关于认真做好当前农业农村工作的通知(府办9号)

第一篇：关于认真做好当前农业农村工作的通知(府办9号)

巴中市巴州区人民政府办公室文件

巴州府办„2011‟9号

巴中市巴州区人民政府办公室

关于认真做好当前农业农村工作的通知

各乡镇人民政府，城区街道办事处，区级有关部门，开发区科技园：

2011年是“十二五”规划的开局年，做好当前农业农村工作，事关全年农村经济发展大局，事关全区经济社会跨越发展大局。为认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议及省委九届八次全会和市委二届十五次全会精神，1月13日我区召开专题会议，全面安排部署了当前农业农村工作，努力实现今年全区农业农村经济“开门红”。现就做好当前农业农村工作有关事项通知如下：

一、坚持以水利建设为重点，夯实农业发展基础

当前，各地要紧紧抓住全区农田水利基本建设大会战的有利时机，坚持以项目为依托，以水利建设为重点，全面完成水利冬春修任务，迅速掀起农田水利基本建设高潮。要尽快完成天星桥 1

水库移民安置、立项争取和库区“四通一平”等前期工作，力争2011年开工。加快病险水库除险加固进程，切实做好中央规划小

（一）型病险水库除险加固工程的竣工验收；组织实施好东溪沟水库、红旗水库、明月水库等10座小

（二）型水库除险加固工程，确保在汛前完成主体工程。要实施好中央财政小型农田水利重点县建设试点，抓好病塘库池的维修整治和农村生产生活安全用水，2011年3月底前务必完成2010年度的各项建设任务。要抓好农户冬春改土，变跑水、跑肥、跑土为保水、保肥、保土，充分利用坡台坪院、田埂、地边等土地资源，切实提高坡耕地产出效益。要大力抓好农村沼气建设，提高农民生活质量，改善农村环境。抓好农业项目推进工作。各涉农单位要在加快推进各项续建项目的同时，超前规划，选定和储备一批事关农业农村发展的大项目，力争纳入各级各行业的“十二五”专项规划，加强与上级有关部门的对接，依托农业大项目促进农业的跨越发展。

二、坚持以连片推进为重点，抓好农业“三大建设”

要以扶贫开发统揽农村工作全局，坚持把扶贫开发与新农村建设、农业产业园区建设同部署、同安排，整体联动，连片推进，确保目标一致、规划同步、资源共享。要抓好连片扶贫开发，继续按照“统筹规划、整合项目、创新机制、突出效益”的总体要求，做好清江连片产业扶贫试点项目扫尾及迎检工作，抓好上八庙—青木连片扶贫开发试点、全国工商联重点帮扶曾口镇和其他连片扶贫开发项目。要加大工作力度，编制好秦巴山区特殊类型贫困

地区(巴州区部分)综合扶贫和革命老区连片扶贫开发规划，2011年力争实施80个行政村。要进一步探索建立扶贫资金与农民生产经营相结合的有效方式，扎实抓好原有20个扶贫互助社试点项目实施和2011年项目申报工作，有效缓解我区贫困村农户生产发展资金短缺问题。要加快新村建设，紧紧围绕省委“五新一好”目标，按照全域、全程、全面小康的要求，连片推进现代农业产业基地建设，整体推进基础设施建设，分类推进新村建设，配套推进公共服务建设，加快新农村建设步伐。切实把新村建设放在首位，科学编制新村建设总体规划和新村(聚居点)建设规划，确保在2011年1月底前全面完成省级新农村示范片新村(聚居点)、村级公共服务中心和两个整体推进乡镇新村建设详规编制。按照新村建设年度规划，在新村规划的指导下，率先启动2个乡镇的新村建设试点工程。要加快农业产业园区建设，按照“综合、集中、连片、连续连年建设”的原则，加快农业产业园区建设步伐。在抓好恩阳立体农业、曾口生态循环农业、清江特色农业和西华山休闲观光农业4个产业园区建设的同时，高标准打造西华山—大连山现代农业产业园和恩阳特色种养殖业产业园区。要坚持科学规划，把产业园区建设和新农村建设相结合，创新产业园区建设机制，积极培育和引导龙头企业、专合组织参与农业产业园区建设，带动全区农业产业化发展。

三、坚持以扩大合作为重点，努力拓展农产品市场

围绕全省重要的生态农业、绿色经济示范区和“成渝西”重要无公害农产品供应基地的发展定位，进一步扩大产业区域合作，充分利用成都、重庆、西安与巴中的互补优势，巩固落实合作对接成果，努力开拓农产品市场，推动互利共赢。要进一步研究制定优惠政策，招引龙头企业参与我区农业产业基地和产业园区建设。要规范完善市场准入制度，开辟农产品绿色通道，加强农业信息交流和人才技术合作，推动我区优质粮油、蔬菜、生猪、巴山土鸡(蛋)等特色优势农产品和大宗农产品进入“成渝西”市场。要落实好第十届重庆·中国西部国际农产品交易会签订的项目和意向性协议，促进我区农业产业化发展。

四、坚持以春耕备耕为重点，抓好当前农业生产

要围绕现代农业产业基地建设，大力发展优质粮油、食用菌、中药材、蔬菜、水果等特色产业，建设特色产业基地。要继续抓好旱作农业发展，切实搞好春耕备耕，大抓“两春生产”。马铃薯播面要达到15万亩，地膜栽培要达到50％以上，2011年2月上旬殡种结束。坚持领导力度不减、财政投入不减、高产创建面积不减、考核奖励不减，确保玉米播面达到30万亩以上，地膜玉米面积达到60％以上，2011年3月底前移栽结束。切实加强小春田间管理，各地要对墒情、苗情、虫情、病情对症下药，以肥、水管理和病虫害防治为重点，加强小春粮油作物管理。要突出防治小麦条锈病、油菜菌核病、霜霉病，夺取小春粮油丰收，促进农民增粮增收。要抓好春耕备耕工作，切实做好畜禽冬季防寒过冬、外引商品畜禽监管、春季畜禽补栏补免和“巴山土鸡”春孵工作。抓紧落实“巴山土鸡”、“巴山土鸡蛋”的地理标志产品保护工作。做

