苏荣江西农业农村工作要重点做好五篇文章

第一篇：苏荣江西农业农村工作要重点做好文章

苏荣:江西农业农村工作要重点做好五篇文章

1月20日，全省农村工作会议在南昌召开。会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十二届十四次全会精神，系统总结“十一五”时期和2010年全省农业农村工作，科学谋划“十二五”农业农村发展，具体部署2011年农业农村工作，表彰2010年全省农业农村工作先进单位和个人。

省委书记苏荣出席会议并讲话，省长吴新雄、省政协主席傅克诚、省人大常委会副主任蒋如铭出席会议。省委副书记张裔炯宣读了省委、省政府的表彰决定，省委常委、副省长陈达恒出席会议并作工作报告，省委常委、省委秘书长赵智勇主持会议。

苏荣在讲话中指出，2010年是全省农业农村工作克服巨大困难、取得突出成绩的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，成功战胜了历史罕见的特大洪涝灾害，在大灾之年夺取了农业大丰收，全省粮食总产390.94亿斤，连续三年稳定在390亿斤以上，农民收入增幅达到14.06%，连续五年大幅度增长。农业结构调整深入推进，农民专业合作组织蓬勃发展，产业化经营水平得到新提升。新农村建设扎实推进，村容村貌明显改观，农村基础设施建设取得新突破。生态建设显著加强，可持续发展能力进一步提高，生态保护建设取得新成就。保障和改善民生工作进一步加强，公共服务覆盖面不断扩大，农村社会建设取得新进展。农村改革不断深化，城乡统筹试点顺利推进，农村经济社会发展增添新活力。

苏荣强调，做好当前和今后一个时期我省农业农村工作，就是要更加突出强化“重中之重”意识，进一步增强做好“三农”工作的责任感和使命感。首先，要从党和国家工作的全局出发，进一步强化“重中之重”意识，必须坚持从战略和全局高度重视“三农”问题，任何时候都不能忽视；其次，要着眼于我省实现科学发展、进位赶超、绿色崛起，进一步强化“重中之重”意识；再是，要把强化“重中之重”意识，贯彻落实到同步推进工业化、城镇化和农业现代化的重大决策之中，着力促进“三化”深度融合、互动发展，努力走出一条具有江西特色的工农协调发展、城乡共同繁荣的道路。

苏荣指出，做好当前和今后一个时期我省农业农村工作，重点要做好发展现代农业、兴修农田水利、加强生态建设、推进城乡统筹、维护农村稳定五篇大文章，进一步加快全省农业现代化进程。一要大力发展现代农业，进一步提高农业综合生产能力和比较效益。各级党委、政府和农业部门要把大力发展现代农业作为“十二五”时期“三农”工作的中心任务，坚持用现代物质条件来装备农业，用现代科学技术来改造农业，用现代新型农民来发展农业，用现代产业体系来提升农业，用现代经营形式来推进农业，加快传统农业向现代农业的转型。要加快推进农业结构战略性调整。要优化生产要素配置，推动规模发展、集聚发展，促进主导产业向优势区域集中，大力培育各具特色的产业集群，尤其要稳

定和扩大粮食种植面积，提高粮食生产的科技含量和比较效益，确保粮食供给和粮食安全。要大力发展农产品加工业，突出在产品多样化、加工精细化、营销品牌化上下工夫，切实把农产品的资源优势转变为加工优势、上升为经济优势，把农业大省打造成农产品加工业强省。要大力实施农产品品牌战略。要加快农产品质量安全监管、农业标准化生产、动物疫病防控、农产品质量安全检验检测、农产品市场准入体系建设，积极开展无公害农产品产地认定和产品认证，加大无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展力度，打响“生态鄱阳湖、绿色农产品”的品牌。二要大力加强农田水利基本建设，进一步夯实农业发展基础。全省各级党委、政府要认真贯彻中央和省委、省政府的部署，下决心加快水利改革发展，形成治水兴水合力，坚持不懈加强农田水利基本建设。要把农田水利基本建设与防洪工程结合起来，与加强农田保护和基本农田建设结合起来，与保护生态环境结合起来，防止见水就受涝，见旱就遭灾。要着眼长远，最大限度地发挥农田水利基本设施的综合效益，最大限度地促进水资源在时间和空间上的科学调配，实现水资源的持续利用。要抓住国家大幅度增加水利投入的机遇，争取更多国家资金，省、市、县财政要加大对农田水利建设的投入，积极探索国家办水利和社会办水利相结合的路子。要深入发动群众筹资投劳大干农田水利。三要大力推进生态建设，进一步优化全省生态环境。要扎实推进造林绿化“一大四小”工程，以“提升通道绿化水平、大力创建森林城乡”为重点，更加注重提高造林成活率，更加注重培育亮点、打造精品，更加注重生态效益与经济效益的统一，更加注重探索完善可持续发展的机制，努力使我省森林覆盖率持续保持63%的水平，森林结构不断改善，综合效益不断提高。四要大力搞好城乡统筹，进一步促进城乡经济社会一体化。促进农民增收，始终是农村工作的中心任务。省委、省政府确定今年农民增收的目标为11%左右。增加农民收入要坚持两条腿走路的方针，既从“三农”发展本身夯实增收基础，又要跳出“三农”抓增收，狠抓家庭经营性收入和工资性收入这个重点，着力提高财产性和转移性收入的比重。同时，必须始终坚持把促进就业创业作为增加农民收入的重要抓手，积极引导农民工参与城乡基础设施建设和农产品精深加工，鼓励支持农民工返乡创业，千方百计增加农民收入。要扎实抓好南昌市、新余市、共青城市等地统筹城乡发展试点工作，深入推进鄱阳湖农村改革试验区工作，针对现代农业发展和农村体制机制改革的关键环节，积极开展改革试验，力求取得突破。五要大力维护农村稳定，进一步夯实全省社会稳定的基础。全省各地各部门和各级领导干部要始终绷紧农村稳定这根弦，牢固树立积极的稳定观，坚持用发展的办法解决发展中的问题，充分运用经济、政治、法律、教育等多种手段，进一步巩固我省农村稳定的好形势。要认真贯彻落实中央关于“三农”工作的各项方针政策，真正使各项惠农政策惠及于民，特别是在对农民补贴资金问题上，不能弄虚作假，挪用挤占。要着力化解农村各类矛盾纠纷，真正做到在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，进一步密切党群干群关系。要切实加强农村基层组织建设。要精心做好以乡镇党政领导班子和村党组织、村委会的换届工作，把德才兼备、群众信任的优秀基层干部选进乡村领导班子，进一步强

