关于深入做好2012年全区农业农村工作的意见(讨论稿)概要五篇

第一篇：关于深入做好2012年全区农业农村工作的意见(讨论稿)概要

关于深入做好

2012年全区农业农村工作的意见(呈审稿

为切实做好2012年农业农村工作,夯实城乡统筹发展基础,加快推进全区社会主义新农村建设,提出如下意见:

一、指导思想

坚持以党的十七大、十七届五中、六中全会和中央农村工作会议精神为指导,以跨越式转型发展为主题,以城乡统筹发展为主线,以“农业增效、农民增收、农村发展”为目标,以生态文明乡村建设为抓手,不断加快现代农业发展和新农村建设,加快建设富足殷实、环境优美、生态宜居的“幸福牟平”。

二、任务目标

2012年,全区“三农”财政预算投入6.5亿元以上。具体预期目标是:

1、稳定粮油确保供给。粮食、油料种植面积分别达到45万亩、18万亩,产量分别达到19.4万吨、4.8万吨,同比分别增长7.1%、12.5 %。

2、扩大果业发展优势。新发展优质苹果5000亩,果品总产量达到65万吨,同比增长12.2%。

3、规范发展畜牧产业。肉鸡存、出栏量分别控制在2000万只、9500万只以内,肉、蛋、奶总产量分别达到22.9万吨、2.6万吨和9万吨,肉、奶同比增长5%、7%,蛋与去年持平。

4、鼓励发展蔬菜产业。新发展设施蔬菜1000亩,新建生态蔬菜大棚40个以上,蔬菜总产量达到22.8万吨, 同比增长1%。

5、扶持发展优质酿酒葡萄和花卉产业。大力发展优质酿酒葡萄种植和花卉生产,面积分别达到5000亩、200亩,着力推进高档葡萄和苗木花卉产业化。

6、创新发展现代海洋渔业。建设1000亩以上海洋牧场项目1个,水产品产量达到10万吨。

7、大力开展生态文明乡村建设。创建生态文明示范村(社区100个、示范镇3个、示范区重点项目10个,培植星级示范村85个。

8、积极推进镇街

便民服务中心建设。每个镇街新建1处便民服务中心。

9、加强农村财务管理规范化建设。创建区级以上规范化建设示范镇5个。

10、加大农村社会保障力度。农村养老保险投保人数14万人以上,新农合参合率、农村标准化卫生室覆盖率稳定保持在100%。

11、切实增加农民收入。农村经济总收入达到471亿元,农民人均纯收入达到13550元,同比分别增长9%、16%。

三、工作重点

(一严格落实三项农业政策,夯实现代农业发展基础

1.落实各项惠农富农政策。全面落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴、燃油补贴等政策。抓好中低产田开发和土地整理等农田基本建设,改造中低产田7000亩以上,土地整理6000亩。(责任部门:发改局、财政局、农业局、国土分局、海渔局、交通局、农机局

2.抓好水利基础设施建设。加快推进农田水利、引黄调水和中小河道治理工程,推进水利基础设施建设上水平。投资1.3亿元,兴建各类水利工程225项,发展节水灌溉面积1.9万亩,扩大改善恢复水浇地2.4万亩;投资6300万元, 实施瓦善水库除险加固工程;投资6500万元,完成广汉河、黄垒河18.9公里河段综合治理工程;新建、改建单村集中供水工程17处,解决9个镇、17个村、1.1万人饮水安全问题。(责任部门:水务局、发改局、财政局

3.提高农业科技和装备水平。进一步强化农技及公益事业服务队伍建设,加大人员培训力度,提高工作技能。抓好基层农技服务体系建设,年内为5个镇街农技综合服务站配齐“三农”服务装备,增强为农服务能力。推广新机具500台(套,实施深松整地10万亩以上,保护性耕作面积达到8万亩以上,农机专业合作社规范化建设达到40个, 农机总动力达到9.4万千瓦,主要农作物综合机械化水平达到96%。大力开展畜禽养殖场标准化示范创建活动,打造标准化示范场5个。(责任部门:农业局、农机局、畜牧局、海渔局、财政局

(二积极开展四大提升行动,加快转变农业发展方式

1.提升特色高效产业优势。实施山东省现代农业生产发展资金苹果产业项目,抓好高陵、王格庄、观水3个省投资650万元的示范园建设。新发展优质酿酒葡萄5000亩、花卉200亩。做好葡萄酒产业智力引进和项目引进,年内引进和培育5-8家葡萄酒企业。搞好30万亩果园管理升级,力争年内新增果园面积5000亩,安装频振式杀虫灯3577盏以上,引进推广优质作物新品种10个,推广先进实用技术20项,新增农业标准化基地2万亩以上。倾力打造特色畜牧业,年内新建各类畜禽规模饲养场(区30个以上,新建各类畜牧专

业合作社4个以上。加快生态蔬菜产业发展,年内新发展设施蔬菜1000亩,建设生态日光温室蔬菜大棚40个以上。加强现代海洋产业体系建设,重点抓好三个产业示范区建设,建设1000亩海底牧场项目1个,发展深水网箱50个以上,新增“渔家乐”20户。(责任单位:发改局、农业局、林业局、畜牧局、海渔局、财政局

2.提升休闲观光农业规模和档次。巩固提升“全国休闲农业与乡村旅游示范区”规范化建设水平,放大品牌效应,突出抓好景云仙庄、英雄湖田园康疗休闲度假区、北大川旅游度假区等十大重点休闲观光农业项目的规范化建设。发挥资源优势,重点打造葡萄、蓝莓、樱桃、苹果、桑枣采摘及垂钓、赏花等有影响力的节庆农业品牌。年内创建国家级休闲农业与乡村旅游示范点1个、省级“好客人家”农家乐2处、乡村旅游示范村3个,新增市级休闲观光农业和乡风民俗旅游示范点7个。(责任部门:农工办、农业局、旅游局、财政局

3.提升产业化经营水平。继续实施农业产业化龙头企业建设工程和财政专项资金奖励政策。积极扶持新争创的国家和省市级农业产业化龙头企业、农产品批发市场、农民专业合作示范组织和新取得“三品”认证的企业。年内新发展规范化专业合作组织20个以上,培育典型示范合作社10个,新增农业标准化基地2万亩以上,认证无公害农产品、绿色食品和有机食品10个以上。(责任部门:农业局、畜牧局、农机局、海渔局、工商分局、质监分局、民政局、财政局

4.提升农产品质量安全监管水平。建立农产品质量检测检验体系,健全农产品质量安全监管网络。投资171万元,购置畜产品、水产品检测监测器材,确保养殖环境安全无污染和海产品质量安全;建设12个农产品农药残留速测室,重点对农产品生产和流通环节农药残留进行检测,加强网络化管理,保证农产品质量安全,切实维护人民群众身体健康和饮食安全。(责任单位:农业局、海渔局、水务局、畜牧局、质监分局

(三大力实施四大整治任务,建设生态文明乡村

按照“南部乡村田园化、北部乡村社区化、镇驻地村园林化、全域镇村生态化”发展目标,坚持“抓点、连线、成片、促面”推进思路,梯次打造“一带两轴”(一带:以龙泉、大窑、姜格庄三个镇为重点的北部蓝色经济示范带;两轴:以玉林店、水道、莒格庄三个镇为重点的东部休闲观光生态轴,以武宁镇、高陵镇、王格庄镇、观水镇四个镇为重点的西部特色农业生态轴。年内,区财政投入1亿元,以生态环境整治为重点,集中力量打造3个重点镇、100个重点村、10个重点项目,加快建设北部蓝色经济示范带。

