农信社改革应走出五大误区

第一篇：农信社改革应走出五大误区

农信社改革应走出五大误区

目前农信社改革已在全国全面铺开，但从一些地方改革的结果情况看，并不乐观，已到山穷水尽疑无路的境地，农信社如何把握方向，确定目标，尽快脱离困境，笔者认为农信社改革应走出“五大”误区。

误区之一：农信社是商业性经营还是政策性服务模糊不清。《方案》中明确规定将农信社办成“自主经营、自我约束、自担风险、自我发展”的金融机构，若按“四自”要求看，农信社属商业性经营企业，但从合作制改革趋向看，农信社属政策性服务金融，即改革后，一是农信社由多级法人向一级法人变化，经营缺乏灵活性；二是由民办向官办转变，决策缺乏自主性；三是由自律管理向行政管理转变，管理缺乏民主性，农信社定位服务“三农”，而“三农”是一个弱势群体和产业，成本高、风险大、回报低，加上管理权下放到省级地方政府后，行政干预大，不可避免地还要承担起其他一些没有回报的政策性服务。这样,农信社自主经营成了空话，民主管理成了套话，行政收权（集权）成为实话，所以说改革后的农信社是金融企业还是事业单位，其性质模糊。因此，农信社改革应明确其改革方向，规定其提供服务的性质，在具体改革实施过程中，要因地制宜，有计划、有步骤、有目的的进行，在经济发达地区应确定改为商业性服务金融机构，在老、少、边、贫及山区应确定为政策性服务金融服务机构。

误区之二：国家花钱买机制与国有商业银行相比存在歧视政策。一是数量上有较大的悬殊。商业银行不良资产80以上由政府财政买单，可以说国有商业银行的亏损都是由政府承担的，而农信社是将部分不良贷款进行置换。二是方式上有很大的差别，商业银行是通过划拨，债转股及将不良贷款剥离交资产公司分账经营等方式进行的，并一边剥离一边拿到的是同额黄金白银，而农信社只凭报表反映额50的进行票据置换，农信社报表有反映不实一面，因少数信用社负责人为了政绩及逃避责任尚有许多隐性不良贷款没有真实反映上报，总体上讲，农信社票据置换比例极为低下，而且从申请票据发行到兑付，门槛设置过多、过高，其资金只是望梅止渴、画饼充饥。三是政策规定带有歧视性。对农信社申请发行的票据，限时必须达到规定的资本充足率和不良贷款下降比例，达不到要求的，如数收回专项票据，从这一点看，对达不到要求的社，票据置换还是一张空头支票。国家都是花钱买机制，在扶持政策上应与商业银行一致，要从承认历史、尊重客观出发，进行认定置换，取消不平等政策。其一，重新确定应置换的财务包袱及不良贷款对象、项目、数额，诸如村级贷款、公共设施建设贷款、农田水利建设贷款、普九教育贷款、修桥修路贷款及扶贫贷款等政策性贷款项目并由此带来的历史亏损应列入置换对象，全额由政府买单；其二，降低门槛，缩短置换兑付时限；其三，应由人行会同银监部门实地确认界定，时点重新确定，风险新老划断，责任新旧区分，置换时间应以省联社挂牌之日为限。要通过置换，真正让农信社丢掉包袱，轻装上阵。

误区之三：改革操作逆程序，目的不明确。农信社整个改革均是自上而下模仿式、教条式操作。一是方案办法都是首先由上面统一制订，然后按方案规定办试点，而不是自下而上，先试点后总结推广经验，其程序逆向，方式一律，结果一样，先做“帽子”后找人，削足适履。二是部分农信社学习第一批改革试点经验目的不明确，机械地照搬照套，盲目地囫囵吞枣，有的甚至念歪了“经”，不求实际，不问实效，不讲成败，应付了事。三是专项票据发行、兑付工作与统一法人治理改革同步进行，使基层社对改革目标定位存在认识偏差，助长了短期行为，不少基层社在政策导向上重正向激励机制，轻管理约束机制，认为改革是为了获得政策支持，即获得央行专项资金，而对“明晰产权关系，完善法人治理”等改革目标认识不够。为了做到两不误，他们坚持务实、务虚两手抓，在法人治理改革过程中，只是按文件要求，形式上修修补补，资料上收集整理，认认真真搞形式，扎扎实实走过场。四是政策扶持缺乏正向引导。部分省政府为了解决改革过渡时期亏损农信社股金分红问题，采取了一些扶持政策，这一激励政策虽解决了亏损的分红困难，但对盈余社缺乏正向激励作用，应不论盈亏，均应给予扶持，不断增强其增收节支创效积极性。五是权责严重分离，一方面省、市、县联社三级法人，县级联社有经营权，而无决策权，上级联社有决策权，又不经营，不担风险责任；另一方面，县级联社“三会”“三长”制有名无实，形同虚设，决策、执行、监督相互制衡难以实施，理事长、主任、监事长等各自的职责范围难以界定，越位、缺位、空位及虚位的现象不同程度存在，尤其是监事长在“三长”中的地位最低，待遇最差，并服从同级理事长、主任统一领导，工作不独立，说话无权威，监督难超拓。六是整个改革不是按市场经济规律运作，并在前后改革中政府官员扮演着主导一切的角色。农信社由“无爹无娘”变为“婆妈满堂”，多头管理，“婆婆、妈妈

