【2011年】荆门市委关于做好农业农村工作的意见

第一篇：【2011年】荆门市委关于做好农业农村工作的意见

中共荆门市委 荆门市人民政府 关于做好2011年农业农村工作的意见

（2011年2月10日）

2010年全市农业农村经济社会发展继续保持良好的发展势头，全面完成了“十一五”规划目标。2011年是“十二五”规划的开局之年，做好农业农村工作，对于实现全市经济社会跨越发展意义重大。2011年全市农业农村工作的总体要求是：认真贯彻落实十七届五中全会、中央农村工作会议和全省农村工作会议精神，以科学发展为主题，以转变农业发展方式为主线，以促进农业增产和农民增收为核心，坚持在工业化、城镇化快速发展中，同步推进农业现代化，实施“经济增量、农民减量、社保覆盖”计划，加快现代农业强市建设进程。奋斗目标是：力争粮食增产5000万斤以上，农业增加值增长5%以上，农产品加工业产值增长30%以上，与农业总产值之比达到1.8:1，农民人均纯收入增加1000元；农村社会事业发展取得新成效，农村基本公共服务取得新进步，城乡一体化迈出新步伐。

一、加强现代农业建设

1、调整优化农业结构。稳定发展粮食生产。稳定水稻、小麦面积，扩大杂粮生产，提高复种指数。推广普及优良品种和先进适用技术，提高单产。积极发展畜牧水产业。大力推行集约化、规模化、生态化养殖。继续抓好畜牧水产大县建设，推进标准化规模养殖，保持生猪、家禽产业稳定健康发展。创建 省级以上畜禽养殖标准化示范场30个。以高效渔业发展为突破口，积极抓好鱼池标准化改造升级，大力推进水产健康养殖示范场建设和龟鳖、虾蟹、鳝鳅等特种水产养殖基地建设。发展高效渔业养殖模式85万亩。大力发展优势特色农产品。全面启动新一轮菜篮子工程，突破性发展蔬菜产业，新增蔬菜基地3.5万亩。积极推进园艺作物标准园创建，加大精品果（茶）园、高效菜园和亮丽花园建设力度。

2、加强农业基地建设。围绕龙头企业发展的需要，建设对接的农产品板块基地。鼓励、支持龙头企业通过合同订单、股份合作等现代经营模式，参与农产品基地建设。进一步巩固200万亩优质稻基地和10万亩有机稻基地、200万亩双低油菜基地、50万亩优质棉花基地、50万亩优质水果基地。积极引导龙头企业开拓国际市场，建立符合出口市场的农产品质量标准体系，支持农产品出口龙头企业建立原料生产基地。

3、大力发展循环农业。全面总结和推广立体种养、农牧结合、农业废弃物综合利用、农村生活污水利用等循环农业发展模式。加快构建农业面源污染治理、农业生产环境整治和农业资源综合利用有机结合的循环农业体系。积极推广秸秆养牛—牛粪种菇—菇料还田、虾稻连作、猪—沼—稻（菜）、猪—沼—渔等高效生态农业模式。

4、提升农产品质量安全保障能力。全面建立起农业质量标准体系、农产品质量监督检测体系和农业行政执法体系，主要农产品实现有标可循，规模化农产品生产基地全部实行标准化生产。逐步推进农产品市场准入制度和产地准出制度，加快推进农产品标识和质量可追溯体系建设，保障农产品消费安全。大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，新认证农业“三品”30个。

二、突破性发展农产品加工业

5、大力发展农产品加工和深加工。通过市场引导、技术创新、政策扶持和项目带动，大力发展农产品加工和深加工，建立产业门类齐全、品种不断丰富的农产品加工业体系，做大做强我市农产品加工业，不断提高农产品加工业的核心竞争力和主要农产品的加工增值率。围绕打造千亿农产品加工业目标，大力提升钟祥、京山、沙洋农产品加工园区和东宝森工产业园规划建设水平，促进产业聚集发展；加大招商引资力度，引进全国乃至国际知名的农产品加工龙头企业；鼓励重点龙头企业以资产、品牌为纽带，采取收购、参股、贴牌等形式，做大做强企业和品牌。支持国宝、中粮、雨润、楚玉等龙头企业，延伸产业链条，发展农产品深加工。支持宝源集团继续扩大产能，延伸产业，打造百亿森工企业；支持金龙泉集团发挥品牌优势，开发第三代战略性饮品，打造百亿金龙泉；支持洪森公司发挥粮油加工优势，打造百亿粮油企业。全市新增亿元龙头企业5个，5亿元企业2个，10亿元企业2个，30亿元企业1个。