化农村基层组织。要不断完善农村治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护农村稳定。

苏荣强调，各级各部门要按照“重中之重”的要求，积极关心“三农”，全力扶持“三农”，合力推进“三农”。各级党委、政府要切实担负起领导农业农村发展的责任，在政策制定、工作部署、财力安排、领导力量等方面自觉落实“重中之重”的要求。要改进作风，深入基层，尊重农民的首创精神，及时发现、总结、推广基层的成功做法和新鲜经验，注重研究解决“三农”工作中的重大问题，强化“三农”工作的绩效考核，把我省“三农”工作不断推向前进。

陈达恒在工作报告中指出，各地各部门要紧紧围绕“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的总体要求，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，以加快转变农业发展方式为主线，着力提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，努力构建农业增效、农民增收、农村发展的长效机制，重点是要打好“五大战役”。一是以保障粮食安全为目标，打好“增产增收主攻战”；二是以提高农业综合生产能力为重点，打好“农田水利建设大会战”；三是以“一大四小”工程建设为载体，打好“绿色生态持久战”；四是以加快城乡统筹为中心，打好“新农村建设总体战”；五是以增强农村发展后劲为动力，打好“农村改革攻坚战”。陈达恒还就当前全面落实强农惠农政策、人口计生、第一次全国水利普查、冬季农业生产等工作作了具体部署。

第二篇：新形势下如何做好农业农村工作发言提纲

农业农村工作汇报材料新形势下如何做好农业农村工作发言提纲尊敬的各位领导、各位专家：大家好！我是xxxx的党委书记xxx，首先对到会的各位专家表示热烈的欢迎，对你们的指导和帮助表示衷心的感谢。下面我结合我自身感受和经历，对我县新形势下农业农村工作面临的新形式、新任务做一个简要的发言。近年来，我县始终深入贯彻省九次党代会、省委九届二次、三次全委会精神，全面掀起“四群”教育、实行干部直接联系群众制度活动热潮，大力加强基层组织和新农村建设，在县委县政府的正确领导下“三农”工作取得了一定的成绩。一是“三农”工作深入人心。全县始终坚持将统筹城乡发展的着眼点、着力点、工作重点放到三农问题上；始终探索落实好优势产业反哺农业、城市支持农村发展的新模式；强化了新农村建设，把三农工作作为总抓手，统领各项工作。二是强农惠农政策体系逐步完善。通过健全补贴制度，加大金融支持，提高中低产田改造、加强乡村公路建设、集体林权的改革等措施，增强农村发展活力。三是优势特色产业突出发展。发展以烤烟为主的特色产业，通过突出特色产业发展，来支持农村基础设施的建设。四是农村社会主义事业取得新发展。农村义务教育、农村医疗有了新突破，新农村示范点也稳步突进，民族团结工作和巩固边疆繁荣稳定也得到了新的发展，农村基层组织建设也得到了加强。

第三篇：关于做好2009年农业和农村工作的意见

关于做好2009年农业和农村工作的意见

2009年是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是应对国际金融危机，保持农业农村经济平稳较快发展的关键一年。适应宏观形势新变化和农村发展新要求，继续保持我县农业增效、农民增收、农村发展的好势头，我们面临的形势更严峻，任务更艰巨。各乡镇、各部门必须认清形势，坚定信心，明