”多，政出多门，带来环节多、检查多、报表多、处罚多及重复劳动多，难办事，难成事，使基层社既无所适从，心力憔悴，更无心搞管理，无力谈经营，无法谋发展。农信社改革国家花钱买机制，从一些地方看，并没有多大的进步和发展。经营方式未变，管理手段未变，资产质量未变，仅仅是机构、名称、人员有所变化和花钱买来多几个部门管自己。农信社改革是一个涉及

面广的系统工程，改革的目标应以市场为向导，改革的结果应提高工作质效，改革的方式应按先定目标后办试点，再定方案，最后全面铺开的操作顺序进行，不盲动、乱动、瞎动，不然劳民伤财，最终折腾苦的还是基层农信社的员工。

误区之四：改革框架目标与实践结果存在很大差距。按现时的农信社改革“四种”类型，即农信社两级法人、联社统一法人、合作银行、合作股份银行等均无法有效解决所有者缺位，民主管理及抗御风险等问题，产权不清，所有者缺位，法人治理无法落实等，是农信社改革面临的重大难题，农信社名义上归社员所有，虽然股权结构多样化、投资主体多元化，但由于股权结构设置不合理，不科学，社员股金在农信社资本金中所占比重小，且分散广，社员在农信社所有权难以体现。同时募集股金的对象绝大多数是农信社的客户，他们有的只是为了获取贷款服务资格及利率优惠等个人利益，至于参与农信社管理和经营好坏不是他们所关心的事，一旦农信社经营不善，他们会按“入股自愿、退股自由”的原则，抽走入股资金，给农信社制造风险，特别是那些信用缺失的客户，入股后小钱换大钱,欠贷不还,也为农信社信贷埋下了风险伏笔。现有“四种”改革模式中，无论股权设置是“一人一票制”还是“一股一票”制，均暴露出的是产权关系模糊，所有者缺位，风险无人承担，损失无人负责等问题，由此导致无法实现“自负盈亏”，也难以做到“自担风险”。要使农信社改革顺利成功，应跳出计划经济的框框，坚持两条腿走路的方针，按市场运作，引入竞争机制，严格政企分开，抓紧股份改造，明晰产权结构，大胆金融创新，建立健全现代化企业管理制度。为让农信社做到“自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险、自我发展”，必须打破对民间资本进入金融的限制，依靠市场机制，走股份制路子，运用经济手段加强管理，利用市场机制选拔人才，将农信社办成真正意义上的民营银行。

误区之五：农信社合法的地位没有明确。从整个金融部门看，人行有人行法，商业银行有商业银行法，唯独只有农信社没有法，作为改革中的农信社如何按照法律规定进入和退出市场，并怎样依规经营运作及依法保护自己的合法权益，要有一个法律上的规定。目前农信社没有立法，带来许多不利后果。一是银监部门对农信社的监管无依据，仍套用商业银行法、公司法的某些条款进行监管，有些名不正言不顺。二是农信社因没立法，以至于侵害农信社权益及一些机构违规操作现象屡禁不止，无法可依。三是因农信社管理、经营等引发的经济纠纷，法院等司法机关在司法判决执行，有的无所适从、有的无法可依有的简单的套用，影响到公正司法，为此农信社应有自己的法律制度，要在农信社改革的同时要加快立法进程。