6、完善龙头企业与农民的利益连接机制。引导龙头企业、农民专业合作社与农民按照风险共担、利益同享的原则，建立分配经营机制。鼓励龙头企业、农民专业合作社向农民提供贷款担保、实行保护价收购等措施，引导农民进入市场，实现互利“双赢”。同时，要积极探索合作制、股份制、股份合作制等经营形式，规范经营管理。

三、加强以水利为重点的农业基础设施建设

7、加大水利设施建设力度。按照中央和省委1号文件精神，把农田水利作为农村基础设施建设的重点内容，把严格水资源管理作为加快发展方式转变的战略举措，抢抓国家大兴水利的政策机遇，争取中央和省里更多的项目和资金投入水利建设。大力开展防洪保安工程建设，积极争取重大工程列入国家计划，抓紧修复水毁工程。围绕提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和水土资源保护能力，突出抓好水毁工程修复及防洪薄弱环节的整治，重点抓好影响防洪安全、饮水安全和农业生产用水安全的水毁工程修复工作。加快推进竹皮河、杨树港、京山河、天门河、卷桥等中小河流整治。完成10万人农村饮水安全建设任务。尽快完成三干渠、惠亭、温峡、石门水库等四个大灌区配套工程和大碑湾泵站更新改造工程，积极开展“民办公助”、“以奖代补”等小型农田水利建设。继续实施农村水利血防工程建设。

8、加强土地整理和高标准农田建设。严格执行耕地保护制度，着力提高耕地质量。大力推进土地整治，整乡整村推进农村土地整理和复垦开发。切实抓好南水北调汉江沿线土地开发整理重大工程建设，实施汉江流域土地整治25万亩以上。争取投资8.2亿元、建设规模36.7万亩的土地整理和低丘岗地改造项目。改造中低产田5万亩，大力建设旱涝保收的高标准农田。

9、加快推进农业机械化。加快推广先进农机具，扩大农机作业范围和领域，促进薄弱环节机械化技术突破。加快推进水稻、油菜全程机械化，提高农机配套水平和使用效率，力争农机综合作业率达到68%。积极培育农机专业合作社，提高社会化服务水平。加强农机安全生产监管，预防和减少事故发生。

四、加强农村生态环保建设

10、加快发展现代林业。进一步强化造林绿化、林业改革、科技支撑、资源管理和项目建设等措施，加快推进国家现代林业示范市建设。全市完成人工造林30万亩，建设绿色通道600公里，新建速丰林基地20万亩、花卉苗木基地3万亩。加大林业项目工作力度，对接国家、省林业“十二五”规划和鄂西圈发展战略，争取更多的项目和资金。重点推进宜林地造林绿化全覆盖、石漠化土地治理和矿山植被恢复、防护林体系建设、村庄绿化和林业产业基地建设，着力抓好新农村生态家园建设。继续抓好武荆、襄荆高速绿色通道、京钟屈百公里生态文化旅游公路绿化景观带以及杨竹流域生态文明新农村示范区、全省新农村建设试点乡镇的造林绿化工作。按照“3年宜林地全部绿化”的目标要求，今年宜林地绿化率要达到70%以上。做好退耕还林工作，加强低产林改造工程建设。加强生态保护和森林资源管护，抓好重点区域生态修复治理。加强古树名木资源保护和管理。积极开展红豆杉等植物新品种引种栽培试点工作。加强湿地保护工程建设。高度重视森林防火工作。

11、加强农村环境保护。实施农村环境连片整治示范工程，稳步推进农村环境综合整治。实施乡村清洁工程，推进整乡整村村庄环境整治，改善农村人居环境。重点推进城乡结合部、乡镇政府所在地、交通干线沿线人口密集区以及新农村建设示范村的环境综合整治，美化农村面貌，提升农村形象。严格控制农村点源和面源污染，加强养殖污染治理，防止城市污染下乡。采取“以奖促治”的方式，支持农业农村污染治理。

五、加快农业科技创新和推广运用

12、加快良种培育和种业产业化。坚持把实施良种工程作为科技创新的战略重点，引进、培育、试验、推广一批优良品种，实现主要农作物良种覆盖率100%。引进、试验、示范一批高产优质高效的新品种。支持种业企业做大做强，实行育繁推一体化，提高种业竞争力。

13、加大实用技术推广应用力度。坚持把高产创建作为科技应用的重要载体，集成推广一批先进适用技术，实现良种良法配套。坚持把提高农业劳动者素质作为转变发展方式的重要推动力，加快培养一批新型农民和实用型人才。加快科技成果转化，整合资源，促进产学研、农科教结合。

