镇为单位绘制一份“三电”设施安全保护“三定”管理网络图，以便安全保护工作使用。

（三）责任落实阶段（2011年7月20日前）。结合“三电”设施的摸底调查，由镇综治委牵头，各村（社区）完成村（社区）、村（居）民小组、义务看护人员的“定片、定员、定责”，将地方“三定”情况报告镇综治办。所落实的各级责任人，应当人人见面，明确职责任务，懂得基本工作方法，熟悉有关单位、人员电话号码。

（四）机制完善阶段（2011年8月30日前）。建立健全工作台帐、档案，制定“三定”工作管理制度，建立检查、考核、奖惩、协作配合机制，开展“三电”设施保护宣传活动，增设警示标志，确保工作有序开展。

四、加强组织领导，完善长效机制

（一）提高认识，加强组织领导。将“三电”设施“三定”管理工作纳入全镇社会治安综合治理目标管理，把“三电”设施安全保护工作作为服务经济发展，解决民生问题，社会治安综合治理的一项重要基础工程来抓。镇上成立“三电”设施安全保护“三定”管理工作领导小组（名单附后），下设办公室于镇社会治安综合治理办公室，负责全镇“三电”设施“三定”管理工作的组织协调、检查督促、考核。各村（社区）要建立“三电”设施安全保护“三定”管理领导小组，制定实施方案，层层落实，量化责任到组到人。各村（社区）建立一支“三电”设施安全保护巡逻防范队伍（与以前建立的整体联动、治安巡逻队伍结合，村（社区）巡逻队员包括村（社区）干部、“三电”片区负责人、综治维稳信息员、义务看护人等），在治安巡逻防范中注重对“三电”设施的巡查，发现盗窃破坏“三电”设施的犯罪或者报警时参与联动处置。

（二）协调配合，齐抓共管。各村（社区）要牢固树立大局意识和责任意识，紧紧围绕保护“三电”设施目标要求，按照所承担的职责任务，各司其职、紧密配合，形成工作合力，推动各项工作落实，务求工作实效。镇“三电”设施安全保护领导小组和镇综治办要加强组织协调和督促检查，充分调动各方面力量参与“三电”设施安全保护，形成党委、政府统一领导，综治办组织协调，村（社区）齐抓共管的工作格局，确保“三定”管理顺利推进。各村（社区）综治组织要明确职责任务，排查掌握重点违法犯罪情况，建立工作台帐，组织力量对重要设施加强巡逻防控，形成守护人员控“点”，巡逻队伍控“线”，村（社区）两委控“面”的保护格局。

（三）明确责任，健全考核奖惩机制。各村（社区）要把加强“三电”设施安全保护工作摆在重要位置，及时研究解决“三定”管理中的困难和问题。按照“谁主管、谁负责”原则，村党支部书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，组长承担分管工作范围的责任。落实村（社区）片区责任人和各村（居）民小组义务看护人。村（居）民小组以就近、方便为原则，以沟、湾、碥、坳等相对成片的区域落实一名义务看护人，加上“三电”部门提供的看护责任人形成《村（社区）“三电”设施安全保护“三定”管理工作台帐》。层层建立领导责任制，把“三电”设施安全保护工作各项任务落实到位，落实到责任人。对开展“三定”管理工作扎实、成效显著的村（社区）和个人进行表彰奖励，对有效报警并中止盗窃破坏“三电”设施案件或者发生重大案件的，追究责任人相关责任。