第二篇：《走出误区 推行改革》

走出误区 推进改革

——坚定不移走高效课堂之路

高三年级 李浩

习近平主席在全国政协新年茶话会上指出，当今世界，机遇和挑战并存。风云变幻，最重要的是战略定力；竞争激烈，最重要的是激流勇进；迎接挑战，最根本的是改革创新。要争当改革的坚定拥护者和积极实践者。在林州大地广泛推进的高效课堂改革，已整整走过了三个年头，可谓成绩斐然。杨培森局长和元付宏校长应邀接受新华网专访，探讨课堂改革与学校发展等问题；林州一中被新华网授予基础教育特色学校奖牌。

在对我校高效课堂改革现状进行分析之后，我们认为还多少存在一些误区，需要广大师生走出误区，推进改革，坚定不移地走高效课堂之路。

误区一：将课堂全面放手交给学生，教师不能讲

我校的五主教学原则“教师为主导，学生为主体，训练为主攻，思维为主线，问题为主轴”告诉我们，教师的主导地位不能丢，教师承担着确定教学目标、掌控重点难点、把握教学进程、确保课堂效率的重要任务，教师是高效课堂的“总设计师”。郸城一高的特优生培养经验“抓得紧、管得严、挖得深、讲得透、拓得广、学得实、练得勤、考得难”（二十四字法）启示我们，教师要讲透重难点，挖深知识点，练实常考点。学生的基础是否扎实，理解是否具有深度广度，能否解答难题、大题，很大程度上与教师的讲解有关。特别是在基础年级，既要坚决反对教师“满堂灌”“一言堂”，也要确保教师点拨总结，解惑答疑，梳理知识，形成体系的重要作用。我校近两年高三毕业生反馈的训练难度不够、试题质量有待提高等信息提醒我们，教师要精选试题，难度要接近高考，试题评讲课要讲透挖深，练实拓广，高效备考，赢在高考。总之，教师要研究教纲、考纲，吃透学情，必须突出学生主体地位，同时教师讲要适度：都会的不讲，容易的少讲，重要的精讲，必考的讲透，让学生学扎实，练熟练，考高分。

误区二：课堂教学改革会影响考试成绩

杨培森局长在接受新华网访谈时谈到，“要把大幅度提升成绩作为检验教学改革效果的重要标准。我们树立的改革典型，通过一段实践以后，这些改革典型教学成绩都特别好，而且不仅仅是卷面考试的成绩，学生的全面素质都得到了提升”。正如河北衡水中学旗帜鲜明地提出了“素质教育更能提高升学率”的教学理念。高效课堂教学改革恰恰是为了大幅度提高课堂效率，必然全面提升考试成绩，普遍提高升学率。考试成绩是高效课堂的副产品，全面提升学生素质才是高效课堂的显著特征。同时，考试成绩也是检验课堂是否高效的 “试金石”。因此，广大教师应当消除“课堂教学改革可能会影响考试成绩”的顾虑，大胆让学生进行自主、合作、探究，追求课堂效率、收益的最大化，必然收获优异的教学成绩。

误区三：高效课堂就是表演课

误认为高效课堂就是眼花缭乱的的表演，学生争先恐后的作秀，这种理解是浮躁的，浅薄的。高效课堂既是精彩纷呈的课，更是扎实有效的课，既是“生命的狂欢”，也是“人格的升华”。既尊重每个受教育的个体，使他们的能力得到提升，价值得到实现，更激发他们的潜能，塑造无限种可能。高效课堂是学生实践的课堂、实战的课堂，是学以致用的课堂。注重学生实践，强调学生练习，真正提升了学生解决实际问题的能力，“知其然更知其所以然”，会做会讲是真正的学会。通过学生“兵练兵”、“兵教兵”、“兵强兵”的过程，达到对知识的再认识和巩固的目的。“让学生动起来、让课堂活起来、让效果好起来”，课堂呈现出“知识的超市”的繁荣局面，每位学生就其所需，贪婪地汲取知识营养，得到能力的全面提

升，自我的立体式发展。课堂体现出“生命的狂欢”的特点，让我们看到一个个鲜活的年轻生命，绽放青春光彩，成就华丽人生。正因为这样，高效课堂全面提升课堂效率，大面积提高学习成绩就是顺理成章的事。