好春耕生产化肥、种子、农药等物资供应工作。加强农资市场监管，加大假冒伪劣农资产品的查处力度，防止坑农害农行为的发生。要扎实做好退耕还林阶段性验收准备工作和巩固退耕还林成果专项建设，各乡镇、办事处要对照目标任务全面开展自查验收，3月底前完成各项整改任务。深入开展“绿盾飓风二号行动”，切实做好春季植树造林工作。

五、坚持以提质增效为重点，大力发展劳务经济

按照“稳规模、调结构、强培训、优服务、促增收”的工作思路，大力发展劳务经济，切实做好农民工工作。积极促进农民工稳定就业，各地在春节期间要加强与用工地政府、有关部门、用工企业协调沟通，尽可能地稳定已有的劳务市场，拓展新的劳务市场，提供用工岗位，促进农民工稳定就业。鼓励和引导返乡农村劳动力春节期间参与基础设施建设以及新农村示范片、农业产业园区和连片扶贫开发等建设，增加农民工资性收入。进一步加强农民工技能培训，各级各类培训机构要利用春节期间农民工返乡的有利契机，采取多种形式开展农民工技能培训，提高农民工技能，增强培训实效。积极扶持返乡农民工创业，各地要积极做好引导和服务工作，在项目选择、立项审批、证照办理、小额贷款等方面为返乡农民工创业提供必要的帮助。要积极引导返乡农民工到工业园区、农业产业园区、新农村建设示范片创业，发挥投资的规模效益和聚集效应。要维护农民工权益。各地及有关部门要统筹协调、密切配合、尽职履责，切实维护农民工的合法权

益，重点帮助解决好农民工工资拖欠、劳动纠纷、伤亡赔偿等关系农民工切身利益的问题。

六、坚持以关心群众生产生活为重点，确保农村社会和谐稳定 紧紧围绕农业和农村经济建设的中心任务，关心群众生产生活，切实把维护安全稳定放在十分突出的位置来抓。要始终坚持“谁举债、谁负责、谁偿还”的原则，稳妥抓好乡镇化债工作。要抓好安全生产，突出做好森林防火，强化畜产品安全保障和重大疫病防控，落实农机安全责任制，开展汛前的水利工程安全检查，加强冬春为农气象服务工作，确保农业生产安全。要关心困难群众生活，各地要制定切实可行的方案和措施，对生活困难群众要分类按政策进行解决，确保不漏一人，保障困难群众安全过冬、温暖过冬。要重点帮扶特殊困难群体解决生活实际困难，保障困难群众的基本生活需求。积极做好留守群体工作，要采取多种形式开展农民工“送温暖”活动，让在外农民工安心务工，积极做好农村留守儿童、留守老人的工作，帮助他们解决好具体困难。要维护农村稳定，加大对农村治安综合管理和法制建设，严厉打击各种犯罪活动，确保农村社会和谐稳定。深入开展“挂包帮”和干部回乡开展群众工作活动，认真做好春节期间信访工作，及时化解矛盾，切实解决具体问题。

特此通知

二O一一年一月十三日

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪

委，区法院，区检察院，区人武部。

第二篇：和硕县当前农业农村工作情况汇报

和硕县当前农业农村工作情况汇报

和硕县人民政府（2008年1月16日）

尊敬的马成副州长及自治州当前农业农村工作检查组各位领导：

首先，我代表和硕县人民政府向检查组领导一行莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，就我县当前农业和农村工作情况，汇报如下：

一、以农民增收为重点，着力抓好当前的农业农村生产情况

我县始终坚持把解决“三农”工作作为全县工作的重中之重，以农业增效、农民增收为目标，加快推进农业和农村经济结构调整，逐步形成了“特色种植业、特色畜牧业、特色林果业”协调发展的良好格局，农业基础地位进一步巩固。2007年全县实现农村经济总收入3.88亿元。同比增长27.2%，农牧民人均纯收入达到5289元，比上年增加510元。其中：农业人均纯收入达到3420.5元，比上年增加449.7元，增长15.13%，林业人均纯收入达到82.5元年，比上年增加2.6元，增长3.25%，畜牧业人均纯收入达到696.5元，比上年增加21.61元，增长3.2%，渔业人均纯收入达到14.03元，比上年减少0.19元，下降1.37%，第二产业人均纯收入达到203元，比上年减少1.4元，下降0.69%，第三产业人均纯收入590元，比上年减少3.6元，下降0.61%，外出劳务人均纯收入达到283.06元，比上年增加41.12元，增长17%。完成粮食收购任务731万公斤，完成计划的132%。

（一）抓好备耕生产，促进农民增收。

2008年全县计划总播农作物面积38.37万亩，其中，经济作物35.92万亩，粮食作物2.45万亩。农用物资调运储备充足。预计全年需化肥1.2万吨，目前已备7590吨（其中：二铵2850吨、尿素4710吨、微肥30吨）；农药需求量为22吨，已备15吨；农膜需求量1000吨左右，现已备650吨；良种需求量为1200吨，已备410吨（其中：小麦10吨、玉米20吨、棉花380吨），待春节后，农用物资将全部调运到位，可满足市场供应。

受去年干旱影响，为确保2008年春灌用水，今年我县，针对全县总播面积制订了严格的用水计划，一是独立河流灌区严格按照年初制定的供水计划进行水量调度和配臵，实行总量控制，以水定地，定额供水。北干渠灌区按照巴州水管处下达的限额用水指标，严格进行水量配臵。二是水利部门同各乡镇场密切配合做好各渠首、渠道的维修养护等工作，加强渠道巡查力度，保证各级渠道的供水率。同时，加大对各河流的检查力度，打击违法取水行为，严查无证架泵取水、乱开渠口行为，规范取水秩序，对新开荒土地不予供水。三是机井灌区不予供应地表水，机井灌区积极进行机井配套维护，开井率达到100%，充分发挥机井在抗旱中的决定性作用。充分发挥抗旱服务队的职能作用，做好抗旱设施的维护及供应工作，深入田间地头，为农牧民群众提供技术指导及抗旱等服务工作。四是加强农作物中耕工作，增加土壤的保墒性。大力推广使用抗旱节水的新技术、新设备。五是气象部门及时做好人工增雪、增雨等准备工作，按照人工增雪、增雨预案，抓一切有利时机，适时实施人工增雪、增雨，以增加水库水量、河道来水量，缓解旱情。