1、实施环境综合整治,塑造村庄新面貌。按照“四清四化”要求,大力开展农村环境连片整治活动,从根本上解决农村环境“脏乱差”问题。合理设置村外柴草集中堆放场地,彻底清除“四大堆”,加大拆除残墙断壁、空置失修房屋和乱搭乱建力度,统一规划建设草厦、车棚及垒砌边沟、花墙等,在主街道上合理设置安装路灯。积极探索农村物业

管理新模式,加强农村卫生保洁和公共设施维护,建立村庄环境整治与维护长效机制。年内,新建设户用沼气池1260座,建设沼气乡村服务网点10个;改造农村厕所7000座。(责任单位:农工办、住建局、城管局、农业局、卫生局、国土资源分局、财政局

2、实施绿化与污染防治,建设农村新景观。注重乡村特征,丰富绿化空间层次与景观。一是搞好村庄绿化建设。加强村内、街巷和庭院绿化,村内绿化以经济和观赏树种为主体,街巷绿化以村路街巷两侧栽植行道树为主,村内空闲地、房前屋后等

合理搭配林木花草进行绿化,庭院绿化以经济林木垂直绿化为主。二是搞好生态绿带建设。完成水系造林(补植绿化1.5万亩;实施烟海高速综合整治工程,完成公路两侧荒山及疏林地造林2074亩,新增经济林带1103亩,实施胶东输水干线主林带绿化。三是搞好慢行绿道建设。完成滨海路—鱼鸟河—沁水河—风云林园50公里慢行绿道环线,推进养马岛—昆嵛山区域200公里慢行绿道网络建设。四是搞好农业面源污染防治建设。规范农业化学投入品使用,大力推广测土配方施肥、病虫草害综合防治技术,进一步规范畜禽养殖业发展,积极推广秸杆综合利用和农业废弃物综合利用技术,全面禁止露天焚烧秸杆。(责任单位:林业局、农业局、环保局、畜牧局、旅游局、水务局、公路局、交通局、财政局

3、实施村庄整体改造,打造镇村新亮点。加快龙泉低碳温泉和养马岛渔家风情小镇建设工作,其它镇依托本镇产

业基础和资源优势,突出山海岛泉河风情,努力打造风格各异的特色名镇。鼓励引导有条件的村(居,培植建设果林山村、花园村庄、森林村庄、沼气村和“四位一体”生态庄园等低碳样板村。按照新农村建设示范村标准,继续开展市级星级示范村创建活动,新增达标星级示范村85个。加大农村改造和社区建设力度,梯次推进46个村的旧村改造,其中安置房开工村达到16个,新开工安置房面积突破50万平方米。发挥“全省村级公路网化示范县”项目优势,加快农村路网建设。投资1.5亿元,新建村级公路349公里,新建桥梁10座。加快客运班车公交化改造步伐,投资600万元,在村级公路主要停车点建设候车亭。(责任单位:住建局、规划局、交通局、农业局、林业局、旅游局、民政局、农工办

4、实施垃圾污水处理,构筑城乡共享新格局。逐步推行“户分类、村收集、镇转运、区处理”的城乡垃圾一体化处理模式。年内,将大窑镇纳入城区垃圾一体化处理范围,在武宁规划建设1处区级垃圾集中处理场,在龙泉镇和姜格庄镇各规划建设1处镇级垃圾压缩转运站,完善配套设施。加快推进区生活污水处理厂规划建设进度,探索镇建成区生活污水集中处理模式,因地制宜建设污水集中处理设施。大窑镇的农村污水逐步纳入城区污水统一处理系统,加快污水配套管网和截污并网。其余镇

要逐步建设独立的污水集中处理设施。年内,在龙泉镇和姜格庄镇各规划新建1处镇生活污水集中处理示范工程,完成5处农村生活污水处理系统建

设任务示范。(责任单位:住建局、城管局、环保局、国土局、发改局、龙泉镇、大窑镇、姜格庄镇

(四扎实推进五项民生工程,加速城乡统筹

1.推进城乡公共服务工程。一是加快发展农村教育事业。建立城乡一体化义务教育发展机制,均衡配置教育资源,提速推进校安工程。投资9800万元,对全区14所学校进行校舍改造,进一步改善中小学办学条件;投资470万元,为全区义务教育阶段中小学生每人免费配发两套校服。推进农村中小学“211”工程和农民体育健身“村村有”工程。二是全面实施重点文化工程和文化惠民工程。加快推进总投资5.5亿元的市民文化中心和投资5000万元的杨子荣纪念馆工程建设。大力弘扬先进文化,加快构建农村公共文化服务体系。新增“书香村居”20个、文体大院示范点30个、农家书屋30个。三是加快发展农村卫生事业。重点抓好投资9.8亿元的人民医院搬迁和滨医附院建设;快速启动投资

2.5亿元的区中医医院康复中心建设;安排专门资金,对纳入一体化管理的村卫生室实施基本药物制度;投资36万元,完成依托达标卫生室的村居康复服务室建设,并实施康复服务进家庭活动,为1000户行动不便有康复需求的残疾人配备康复器材。建立健全覆盖城乡的疾病预防控制、医疗救治、突发公共卫生事件预警和应急体系。严格落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策,实施育龄妇女免费健康查体和爱心助孕工程,进一步强化面向农村的计划生育管理与服务工作体系。(责任单位:宣传部、教体局、文广新局、卫生局、残联、计生局

2.推进城乡社会保障工程。出台《烟台市牟平区被征地居民社会保障办法》。投资2700万元,对符合条件的被征地居民参保缴费给予补贴;投资240万元,实施“爱心献功臣”优抚工程;投资6140万元,继续实施城乡困难居民医疗救助、参保农民补

贴、60周岁以上农民基础养老金、农村贫困人口最低生活保障、80周岁以上且无退休金的高龄老人生活补贴等惠民政策;投资220万元,继续实施农村残疾人危房改造、扶持残疾人从业脱贫、发放重度残疾人低保生活补贴等工程。扎实做好农村五保供养工作,五保集中供养率稳定在80%以上。(责任单位:人社局、住建局、民政局、卫生局、残联

3.推进城乡劳动就业工程。继续推进统筹城乡就业,加强公共就业服务体系和职业技能培训体系建设。全面实施新型农民科技培训及农村劳动力转移培训阳光工程,鼓励和扶持更多的城乡劳动者自主创业,全方位促进就业增长。年内,培训科技示范户1000户以上,辐射带动农户2万户;对1200名农民进行实用技能培训。积极开展农民职业技能培训,新增农村劳动力转移就业1500人。(责任单位:人社局、农业局

4.推进城乡“市场提升”工程。整合现有流通服务体系资源,扎实推进“万村千乡市场”、“农超对接”等工程,加快构建城乡一体化商贸服务业发展格局。投资1.75亿元,整体搬迁北翠市场、文化夜市和牟山路集市;完成改造提升王家疃市场和庙沟早市2处、信息化农家店30家;开设村级直