确重点，夯实责任，狠抓落实，努力搞好今年我县农业农村工作。

一、总体要求

2009年我县农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中全会《决定》、中央一号文件和中省市农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，认真落实县委《关于促进农民增收推进华县农村改革发展的实施意见》，以确保农业稳定发展、农民持续增收、农村社会全面进步为重点，进一步强化惠农政策，加大投入力度，优化产业结构，发展现代农业，加强基础设施建设，着力改善民生，推进改革创新，为全县经济社会又好又快发展提供有力保障。全年粮食总产达到15万吨以上，农民人均纯收入达到3213元，农村劳动力转移就业稳定在6万人以上。

二、主要目标任务

1、以发展优势特色产业为重点，确保农业稳步发展农民持续增收

（一）着力抓好粮食生产

坚持稳定面积，依靠科技，优化品种，主攻单产，不断增强粮食综合生产能力。积极推广优良品种，扩大良种统供范围，逐步向农民免费提供小麦、玉米良种。重点抓好优质专用小麦生产和春玉米地膜覆盖技术推广。鼓励粮田向种植能手集中。全县粮食播种面积稳定在45万亩次，总产达到15万吨以上。由粮食局、农牧局牵头组织实施。

（二）调整优化产业结构

坚持发展特色农业，以集约化、标准化、组织化和产业化为方向，突出菜畜果产业发展。

——做大做优蔬菜产业。以建设“关中特色蔬菜基地”为目标，积极实施蔬菜产业“提质扩面”工程，建成蔬菜良种繁育中心和无公害蔬菜检测中心，抓好名优蔬菜改良工作，逐步实现无公害蔬菜向绿色有机蔬菜转变。抓住省上实施百万亩设施蔬菜工程机遇，加大资金争取力度，重点支持日光温室大棚建设，力争全年新增日光温室大棚1000棚、大拱棚5000棚，确保全年新增蔬菜面积2万亩，总面积达到20万亩次。由农牧局牵头组织实施。

——发展壮大畜牧产业。积极实施畜牧业倍增工程，加强疫病防控工作，鼓励支持大明三义、马场等奶牛养殖示范小区，莲花寺、毕家、东阳等4个万头猪场，瓜坡、高塘等一批养鸡示范小区扩大规模。建成毕家、瓜坡、赤水三个乡镇畜牧站。推广“公司+合作社+农户”、“基地+农户”模式，引导畜牧业走良种化、规模化、标准化路子。全年牛存栏3万头、生猪存栏30万头、鸡存栏120万只。由农牧局牵头组织实施。

——加快发展干杂果产业。在秦岭山区和秦岭北麓沿山，干旱、水利条件不便，不宜发展蔬菜产业，粮食产量又低的区域，紧抓国家西部水乡开发的良好机遇，因地制宜，在巩固原有干杂果的基础上，继续扩大优质核桃、花椒、柿子为主的干杂果产业发展，形成秦岭北麓干杂果产业带。全年新增花椒林2000亩、柿子林4000亩，总面积达到11万亩。由林业局牵头组织实施。

（三）拓宽劳务输出渠道。按照“政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务”的工作思路，重点抓好劳动力技能培训、组织输出和就进转移工作，整合劳动、农业、教育、扶贫等多种资源，有计划，有针对性的开展劳务输出，确保全县在外务工人员稳定在6万人以上。由劳动服务局组织实施。

（四）积极发展农民专业合作社。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，大力鼓励支持发展农民专业合作社。建立专项资金，支持农民专业合作社开展技术培训、基地建设、产品加工、市场开发和信用合作。鼓励农民专业合作社跨区域发展、跨区域经营。鼓励龙头企业依托农民专业合作社联结农户，形成风险共担、利益共享的利益联结机制，不断提高农民组织化程度。从2009年起，县上每年抓5个示范合作社，同时，每个乡镇抓建1-2个示范合作社。每年表彰奖励一批在农民增收中发挥重要作用的农民专业合作社。由农工部组织实施。

2、以办好“水、电、路、气、房”五件实事为重点，确保农村基础设施不断改善

――水利基础设施建设。开展以修田造地、土地复垦、中低产田平整完成涧峪水库灌区改造，实施15个村安全饮水项目，解决1万人安全饮水问题，改造中低产田1.5万亩。加强渭河流域和南山支流治理及防洪保安工程建设。由水务局、农发办牵头组织实施。

――农村电网改造。实施无电村电力

建设工程，解决金堆地区13个村503户1420人的用电问题。切实解决动力电到村问题，提高农村供电能力。由电力局牵头组织实施。

――农村道路建设。继续抓好农村公路通达延伸建设，搞好农村道路养护管理和绿化美化工作。启动巷道路排水设施建设，完成县乡村公路改造400公里。由交通局牵头组织实施。

――农业信息

服务体系和农村户用沼气建设。完成90个村级农业信息综合服务站建设。建设农村户用沼气1500口，大型沼气池2个。由农牧局牵头组织实施。

――农民安居工程建设。实施扶贫搬迁和扶贫重点村建设，搬迁居住条件恶劣区群众120户570人。新建农村困难群众住房223户。由农发办、民政局牵头组织实施。

――农村生态环境建设。实施农村清洁工程，全面开展 “三清、五改、两建”为主要内容的农村环境综合治理。继续抓好以新农村建设试点村、310国道、老西潼公路沿线村、乡镇政府周边村为重点的农村环境卫生综合治理工作。扎实推进“三化一片林”绿色家园建设。不断改善农村卫生条件。由县农村工作领导小组办公室牵头组织实施。