为配合今年春耕，我县加大了对农机整修、安全生产检查工作，及早派农机人员深入各乡镇，开展农机具维修服务工作，共检修维护农机具2087台架，其中，大中轮式拖拉机具101台，小型拖拉机具735台，其它农机具1251台。开展科技之冬农机具检修维护培训6次1780人，组织驾驶员新训1期166人，其中大中轮式115人，小型33人，增驾18人。

全面落实小麦生产责任制，确保粮食库存储备充足。2007年，自治州下达我县的小麦播种面积为2.2万亩，我县实际完成1.7万亩。今年，根据自治州落实小麦生产责任制工作会议精神，我县计划任务为2.2万亩，目前，分解落实2.45万亩（其中水稻2300亩），具体为，乌什塔拉乡7800亩，曲惠乡5200亩，塔哈其乡5000亩，苏哈特乡2300亩，新塔热乡3000亩，特吾里克镇600亩，那音克乡600亩。受去年棉花价格上涨因素的影响，今年，我县小麦播种面积任务完成也存在一定的难度。县人民政府将高度重视粮食安全问题，采取有力措施，确保计划任务的完成。

2007年，全县共收购入库粮食731万公斤（其中，小麦725万公斤，大米6万公斤）。收购夏粮456万公斤，下半年从北疆收购小麦269万公斤，大米6万公斤。库存粮食545万公斤，其中，小麦539万公斤，（县级储备粮200万公斤，自治区级地方储备粮200万公斤，商品周转粮130万公斤），大米6万公斤。私营（个体）面粉加工厂库存粮食145万公斤。

（二）认真贯彻落实自治区、州会议精神，全面安排部署重大动物疫病防控工作。2007年，县人民政府与各乡（镇）签订重大动物疫病防控目标责任书，将重大动物疫病防控工作纳入全年目标考核，强化责任，按照“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的原则，落实好“五强制、两强化”措施，使免疫真正做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，形成防、检、驱、治一体化服务，彻底消除免疫空白点和免疫死角，实现全面免疫的目标。全年各类应免易感牲畜数量22.2万头/只，已免口蹄疫疫苗40余万头/次，高致病性蓝耳病免疫1.9万头、高致病性禽流感免疫59.5万羽只。免疫率达到100%。按照自治区、州防治重大动物疫病防控电视电话会议精神，县人民政府于2008年1月7日召开了冬春季重大动物疫病防控工作会议，下发了文件，认真学习传达电视电话会议精神，安排部署冬春季高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作，实行了领导分片包干，落实各项防控措施，做到边普查、边免疫，并认真填写免疫档案，做到一户一证一档，确保免疫密度达到100%，同时，成立了重大动物疫病防控工作督查组，对全县各乡（镇）防控工作进行督导检查，发现问题及时督促解决。从1月8日禽流感防疫以来，共购进疫苗11.5万毫升双价苗，库存6万毫升单价苗等。深入基层督察2次，到目前为止，高致病性禽流感免疫2218 户、9.2万余只，免疫进度75%，计划于1月20日前完成。同时启动314国道临时动物防疫监督消毒站，派出6名监督员与交警协作，坚持24小时轮流值班检查，对过往车辆及牲畜进行依法检疫消毒，把好巴州疫病源头，为我县冬春季重大动物疫病防控工作顺利开展奠定坚实的基础。

（三）不断加快特色林果业种植步伐，实现红色产业开门红。

和硕山前平原地带的气候经过多方面的研究、论证及几年的实践，适宜种植葡萄已成定论，高品质的葡萄，可产出中高档葡萄酒，而且葡萄的收益高于棉花，是农民稳定增收的一个新途径，也是我县农副产品加工的一条产业链。全县今年落实造林面积2740亩，落实造林地块2740亩。其中，葡萄2500亩，占到91.24%。今年计划需各类苗木85万株，其中，需葡萄苗80万株，目前我县育各类苗木（可出圃苗木）共计872.5万株，其中：造林绿化苗299.9万株，经济林苗木572.6万株（葡萄苗400万株）。采取切实措施，把病虫害防治工作贯穿于林业建设的全过程，变被动救灾为主动防灾。强化森林病虫害预测预报，为适时开展防治提供依据。严格检疫执法，杜绝重大疫情发生。

（四）狠抓草原、森林防火及棉花收购加工企业的消防工作。

全面落实消防工作责任制，有效地预防了重、特大火灾，尤其是草原、森林防火及棉花收购加工企业等的消防工作。针对大风天气、冬季防火期和“五·一”、“十·一”、“三节两会”等重要节假日积极开展了消防监督检查工作，组织开展安全生产及消防专项检查，对发现的安全生产隐患及时进行整改。在深化专项整治、落实防范措施、整改火灾隐患等方面，加大对草原、森林防火及棉花收购加工企业用火监测和治理力度，提高防扑火能力。不断强化野外火源管理，消除火灾隐患，确保了全县的消防安全。

（五）农田水利基本建设情况，2008年抗旱休耕计划。

截至目前，我县完成新修防渗渠道34.605公里, 完成任务的115 %；新增高标准节水面积4.0万亩，完成任务的1333%；改善灌溉面积2.2万亩, 完成任务的110%；平整土地4.1万亩, 完成任务的103%；新建灌区配套建筑物354座，完成任务的101%；标准沟畦灌面积13.6万亩，完成任务的101%；维修灌排渠道235公里，完成任务的118%；治理水土流失面积0.032万公顷，完成任务的107%；水产品产量134吨，完成任务的103%；新打抗旱机电井44眼，配套机电井44眼，机电井维修改造210眼。全年共完成水利建设总投资2924.5万元，其中，国家投资754.2万元，占总投资的25.8%；县财政投入资金295万元，占总投资的10.1%；农牧民筹资1088.3万元，占总投资的37.2%；水费返还12万元，占水费收入的5%；引进社会资金775万元，占总投资的26.5%。