营连锁超市、连锁生资店和加盟农家店50个;投资600万元继续建设完善日用品配送中心。(责任单位:发改局、规划局、商务局、供销社

5、推进“放心食品”系列工程。在总结“放心粮油”工程经验基础上,建立食品安全可追索系统。新挂牌营业“放心粮油店”3处,新建菜篮子经营网点78个、农产品基地10个,新建规范化肉类连锁店和专卖店20个,对10家社区超市进行生鲜化改造提升,力争创建省级商业社区1家。(责任单位:粮食局、商务局、供销社

(五稳妥推进四项农村改革创新,增强发展活力

1.深化农村产权制度改革。以归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅为目标,以稳妥解决好各种历史遗留问题为基础,进一步加快农村现代产权体系改革。年内,基本完成农村各项产权的确权、登记、颁证工作,逐步规范完善体制机制,使农村集体和农民个人资产在权属上更加清晰、在权能上更加完善、在管理上更加规范、在保障上更加充分,促进农村生产要素的合理流动和科学配置。(责任单位:发改局、农业局、水务局、林业局、住建局、海渔局、国土资源分局

2.着力推进文化改革发展。一是加快发展公益性文化事业。建立健全覆盖城乡的公共文化服务网络,加大文化队伍辅导培训力度,广泛开展健康向上的民间文化活动,丰富人民群众文化生活。年内文化下乡演出120场以上。二是培育壮大文化产业。深入挖掘、整理一批体现牟平文化特色的景

点和项目，推出一批反映时代特点、彰显牟平气派的文化艺 术精品和知名品牌。三是加快培育和扩大城乡文化消费市 场，拓展文化消费领域，大力推进惠民性文化消费活动。（责 任单位：宣传部、文广新局、电视台）3.健全完善“三农”支持保护制度。3.健全完善“三农”支持保护制度。一是健全完善区财 健全完善 政“三农”投入资金的增幅和比例持续增长长效机制，创新财 政支农激励引导方式，提高支农资金使用效率。二是加大依 法护农力度。建立健全农业突发事件处理应急机制，探索实 行规范化农业综合执法，压缩执法收费项目，规范执法自由 裁量权，切实保护农民合法权益和生产积极性。（责任单位： 发改局、行政审批中心、农业局、畜牧局、农机局、海渔局、林业局、水务局、财政局）

4、推行农村“三资”管理 制度改革、推行农村 三资”管理制度改革。健全完善村“两 农村“ 制度改革 委”联席会议、村务公开、财务委托代理制度；加大对农村 资产、资金和资源管理力度，出台相应管理措施，进一步加 强农村财务管理规范化建设，力争年内培植区级以上农村财 务规范化管理示范镇 5 个。（责任单位：农业局、财政局、民政局、审计局、监察局）

四、支持政策 在确保严格落实国家和省、市各项惠农政策的同时，区 政府将继续调整优化财政支出结构，统筹各类项目、资金，安排设立农业农村奖补资金 1.2 亿元，重点对生态文明乡村 建设、休闲观光农业与乡村旅游、农业产业化、设施蔬菜、优质酿酒葡萄种植、农村公益事业和农村财务规范化管理等 11 方面，实行以奖代补，推进农村各项事业又好又快发展。

（一）支持开展生态文明乡村建设。区财政安排资金 1 支持开展生态文明乡村建设。亿元，重点对创建市级生态文明示范镇、市级生态文明示范 村、建设市生态文明示范区重点项

目、每季度考核前 10 名 村、生态文明家庭评选等进行奖补（具体按《2012 年农业农 村重点工作奖补考核办法细则汇编》规定执行，下同）。

（二）支持休闲观光农业与乡村旅游发展。区财政安排 支持休闲观光农业与乡村旅游发展。资金 500 万元，用于对列为市级以上专题观摩点进行奖补。支持农业产业化发展。区财政安排资金 100 万元，（三）支持农业产业化发展。对新认定为市级以上农业产业化龙头企业、“三品”认证、农村专业合作经济组织规范化运作示范进行奖补。

（四）支持设施蔬菜发展。区财政安排资金 100 万元，支持设施蔬菜发展。对年内新建达到奖补标准的蔬菜日光温室投资主体和新建 达到奖补标准的蔬菜生产方所在镇街进行奖补。支持加强农村公益事业管理。区财政安排资金 250

（五）支持加强农村公益事业管理。万元，对通过村镇推荐选拔聘用、考核合格的农村农技及公 益事业服务人员进行奖补。

（六）支持农村财务管理规范化建设。区财政安排资金 支持农村财务管理规范化建设。50 万元，对获得区级以上“农村集体财务规范化管理示范单 位”的镇街进行奖补。支持优质酿酒葡萄基地建设。

（七）支持优质酿酒葡萄基地建设。优质酿酒葡萄基地建设 区财政安排资金 500 万元，对葡萄酒企业或依托葡萄酒企业成方连片种植优质酿 12 酒葡萄的镇街、种植大户进行奖补。

（八）支持苗木花卉产业发展。区财政安排资金 100 万 支持苗木花卉产业发展。苗木花卉产业发展 元，对区内集中成片育苗面积 50 亩以上的花卉苗木生产基 地及达标花卉市场等进行奖补。

（九）农机购置补贴。区财政安排资金 55 万元，按照 农机购置补贴。《山东省农机购置补贴产品目录》范围、报名顺序及《山东 省 2012 年农机购置补贴程序》进行补贴。

五、推进措施

（一）加强组织领导。各镇街、各部门、各单位要进一 加强组织领导。步加强对农业农村工作的领导，根据工作分工和部门职责，认真制定年度实施方案和推进措施。区现代农业综合开发推 进委员会要按照统筹城乡、强化协调、突出重点的要求，全 力抓好工作调度和推进。要继续扎实有效地开展“3+1”联手 共建活动，合力推进社会主义新农村建设。规范奖补政策。

（二）规范奖补政策。区现代农业综合开发推进委员会 负责统一领导和组织实施各项奖补政策。奖补资金突出向重 点、骨干、精品项目倾斜，进一步发挥奖补政策的引导和激 励作用。各责任部门要制定详细的奖补实施细则，明确奖补 扶持内容、标准、申报和

验收程序、推进机制及责任追究办 法。验收考核结果要经公示一周无异议后，于 11 月 25 日前 报区现代农业综合开发推进委员会审定。区财政、审计、监 察等部门要加大对奖补资金的监督管理力度，确保从项目申 报到资金拨付公开透明、公平公正。

（三）搞好督查考核。区委农村工作领导小组负责农业 搞好督查考核。13 农村工作的组织领导、督查督办和考核评价工作。区委、区 政府督查室及考核办、农工办等部门，要及时将各项重点工 作分解落实到相关部门，搞好季度、半年和年终专项综合督 查，同时将新农村建设纳入岗位目标考核，健全完善考核评 价体系，加大考核力度，确保各项重点工作推进目标全面完 成。二〇一一年一月 14

第二篇：农村农业工作意见

农业农村工作意见

2009年是全面贯彻落实党的十七大精神的第二年，全乡农业农村工作总的指导思想是：进一步以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神和中央、省、市、县农村工作会议精神，切实把解决“三农”问题始终作为全局工作的“重中之重”，把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,围绕全面建设社会主义新农村的战略目标，落实科学发展观，构建和谐社会和生态文明，坚持以发展农村经济、增加农民收入为中心，以市场为导向，以科技创新和科技兴农为动力，以农业和农村经济结构调整为重点，继续深化农业产业化体系、农民人才培训体系、社会服务体系以及农村基层组织建设，着力抓好农产品质量安全、无公害产品、绿色产品和名牌产品认证、生态循环农业、农业示范园区、扶贫开发、农村基础设施等项目工程建设，大力推进农业产业化、市场化、标准化和组织化进程，促进农村经济的持续、健康发展。