3、以改善民生为重点，确保农村社会事业全面进步

――繁荣农村公共文化。全面落实中省扶持发展农村文化事业的各项政策。重点抓好县文化馆、民俗博物馆，一乡（镇）一站、一村一室文化活动设施建设，继续推进广播电视村村通、文化信息资源共享，农村数字电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。完成高塘、辛庄两个乡镇文化站建设。支持农民兴办各种文化团体，鼓励农民自办各种形式的文化大院。加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护，培育“民间艺术之乡”、特色文化产业。深入开展文明户、文明村等群众性精神文明创建活动。发展农村体育事业，开展农民健身活动。由文体局牵头组织实施。

――发展农村教育事业。继续加大教育资源整合力度，深化教育教学改革，加强寄宿制和标准化学校建设，完成大明、小张、赤水等学校的危漏校舍改造工程。认真落实经济困难家庭、进城务工子女平等接受义务教育的措施，做好生源地贷款和助学金发放工作。落实和加强教育工作“两个决定”精神，加大教育投入，扩大优质教育资源覆盖范围，稳步提高教育教学质量。由教育局牵头组织实施。

――提高农村医疗服务水平。继续巩固发展新型农村合作医疗制度，新农合参合率稳定在90%以上。加强基层医疗机构基础设施建设，抓好县级医院和14个乡镇卫生院、242个村卫生室的基础建设和设备配置。完成赤水、瓜坡、莲花寺3个乡镇计生服务站建设。加强农村妇幼保健，实施免费住院分娩，为7.1万名农村育龄妇女提供免费健康检查。加强农村计划生育工作，提高计划生育服务质量。由经发局、卫生局牵头组织实施。

――健全农村社会保障和社区服务体系。积极稳妥推进新型农村养老保险试点。加大农民工养老、工伤保险力度。对农村贫困人口全面实施低保。大力推进农村五保供养服务机构建设。加快城乡救助体系建设，突出解决好困难群众看病就医、受灾救助等工作，做好失地农民生活保障，逐步建立覆盖城乡的社会保障体系。由民政局、人劳局牵头组织实施。

――加强农民工创业培训和再就业。大力实施农村人才队伍振兴计划，搞好农民工转岗培训。年内建成1个县级人力资源市场。完成创业培训400人，人人技能培训1000人。由人劳局牵头组织实施。

4、以深化农村改革为重点，创新体制机制，增添发展活力

围绕制约我县农村经济社会发展的热点、难点问题，做好各项改革试点工作。今年重点做好农村土地流转试点工作，探索建立乡镇农村土地承包经营权流转服务中心，制定全县农村土地经营权流转政策和管理办法。全面启动集体林权制度改革。稳步推进农村金融改革，稳妥抓好贷款公司、担保公司、农村资金互助社等试点，积极探索现代农村金融制度。全面推进乡镇机构改革，切实增强乡镇公共服务和社会管理水平。加大科技体制改革与创新，全面完成基层畜牧兽医、农机推广、水管、农机、种子管理体制改革任务。大力扶持发展农民专业合作社，重点抓农民专业合作社示范县和20个省、市级示范合作社建设。积极开展新型农村养老保障制度建设试点工作。抓好农村各类典型总结推广工作，围绕新农村建设，全面完成28个试点村工作任务，同时每乡镇要培育1－2个产业发展、基础设施建设、精神文明建设、民主管理等综合典型。由县农村工作领导小组办公室牵头组织实施。

三、工作措施

1、分解任务，夯实责任。建立横向到部门、纵向到乡镇的推进农村改革发展目标责任制，落实任务，夯实责任。各牵头部门围绕总体目标任务，提出分工方案，将目标任务细化分解到各乡镇和各有关部门，明确责任主体，提出完成时限。各有关部门要结合工作职责，搞好配合。县目标责任考核领导小组办公室要将目标任务纳入到各部门、各乡镇目标考核内容。各乡镇也要结合实际，提出贯彻落实意见。各有关部门任务分解及各乡镇贯彻意见于　4月20日　前报县农村工作领导小组办公室。

2、强化培训，提升能力。要结合深入开展学习实践科学发展观活动，加大干部培训教育力度。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，联系“三农”工作实际，加强干部理论、政策、技能和县情教育，不断提升新形势下领导和推动“三农”工作的能力和水平。培训教育工作由组织部和农村工作领导小组办公室牵头组织实施，年内完成1／3乡镇领导干部和1／5村支部书记、村委会主任培训任务。