14、完善农业科技服务体系。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的新型农村科技社会化服务体系。加强基层农业科技服务体系建设，保障公益性服务经费。积极发展多元化、社会化的科技服务组织，鼓励和支持大中专院校、科研机构、龙头企业参与农业科技社会化服务。

六、加强农村社会化服务体系建设

15、加快农村信息化建设。构建农村信息资源共享平台，完善农村信息服务体系，推进“金农”工程和广电网、电信网、互联网“三网融合”工程，统筹规划建设农村服务热线、网站、信息服务站和邮政网络。加强村级档案室建设。

16、加强防灾减灾体系建设。健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，切实抓好各类灾害的监测预警预报，建立和完善灾害应急预案，完善灾害发布与传播制度，提高灾害应急处臵能力和农民避灾自救能力。健全动植物疫病防控体系，确保不发生区域性重大疫情。积极发展避灾农业，大力推广旱作节水、地膜覆盖等实用技术，提高农业抗御自然灾害的科技水平。实施农村安居工程，加快农村危房改造步伐。

17、加强农产品流通服务体系建设。加强农村商品流通基础设施建设，实施万村千乡市场工程和新网工程，支持农产品市场物流配送中心改造升级、农产品批发市场基础设施建设。加快新农村现代流通服务网络建设步伐，促进连锁经营网点向农村延伸，提高农村市场商品配送和连锁经营水平，健全家电下乡等售后服务网络。积极推动农超对接，开辟农产品进入大型超市、社区、菜市场的便捷通道。发展村级综合服务社400家。推广农户科学储粮技术，向农户发放丰产仓1万套。继续落实绿色通道政策。

七、推进新农村建设和新型城镇化进程

18、继续推进“153”试点示范工程。在新起点上推进彭墩、雷都等一批省、市级新农村示范村建设。加大整体推进孙桥、高阳、东桥、牌楼、团林等5个省级试点乡镇新农村建设的力度，力争取得实质性突破。大力支持掇刀开展城乡一体化试点，探索全域发展经验，力争走在全省城乡一体化试点前列。加快推进杨竹流域生态文明新农村示范区建设，打造跨区域统筹城乡发展的样板。扎实推进屈家岭省级现代农业综合开发区建设，建成集高科技农业生产示范、农业产业化经营、农业旅游观光以及生态宜居家园为一体的“中国农谷”。

19、积极培育中心镇和特色镇。加快3类重镇建设，打造各具特色的小城镇。加大投入，加强基础设施建设，完善城镇功能。强化产业支撑，增强对农村劳动力的吸纳能力。加强镇级市建设试 点，强镇扩权，赋予其部分经济社会管理权限，下放城建、环保、治安等涉及城市建设和管理方面的行政管理权限；加大财政、金融、用地、社会服务体系建设等支持力度，打造发展领先、功能齐全、环境整洁的镇级市。通过“三村”改造、户籍改革、技能培训等措施，加快农民非农化的进程。

20、稳步推进农村新社区和中心村建设。制定全市村庄规划编制工作目标考核办法，确保今年全部完成村庄规划编制任务。开展“生态宜居村庄”创建活动，整体规划，分步实施，分步建设。按照“2年改造中心城区城中村，3年建设城郊村新社区”的目标，高起点编制规划，高标准推进建设，高速度完成任务。大力争取土地整理、建材下乡、环境整治、危房改造等扶持政策，创新建设模式，推进新社区和中心村建设。

八、保障和改善民生

21、千方百计促进农民增收。把农民增收作为保障民生的重要内容，采取有效措施，不断拓宽增收的途径和门路，千方百计增加农民收入。通过规模化生产、集约化经营、标准化管理，努力提高劳动生产率、土地产出率、资源利用率，提高农业整体效益，确保农民家庭经营收入的稳定增长。加强农民就业技能培训，完善农民信贷和融资办法，营造有利于农民就业创业的环境，推动工资性收入的较快增长。认真落实粮食直补、良种补贴、农资综合直补、农机补贴等惠农政策，大力发展村级集体经济，开发农业多种功能发展乡村旅游和“农家乐”，支持农民土地流转、林权发包等收益，促进农民转移性和财产性收入的不断增长。

22、加强农村基础设施建设。加大对农村公共设施建设的 投入，扩大公共服务资源城乡共享，加快城市公共服务向农村覆盖。支持城乡公用设施建设，推进城镇水、电、路、气等公用设施向农村延伸，提高农村基础设施建设水平。加快农村新一轮电网改造，提高农村电网供电保障能力。加快农村公路建设，建立健全农村公路管理养护长效机制，逐步实现农村公路联网循环。新建通村公路200公里，通组公路路基2000公里，碎石路面1000公里；改造升级县乡道100公里；新建候车棚100个，招呼站100个。继续实施农村清洁能源工程，扩大沼气、太阳能等清洁能源入户率。加快推进农村能源入户工程，力争新增2万户。