从目前情况看，我县在八一水库和抗旱机井的配合下，尽量不出现休耕情况。

（六）科技之冬、农村富余劳动力转移开展情况。

1、科技之冬开展情况。根据自治州 “科技之冬”活动的安排意见，我县按照学得会、用得上、见实效的要求，坚持“实际、实用、实效”和“市场所需、农民所求、专业技术单位及科技人员所能、党政所为”的原则，及早动手制定方案，统一安排部署实施第十八届“科技之冬”活动，并且有计划步骤、有组织措施、有实效特色地开展农牧区科普培训活动，确保了培训各项工作落实到位、各个环节责任到人，目前，各项工作工作进展有序，并取得了一定的成效。截至目前，共举办各类培训班81期，培训乡镇农牧民群众3533人次。

（1）加强领导，健全机构，层层动员，认真开展“科技之冬”活动

一是及时调整了县乡两级“科技之冬”活动领导小组成员，充实了人员，明确了责任。同时，制定了《关于组织开展第十八届“科技之冬”活动的实施意见》，对全县的科技之冬各阶段的工作任务进行了分解细化，明确了每一阶段的工作任务及措施；二是县乡两级及时召开“科技之冬”活动动员大会，对第十八届“科技之冬”活动进行了安排部署；三是明确任务、落实责任，确保培训工作有序开展。四是实行了跟班记录考核管理机制，做到培训工作有计划、有落实。

（2）结合实际，注重实效、分步抓好培训服务

一是根据产业化发展和结构调整，结合各乡发展实际需要，突出针对性、专业性和实践性，设臵林果业、畜牧业和农业综合、高标准节水四个专题系列讲座，编排整合15个专业内容，活跃培训方式、丰富培训内容，采取讲座、现场示范讲解相结合的形式，使培训由理论到现场，有学有看，增强了培训效果；二是充分发挥农村专业技术协会的组织作用，与协会活动相结合，使协会会员边学习培训、边掌握信息；三是组织好教师队伍，采用多媒体授课方式，丰富更新科技培训教材；四是充分发挥示范基地的作用，充分发挥一校两室（乡农民文化技术学校、村级图书阅览室和电教播放室）作用，认真组织抓好乡、村两级培训和电教培训。

（3）分阶段、高标准开展培训

和硕县第十八届“科技之冬”培训第一期集中培训时间从2007年10月30日至11月5日，培训期间邀请了自治区、州农业、水利、畜牧方面专家11名授课。共计培训15期,参加培训的专业技术员达1496人次，收到良好的效果。第二期下乡培训从2007年12月12日至2008年1月17日，由县水利、林业、农业、畜牧等单位技术下乡培训，目前，培训活动进展顺利，各类培训工作正紧张有序进行。

2007年12月，县委、县人民政府分管农业领导会同农业、科技等部门专程赶赴农八师148团就聘请科技之冬专家及开展科技交流与合作达成共识，为我县今后科技之冬活动的长期开展奠定了良好的基础。

（4）进一步加大了宣传，营造了浓厚的培训氛围

一是通过县广播电视进行宣传报道，大力营造浓厚的科普活动氛围；二是组织开展了全县大规模的“科技、文化、卫生、法律四下乡”活动，并编排了 “科技四下乡”文艺节目宣传培训活动；三是各成员单位通过悬挂横幅，设咨询服务台，电教播放点，发放宣传资料，展出科技类展板等多种形式，展示各类农业科技新成果、新技术。

2、我县高度重视农村劳动力转移工作，认真贯彻落实中央、自治区、自治州关于扩大就业再就业的工作部署，以开展农村劳动力转移为重点，积极推进城乡统筹就业，制定了一系列促进农村劳动力转移的扶持政策，建成了覆盖城乡的就业工作体系，初步形成城镇、农村并重，“就业、培训、维权”三位一体的工作格局。为此，我县成立了专门的机构，制定了切实可行的方案，采取了具体有效的措施，积极开发农村人力资源，转移农村富余劳动力，促进农牧民增收。

我县辖六乡一镇，20个行政村，乡村人口20665人，劳动力11236人。其中：从事第一产业劳动力8320人，从事第二产业劳动力418人，从事第三产业劳动力698人，现有富余劳动力1800人。近两年来，全县农村剩余劳动力转移呈逐年上升趋势，2007年转移1759人，其中：剩余劳动力外出务工第一产业474人，第二产业421人，第三产业864人，外出创劳务收入584.95万元，外出人均创收283.06元，比去年增加41.12元，农民人均纯收入达5289.8元，完成了全县劳动力转移增收目标。农村富余劳动力培训2994人（其中：职业技能培训1688人，引导性培训1306人），完成计划任务2000人的150%，农村富余劳动力经培训后取得职业资格证书1636人，培训合格取证率达97%，使用就业再就业资金补贴金额达40.92万元。

一、今后主要目标任务

一是进一步优化产业结构。在粮食生产上，广泛宣传，积极动员，激励农民种粮，力争完成自治州下达的2.2万亩小麦种植任务，确保粮食安全和供需平衡；在棉花生产上，坚持改良品种、提高品质、主攻单产、增加总产，将棉花面积退下来。同时，将抓住番茄、辣椒收购价格上涨的有利时机，把辣椒、番茄等特色作物面积扩上去；在设施农业和庭院经济上，坚持把设施农业和庭院经济结合起来，集中连片，整村推进，大力推广“一圈、一池、一棚”三位一体的发展模式。今年，县财政将安排部分资金用于发展设施农业和庭院经济，加快构筑现代农业新格局；在畜牧业生产上，要继续加强牲畜品种改良和草场建设，认真做好重大动物疫病防控工作，推动畜牧业从数量增长型向质量效益型转变，进一步提高畜牧业发展水平；在林果生产上，按照“减白增红”的要求，突出抓好葡萄、欧洲李的发展。今年，县财政安排100万元资金用于葡萄产业的发展，我们要结合实际，发挥优势，大力推广栽植管理方面的先进适用技术，逐步扩大葡萄种植面积，尽快形成林果产业集群优势，使林果业成为农民增收的重要渠道。二是继续抓好高标准节水工作。对高标准节水管理办法进行修改完善，继续安排300万元资金用于补助农民实施高标准节水和水利基础设施建设，力争高标准节水面积完成6万亩以上。三是加强农村劳动力技能培训，提高转移增收能力，促进农村富余劳动力转移，鼓励农民多渠道、多途径增加收入，努力实现农牧民收入的持续快速增长。力争完成转移富余劳动力1800人，实现劳务收入695万元的目标。