3、落实惠农政策，加大投入和补贴力度。积极争取中省市财政投资，不断加大财政支农力度，确保新增财力20%用于支持农业发展。明确扶持重点，建立农业产业发展和新农村建设专项基金，逐步取消公益性建设项目资金配套。加大财政支农资金整合力度，建立支农资金整合联席会议，整合资金重点倾斜到新农村建设试点村、“一村一品”示范村和区域板块扶贫开发上。全面落实中省市各项惠农补贴政策，完善补贴兑现办法，建立惠农补贴发放信息管理平台，推行“一折通”。加大农机、家电、汽车下乡推广力度，充分发挥政策的增产增收效力。

4、大力发展县域经济，拓展就业增收空间。认真贯彻市委、市政府加快推进新型工业化、城镇化两个《决定》，大力发展县域经济，开展全民创业增收活动。实施项目带动，招商引资，发展产业集群，延伸产业链条。重点扶持华州脱水蔬菜厂等龙头企业开展技术引进和改造，开工建设康师傅方便面生产线，建成果蔬气调库。加快建设农产品专业市场，尽快启动赤水蔬菜物流配送中心建设。加快瓜坡、莲花寺、赤水、高塘、柳枝等5个小城镇建设，力争今年启动剩余9个小城镇建设项目。大力发展二、三产业，引导农民就近就地转移，增加非农收入。

5、转变作风，全面推行“三三”工作制。各级领导干部要经常深入基层，调查研究，为农民群众致富出主意、想办法、解难题、办实事。从今年起，围绕促进农村发展和农民增收工作，继续开展“干部驻村”帮扶增收活动。制定增收规划，明确增收产业（项目），倒排增收措施，落实增收目标。重点抓好新农村建设试点村和贫困村包联工作。明确各级领导和部门包联工作任务。全县所有乡镇干部实行“三三制”。组织部和农村工作领导小组办公室负责组织实施。

6、加强考核，奖优罚劣。完善考核评价体系，县目标责任考核领导小组办公室要依据县委《意见》、县政府《增收规划纲要》和今年确定的目标任务，特别是将粮食生产、农民增收、劳动力转移、耕地保护、环境治理、和谐稳定等，作为考核部门和乡镇工作的重要内容。坚持平时考核和年终考评相结合，对农业农村工作成绩突出，农民收入增长快的乡镇和部门予以表彰奖励；对农民收入等主要指标排倒数第一的乡镇给予通报批评，主要领导诫勉谈话；对未完成任务的县级部门给予通报批评，不得评为较好以上等次。

7、切实加强组织领导。充实加强党委农村工作综合部门工作力量。建立适应形势需要的新的农村工作领导体制和工作机制。健全县农村工作领导小组议事规则、例会制度、汇报制度、督查制度，工作通报制度、目标考核制度，充分发挥统揽、协调、指导、督查农业农村工作的职能作用。加强农村基层组织建设，推进平安华县建设，为农村改革发展提供组织和环境保障。动员组织社会各界积极支持“三农”，服务“三农”，形成推进新形势下搞好 “三农”工作的整体合力。

第四篇：2013年农业农村工作的总体要求是

2013年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。

2012年农业农村经济工作的总体任务要求：以稳定粮食生产为重点加快农业科技进步完善和落实好强农惠农富农政策深化农村改革开放全面推进现代农业建设千方百计使粮食产量稳定在1万亿斤以上、农民收入增幅保持在7以上努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情持续提高农产品供给保障能力为实现经济社会平稳较快发展提供基础保证。要把农业科技进步放在突出位臵加强农业科技创新和推广切实提高基层科技服务能力发展现代种业推进设施装备和人才队伍建设有效提高农业科技应用水平和发展质量效益为农业增产、农民增收、农村繁荣提供强有力的支撑。

党的十八大提出了统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化，把城乡经济社会发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径。全省农业系统要科学把握新时期农业农村发展的新形势新任务，把粮食增产作为首要任务，把农民增收作为核心目标，把培养新型职业农民作为重要手段，把创新生产方式作为有效措施，把可持续发展作为基本前提，把推进城乡一体化作为根本途径，创造性地开展工作。

2013年，全省农业农村工作要以科学发展观为指导，紧紧围绕“四化同步”和城乡一体化的总体要求，牢牢把握加快发展现代农业的重大任务，以确保粮食和重要农产品有效供给、促进农民持续较快增收为核心目标，以推进农业经营体制机制创新为动力，强化科技支撑，推进基础建设，加大统筹力度，促进民生改善，巩固和发展农业农村经济好形势，为全省经济社会发展提供强有力支撑。

全省农村工作会议提出了今年全省农业农村经济的主要发展指标，即在正常年景下，粮食总产量达到650亿斤以上，力争再创历史最好水平；农民人均纯收入同比增长12%以上，力争15%；园艺特产业产值达到1200亿元，同比增长14%以上；农产品加工业销售收入达到4000亿元，同比增长13%以上。