23、加快农村社会事业发展。加大城乡教育资源整合力度，以发展农村教育事业为重点，促进城乡教育均衡、协调发展。合理配臵城乡医疗卫生资源，推进城市医疗卫生资源向农村延伸，健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络。大力发展农村文化体育事业。进一步加强农村公共文化建设，推动文化资源向农村倾斜，推进广播电视村村通、乡镇综合文化站和村文化室、农村文化中心户、农村数字电影工程、农家书屋以及乡镇体育设施建设。建设村级文化活动中心60个、农家书屋200个、农民体育健身工程200个；组织开展100场文化惠民演出活动。

24、加快构建城乡一体的社会保障体系。多渠道扩大城乡就业，建立城乡平等的劳动就业制度。加快新型农村养老保险步伐，加快发展新型农村医疗事业，逐步建立城乡互通的社会保障制度。加快建立开放式多层次医疗保险体系，实现城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗“三网合一”。提高农村最低生活保障水平，缩小城乡最低生活保障标准 差距。坚持县级干部和市直部门参与的结对扶贫、对口扶贫，大力开展产业化扶贫、科技扶贫，加快市级重点老区和贫困村整村推进进程。抓紧制定全市23个南水北调工程移民安臵点新村建设规划，做好移民安臵后续工作和对口支援工作。

九、深化农村改革

25、积极稳妥地推进适度规模经营。稳定和完善农村基本经营制度。按照依法、自愿、有偿的原则，积极鼓励离乡和兼业农户采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地，提倡村、组集中连片流转，支持跨村跨乡流转；引导和鼓励农户以土地承包经营权作价出资的形式组建农民专业合作社或向合作社增资，通过建设农产品生产基地、集约化经营，逐步发展适度规模经营。支持和鼓励龙头企业参与土地承包经营权流转，保证农民利益的最大化，保障企业资源的安全与品质。大力支持龙头企业参与城镇化配套设施的建设，为农村土地流转创造好的条件和环境。优化土地流转服务体系，建立县（市、区）、乡（镇）、村土地流转服务机构，负责流转土地情况登记以及流转资料的收集、整理、归档和管理工作，制定统一的土地流转合同文本，规范合同承包人、经营权人、村集体三方的权利、义务等事项。加强土地流转期限和用地性质管理，防止流转土地转为非农用途，防止流转期限超过二轮承包期的剩余年限。完善农村土地纠纷仲裁调解体系，妥善处理土地流转纠纷，切实维护土地所有者、承包者和经营者的合法权益。

26、完善农村土地管理制度。按照节约用地、保障农民权益的要求稳定推进征地制度改革，理顺农地征收为建设用地后增值收益的分配关系。稳妥推进农村土地整治，完善农村集体 建设用地流转和宅基地管理机制，实行耕地占补平衡，依法保障农户宅基地用益物权。探索建立城乡一体的建设用地市场，鼓励集体建设用地依法依规有序流转，促进农村土地增值收益主要用于农业农村。

27、提升农民专业合作社发展水平。坚持以稳定农村基本经营制度为建社前提，以“民办、民管、民受益”为办社方向，以优势产业和特色产品为立社依托，以政府推动、部门帮助为兴社手段，以能人带动和利益连接为强社根本，加大工作力度，力争农民入社率达到40%。深入开展农民专业合作社示范社创建活动。大力发展农村专业技术协会，积极培育农村经纪人队伍，促进农村经济组织多元化发展。

28、增强农村金融服务能力。支持和鼓励各类金融机构到农村设立分支机构，积极培育竞争适度、开放有序、多元化、多层次的农村金融市场体系。加快实现农村合作金融机构、农业银行和邮政储蓄银行、村镇银行以及小额贷款公司对乡镇的全覆盖。积极探索林地使用权、林木所有权、农村土地承包经营权、农民住宅所有权作为抵押物以及仓单、提单、应收账款、存货等多种担保形式，拓展农村贷款有效担保物范围，破解三农贷款难题，为农业发展、农民增收、农村繁荣提供资金保障。进一步健全农业保险制度，扩大农业政策性保险覆盖面。