（一）进一步推进农业和农村经济结构的优化调整，努力增强我乡红枣产品的市场竞争力。

农业和农村经济结构的优化调整要把转变农业增长方式，发展优质、高效、生态、安全农业作为核心，坚持城乡统筹发展和用工业理念谋划农业的思路；把增加农民收入、推进现代农业发展作为基本目标，发挥比较优势，按区域化、标准化、专业化原则突出发展具有本

地特色的农产品产业群。促进农村产业结构升级和区域布局优化，提高产品质量，提升农业效益，促进农民增收。

1、按照农业产业化经营发展思路，做大做强做优农业主导产业。一是做强种植业。发挥我乡红枣、瓜果比较优势，把种植业放在结构调整更加突出的位置，摆在产业发展的首位。突出抓好百万亩红枣生产工程，继续抓好红枣栽培、修剪技术，积极发展特色红枣种植，提高红枣种植效益。二是做优特色种植业。在确保粮食播种面积的基础上，优化种植业结构，重点发展和培育优质红枣产品。

2、大力发展农产品加工业。通过招商引资，利用旅游项目建设吸引外商企业投资农产品加工业，努力扩大现有加工企业的生产规模，改进工艺，提高产品档次，延长产业链，增加附加值，增强竞争力。

3、积极发展旅游业，在现有基础上经一部挖掘优势，做强做大我乡旅游业。

4、加速农业科技创新、科技进步和科技普及。不断加大农业科技推广力度，加强农业标准化技术的研究和推广，重点突破农产品高产、优质、绿色安全的关键技术，推进生产标准化、技术规范化、产品优质化。加强对农民的培训教育，以培训“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为目标，组织开展新型农民创业活动，培育发展一批新农村创业人才；加大农科教结合力度，开展多种形式的农民科技培训，提高农业劳动者的科技文化素质。

5、加强项目开发与示范。重点抓好农业综合开发、农房改造、农业产业化扶贫、老区建设、农村沼气推广建设项目等，发挥项目的示范效益；突出抓好一批现代农业示范园区，像建设工业园区建设一样，千方百计引进一批有实力的企业在我乡设立生产加工基地或采购加工销售中心，以龙头企业带动，建设具有土岗特色的农业产业群，全面推进现代农业发展。

（二）发展现代农业，推进农业产业化进程。

1、大力培育龙头企业，推进农业产业化。各级要继续安排对龙头企业的扶持资金，着重支持企业采用新技术，开发新产品，发展精深加工，开拓国内外市场，重点扶持一批以农产品加工、保鲜、贮藏、流通为主的龙头企业。以“龙头企业牵动型、服务组织联动型、专业市场拉动型、经营能人带动型”等产业化经营组织形式，全力推进我乡农业主导产业的发展。

2、创新农业经营组织体制，提高农民组织化程度。要把提高农民的组织化程度作为发展农村经济的一项突出措施来抓，逐步建立起“农户+产业组织”、“农户+专业协会”等多种经营新机制，大力扶持鼓励发展产业化组织、中介组织和专业合作经济组织以及专业协会、行业协会等新型组织方式。

3、切实提高农产品质量安全。加快培育和发展农业龙头企业，引导龙头企业创品牌、树名牌，启动名牌战略，进一步把名牌产品做强做大；积极扶持引导企业申报无公害、有机和绿色农产品；加强农业标准化建设，积极推进农业标准化示范园区的建设。

4、持续发展生态循环农业。生态循环农业是现代农业的重要组

成部分，认真落实我县农村生态建设规划，不断优化农村生态环境；大力发展山地生态、综合型畜牧业，大力发展以沼气为纽带的生态农业，加快发展无污染、环保型和无公害养殖业。

（三）着力夯实社会主义新农村基础建设。

坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，认真贯彻落实一系列支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，通过特色产业带动，企业、组织推动，社会联动，积极探索社会主义新农村建设的新路子，努力把全乡广大农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

1、加快基本农田标准化改造。按照“因地制宜、分类指导、统一规划、突出重点、连片治理、讲求实效”的原则，逐步把基本农田建成“涝能排、旱能灌、渠相连、路相通、田成方、地力高”的高产稳产农田；设立县、乡基本农田示范区，加快改造中低产田的步伐。

2、认真抓好农房改造安居工程。加强领导，搞好规划，落实措施，加强检查，精心组织实施农房改造工程，切实把农房改造与建设社会主义新农村、农村“五改”、扶贫开发、发展经济有机结合起来，不断改善农村居住环境，全面提高农民生活质量。2009年，抓好1000户以上农村泥砖房的农房改造任务。

3、强化农业信息服务。一是农业信息网，建立健全覆盖市、县并延伸到绝大多数农业信息服务网络，为广大农村农民提供农产品供求、价格、农业生产资料、农业生产和农业适用技术等信息；二是建

立健全农业信息采集系统、处理系统、农业监测预警系统和农村经济监测与管理系统，切实提高农业服务水平。

（四）深化农村改革，加强对“三农”工作的领导。

1、坚持“三农”工作是全党工作重中之重的战略思想丝毫不动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不放松，强农惠农政策力度丝毫不减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松，强化调研、协调、督促工作职能。

2、要进一步加强农村基层组织建设，巩固和发展农村党员先进性教育活动成果，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。积极推进文明村镇、和谐村镇和“平安乡村”创建活动，促进农村社会和谐稳定。

3、要从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，多谋发展之策，多办利民之事，努力在农村营造促进民和、改善民生、维护民安的和谐社会环境。

4、加强宏观调控，强化大局意识，树立服务意识；要加强自身修养和学习，明确职责，落实责任，不断提高办事效率；要切实加强农业产前、产中、产后技术服务。要全面落实农业农村各项政策、措施,稳定、完善和强化各项支农惠农政策，保障农民的合法权益，促进农村社会各项事业的全面发展。

第三篇：2012年农业农村工作意见

2012年农业农村工作意见

认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省、市农村工作会议精神，以农业增效、农民增收和农村繁荣为主题，以实施新农村建设百件实事工程为载体，坚持发展现代农业，着力转变农业发展方式；坚持富民优先战略，着力提高农民收入水平；为建设更快发展更高水平更加和谐的小康岩口铺奠定坚实基础。

二、主要目标

1、农民收入。农民人均纯收入达10830元，增长13%以上。

2、农业经济。农业增加值达1.76亿元，增长5%；粮食播种面积稳定在4万亩，水产养殖面积稳定在1.2万亩。

3、高效农业。新增高效规模农（渔）业园区面积5000亩，农业招商引资实现到账民资5000万元、到账外资140万美元。

4、农村合作组织。新增农村“三大合作”组织11个，新增农业适度规模经营面积2000亩；新创扬州市级以上“五好”示范合作社2个。

5、农业基础设施。完成农田水利各类土方18万方，新增节水灌溉面积1000亩，新、改建圩口涵闸4座，新、改建机电泵站3座，改善灌排面积2000亩,改造农村危桥9座，建设小农桥5座，完成区域供水工程建设。