二．三农问题的成因主要有以下几方面原因：

1、历史原因。近代中国，国力衰落，战争不断。新中国成立以后，农业生产得到恢复和发展，但是也受到一定的挫折，十一届三中全会后，农业生产又一次得到发展，但现在又遇到新问题。农业发展是阶段性的，是历史的、动态的概念。新阶段有新问题吧。

2、受到城乡二元结构的影响。我国农民与城市人相比，可获得的资源比较少，比如教育资源，工作机会等等，这就是得穷的越穷。

3、在经济发展的过程中，农业的基础地位虽然得到了一定程度的重视，但支持发展的力度还不够。

三农问题的形成原因是多方面因素造成的，你可以下载一些比较学术化的文章读读，这个问题已经被研究的很透彻了。

至于怎么破解三农问题，最重要的还是要加大投入的力度。投入人才、资金和设备，以实现农业的现代化。

（1）加快农村小城镇建设步伐。农村小城镇建设，不仅可以为农民转移创造条件，而且还改善农村生产生活条件，是农村发展的根本出路所在。应作为长期战略逐步推进。

（2）改革户籍制度等限制农民转移的政策制度。大量农民涌进城市，确实会带来许多问题，但是我们不应采取岐视办法去阻拦，而应采取措施疏通。

（3）改革土地承包制度，促进农民转移。我国农村土地实行集体所有制，本来就不是私有财产，农民进城工作，尤其是举家离开农村的，不管户口是否在农村，都应对其承包土地进行调整，也可以是有偿调整。其目的是要扩大农业生产者的经营规模，以提高农业的商品化、现代化水平

第五篇：关于做好2013年农业农村工作的意见(送审稿)（模版）

关于切实做好2013年全县农业农村工作的意见

（送审稿）（2013年1月23日）

为促进全县农业增产、农民增收、农村发展，结合本县实际，现就切实做好2013年农业农村工作提出如下意见：

指导思想：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央一号文件精神，紧紧围绕“强基础保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的总体要求，紧扣一个中心、突出两大重点、推进三大建设，即以创建现代农业科技示范区为中心，突出产业化经营、农业机制创新两大重点，推进农田水利基础设施、农村生态文明、扶贫开发三大建设，着力发展现代农业，夯实农村基础，深化农村改革，改善农村民生，促进农村经济持续向好、社会繁荣稳定。

主要目标：稳定粮食播种面积32万亩，蔬菜复种面积12万亩，确保粮食总产达9万吨，蔬菜2万吨；争取上级涉农专项资金增长15%；农业总产值增长5%；农民人均纯收入增长15%。

一、大力推进现代农业发展，加快转变农业发展方式

1、全力推进道二片区现代农业科技示范区建设。立足区域资源优势和产业特色，按照“整合、引进、提升”的要求，积极整合农口资金和项目，大力实施现代农业科技示范区“147”工程，即打造1个核心区、规划4个功能区（种植业功能区、养殖业功能区、花卉苗木功能区、农产品加工功能区）、建立7大基地（10000亩高产优质水稻、玉米基地、3000亩无公害蔬菜基地、1000亩瓜果基地、1000亩花卉苗木基地、500亩现代水产基地、万头生猪

养殖基地、100亩农产品加工基地），确保年内示范区基础设施基本完成，核心区基本成型，力争在3年内将其打造成集科技型、示范型、观光型、效益型为一体的现代农业科技示范区，5年内打造成省级现代农业科技示范区，以示范区的成功创建，转变农业发展方式，加快现代农业发展。

2、大力发展传统种植产业。一是切实抓好万亩优质稻示范基地和万亩玉米高产创建示范工程建设；二是力争完成烤烟种植面积3.5万亩，收购烟叶10万担；三是巩固12万亩蔬菜复种面积，完善国家级千亩露地标准园建设，新扩州定万亩商品蔬菜基地，新装蔬菜水泥大棚180个。

3、加快发展优势经作产业。一是完成柑橘品改低改5000 亩；二是完成油茶低改、新造5000亩，培管2万亩；三是积极发展茶叶、百合等经济作物1万亩；四是完成油菜、大头菜种植8万亩。

4、强力发展规模养殖业。一是新建规模养猪场5户，完成标准化养殖场改造5户；二是做大做强以湘西黄牛为主的优质草食牧业。巩固10个牛源示范基地建设，带动牛源基地养牛户200户，发展基础母牛1000头以上，创建国家级肉牛养殖示范基地；三是大力推广特色养殖。以羽丰鸽业、联华水产，北欧玛、武陵大鲵等为示范，大力发展肉鸽、大闸蟹、鲟鱼、娃娃鱼等特色养殖。