以上汇报不妥之处，恳请各位领导批评指正。

第三篇：当前农业和农村工作现状和建议

调研文章

当前农业和农村工作现状和建议

农业是国民经济的基础，农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。农村改革更给我们农村经济的发展和农民生活带来了翻天覆地的变化，但随着改革的不断深入和发展，在农业和农村经济取得巨大成就的今天，我们农业、农村工作面临一些新的矛盾和问题。一是农业生产水平不适应现代化发展的矛盾；二是农业产业化、集约化经营与家庭承包经营的矛盾。存在的主要问题有五：

一是党在农村的土地政策、农副产品价格政策、干部政策还没有得到全面贯彻落实，有的还有待于深入研究。土地续包，让“耕者有其田”，给农民吃了定心丸，但以后30年人口的变化、产业结构变化涉及到土地使用权流转，如何有利于提高农业集约化程度，如何发挥善经营、懂技术、有经营资本的土地经营者的作用，让土地产生出巨大的开发潜力，这就亟待出台土地流转的具体政策。目前，农副产品价格存在的诸多问题。总体上是价格偏低、高投入、低收入，甚至增产不增收，农、副业收入只占农村经济收入的10%～30%，影响了农民种田积极性。粮食收购普遍存在压级压价、种子价格不稳，如今年稻谷种子又增为2.5元一公斤，比往年偏高；仔猪、肥猪价格呈撬撬板状，且一直偏低；蚕茧经营公司中间环节增加了费用。使厂家、茧农两不愿，且比县外价格高，质量低。如今年春茧收购价为每公斤12元，烘干后交给厂家为48元，比外地每公斤高10余元；农民反

映农用物资质量差、价格高，虽是统销物资，仍有区域差别和质量差别。加强党对农村基层组织建设力度不够。村、社干部年龄老化，文化素质不高，且青黄不接；对基层干部的培训提高抓得不够，要适应现代农业的发展所具备的经营、科技才能相差甚远。

二是“科教兴农”战略实施力度不够，科技推广难，实际推广面少。科技推广过程中，传播到农户手中已走了样，致使有的农户未学到家而造成损失，农产品科技含量低，缺乏市场竞争力。没有充分利用好有线广播、闭路电视、报刊、图书资料等传播媒介。农业科技信息、市场信息不灵，渠道不畅，有线广播许多乡镇处于瘫痪；闭路电视网络尚未形成，报刊科普版幅不大，图书资料未起到服务作用。

三是调整产业结构，发展特色经济，推进农业产业化方面，突出特色不够。产业化程度不高，基地建设还没形成规模，经营管理粗放，效益不够好，还没完全形成自己的支柱产业、名牌产品，现有的蔬菜基地，土地面积规模大，但品种单调，特色菜不多，经营粗放，辅助设施不配套，生产和销售脱节，营销渠道不畅，没有产生最佳效益；柑桔基地也品种老化。

四是农业基础设施脆弱，农业生产和农村经济的发展差距较大，现状堪忧，特别是近几年出现的极端天气就暴露出一些问题：一是水利设施老化，病害工程多，抗灾能力弱；二是机器设备陈旧老化，基础设施条件差；三是水土流失严重，农田水利化程度低；四是农业管理机构、服务体系不稳定，农业行政执法工作困难多，阻力大，力度弱，有些基层农业服务组织已出现“断线、人散”的瘫痪状况；五是

农资供应渠道比较混乱，储备量少，品种不全，资源短缺，难以满足农业生产的需求。

五是涉农部门为农服务宗旨观念不强，部门利益、局部利益有碍农民利益。为农业生产服务不够，包括农业的产前、产中、产后的服务工作，特别是每年对农业的投入太少，有关资金迟迟不到位，使计划的“两高一优”农业项目落实得太少，有关涉农部门对强化农业的宏观管理和农技推广服务不够好，在抓重点、带一般，搞试验示范上，与农民共同探索农业的新路子尚有差距。这些矛盾的出现和存在，及不利于农村的稳定和发展，应引起重视。为此我有如下建议：

一、认真组织学习宣传贯彻党的十七届三中、四中全会精神，加大宣传力度，让广大干部和群众全面深刻领会“中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定”的重大意义和精神实质，从思想上、认识上为今后农村改革和发展奠定基础。

二、进一步加强党对农村工作的领导，加强农村精神文明建设和民主政治建设。建设一支有高度政治觉悟和政策水平、有文化、懂技术、能带领广大群众勤劳致富的高素质的农村基层干部队伍，切实改变在农村工作中，一般号召多，结合实际具体指导少，下基层、走马观花多，解决实际问题少等不良倾向，并对乡镇进行有重点的考核，保证党在农村的各项方针政策的全面落实，促进农村经济、社会全面进步。

三、进一步调整产业结构，发挥区域优势，发展特色经济。努力抓好单一的种养结构向适应市场需求的现代农业结构和农业内部生

产要素高效配置转变，分散独立的小生产经营向规模经营转变，原料型农业向发展深加工的农业转变，粗放型向集约，特别是向依靠科技进步转变。加快农业产业化发展步伐，促进农村经济实现第二次飞跃。充分发挥优势，调整产业结构，发展特色经济，实施产业化发展战略，是解决农产品进入市场难，小生产与大市场脱节、农业经济效益低等一系列问题的重要举措，是促进农村经济发生“质”的飞跃的必由之路，也是实现农业现代化的一个重要途径。但在发展自己的特色经济，带动产业结构的调整和农村经济的发展的同时，也应注意以下几个问题：

1、选定产业要因地制宜，宜粮则粮、宜林则林、宜山则山、宜水则水，要根据当地的地形地貌、土质、气候等特点和资源优势，扬长避短，确定自己的主导产业。水资源丰富的地区应以种养殖业为主，以种养业带动加工业和其它各业的发展；丘陵地区应充分利用山资源，念好“山”字经，做活“林”文章，以林业为主发展生态农业，既扩大绿化面积、防止水土流失，保护生态环境，又可带动草食性牲畜养殖业的发展；矿产丰富的地区，应以矿产资源开发为主，大力发展乡镇企业，带动运输业和大农业的发展；自然景现、人文景观占优势的地区应以旅游开发为主，综合开发，发展观光农业，带动第三产业的发展。决不能脱离实际，见别人上什么项目好自己也跟着上什么项目而造成损失。