6、农民就业创业。农村劳动力转移培训5600人，创业培训200人，农村劳动力非农就业率达83%。

7、农村环境整治。完善“五位一体”长效管护机制，基本实现居民生活垃圾市集中处理和集镇生活污水处理全覆盖；秸秆禁烧实现100%，秸秆机械化还田率和其他综合利用率各50%；新建无害化卫生户厕500座，新建农村户用沼气110座；新增造林面积1400亩，其中成片林面积900亩。

8、农村社会事业。新农保扩面800人，覆盖率达100%；新农合参合率稳定在100%；农村五保、低保实现应保尽保、分类施保，五保集中供养率稳定在85%以上。

三、重点工作

（一）突出发展现代高效农业

1、加快高效农业建设。放大亮点工程效应。重点围绕“三水两有机”特色产业，加快推进高效农业规模化、特色化、产业化和外向化发展。新建1个千亩以上的高效农业园区。大力发展特水养殖，建成有机瓜果蔬菜基地，建成有机稻米转换基地。

2、加快农业适度规模经营发展。坚持以土地流转为基础,创新土地流转方式，积极实施土地预流转制度，为项目随时快速落户奠定基础，新增土地流转面积5000亩，规划建设澳林达生态农业原料生产基地。

3、做好农业招商引资工作。着力包装一批项目，加快在手信息向储备项目转变，力求储备项目早签约，签约项目早开工。发挥资源优势和特色优势，积极做好宣传和推介活动，主攻外资到账。

4、加快农业产业化进程。通过政策扶持、资本嫁接、品牌整合，做大做强农业产业化龙头企业。优化服务、聚焦力量，重点扶持瑞泰食品、晗友农业、万源牧业、澳林达农业等重点龙头企业，提升农业产业化经营水平。推进农产品精深加工，提高农产品附加值，培植含税农业。

（二）突出加强农业基础设施建设

1、加强农村水利建设。完成各类农田水利土方18万方，其中县乡 河道疏浚与村庄河塘整治土方15万方，圩堤除险加固土方3万。加强农田基本建设。完成实施省级土地整理项目和农业综合开发项目。规范实施城乡建设用地增减挂钩。加强交通基础设施建设。推动乡村道路工程向农民集中居住区、现代高效农业园区延伸，全面启动农村危桥改造三年行动计划，提升农村公路管养水平。强化农业机械装备新增各类高效农业设施30台套以上，巩固提高水稻种植机械化示范市创建成果，推广插秧机22台。加强农村电气信息化建设。加强新农村电气化改造和农村信息化建设，推动村村通宽带、户户能上网工程。

2、着力构建农村环境长效管护机制。以建设农民幸福美好家园为宗旨，以创建江苏省生态镇为契机，切实抓好农村环境综合整治。进一步健全和完善“五位一体”长效管护机制，按季度开展农村环境综合整治督查考评。强势推进垃圾集中收集处理。加强农村生活垃圾与污水处理，全面推行“户保洁、组收集、村集中、镇转运、市处理”的农村垃圾集中处理模式。继续大力推进农村改厕工作，全年新增无害化卫生户厕500座。继续实行秸秆禁烧、还田和综合利用。扎实推进绿化造林工作，创新林业投入机制，重点实施集绿化、路道河堤绿化、农田林网绿化、村庄绿化工程。

（三）突出推进农民增收致富

1、落实强农惠农政策。严格控减农民负担。规范“一事一议”筹资筹劳管理，防止农民负担反弹。巩固粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴等惠农政策落实到位的良好局面，切实拉动农民增收。进一步规范“一事一议”财政奖补工作，加大项目实施力度。规范土地承包管理，坚持农村土地承包经营制度不动摇，认真开展土地承包经营权登记试点。

2、促进农民就业创业。强化劳动力培训。围绕推进现代农业发展，开展实用技术培训。推进农民自主创业。鼓励村级招商引资，发展民营经济；鼓励有开拓精神、有市场意识、有一定资本积累的农村能人、在外成功人士回乡兴办企业；鼓励农民利用当地资源发挥一技之长，发展个体私营经济和家庭工业、庭院经济，最大限度地利用农村经济资源；鼓励党员干部“双带”，积极兴办工业企业、农产品流通企业，参与资源开发，领办合作经济组织。

3、发展村级集体经济。因村制宜，采取资源开发、发展三产服务业、实施“三大合作”等多种途径，拓宽村级集体经济增收渠道。规范乡村举债行为，严格控制新债，积极稳妥化解乡村债务。拓展经营理念，搞活经营方式，加大股份合作力度，促进村级集体经济发展。在发展壮大村级集体经济的同时，全面提升村级发展集体经济能力、组织农民合作能力、带领农民致富能力、实施民主管理能力和公共事业服务能力。

4、推进脱贫攻坚工程。以每个行政村到2012年村级集体经营收入达到20万元为目标，承接新一轮扶贫工程。把发展“物业、产业”作为增强经济薄弱村造血功能的关键措施，大力推进新一轮农村帮扶工作，重点挂钩帮扶村级集体经营收入5万元以下的经济薄弱村。

（四）突出推进社会民生事业

1、加快农村社会事业发展，加强农村文化体育建设。扎实做好“三送”和“三下乡”活动，继续深入开展特色文化镇、团队、家庭、标兵系列创建活动。逐步建立文化设施全覆盖工程和信息资源共享工程。注重农村特色文化资源的开发与保护。农村有线电视入户率达90%。进一步完善农村体育健身设施，广泛开展农民健身活动。加强农村教育事业发展。着力改善农村义务教育办学条件，完善农村学前教育体制，不断改善学前教育条件。加强农村医疗卫生事业发展。加快农村社区卫生服务中心硬件改造和布局调整，为农民提供优质、安全、价廉的基本医疗服务。

2、加强农村社会保障建设。推进新型农村社会养老保险。农村最低生活保障按自然增长机制应保尽保，被征地农民基本生活保障率达100%；农村五保户供养水平达到当地上年农民人均纯收入的45%，集中供养率稳定在85%以上。完善新型农村合作医疗制度。新农合参合率稳定在100%，不断提高筹资标准，提高补偿比例，确保参合农民充分收益。全面落实农村低保优抚政策。农村五保、低保实现应保尽保、分类施保，保障对象的生活水平不低于当地平均水平。加快农村社会福利事业发展。完善农村受灾群众救助制度，大力发展农村社会福利和慈善事业。

3、抓紧推进区域供水工程建设。抓紧实施区域供水工程建设,同步推进内部到户管网改造，并确保小水厂回购到位。积极谋划供水经营模式,在运行体制上进一步保障饮水优质安全。

四、保障措施

1、提高组织水平。农业农村工作既要统筹兼顾又要突出重点，采取抓示范，培亮点，树典型，带全面的方法，不断推出新农村建设、小康村建设、“三大合作”组织、高效规模农业、设施农业等新典型，以示范带动推进农业农村工作全面发展。

2、强化工作责任。各村要将农业农村工作摆在十分重要的位置。主要负责同志要牵头抓好农业农村工作，明确村委会主任具体主管、专司其职，农口及涉农部门要充分发挥职能作用，改变作风，优化服务，强化指导，全力支持，形成合力。加强基层组织建设，配强村级班子，推进党员干部“双带双创”工程，注重村级后备干部培养，创新开展大学生村官工作。