29、探索建立引导农民工进入城市的制度。继续实施“迎接新市民”工程，加快推进户籍管理制度改革，引导符合条件的农民工在城镇就业和落户，加快建立农民工与城市居民身份统一、权力一致、地位平等的制度体系。建立多层次住房保障体系，逐步将农民工纳入城镇住房保障范围，多渠道改善农民 工居住条件。允许探索由集体经济组织利用农村建设用地建设农民工公寓。扩大住房公积金制度覆盖范围，探索农民工享受住房公积金试点。积极稳妥解决农民工社会保障问题。

30、深入推进农村各项改革。进一步完善“以钱养事”公益事业服务新机制，合理核定公益服务岗位，提高公益服务资金财政保障水平，加强合同管理，加大检查考核力度，提高服务质量。巩固农村义务教育“普九”化债成果，开展其他公益性债务化解试点；继续开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点；开展农民负担治理，确保农民负担不反弹。推进集体林权制度配套改革，管好国有森林资源，规范森林资源流转方式，加强森林资源资产评估体系建设。加强林政管理，大力整顿滥砍滥伐行为。建立健全林业社会化服务体系。继续深化国有农场改革和农业“小三场”改革。

十、加强党对三农工作的领导

31、强化三农工作“重中之重”的地位。坚持党管三农工作的原则。强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、相关部门各负其责的领导机制和工作机制。各级党委、政府要坚持把农村工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想。调整充实各级党委农村工作领导机构，强化党委农村工作综合部门机构设臵和力量配备，使其更好地履行政策研究、综合协调、指导服务、督办检查等职能。市、县两级继续组派新农村建设工作队到基层帮助工作。开展机关干部下农村基层帮扶活动。加强对农村改革发展情况的宣传，形成重农支农的浓厚氛围。

32、加大三农资金投入和整合力度。坚持财政支出重点向农业农村倾斜，用于农业农村的总量、增量、增幅、比重均有提高。预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利、农村基础设施建设和农业产业化、菜篮子工程建设。坚持以规划为引导，以项目为载体，以县（市、区）为单位，加大涉农项目整合力度，资金捆绑使用，充分发挥聚集效应和规模效应。

33、加强和改进农村基层组织建设。按照“创先争优”活动总体要求，扎实开展农村基层组织“五个基本”提升工程建设。加强农村基层干部队伍建设，注重从农村致富能手、退伍军人、农民专业合作社负责人中选拔村干部，配强村党组织书记。加强村级干部培训，建好农村基层干部实用人才培训基地，继续实施“一村一名大学生计划”。加强农村党员队伍建设，注重在优秀青年农民中发展党员，不断提高农村党员队伍的素质。健全从优秀村干部中考录乡镇公务员制度。深化“城乡互联，结对共建”活动，统筹城乡基层党组织建设。

34、深化农村党风廉政建设。坚持教育、制度、监督、惩治相结合，建立和完善农村惩治和预防腐败体系。加强农村党员干部反腐倡廉教育，充分利用广播电视、农家书屋、“三下乡”活动等平台，创新载体，扎实推进廉政文化进农村。以规范和制约权力为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度。加强对农村基础设施建设项目资金使用绩效的监督、考核和评价工作，确保资金使用安全。加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，坚决纠 正损害农民权益的行为，严肃查处涉农违法违纪案件，促进农村经济健康发展、农村社会和谐稳定。

35、加强农村基层民主和社会管理。发展农村基层民主，以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，加强基层政权建设，扩大村民自治范围。深入开展村务公开和民主管理“难点村”治理。完善党和政府主导的维护群众权益机制，切实解决好农村征地、环境污染、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题。加强农村法制教育，畅通农村信访渠道，引导农民群众依法理性表达合理诉求、维护自身合法权益。重点做好农村社会矛盾化解、管理制度创新、公正廉洁执法三项工作。深入开展农村平安创建活动，加强和改进农村社会治安综合治理。

36、建立健全三农工作综合考评机制。按照全面贯彻科学发展观和树立正确政绩观的要求，建立健全定性与定量相结合的三农工作综合考评机制，实行目标责任制。加大城镇化、农民减量、土地流转和环境整治等目标在三农考核中的权重。加强工作督促检查和考核结账，对相关具体工作目标，制定方案，分解任务，落实责任。