让我们全体师生团结起来，用先进的理论武装头脑，用扎实的行动推进改革。在党的十八届三中全会描绘的改革蓝图下，在高效课堂改革的热潮在林州这片热土上轰轰烈烈掀起时，我们一中人定能开拓创新，锐意改革，奋勇争先，再书传奇！

第三篇：廉政文化建设要走出五大误区

近年来，廉政文化建设蓬勃发展。各地区各单位认真贯彻中央《实施纲要》的要求，积极探索廉政文化建设的新途径、新形式和新方法，取得了丰硕的成果。但是，从廉政文化建设的进程和效果看，要避免误入五大误区。

一是把廉政文化当作廉政文艺。廉政文艺是廉政文化的重要载体之一。然而，一些单位把具备“艺术”形式作为廉政文化的必要条件，把廉政文化等同于廉政文艺，没有文艺骨干却要举办专场文艺演出，没有书画人才也要搞书画竞赛，这样，难免使廉政文化建设流于形式走过场。

二是就廉政文化抓廉政文化。文化的内涵丰富、功能强大，涉及党风廉政建设和社会事业的方方面面。因此，廉政文化建设不应该孤立于党风廉政建设、各行业文化建设和群众性精神文明创建之外，另起炉灶。有的单位做了不少工作，但效果不佳。一个主要原因就是没有系统的思考，形式单一，思路狭窄，就廉政文化抓廉政文化，结果事倍功半，甚至劳而无功。

三是脱离实际。一种是脱离工作实际，使得教育内容空洞，没有说服力。另一种是脱离干部群众心理实际，没有深入研究本单位干部群众的思想实际，照搬其他单位做法，不能使廉政文化入脑、入心。

四是远离群众。有少数单位在向上级汇报时，工作亮点和文化精品都不少；在参加上级组织的征文、竞赛、汇演中，频频得奖，但对本地本单位的反腐倡廉工作并无多大促进。原因在于这些单位廉政文化缺乏群众基础，没有充分教育和发动群众参与到廉政文化创建活动之中，曲高和寡，在群众中影响不大。

五是夸大效果。主要表现为：过分抬高廉政文化的作用。好像只要廉政文化建设好了，党员干部就都廉洁了，腐败现象就销声匿迹了；任意夸大廉政文化创建活动的短期效果。似乎通过一两次文化活动，就能使廉政理念内化为党员干部的自觉行为习惯。这样，必然会轻视长效机制建设，成为一阵风。

抓好廉政文化建设，要把握好以下几点：

一要文化活动与文化规范双管齐下。构建廉政文化体系，不能仅靠营造氛围，还需要有结构性的基础，最重要的是建立文化规范和政治规范，形成一整套对公共权力的监督制约机制。对领导干部提出的各种规范，各种反腐倡廉的制度要求，各项反腐倡廉的具体工作，既是政治规范，制度规范，同样也是文化规范。只有文化教育活动和廉洁的政治规范双管齐下，才能养成人们的廉政习惯。

二要深化融合。首先，内容上要与党风廉政建设和反腐败的各项工作相互融合，相互促进。其次，载体上要与各行业和群众性文化创建活动相融合。充分利用各种文化活动载体，把廉政文化融入各行业和群众文化中，共同繁荣和发展。第三，机制上各部门

要密切配合。要充分发挥宣传、文化、教育、民政、妇联等相关部门和单位的职能优势，调动各方面资源开展廉政文化建设。

三要紧密联系实际。廉政文化建设只有立足实际，才有生命力。要结合各地区各部门各行业的特点，有针对性的开展廉政文化创建活动。如从广大农村家庭分散、文化设施短缺的实际出发，开展廉政文化“直通车”等活动，把廉政文化与“文化、卫生、科技、法律”四下乡直接结合起来，推动廉政文化进村入户。

四要广泛发动群众。在全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。要紧密结合社会主义荣辱观教育，以群众喜闻乐见的形式，争取群众对廉政文化建设的参与和支持。要充分发挥首都人才资源丰富的优势，在首都群众拥有良好的政治素质和精神风貌基础上，调动社会各界文化人才的积极性，参与廉政文化创建，传播廉政理念，不断扩大廉政文化建设成果。

五要客观评价效果。作为意识领域的廉政文化建设，对于反腐败斗争虽然重要，但也仅能发挥“促进”作用。特别是在政治经济体制改革的关键时期和腐败现象的高发期，廉政文化建设的作用，无论从范围上还是程度上，都不是万能的、绝对的。因此，要客观评价现阶段取得的成效，进而立足当前，着眼长远，探索长效机制，持续推进廉政文化建设。