3、加大考核力度。在村干部工资报酬中列出农业农村工作专项考核工资,对照全年指标，对农业农村工作重点工作进行考核，设定权重分（具体考核项目见附表），由职能部门制定详细的考核细则，年底视各村完成任务情况，由农业经济工作专线小组进行综合评定。

第四篇：2014年农业农村工作意见

马办通„2014‟30号

马临工业经济区党政办公室

关于印发《马临工业经济区管委会2014年农业农村工作意见》的通知

各村、区属各部门：

现将《马临工业经济区2014年农业农村工作意见》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

2014年2月17日

马临工业经济区管委会 2014年农业农村工作意见

为认真贯彻落实国发„2012‟2号文件、十八届三中全会、县委十二届五次全会精神和省、市、县农业农村工作会议精神，切实做好我区农业农村工作，确保农业增效，农民增收，农村稳定，全面推进“三化一强”和扶贫攻坚强区建设进程，结合我区实际，提出2014年农业农村工作与扶贫攻坚强区工作意见:

一、指导思想和目标任务:

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观。认真认真贯彻落实国发﹝2012﹞2号文件、十八届三中全会、县委十二届五次全会精神和省、市、县农业农村工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府“三化一强”战略，认真贯彻落实农业农村新政策，以稳定粮食生产为基础，以促进农民增收为核心，继续深化实施“14321”工程，进一步推进农业结构调整和促进粮经比例向40：60转变，积极发展产业化经营和农民专业合作社，以工业化引导和转变农业发展方式，增强科技支撑，加大投入力度，抓好防灾抗灾工作和农业园区规范化、标准化建设，提高农业综合生产能力，积极巩固和扶持龙头企业的发展，推进农村产业化建设，扶持农民专业合作社，加大土地流转力度，以大户带动小户模式发展。推动农业现代化发展，夯实农村基层组织建设和加强农业农村基础设施建设，促进社会经济快速发展，为构建文明、富裕、和谐马临奠定基础。

（二）任务目标

到2014年底，完成粮食种植面积19840亩、粮食产量3810吨，完成猪存栏20450头、出栏20000头，牛存栏3250头、出栏700头，羊存栏8700头、出栏8100头，家禽兔存栏54000羽（只）、出栏77000羽（只），完成商品蔬菜种植8000亩、产量13880吨，经果林建设3500亩，营造林建设1500亩，完成以黔北麻羊为重点的现代万户工程大户180户，争取新增县级龙头企业1家，新增农民专业合作社2家，新增农业标准化认证1个，新建农业畜牧示范园区1个，完成沼气池建设30口，完成机耕3500亩，完成农业招商引资800万元，完成扶贫信贷资金投入1200万元，新增乡村旅游接待床位500张，实现农业总产值2055万元、畜牧业总产值2700万元，实现农业增速20%，实现农民人均纯收入增加300元以上。

二、抓好粮食生产，提高粮食保障能力。

1、稳定粮食播种面积，加强耕地的管理和保护，控制非农建设占用耕地，减少土地撂荒，抓好夏秋粮食生产，努力提高复种指数和土地利用率，确保粮食种植面积和实现粮食增产。

2、加大两杂良种推广力度，确保水稻、玉米良种推广率达100%，完成水稻科学育秧3100亩，玉米科学育苗移栽3500苗，其中单株育苗定向移栽2000亩，实施测土配方施肥6250亩，病虫草鼠害综合防治2700亩，加快宽厢宽带、脱毒薯类、蔬菜等农业新技术的推广应用，提高科技对粮食生产的贡献率，提高单位面积产出率和品质。

3、认真实施玉米、洋芋高产创建和粮食增产工程，确保实现粮食增产目标。加强地力建设，实施好有机质提升、土壤改良，测土配方施肥等项目建设，落实秸杆还田2000

亩，改造中低产田土500亩。

4、加强农资市场管理，强化面上巡查工作，严厉打击制售伪劣种子、化肥、农膜、兽药、饲料等农业投入品等各种坑农害农的不法行为，加强农产品质量安全监督管理，保障农业生产安全。

5、认真落实农机购置补贴政策和水稻、小麦、玉米、油菜良种补贴政策，积极引导农民扩大蔬菜、杂粮等经济品种种植面积。

6、认真落实抗灾生产措施，加强旱灾预警预防工作，搞好抗灾育秧育苗，夏季粮油作物田间管理，搞好抗旱救灾物质调运、储备、供应工作，努力抓好“双抢”，全面实现“四满”，立足抗灾夺取粮食丰收。

三、进一步实施“14321”工程，促进农业产业结构调整。

7、按照县委、县政府确定的“稳步发展生猪，突出黔北麻羊，大力发展禽兔，积极发展肉牛，搞好特色养殖”的畜牧业发展思路，结合实际在向阳、临丰、五一规划建设以黔北麻羊、商品猪标准化生产的养殖园区，巩固和发展外三元商品猪、黔北麻羊养殖小区，努力建成临丰养牛小区。提高标准化规模养殖比重，确保养殖业持续稳定较快发展。

8、大力发展蔬菜产业。2014年发展蔬菜8000亩，实现产量13880吨，抓好夏秋时令商品蔬菜种植2000亩，产量4000吨，以五一村大棚蔬菜种植为示范。

9、抓好特色经济林1400亩脆红李和2500亩核桃的后期管理，对接四河四带工程，进一步巩固发展核桃、李子、葡萄、梨子等特色经果。新增经果林和退耕还林工程3000亩。

10、实施好现代农业万户工程，努力引进龙头企业，提高农民专业合作社程度。坚持抓大户思想不动摇，认真抓好以黔北麻羊、脱毒薯类高产创建种养殖大户培植，全面完成面上180户大户发展计划，发挥产业优势，突出重点，积极引进发展龙头企业，发挥龙头企业作用，搞好乡镇企业和农产品加工，推动产业发展。发展和推荐1家市级龙头企业、1家县级龙头企业的评定，抓好以黔北麻羊、生猪生产为重点的2个农业标准化基地产品认证，新建设农民专业合作社2家。

11、积极发展乡村旅游，加强基础设施配套建设，以五一村梅花鹿特色养殖、尚华村花卉种植为契机，以五

一、尚华600万的扶贫开发资金为推手，积极引导和促进乡村旅游开发，努力发展避暑休闲和观光旅游农业，计划新增发展500张乡村旅游接待床位，努力增加和带动我区农村二、三产业收入。

四、着力推进畜牧业发展。

12、认真抓好向阳、临丰、五一以黔北麻羊和生猪生产为重点的养殖园区建设，抓好五

一、沔山、临丰、尚华为重点的禽兔养殖小区建设，大力实施标准化生产，努力提高标准化规模养殖比重。一要稳定发展生猪，加快良种生猪的引进，提高良种种猪数量，巩固和扶持临丰、五一大型生猪养殖场，推行现代化管理、标准化生产、产业化开发，积极推广建设优质生猪养殖示范小区，带动优质肉猪生产。二要大力发展家禽，积极发展投资少、周期短、见效快的养殖项目，2014要努力建设2个以上禽兔养殖小区，促进禽蛋生产，增加市场供给。三要积极发展肉牛，加强技术评头培训，促进肉牛品改工作开展，以沔山、临丰草山草坡资源丰富的地方