第二篇：农村农业工作意见

农业农村工作意见

2009年是全面贯彻落实党的十七大精神的第二年，全乡农业农村工作总的指导思想是：进一步以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神和中央、省、市、县农村工作会议精神，切实把解决“三农”问题始终作为全局工作的“重中之重”，把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,围绕全面建设社会主义新农村的战略目标，落实科学发展观，构建和谐社会和生态文明，坚持以发展农村经济、增加农民收入为中心，以市场为导向，以科技创新和科技兴农为动力，以农业和农村经济结构调整为重点，继续深化农业产业化体系、农民人才培训体系、社会服务体系以及农村基层组织建设，着力抓好农产品质量安全、无公害产品、绿色产品和名牌产品认证、生态循环农业、农业示范园区、扶贫开发、农村基础设施等项目工程建设，大力推进农业产业化、市场化、标准化和组织化进程，促进农村经济的持续、健康发展。

（一）进一步推进农业和农村经济结构的优化调整，努力增强我乡红枣产品的市场竞争力。

农业和农村经济结构的优化调整要把转变农业增长方式，发展优质、高效、生态、安全农业作为核心，坚持城乡统筹发展和用工业理念谋划农业的思路；把增加农民收入、推进现代农业发展作为基本目标，发挥比较优势，按区域化、标准化、专业化原则突出发展具有本

地特色的农产品产业群。促进农村产业结构升级和区域布局优化，提高产品质量，提升农业效益，促进农民增收。

1、按照农业产业化经营发展思路，做大做强做优农业主导产业。一是做强种植业。发挥我乡红枣、瓜果比较优势，把种植业放在结构调整更加突出的位置，摆在产业发展的首位。突出抓好百万亩红枣生产工程，继续抓好红枣栽培、修剪技术，积极发展特色红枣种植，提高红枣种植效益。二是做优特色种植业。在确保粮食播种面积的基础上，优化种植业结构，重点发展和培育优质红枣产品。

2、大力发展农产品加工业。通过招商引资，利用旅游项目建设吸引外商企业投资农产品加工业，努力扩大现有加工企业的生产规模，改进工艺，提高产品档次，延长产业链，增加附加值，增强竞争力。

3、积极发展旅游业，在现有基础上经一部挖掘优势，做强做大我乡旅游业。

4、加速农业科技创新、科技进步和科技普及。不断加大农业科技推广力度，加强农业标准化技术的研究和推广，重点突破农产品高产、优质、绿色安全的关键技术，推进生产标准化、技术规范化、产品优质化。加强对农民的培训教育，以培训“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为目标，组织开展新型农民创业活动，培育发展一批新农村创业人才；加大农科教结合力度，开展多种形式的农民科技培训，提高农业劳动者的科技文化素质。

5、加强项目开发与示范。重点抓好农业综合开发、农房改造、农业产业化扶贫、老区建设、农村沼气推广建设项目等，发挥项目的示范效益；突出抓好一批现代农业示范园区，像建设工业园区建设一样，千方百计引进一批有实力的企业在我乡设立生产加工基地或采购加工销售中心，以龙头企业带动，建设具有土岗特色的农业产业群，全面推进现代农业发展。

（二）发展现代农业，推进农业产业化进程。

1、大力培育龙头企业，推进农业产业化。各级要继续安排对龙头企业的扶持资金，着重支持企业采用新技术，开发新产品，发展精深加工，开拓国内外市场，重点扶持一批以农产品加工、保鲜、贮藏、流通为主的龙头企业。以“龙头企业牵动型、服务组织联动型、专业市场拉动型、经营能人带动型”等产业化经营组织形式，全力推进我乡农业主导产业的发展。

2、创新农业经营组织体制，提高农民组织化程度。要把提高农民的组织化程度作为发展农村经济的一项突出措施来抓，逐步建立起“农户+产业组织”、“农户+专业协会”等多种经营新机制，大力扶持鼓励发展产业化组织、中介组织和专业合作经济组织以及专业协会、行业协会等新型组织方式。

3、切实提高农产品质量安全。加快培育和发展农业龙头企业，引导龙头企业创品牌、树名牌，启动名牌战略，进一步把名牌产品做强做大；积极扶持引导企业申报无公害、有机和绿色农产品；加强农业标准化建设，积极推进农业标准化示范园区的建设。

4、持续发展生态循环农业。生态循环农业是现代农业的重要组

成部分，认真落实我县农村生态建设规划，不断优化农村生态环境；大力发展山地生态、综合型畜牧业，大力发展以沼气为纽带的生态农业，加快发展无污染、环保型和无公害养殖业。

（三）着力夯实社会主义新农村基础建设。

坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，认真贯彻落实一系列支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，通过特色产业带动，企业、组织推动，社会联动，积极探索社会主义新农村建设的新路子，努力把全乡广大农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

1、加快基本农田标准化改造。按照“因地制宜、分类指导、统一规划、突出重点、连片治理、讲求实效”的原则，逐步把基本农田建成“涝能排、旱能灌、渠相连、路相通、田成方、地力高”的高产稳产农田；设立县、乡基本农田示范区，加快改造中低产田的步伐。