2、基地建设要统一规划，科学论证，充分考虑经济效益和市场前景，不能盲目上马，要立足优势，高起点、上规模、上档次、突出特色。切忌一哄而上，重复建设，导致基地建得多而产业品种雷同的也多，缺乏市场竞争力和抗风险能力。

3、要注意发展科技含量高的名、优、特、新、稀产品，同时积极引导农民改良品种和栽培技术，提高产品的内在质量和附加值。

4、不能只抓发展、不抓服务。要加强社会化服务特别是信息服务。政府要尽快建立信息服务中心，要有专门从事研究市场动态、收集科技、市场信息的人员，及时向农民发布、传递科技、市场信息，要加快农村有线广播的恢复和有线电视、通讯电话的发展，保证信息畅通。同时，在报刊发行中要多向农民推荐传递科技。市场信息的报刊杂志。保证农民及时了解市场信息、把握市场动态，及早调整经营方向，根据市场需求，市场需要什么就生产什么，减少经济损失。

5、在抓好基地建设的同时，要切实抓好产品市场的建设和新产品的营销，努力实现贸工农、产供销一体化。要尽快规划、合理布局、建立相应的各种农产品批发市场，畅通农产品流通渠道。继续探索生产、加工、销售一体化经营模式的路子，从政策、资金、技术、信息上大力培植“龙头”企业，逐步形成以市场为龙头、龙头带基地，基地连农户的生产体系和运行机制。

6、在调整产业结构，发展特色经济、抓经济收入的同时，决不能放松粮食生产，“无粮不稳”，增粮、增收是农业产业结构调整的基本前提。要在保证粮食生产“稳中有增”的前提下，突出林、牧、副、渔、加工等各业结构的调整。

四、大力实施“科教兴农”战略，加快农业科技成果的应用与推广。科技进步是农业发展的决定因素，能带来农业生产方式的巨大转

化和农业生产力的极大提高。一是与农科院校、科研单位“联姻”，加强协作，把科技成果快速转化为现实的生产力。二是采取一系列优惠政策，吸引新技术企业和产业到农村落户。三是充分发挥各级农民文化技术学校的作用，把农校作为培养农村科技人才的基地，全面实施“绿色证书”工程，培养“土专家”。四是组织农技人员深入农村，采取“赶科技大集”，发放科技资料、现场指导等形式宣传，推广新的农业技术。同时切实落实农技人员承包示范推广科技成果责任制，促使农技人员把工作落到实处。五是进一步在政策、资金、技术上向专业大户、科技“明星”倾斜，充分发挥其示范作用。以培植一户，带动一片，发展一片，发挥影响全县的示范效应，加快科技成果的应用和推广。

五、要尊重农民群众的创造精神和生产经营自主权，政府要积极引导农民调整生产，发展经济，决不能以行政命令定项，定指标而挫伤农民的积极性。农民新村的建设是建设社会主义新农村的重大举措，政府要大力宣传，着力引导、科学规划。规划要多尊重农民意愿、习惯，宜大则大、宜小则小，要以方便农民生产和生活来发展。

六、继续加大对农业的投入，加快以水利为重点的农业基础设施建设。政府投资要突出重点，保重点工程、重点项目，不能撒“面面药”，这里投一点，那里投一点，结果收益不大。在做好各种用于农业投入费税收、管、用的基础上，进一步拓展投资渠道，坚持“谁受益谁投资”的原则，给予优惠政策，吸引社会各方面的资金投入农业，增强农业后劲。

第四篇：新形势下如何做好农业农村工作发言提纲

农业农村工作汇报材料新形势下如何做好农业农村工作发言提纲尊敬的各位领导、各位专家：大家好！我是xxxx的党委书记xxx，首先对到会的各位专家表示热烈的欢迎，对你们的指导和帮助表示衷心的感谢。下面我结合我自身感受和经历，对我县新形势下农业农村工作面临的新形式、新任务做一个简要的发言。近年来，我县始终深入贯彻省九次党代会、省委九届二次、三次全委会精神，全面掀起“四群”教育、实行干部直接联系群众制度活动热潮，大力加强基层组织和新农村建设，在县委县政府的正确领导下“三农”工作取得了一定的成绩。一是“三农”工作深入人心。全县始终坚持将统筹城乡发展的着眼点、着力点、工作重点放到三农问题上；始终探索落实好优势产业反哺农业、城市支持农村发展的新模式；强化了新农村建设，把三农工作作为总抓手，统领各项工作。二是强农惠农政策体系逐步完善。通过健全补贴制度，加大金融支持，提高中低产田改造、加强乡村公路建设、集体林权的改革等措施，增强农村发展活力。三是优势特色产业突出发展。发展以烤烟为主的特色产业，通过突出特色产业发展，来支持农村基础设施的建设。四是农村社会主义事业取得新发展。农村义务教育、农村医疗有了新突破，新农村示范点也稳步突进，民族团结工作和巩固边疆繁荣稳定也得到了新的发展，农村基层组织建设也得到了加强。

第五篇：关于做好2009年农业和农村工作的意见

关于做好2009年农业和农村工作的意见

2009年是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是应对国际金融危机，保持农业农村经济平稳较快发展的关键一年。适应宏观形势新变化和农村发展新要求，继续保持我县农业增效、农民增收、农村发展的好势头，我们面临的形势更严峻，任务更艰巨。各乡镇、各部门必须认清形势，坚定信心，明

确重点，夯实责任，狠抓落实，努力搞好今年我县农业农村工作。

一、总体要求

2009年我县农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中全会《决定》、中央一号文件和中省市农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，认真落实县委《关于促进农民增收推进华县农村改革发展的实施意见》，以确保农业稳定发展、农民持续增收、农村社会全面进步为重点，进一步强化惠农政策，加大投入力度，优化产业结构，发展现代农业，加强基础设施建设，着力改善民生，推进改革创新，为全县经济社会又好又快发展提供有力保障。全年粮食总产达到15万吨以上，农民人均纯收入达到3213元，农村劳动力转移就业稳定在6万人以上。