为重点，新发展10头以上养殖大户20户。四要搞好特色产业，鼓励有条件的地方发展蜜蜂、野鸡、野兔等特色养殖。

13、坚持“预防为主”的方针，走“防检结合”的路子，抓好动物防疫工作。一要搞好春秋两季动物免疫工作，高致病性禽流感、新城疫、家畜口蹄疫、猪瘟免疫达应免数的100%，其他疫病实行因病设防，同时做好畜禽圈舍、销售市场和摊点消毒及免疫档案建档工作。二要完善动物疫情监测体系，建立健全疫情监测制度，落实监测责任，特别要加强对养殖大户、养殖场的疫情监测，搞好动物疫病追溯体系建设。三要做好每年2次以上的疫情普查工作，及时发现和处理疫情。四是切实搞好畜禽产品检疫、屠宰检疫、无害化处理。，检疫率要达到100%，让群众吃到“放心肉”。

14、强化畜牧科技推广和服务工作。一要搞好畜牧适用科技教育培训，加快科技人员专业技术知识更新，提高科技人员的专业水平和服务能力，同时加强对村级畜牧兽医人员的管理和培训，提高业务素质和技术水平。二要大力推广普及兽医实用新技术。三要进一步加强畜禽品种的改良工作，努力提高畜禽品种质量。四要认真落实“四帮四促”工作，实行技术人员服务责任制，健全养殖大户、养殖场档案，对养殖大户、养殖场实施挂牌服务和包保责任制，技术人员服务工作开展情况与技术职务评聘挂钩，纳入综合考核，促进养殖业健康发展。

15、认真做好农业产业化工作。一是扎实推进面上80户黔北麻羊养殖大户的实施，大力发展牧草种植，为实现从粮猪型农业向牧草型农业转向打下良好的基础。二是实施好2014年核桃经果林种植任务，提高经济效益，增加农民收入。三是认真实施沔山脱毒马铃薯大田种植项目和配套农机项

目，加大科技投入，促进增产增收。四是做好脱毒马铃薯高产创建、禽兔品种改良、金银花等项目的规划申报，多方争取资金，确保更多的农村群众受益增收。

16、做好信贷扶贫工作和培训工作。认真落实国开扶贫信贷资金的使用，确保资金最大限度发挥效益。

17、全面实施信用乡镇巩固工作，加大“三农”投入力度，按照“政府统一规划、信用社指导、部门分头落实”原则，采取行政、经济、法律等综合措施加大不良贷款清收力度，确保指标达标和按期完成年审工作，同时提高群众信用意识，把“信用工程”建设与产业结构调整、新农村建设等工作结合起来，加大信贷支持力度，扩大贷款面，确保惠农政策落到实处。

18、进一步加强以水利为主的农村基层设施建设，完成马临片区饮水安全工程并投入使用，做好防汛抗旱工作，加快农村饮水安全建设，确保解决农村人畜安全问题。加快农村道路建设，完成县级下达村级公路建设任务。

19、完成营造林建设任务，加强退耕还林管护，积极开展植树造林和荒山绿化，完成和巩固2013年退耕还林接续产业工程，继续启动和实施2014年退耕还林接续产业工程，确保工程质量和农户受益。

20、加强移民工作，认真实施移民工程，加强新农村建设，以产业发展为重点，着力搞好以“四在农家”为载体，以“五通三改三建”为主要内容的农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，提高农民素质，增加农民收入。

21、推进完善以向阳、五一为主的黔北麻羊养殖示范园区建设，巩固发展生猪和禽兔小区建设，实施好黔北麻羊、生猪标准化养殖项目，完成2个农业标准化生产认证。大力

推广新农机具新技术，扩大机耕机收面积，加强农机操作手培训，提高农业机械化程度，抓好农机安全生产管理。

22、认真落实强农惠农政策，抓好农业直补、退耕还林补助等发放工作，落实好农村养老保险政策，加强民政资金管理，做好城乡居民最低保障工作，落实好能繁母猪补贴和保险政策，加大农村危房改造工作，切实解决农村困难群体和生产生活。切实做好农民工培训工作，积极支持农民工返乡创业，继续推进“三关”工程，努力促进农村教育、卫生、文化等社会事业发展，加强和创新农村社会管理工作。加强农村精神文明建设和民主法制建设，搞好农村社会治安综合治理，依法打击农村各种黑恶势力犯罪活动，维护农村社会稳定。加强农业安全生产，抓好防灾抗灾工作，加强森林防火、农机安全生产和渔业安全生产工作，认真搞好抗冻救灾、抗旱救灾、抗洪排涝和农村地质灾害防御工作，努力把农业的自然风险降低到最低限度。

23、以“基层组织建设年”活动为抓手，夯实村级基层组织建设，加强农业农村工作检查考核，完善综合考核和专项考核制度，严格兑现奖惩，加强作风建设和反腐倡廉工作，确保完成2014年农业农村工作各项目标任务。

24、强化责任，严格考核。按照省委提出的“工业强省、城镇带动、同步发展农业现代化”的要求，区成立农业农村工作考核小组按照考核方案（考核方案另行文）对全年的农业农村工作完成情况进行定期考核，并纳入综合考评内容。

第五篇：2010年农业农村工作意见

中共武隆县委办公室电子公文

电子公文专用章

武隆委发„2010‟16号 核收：

中共武隆县委 武隆县人民政府

2010年农业农村工作意见

（2010年3月7日）

为深入贯彻落实中央一号文件、中央农村工作会议、全市农业农村工作会议和县委十二届七次全委会议精神，围绕“314”总体部署和我县“1234”发展战略，切实抓好2010年农业农村工作，促进全县农业和农村经济快速健康发展，特提出以下意见。

一、指导思想

以党的十七届四中全会和全市农业农村工作会议精神为指导，全面落实科学发展观，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，用“以工促农、以城带乡”的理念统筹农业，用发展工业的理念谋划农业，以深化农村改革和创新为动力，以调整和优化产业结构为主线，以促进“农户万元增收”为重点，强力推进“五个一”产业化项目建设，精心打造五大示范园区，加快实施五大惠农工程，配套完善五条保障措施，促进全县农业和农村经济实现跨越发展。

二、目标任务

实现农业增加值10.1亿元，农民人均纯收入4829元，培育增收万元户32550万户，占总农户比例达到35%。粮食播种面积70万亩，产量稳定在16.5万吨；生猪出栏70万头，畜牧业产值11亿元，畜牧业深加工销售收入2亿元；蔬菜播种面积30万亩，产量35万吨，销售收入6亿元；烤烟种植面积6.1万亩，产量16万担；实现林业总产值6.5亿元，增长20%；实施森林工程造林25.9万亩以上。全年新申评绿色农产品品牌5个，有机农产品1个。新培育农业产业化市级龙头企业2个，县级龙头企业3个。规范农村合作经济组织50个，其中培育一类专业合作社13个。龙头企业销售收入增长率达到15%。农业耕种收农业机械化率达到23%。人口自然增长率控制在5.5‰以内。