2、认真抓好农房改造安居工程。加强领导，搞好规划，落实措施，加强检查，精心组织实施农房改造工程，切实把农房改造与建设社会主义新农村、农村“五改”、扶贫开发、发展经济有机结合起来，不断改善农村居住环境，全面提高农民生活质量。2009年，抓好1000户以上农村泥砖房的农房改造任务。

3、强化农业信息服务。一是农业信息网，建立健全覆盖市、县并延伸到绝大多数农业信息服务网络，为广大农村农民提供农产品供求、价格、农业生产资料、农业生产和农业适用技术等信息；二是建

立健全农业信息采集系统、处理系统、农业监测预警系统和农村经济监测与管理系统，切实提高农业服务水平。

（四）深化农村改革，加强对“三农”工作的领导。

1、坚持“三农”工作是全党工作重中之重的战略思想丝毫不动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不放松，强农惠农政策力度丝毫不减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松，强化调研、协调、督促工作职能。

2、要进一步加强农村基层组织建设，巩固和发展农村党员先进性教育活动成果，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。积极推进文明村镇、和谐村镇和“平安乡村”创建活动，促进农村社会和谐稳定。

3、要从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，多谋发展之策，多办利民之事，努力在农村营造促进民和、改善民生、维护民安的和谐社会环境。

4、加强宏观调控，强化大局意识，树立服务意识；要加强自身修养和学习，明确职责，落实责任，不断提高办事效率；要切实加强农业产前、产中、产后技术服务。要全面落实农业农村各项政策、措施,稳定、完善和强化各项支农惠农政策，保障农民的合法权益，促进农村社会各项事业的全面发展。

第三篇：2012年农业农村工作意见

2012年农业农村工作意见

认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省、市农村工作会议精神，以农业增效、农民增收和农村繁荣为主题，以实施新农村建设百件实事工程为载体，坚持发展现代农业，着力转变农业发展方式；坚持富民优先战略，着力提高农民收入水平；为建设更快发展更高水平更加和谐的小康岩口铺奠定坚实基础。

二、主要目标

1、农民收入。农民人均纯收入达10830元，增长13%以上。

2、农业经济。农业增加值达1.76亿元，增长5%；粮食播种面积稳定在4万亩，水产养殖面积稳定在1.2万亩。

3、高效农业。新增高效规模农（渔）业园区面积5000亩，农业招商引资实现到账民资5000万元、到账外资140万美元。

4、农村合作组织。新增农村“三大合作”组织11个，新增农业适度规模经营面积2000亩；新创扬州市级以上“五好”示范合作社2个。

5、农业基础设施。完成农田水利各类土方18万方，新增节水灌溉面积1000亩，新、改建圩口涵闸4座，新、改建机电泵站3座，改善灌排面积2000亩,改造农村危桥9座，建设小农桥5座，完成区域供水工程建设。

6、农民就业创业。农村劳动力转移培训5600人，创业培训200人，农村劳动力非农就业率达83%。

7、农村环境整治。完善“五位一体”长效管护机制，基本实现居民生活垃圾市集中处理和集镇生活污水处理全覆盖；秸秆禁烧实现100%，秸秆机械化还田率和其他综合利用率各50%；新建无害化卫生户厕500座，新建农村户用沼气110座；新增造林面积1400亩，其中成片林面积900亩。

8、农村社会事业。新农保扩面800人，覆盖率达100%；新农合参合率稳定在100%；农村五保、低保实现应保尽保、分类施保，五保集中供养率稳定在85%以上。

三、重点工作

（一）突出发展现代高效农业

1、加快高效农业建设。放大亮点工程效应。重点围绕“三水两有机”特色产业，加快推进高效农业规模化、特色化、产业化和外向化发展。新建1个千亩以上的高效农业园区。大力发展特水养殖，建成有机瓜果蔬菜基地，建成有机稻米转换基地。

2、加快农业适度规模经营发展。坚持以土地流转为基础,创新土地流转方式，积极实施土地预流转制度，为项目随时快速落户奠定基础，新增土地流转面积5000亩，规划建设澳林达生态农业原料生产基地。

3、做好农业招商引资工作。着力包装一批项目，加快在手信息向储备项目转变，力求储备项目早签约，签约项目早开工。发挥资源优势和特色优势，积极做好宣传和推介活动，主攻外资到账。