5、培育壮大龙头企业。积极加大对现有龙头企业的扶持培育力度，帮助德农牧业等三家企业申报省级龙头企业，争取农丰公司等4家企业为农业产业化州级龙头企业。

6、加快农业机械化进程。力争国家农机购置补贴资金300万元，拉动农民购机资金700万元，年内新增农机具1500台套，农

机总动力增长10%以上；抓好花垣镇、吉卫镇、龙潭镇、道二乡四个千亩农机化综合服务示范片建设；扶持培育成型农机大户20人、农机服务组织2个；完成机耕道建设任务。

7、推进供销工作发展。巩固和发展供销六大流通网络建设，筹办好“网上供销”县级站和物流贸易公司，办好反季节蔬菜超市，积极为农服务。

二、大力推进基础设施建设，进一步夯实“三农”工作基础

8、全力以赴跑项争资。坚持把“争项目、跑项目、上项目”作为头等大事来抓，紧紧抓住国家加大农业基础设施投入的大好机遇，积极加强政策研究，加强项目包装策划，加强跑部进京，力争出色谋划一批项目、成功争取一批项目、快速建成一批项目，逐步解决农业基础设施薄弱的问题，确保在跑大项、争大资上实现突破。

9、加快水利农田建设。一是全力抓好吉辽河水库水源工程项目开工建设。二是完成排料乡集中供水工程，花垣镇至团结镇二期等14供水工程。三是全面推进川洞水库、大塘水库、关龙水库等9座小Ⅱ水库除险加固建设工作。四是全面推进花垣县龙潭河坡耕地综合治理项目工程建设。五是全面完成广车项目区和保楼项目区等农田水利项目建设任务。六是狠抓小排吾、红卫提引联合灌区及面上渠系工程险工险段及水毁修复。七是全面协助竹篙滩二、三级电站和将军山电站的建设工作。八是抓好塔里和下寨河等电站增效扩容国债补助申报。九是做好兄弟河雅桥乡河段、兄弟河龙潭镇河段两个中小河流域治理工程的项目计划开工建设。十是落实谷哨水库、新寨水库、排楼水库、酸汤水库、美惹

水库等小Ⅱ型病险水库除险加固开工建设。十一是抓好农村饮水安全工程和花垣河上游坡耕地综合整治项目开工建设。十二是全力抓好花垣河和平段河道综合治理工程、兄弟河花垣河交界处河道综合治理工程、兄弟河吉卫镇段河道综合治理工程前期申报工作。

10、扎实推进扶贫开发。认真做好整村推进和少数民族高寒山区村项目，落实少数民族地区高寒山区贫困村的产业扶持；投入财扶资金1000万元，抓好农村最低生活保障和扶贫开发政策两项制度衔接试点工作，扶持农户25000人；扎实推进武陵山片区示范攻坚村的扶贫开发工作，继续加大130个重点贫困村的基础设施建设的投入，力争农村贫困人口减少8千人以上。

三、大力推进农业技术创新与推广，着力增强科技支撑能力

11、加强农技推广服务体系建设。认真贯彻落实上级关于加强基层农技推广服务体系建设的精神，加快农技推广服务体系改革与建设步伐，加快建立健全覆盖全县的农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等农业公共服务机构，优化农技推广服务队伍，提高基层农技推广服务水平。

12、加快农业科技示范推广。深入开展以“科技进村入户、助力增产增收”为主题的“农业科技促进年”活动。积极鼓励引导各类技术力量，通过兴建科技示范场、开展技术承包等方式，为广大农民群众提供亟需的农业科技服务，提高农业技术到位率。加大新品种、新技术的引进推广力度，确保年内引进推广农业新品种2个、新技术5项以上。大力推进粮食高产创建整县推进工程，全力以赴做好“统一品种布局、统一技术指导、统一测土配

肥、统一病虫防治、统一机械化作业”的五统一服务，确保粮食综合生产能力有新提高。

13、大力开展农业科技培训。坚持“实际、实用、实效”的原则，多渠道、多层次广泛开展各种形式的科技培训和科技咨询活动，着力提高广大农民的科技素质和生产技能。认真实施雨露计划、阳光工程、移民实用技术与就业技能培训、贫困农民帮扶培训等项目，积极开展科技下乡和“百万农民”大培训等技能培训，年内培训农民8万人次，提高农民就业和创业能力。

14、保障农资及农产品质量安全。加大农业综合执法、安全生产监管力度，深入开展农资专项整治活动，严厉打击各种生产、销售假冒伪劣农资的违法行为，确保农资市场稳定。推进农产品检测站建设，加快健全完善农产品质量安全管理体系，扩大农产品上市抽样检测品种范围，保障农产品质量安全。坚持以“米袋子”、“菜篮子”工程为重点，积极推广无公害化、绿色化、有机化生产技术，从源头上保障农产品质量安全。

四、大力推进生态文明建设，努力建设生态优美家园

15、着力建设新农村。一是完善大河坪新农村示范片的基础设施建设。投资300万元，硬化搞和等村间道硬化10公里；投资30万元，改造大塘坪村山塘2个；投资150万元，完成示范片人饮改造计划。二是完成省新农村建设示范村（立新村）的基础设施建设。