三、工作重点

（一）强力实施“五个一”产业化工程，推进农户万元增-23

范县。积极推进现代烟草农业发展进程，制定基本烟田保护办法，探索烟叶专业化生产组织方式，开展病虫害综合防治技术攻关，降低烟叶病虫害损失，推动烟草产业可持续发展。

加快推进“一味药”产业化项目。坚持“政府搭台、企业唱戏”的格局，走“公司+基地+农户”和“产、供、销一条龙”的路子。不断扩大中药材种植面积，在海拔800米以上的区域重点发展厚朴，新发展中药材5万亩。大力发展中药材深加工，实现加工总产值8500万元。扶持和规范中药材专业合作社2个，实现中药材种植的标准化、优质化和专业化。通过走出去、请进来等方式，培育和引进技术人才，加强与科研院所合作，建立重庆中药研究院武隆分院，形成有较强实力的中药材专业科技队伍。

加快推进培育“一根笋”产业化项目。抢抓森林工程实施机遇，大力发展生态与经济效益兼顾的笋竹产业。建立“市场主体+专业合作社+农户”运行模式，新发展方竹、雷竹基地2万亩。加强对现有笋竹基地的管护和培育，力争全年鲜笋产量达3000吨。加大对笋竹加工企业的扶持力度，实现全年加工鲜笋1500吨，产值2500万元以上。

把林产业作为发展生态经济、兴林富农的重要产业来抓，大力发展中药材、笋竹、特色林果、茶叶、林下养殖等林上林下经济，全年力争实现林业总产值6.5亿元以上，增长20%，培育林产业增收万元户10600户。

（二）建设五大农业示范园区，提升农业整体形象 打造“农副产品加工园区”。充分利用农产品资源优势，大力发展农副产品加工业，在土坎规划农副产品加工园区，引导集中蔬菜、中药材、苕粉、苎麻等一批农副产品加工项目向园区集中，完善园区水、电、路等基础设施建设，制定园区优惠政策，加大园区招商力度，吸引更多的农副产品加工企业入驻园区，力争把该园区建设成为农业出口加工园区。

打造“现代设施农业示范区”。围绕蔬菜、中药材、茶叶等种植业，在仙女山、双河连片规划建设现代设施农业示范区。新建高标准蔬菜基地5万亩，高山蔬菜核心示范基地1万亩，中药材种植示范基地1万亩，启动仙女山茶博园建设，扶持和规范专业合作社3个，新农村亮点示范工程2个。把该园区建设成为全县的农业科技示范基地、全县现代设施农业展示区。

打造“现代畜牧业示范区（园区）”。以鸭江、庙垭、凤来、平桥、长坝、和顺为重点，按照“标准化、规模化、产业化”的要求，采用生态循环养殖方式，扶持发展一批养殖场、养殖小区和土鸡、肉鸽等特色养殖专业合作社，建立并完善1个生猪原种猪场，2个祖代种猪繁殖场，3个父母代扩繁场和10个规模养殖小区、5个特色养殖专业合作社。用科学的管理方法，先进的设施设备，科学的养殖技术和粪污处理技术，加快现代-67

农村劳动力转移潜能，确保培训农村劳动力9000余人次，新转移农村劳动力9360人，其中有序转移4500人。加强人口和计划生育工作，确保出生人口性别比控制在115以内。

打造新农村示范工程。以“四村创建”活动为抓手，统筹推动全县新农村建设。强力推进仙女山—双河统筹城乡发展示范区（市级新农村示范区）和武仙路沿线、高速公路沿线新农村建设；加快发展农业机械化，改善农业生产条件，农业耕种收农业机械化率达到23%；在10个乡镇建设沼气池后续服务站，在50个村建设沼气池后续服务点，推进沼气池后续服务小区物业化管理；广泛开展“美德在农村”、“文明进农户”等文明活动，不断提高广大农民的文明素质。

强化基础设施建设工程。进一步完善农村基础设施，全面整治农村小

（一）型、小

（二）型病险水库，建立完善农村小型水利设施“民办公助”、“以奖代补”机制和配套政策，引导群众整治、维修部分山坪塘、渠堰工程。建成接龙水库工程。推进大沙河水利工程项目前期工作。继续实施农村饮水安全工程，新建2座、维修4座农村水厂，解决3.2万人饮水不安全问题。建设沧沟、鸭江等乡镇堤防2处，建成水资源循环利用示范工程1处。治理水土流失面积5平方公里，新增灌面0.6万亩，改善灌面0.4万亩，新增节水灌面0.2万亩。投入1500万元，推进农房风貌改造，全年完成改造1000户。

强力推进森林工程。紧紧围绕“455942”建设目标，全年投入资金3亿元，其中本级财政投入1000万元，完成造林25.9万亩以上。重点实施速丰林基地5万亩、城周森林屏障1.5万亩、高速公路红线外景观林带1.49万亩、特色经济林1万亩、低效林改造6.13万亩、绿色村镇建设2.5万亩、县城建成区绿化0.1万亩、国省县乡道绿化2万亩、水系周边绿化和低效林改造2万亩、建设城周森林屏障1.5万亩、矿山植被恢复0.2万亩。

四、保障措施

（一）加大农业投入

按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，持续增加“三农”投入。财政资金用于农业支出的增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度。确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。耕地占用税税率提高后，新增收入部分全部用于农业。严格按照规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入，严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。加强涉农资金监督检查。完善财政性涉农项目资金的招投标试点工作。

（二）加快农村改革和开放

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术入股、技术转让等形式，参与农业开发。组织专业培训和送科技下乡，努力提高种植户的种植技术和产品质量，确保增收增效。建成农产品质量安全检测站，完善农产品质量安全检验检测体系。抓好生猪、蔬菜等动植物病虫害防治关键技术的引进、试验、示范，建立健全动植物疫病防控体系，加强乡镇动物防疫检疫基础设施建设，稳定基层畜牧兽医队伍，有效控制疫情的发生和传播。积极推进农业信息服务工程建设，完善农业信息收集发布制度。试点推进乡镇农业服务体系改革，提高乡镇农技人员的服务能力。

（五）加强组织领导

各级各部门要把发展农业生产、促进农民增收、保障农产品供给作为关系全局的大事来抓，认真落实各项强农惠农政策，在工作安排、财力分配和干部配备上，切实体现重中之重的要求。认真巩固农村基层深入学习实践科学发展观活动成果，按照科学发展观和正确政绩观的要求，把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核乡镇和县级部门领导班子绩效的重要内容。

强化基层政权建设。充分发挥农村基层组织的战斗堡垒作用，深化村务公开民主管理，促进村民自治，村务公开率达到100%。开展农村社区建设试点，搭建城镇公共服务向农村延伸平台。注重从农村青年、退伍军人、外出务工返乡农民、农村

致富带头人中培养选拔村级组织骨干力量。有计划地招募大中专毕业生到乡镇和村级组织任职。从优秀干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部。深入开展农村法制宣传教育工作，不断提高农村干部依法办事能力和农民群众的守法意识。坚决制止利用宗教、宗族、家族势力干预基层经济社会事务管理的行为。

高度重视农业生产安全和农产品质量安全工作，切实做好农村社会稳定工作，妥善解决农村征地、环境污染、移民搬迁、集体资产处臵等引发的突出矛盾和问题，做好农村信访工作，搞好农村社会治安综合治理，保持农村社会和谐稳定。

主题词：农业农村工作 2010年 意见

发：各乡镇党委、政府，县委各部委，县级各部门，各人民团体，县属各企业。

中共武隆县委办公室 2010年3月7日印发

（共印45份）