第四篇：走出国企股份制改革的误区

走出国企股份制改造的四个认识误区

赵立纲

2006年07月24日15:05 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】内容提要：股份制改造是国企改革的正确方向，是破解国企发展瓶颈的根本途径，更是一项涉及方方面面的巨大工程，人们必然有着这样或那样的误解。如不做好思想疏导工作，不但会影响到国企改革，甚至会影响社会主义政权稳定。本文就这方面的四个主要问题进行了深入论述，对于化解人们的不正确看法会起到积极作用。

关键词：国企；股份制改造；认识误区

国企股份制改造作为地方国有企业转换体制机制的方向和重点，涉及到方方面面的利益关系，触及到改革的深层次矛盾和问题。人们必然会对国企股份制改造产生这样或那样的误解。因此，必须要不断解放思想，更新观念，坚决冲破妨碍发展的一切思想观念，努力走出国企股份制改造的认识误区：

第一，要走出国企股份制改造是实行私有化改革的认识误区。有人认为实行国企股份制改造就是将公有制变为私有制，就是从企业的微观层面上改变我国社会主义公有制。党的十六届三中全会明确指出：“要适应市场经济不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”，这是对国企股份制改造性质的最好阐述。

股份制不属于基本经济制度范畴，只是一种现代企业制度的模式，不能从根本上决定企业的性质。股份制既可以为公有制企业服务，也可以为私有制企业服务。实行国企股份制改造，不是要改变企业的公有制性质，而是实行新公有化改革，改变国企单一所有制结构。在国家投资、国有参股的同时，取消股权比例限制，大胆引进外资和民营资本，形成混合所有制，从而增强国企生机与活力，更好地发挥国有资本的影响力与控制力，更好地发展公有制。

第二，要走出国企股份制改造会导致国有资产流失、不利于保值增值的认识误区。有人认为，国有股减持、规范上市、中外合资、吸纳民营资本入股等措施会直接导致国有资产流失。我们不排除在股份制改造过程中会出现以权谋私、中饱私囊的违法行为。但这是个别现象，是由于体制机制不健全，国有资产监管不力造成的，不是股份制改造本身存在错误。我们对国有资产保值增值的理解不能绝对化。因为不只是上述现象会导致国有资产流失，不作为同样会导致国有资产流失。由于长期坚持一元所有制结构，国有企业体制机制不活，市场适应性差，经济效益不好，不良资产负债过高，许多国有企业处于停产半停产的状态，致使大批国有资产被长期闲置。这才是最大的国有资产流失。如果片面地坚持国有资产保值增值，就会丧失国企改革的大好时机，使效益好的企业陷入困境，效益不好的陷入绝境，最后连改革的成本都没有了。只有通过股份制改造，大力发展混合所有制经济，才能在最短时间内盘活国有资产，用增量带动存量，使国有资产最大限度地保值增值。因此说，国企股份制改造越早越好，越彻底越好。

第三，要走出股份制改造“包治百病”的认识误区。有人认为股份制改造是解决国企所有问题的万能钥匙，一股就灵，从而放松了转换企业经营机制和加强企业内部管理。股份制改造为国企转换经营机制提供了前提条件，扫清了建立现代化企业制度的外围阻碍，使企业可以在更加广阔的空间内进行体制机制创新，通过引进民营资本和外资，引进新的经营机制，激发出新的活力。然而引进的经营机制如何与现有的机制相结合，如何取长补短，形成合力，还需要企业自身继续努力。所以说，股份制改造是提高企业经济效益的外因。切实加强企业内部管理，不断改革企业管理制度中与社会主义市场经济不相适应的部分，形成一整套行之有效的科学管理制度才是内因。如果只是在形式上变单一所有制为混合所有制，而不改变股东会虚设、董事会和经营层高度重合、监事会薄弱；经营者、所有者和职工利益失衡；企业内部激励约束不健全，分配制度不完善等弊端，就不能使国企走上良性发展的轨道。假如离开了企业的经营能力和竞争力，空谈股份制改造，就不能走出国企改革的成功之路。