二、主要目标任务

1、以发展优势特色产业为重点，确保农业稳步发展农民持续增收

（一）着力抓好粮食生产

坚持稳定面积，依靠科技，优化品种，主攻单产，不断增强粮食综合生产能力。积极推广优良品种，扩大良种统供范围，逐步向农民免费提供小麦、玉米良种。重点抓好优质专用小麦生产和春玉米地膜覆盖技术推广。鼓励粮田向种植能手集中。全县粮食播种面积稳定在45万亩次，总产达到15万吨以上。由粮食局、农牧局牵头组织实施。

（二）调整优化产业结构

坚持发展特色农业，以集约化、标准化、组织化和产业化为方向，突出菜畜果产业发展。

——做大做优蔬菜产业。以建设“关中特色蔬菜基地”为目标，积极实施蔬菜产业“提质扩面”工程，建成蔬菜良种繁育中心和无公害蔬菜检测中心，抓好名优蔬菜改良工作，逐步实现无公害蔬菜向绿色有机蔬菜转变。抓住省上实施百万亩设施蔬菜工程机遇，加大资金争取力度，重点支持日光温室大棚建设，力争全年新增日光温室大棚1000棚、大拱棚5000棚，确保全年新增蔬菜面积2万亩，总面积达到20万亩次。由农牧局牵头组织实施。

——发展壮大畜牧产业。积极实施畜牧业倍增工程，加强疫病防控工作，鼓励支持大明三义、马场等奶牛养殖示范小区，莲花寺、毕家、东阳等4个万头猪场，瓜坡、高塘等一批养鸡示范小区扩大规模。建成毕家、瓜坡、赤水三个乡镇畜牧站。推广“公司+合作社+农户”、“基地+农户”模式，引导畜牧业走良种化、规模化、标准化路子。全年牛存栏3万头、生猪存栏30万头、鸡存栏120万只。由农牧局牵头组织实施。

——加快发展干杂果产业。在秦岭山区和秦岭北麓沿山，干旱、水利条件不便，不宜发展蔬菜产业，粮食产量又低的区域，紧抓国家西部水乡开发的良好机遇，因地制宜，在巩固原有干杂果的基础上，继续扩大优质核桃、花椒、柿子为主的干杂果产业发展，形成秦岭北麓干杂果产业带。全年新增花椒林2000亩、柿子林4000亩，总面积达到11万亩。由林业局牵头组织实施。

（三）拓宽劳务输出渠道。按照“政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务”的工作思路，重点抓好劳动力技能培训、组织输出和就进转移工作，整合劳动、农业、教育、扶贫等多种资源，有计划，有针对性的开展劳务输出，确保全县在外务工人员稳定在6万人以上。由劳动服务局组织实施。

（四）积极发展农民专业合作社。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，大力鼓励支持发展农民专业合作社。建立专项资金，支持农民专业合作社开展技术培训、基地建设、产品加工、市场开发和信用合作。鼓励农民专业合作社跨区域发展、跨区域经营。鼓励龙头企业依托农民专业合作社联结农户，形成风险共担、利益共享的利益联结机制，不断提高农民组织化程度。从2009年起，县上每年抓5个示范合作社，同时，每个乡镇抓建1-2个示范合作社。每年表彰奖励一批在农民增收中发挥重要作用的农民专业合作社。由农工部组织实施。

2、以办好“水、电、路、气、房”五件实事为重点，确保农村基础设施不断改善

――水利基础设施建设。开展以修田造地、土地复垦、中低产田平整完成涧峪水库灌区改造，实施15个村安全饮水项目，解决1万人安全饮水问题，改造中低产田1.5万亩。加强渭河流域和南山支流治理及防洪保安工程建设。由水务局、农发办牵头组织实施。

――农村电网改造。实施无电村电力

建设工程，解决金堆地区13个村503户1420人的用电问题。切实解决动力电到村问题，提高农村供电能力。由电力局牵头组织实施。

――农村道路建设。继续抓好农村公路通达延伸建设，搞好农村道路养护管理和绿化美化工作。启动巷道路排水设施建设，完成县乡村公路改造400公里。由交通局牵头组织实施。

――农业信息

服务体系和农村户用沼气建设。完成90个村级农业信息综合服务站建设。建设农村户用沼气1500口，大型沼气池2个。由农牧局牵头组织实施。

――农民安居工程建设。实施扶贫搬迁和扶贫重点村建设，搬迁居住条件恶劣区群众120户570人。新建农村困难群众住房223户。由农发办、民政局牵头组织实施。

――农村生态环境建设。实施农村清洁工程，全面开展 “三清、五改、两建”为主要内容的农村环境综合治理。继续抓好以新农村建设试点村、310国道、老西潼公路沿线村、乡镇政府周边村为重点的农村环境卫生综合治理工作。扎实推进“三化一片林”绿色家园建设。不断改善农村卫生条件。由县农村工作领导小组办公室牵头组织实施。

3、以改善民生为重点，确保农村社会事业全面进步

――繁荣农村公共文化。全面落实中省扶持发展农村文化事业的各项政策。重点抓好县文化馆、民俗博物馆，一乡（镇）一站、一村一室文化活动设施建设，继续推进广播电视村村通、文化信息资源共享，农村数字电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。完成高塘、辛庄两个乡镇文化站建设。支持农民兴办各种文化团体，鼓励农民自办各种形式的文化大院。加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护，培育“民间艺术之乡”、特色文化产业。深入开展文明户、文明村等群众性精神文明创建活动。发展农村体育事业，开展农民健身活动。由文体局牵头组织实施。

――发展农村教育事业。继续加大教育资源整合力度，深化教育教学改革，加强寄宿制和标准化学校建设，完成大明、小张、赤水等学校的危漏校舍改造工程。认真落实经济困难家庭、进城务工子女平等接受义务教育的措施，做好生源地贷款和助学金发放工作。落实和加强教育工作“两个决定”精神，加大教育投入，扩大优质教育资源覆盖范围，稳步提高教育教学质量。由教育局牵头组织实施。