1、计划投资31万元，完成烤烟种植面积310亩；

2、计划投资280万元，完成村级活动中心建设；

3、计划投资30万元，完成安全饮水工程建设；

4、计划投资200万元，完成全村125户特色民居改造；

5、计划投资20万元，完成村幼儿园建设；

6、计

划投资59万元，推进村庄环境治理和发展黑豚等特色养殖业。三是硬化补抽乡大坳、长乐乡谷坡、两河乡牛心等12村的进村道路，里程约65公里，需投资1950万元。四是年内新建沼气池300口，安装太阳能热水器700台，完成农网改造59个村、农村危房改造2000户。

16、落实相关生态建设项目。一是强力推进 “全国绿色能源示范县”项目的实施，积极引进生物质能源扶贫开发建设项目；二是狠抓农村世行贷款生态家园富民工程项目实施；三是抓好测土配方施肥和集雨节水工程项目建设。

17、切实加强林业生态建设。一是以209、319国道，吉茶高速、张花高速沿线为重点，完成造林绿化、补植补造任务；二是大力实施林业生态项目，努力打造一批集中连片、特色明显的工程样板；三是完成石漠化治理工程；四是完成宜林荒山荒地和封山育林的退耕还林工程项目。

18、大力推进农村清洁工程。按照“减量化、资源化、无害化”的总体要求，大力加强农村垃圾处理基础设施建设，积极推广农村垃圾无害化处理模式，确保全面完成乡镇集镇和省定清洁点的垃圾无害化处理任务。

19、努力完善防灾减灾体系。大力加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，健全农村气象预警发布网络和省、州、县、乡、村、户6级联动的防御机制，进一步提高农村气象灾害监测、预报、预警和服务能力；大力加强防汛抗旱体系建设，加强防汛抗旱组织和应急抢险队伍，备齐备足防汛抗旱物资，进一步提高防汛抗旱应急处理能力；大力加强河流、水库监测和山

洪灾害预警系统建设，避免发生重大山洪地质灾害；切实抓好农作物病虫害预测预报及统防统治工作，有效降低农作物病虫害损失；进一步完善重大动物疫病防控体系，有效防控重大动物疫情发生。

五、大力深化农村各项改革，不断增强农业农村发展活力 20、全面落实强农惠农政策。认真执行国家对种粮农民实行的直接补贴政策，确保良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴落实到位。继续加大财政用于“三农”的支出，积极运用财政支持、税收优惠等政策措施，引导民间资本投向农村。积极整合涉农资金及项目资源，加大村级公益事业一事一议财政奖补力度，确保村级重要公益建设项目顺利推进。

21、提升合作社服务功能。高度重视农民专业合作社链接农户、企业、市场的桥梁作用，按照“加快发展、提升功能、注重规范”的要求，深入开展合作社规范化建设活动，完善合作社运行、监督、管理机制，引导合作社规范运作、健康发展，着力培育一批管理规范化、生产标准化、经营品牌化的州、县级示范性合作社，力争年内新培育省级示范合作社1个。

22、加大土地流转和规模经营力度。要按照依法自愿有偿原则，在保持农民土地承包经营权不变的情况下，引入市场机制，实行利益共享、风险共担，实现土地流转和规模经营长期稳定，全年力争农村土地流转面积达3万亩以上，为农业产业化规模经营提供保证。

23、加大信贷支持和招商引资力度。积极申报农业项目，争取农业信贷资金支持农业产业建设和农业产业化龙头企业贷款，鼓励和引导社会资本投资农业开发，紧紧抓住国家率先启动武陵山片区扶贫攻坚的机遇，加大招商引资力度，确保年内农业招商额增长20%以上。

六、切实加强组织领导，保障“三农”事业健康发展

24、加强对“三农”工作的领导。全县各级各部门要始终坚持“重中之重”的战略思想，切实把“三农”工作作为重中之重的工作来抓。乡镇要把主要精力放在“三农”发展上，确保力量不削弱，工作不放松、投入有增加。农口部门要全力以赴，履职尽责，扎实推进各项工作。县直单位要强化大局意识和服务意识，积极主动地做好有关工作。

25、加大财政投入及项目资金整合力度。2013年县财政安排农业发展资金600万元；继续打捆通畅工程、以工代赈、扶贫开发、民族发展、农业综合开发、水库移民开发、烟基配套、“一事一议”财政奖补等涉农项目资金7000万元以上支持新农村建设。

26、加强农村基层组织建设。深入开展“基层组织建设年”活动，不断扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面。全面落实村级“四议两公开”和村干部“一定三有”工作机制，不断增强农村基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。不断巩固和扩大农村党的建设“三级联创”活动成果，进一步夯实党在农村的组织基础和群众基础。

27、加强农村社会管理综合治理。全力加强和创新农村社会管理，扎实做好农民群众信访和农村矛盾纠纷排查调处工作，及时掌握农民群众动态，妥善处理群众诉求。进一步健全“三调联

动”、“打防管控”等维稳机制，提高应急处置能力，防止发生群众性群体事件，确保农村和谐稳定。

28、加强工作责任目标考核。年底，县委、县政府将对“三农”工作进行考核检查，考核结果纳入乡镇和县直单位绩效考评。