第四，要走出国企股份制改造完全依靠行政干预的认识误区。有人认为政府是国企的所有者，应具体操作每个企业的股份制改造。其实不然，实行股份制改造的目的之一就是真正实现政企分开，让企业成为独立自主的法人主体。过多地采用行政干预，会导致国企改革目的与手段的矛盾，并由此引发一系列问题。政府的职责是为企业股份制改

造提供政策支持和创造良好的环境。在这一过程中，企业是主角，应积极稳妥地主动参与股份制改造，而不是被动地接受股份制改造。在推进股份制改造的手段上，不应单纯依靠行政干预，应从实际出发，尊重经济规律，尊重企业的选择，尊重群众的意愿，主要依靠市场机制使企业找到股份制改造的正确道路，从而推动国企的良性发展。

（作者单位系中共辽宁省委党史研究室）

第五篇：做好农村信访工作应走出五个误区

文章标题：做好农村信访工作应走出五个误区

农村信访工作，关系着一方一地的稳定大局，关系着一方一地的民心向背，也关系着一方一地的干部形象。因此，做好农村信访工作对保稳定、促增收、改善党群干群关系、构建和谐社会，有着十分重要的现实意义。实际工作中应防止步入“五个误区”。

一是“就事论事”误区。表现为对信访个案只重表象，不看

实质，弄不清问题的相互关联，看不透问题的根本症结，处理起来常常就丁抓丁，就卯抓卯，结果按下葫芦浮起瓢，治标不治本。避免步入“就事论事”误区，一要辩证分析，多方面剖析问题的成因，从源头上探求解决问题的办法；二要善于总结，不断探索新形势下做好信访工作的有效途径，从个别到一般，从特殊到普遍，找出规律性东西，用以指导全局工作；三要拓展思路，跳出信访抓信访，在抓好宣传教育的同时，引导群众把精力转移到发家致富谋增收上来。只有农民富裕了，信访源才会减少。

二是“从小看事”误区。片面认为群众反映的问题是些鸡毛蒜皮的小事，对出现的问题往往反应不敏感，处理起来拖拖拉拉，结果小事拖大，大事拖难，造成重访、缠访和越级访。防止步入这一误区，一要强化“信访问题无小事”意识，教育干部要时刻把群众的所盼、所忧、所急、所难挂在心上，付诸在行动上；二要搞好矛盾纠纷的排查调处工作，推行“一人一村一责任”和首访责任制；三要建立健全信访网络，充实加强农村和村级综治办治调会的力量，根据人口分布、居住区域等进行划区管理，达到纵向到底、横向到边、交叉监控，增强防范控制能力。

三是“厌烦找事”误区。有的干部把群众反映的问题视为“找茬儿”、“闹事儿”，思想上不能正确认识和对待，轻则不理不睬，敷衍塞责，重则出言不逊，大声训斥，结果误了群众的事，伤了群众的心，损坏了党和政府的形象。防止步入这一误区，一要加强宗旨教育，让农村干部牢固树立全心全意为人民服务的观念，把群众反映的问题当作送上门的群众工作，耐心倾听他们的心声和苦楚，平心静气地与他们沟通；二要进行换位思考，让干部设身处地思其所难，想其所怨；三要健全接待制度，对待来访群众，不论大事小事都要热情接待，认真登记，对反映的困难和问题，做到“热心办、马上办、立即办”，一时难以答复的，也要讲清道理，说明原因。

四是“抱怨出事”误区。农村干部对已经发生的集体访、越级访，不是主动从自身工作中查找原因，而是牢骚满腹，抱怨一片，片面强调客观原因，推卸责任，认为出现问题的原因不在自己。要防止步入这一误区，一要剖析自我，敢于正视自己，把自身存在的主观问题找准找实，加以改正；二要积极应对，针对问题，举一反三，把处理问题的过程当作查漏补缺、改进工作的过程。

五是“突击抓事”误区。平时不注重基础性工作，而是习惯于搞阶段性突击，一到敏感时期才搞集中整治，等到出现了群访问题才组织力量集中解决，缺乏长效性保障措施。防止步入这一误区，一要牢固树立稳定第一观念，头脑中时刻绷紧稳定这根弦，把信访工作排上重要议事日程；二要克服畏难情绪，下功夫解决好每个信访案件，让上访群众获得最大的满意；三要把握信访工作长期性特点，靠扎实深入的工作，及时消除一个个矛盾隐患，确保基层始终有一个稳定的社会局面。

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