――提高农村医疗服务水平。继续巩固发展新型农村合作医疗制度，新农合参合率稳定在90%以上。加强基层医疗机构基础设施建设，抓好县级医院和14个乡镇卫生院、242个村卫生室的基础建设和设备配置。完成赤水、瓜坡、莲花寺3个乡镇计生服务站建设。加强农村妇幼保健，实施免费住院分娩，为7.1万名农村育龄妇女提供免费健康检查。加强农村计划生育工作，提高计划生育服务质量。由经发局、卫生局牵头组织实施。

――健全农村社会保障和社区服务体系。积极稳妥推进新型农村养老保险试点。加大农民工养老、工伤保险力度。对农村贫困人口全面实施低保。大力推进农村五保供养服务机构建设。加快城乡救助体系建设，突出解决好困难群众看病就医、受灾救助等工作，做好失地农民生活保障，逐步建立覆盖城乡的社会保障体系。由民政局、人劳局牵头组织实施。

――加强农民工创业培训和再就业。大力实施农村人才队伍振兴计划，搞好农民工转岗培训。年内建成1个县级人力资源市场。完成创业培训400人，人人技能培训1000人。由人劳局牵头组织实施。

4、以深化农村改革为重点，创新体制机制，增添发展活力

围绕制约我县农村经济社会发展的热点、难点问题，做好各项改革试点工作。今年重点做好农村土地流转试点工作，探索建立乡镇农村土地承包经营权流转服务中心，制定全县农村土地经营权流转政策和管理办法。全面启动集体林权制度改革。稳步推进农村金融改革，稳妥抓好贷款公司、担保公司、农村资金互助社等试点，积极探索现代农村金融制度。全面推进乡镇机构改革，切实增强乡镇公共服务和社会管理水平。加大科技体制改革与创新，全面完成基层畜牧兽医、农机推广、水管、农机、种子管理体制改革任务。大力扶持发展农民专业合作社，重点抓农民专业合作社示范县和20个省、市级示范合作社建设。积极开展新型农村养老保障制度建设试点工作。抓好农村各类典型总结推广工作，围绕新农村建设，全面完成28个试点村工作任务，同时每乡镇要培育1－2个产业发展、基础设施建设、精神文明建设、民主管理等综合典型。由县农村工作领导小组办公室牵头组织实施。

三、工作措施

1、分解任务，夯实责任。建立横向到部门、纵向到乡镇的推进农村改革发展目标责任制，落实任务，夯实责任。各牵头部门围绕总体目标任务，提出分工方案，将目标任务细化分解到各乡镇和各有关部门，明确责任主体，提出完成时限。各有关部门要结合工作职责，搞好配合。县目标责任考核领导小组办公室要将目标任务纳入到各部门、各乡镇目标考核内容。各乡镇也要结合实际，提出贯彻落实意见。各有关部门任务分解及各乡镇贯彻意见于　4月20日　前报县农村工作领导小组办公室。

2、强化培训，提升能力。要结合深入开展学习实践科学发展观活动，加大干部培训教育力度。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，联系“三农”工作实际，加强干部理论、政策、技能和县情教育，不断提升新形势下领导和推动“三农”工作的能力和水平。培训教育工作由组织部和农村工作领导小组办公室牵头组织实施，年内完成1／3乡镇领导干部和1／5村支部书记、村委会主任培训任务。

3、落实惠农政策，加大投入和补贴力度。积极争取中省市财政投资，不断加大财政支农力度，确保新增财力20%用于支持农业发展。明确扶持重点，建立农业产业发展和新农村建设专项基金，逐步取消公益性建设项目资金配套。加大财政支农资金整合力度，建立支农资金整合联席会议，整合资金重点倾斜到新农村建设试点村、“一村一品”示范村和区域板块扶贫开发上。全面落实中省市各项惠农补贴政策，完善补贴兑现办法，建立惠农补贴发放信息管理平台，推行“一折通”。加大农机、家电、汽车下乡推广力度，充分发挥政策的增产增收效力。

4、大力发展县域经济，拓展就业增收空间。认真贯彻市委、市政府加快推进新型工业化、城镇化两个《决定》，大力发展县域经济，开展全民创业增收活动。实施项目带动，招商引资，发展产业集群，延伸产业链条。重点扶持华州脱水蔬菜厂等龙头企业开展技术引进和改造，开工建设康师傅方便面生产线，建成果蔬气调库。加快建设农产品专业市场，尽快启动赤水蔬菜物流配送中心建设。加快瓜坡、莲花寺、赤水、高塘、柳枝等5个小城镇建设，力争今年启动剩余9个小城镇建设项目。大力发展二、三产业，引导农民就近就地转移，增加非农收入。

5、转变作风，全面推行“三三”工作制。各级领导干部要经常深入基层，调查研究，为农民群众致富出主意、想办法、解难题、办实事。从今年起，围绕促进农村发展和农民增收工作，继续开展“干部驻村”帮扶增收活动。制定增收规划，明确增收产业（项目），倒排增收措施，落实增收目标。重点抓好新农村建设试点村和贫困村包联工作。明确各级领导和部门包联工作任务。全县所有乡镇干部实行“三三制”。组织部和农村工作领导小组办公室负责组织实施。

6、加强考核，奖优罚劣。完善考核评价体系，县目标责任考核领导小组办公室要依据县委《意见》、县政府《增收规划纲要》和今年确定的目标任务，特别是将粮食生产、农民增收、劳动力转移、耕地保护、环境治理、和谐稳定等，作为考核部门和乡镇工作的重要内容。坚持平时考核和年终考评相结合，对农业农村工作成绩突出，农民收入增长快的乡镇和部门予以表彰奖励；对农民收入等主要指标排倒数第一的乡镇给予通报批评，主要领导诫勉谈话；对未完成任务的县级部门给予通报批评，不得评为较好以上等次。

7、切实加强组织领导。充实加强党委农村工作综合部门工作力量。建立适应形势需要的新的农村工作领导体制和工作机制。健全县农村工作领导小组议事规则、例会制度、汇报制度、督查制度，工作通报制度、目标考核制度，充分发挥统揽、协调、指导、督查农业农村工作的职能作用。加强农村基层组织建设，推进平安华县建设，为农村改革发展提供组织和环境保障。动员组织社会各界积极支持“三农”，服务“三农”，形成推进新形势下搞好 “三农”工作的整体合力。