4、加快农业产业化进程。通过政策扶持、资本嫁接、品牌整合，做大做强农业产业化龙头企业。优化服务、聚焦力量，重点扶持瑞泰食品、晗友农业、万源牧业、澳林达农业等重点龙头企业，提升农业产业化经营水平。推进农产品精深加工，提高农产品附加值，培植含税农业。

（二）突出加强农业基础设施建设

1、加强农村水利建设。完成各类农田水利土方18万方，其中县乡 河道疏浚与村庄河塘整治土方15万方，圩堤除险加固土方3万。加强农田基本建设。完成实施省级土地整理项目和农业综合开发项目。规范实施城乡建设用地增减挂钩。加强交通基础设施建设。推动乡村道路工程向农民集中居住区、现代高效农业园区延伸，全面启动农村危桥改造三年行动计划，提升农村公路管养水平。强化农业机械装备新增各类高效农业设施30台套以上，巩固提高水稻种植机械化示范市创建成果，推广插秧机22台。加强农村电气信息化建设。加强新农村电气化改造和农村信息化建设，推动村村通宽带、户户能上网工程。

2、着力构建农村环境长效管护机制。以建设农民幸福美好家园为宗旨，以创建江苏省生态镇为契机，切实抓好农村环境综合整治。进一步健全和完善“五位一体”长效管护机制，按季度开展农村环境综合整治督查考评。强势推进垃圾集中收集处理。加强农村生活垃圾与污水处理，全面推行“户保洁、组收集、村集中、镇转运、市处理”的农村垃圾集中处理模式。继续大力推进农村改厕工作，全年新增无害化卫生户厕500座。继续实行秸秆禁烧、还田和综合利用。扎实推进绿化造林工作，创新林业投入机制，重点实施集绿化、路道河堤绿化、农田林网绿化、村庄绿化工程。

（三）突出推进农民增收致富

1、落实强农惠农政策。严格控减农民负担。规范“一事一议”筹资筹劳管理，防止农民负担反弹。巩固粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴等惠农政策落实到位的良好局面，切实拉动农民增收。进一步规范“一事一议”财政奖补工作，加大项目实施力度。规范土地承包管理，坚持农村土地承包经营制度不动摇，认真开展土地承包经营权登记试点。

2、促进农民就业创业。强化劳动力培训。围绕推进现代农业发展，开展实用技术培训。推进农民自主创业。鼓励村级招商引资，发展民营经济；鼓励有开拓精神、有市场意识、有一定资本积累的农村能人、在外成功人士回乡兴办企业；鼓励农民利用当地资源发挥一技之长，发展个体私营经济和家庭工业、庭院经济，最大限度地利用农村经济资源；鼓励党员干部“双带”，积极兴办工业企业、农产品流通企业，参与资源开发，领办合作经济组织。

3、发展村级集体经济。因村制宜，采取资源开发、发展三产服务业、实施“三大合作”等多种途径，拓宽村级集体经济增收渠道。规范乡村举债行为，严格控制新债，积极稳妥化解乡村债务。拓展经营理念，搞活经营方式，加大股份合作力度，促进村级集体经济发展。在发展壮大村级集体经济的同时，全面提升村级发展集体经济能力、组织农民合作能力、带领农民致富能力、实施民主管理能力和公共事业服务能力。

4、推进脱贫攻坚工程。以每个行政村到2012年村级集体经营收入达到20万元为目标，承接新一轮扶贫工程。把发展“物业、产业”作为增强经济薄弱村造血功能的关键措施，大力推进新一轮农村帮扶工作，重点挂钩帮扶村级集体经营收入5万元以下的经济薄弱村。

（四）突出推进社会民生事业

1、加快农村社会事业发展，加强农村文化体育建设。扎实做好“三送”和“三下乡”活动，继续深入开展特色文化镇、团队、家庭、标兵系列创建活动。逐步建立文化设施全覆盖工程和信息资源共享工程。注重农村特色文化资源的开发与保护。农村有线电视入户率达90%。进一步完善农村体育健身设施，广泛开展农民健身活动。加强农村教育事业发展。着力改善农村义务教育办学条件，完善农村学前教育体制，不断改善学前教育条件。加强农村医疗卫生事业发展。加快农村社区卫生服务中心硬件改造和布局调整，为农民提供优质、安全、价廉的基本医疗服务。

2、加强农村社会保障建设。推进新型农村社会养老保险。农村最低生活保障按自然增长机制应保尽保，被征地农民基本生活保障率达100%；农村五保户供养水平达到当地上年农民人均纯收入的45%，集中供养率稳定在85%以上。完善新型农村合作医疗制度。新农合参合率稳定在100%，不断提高筹资标准，提高补偿比例，确保参合农民充分收益。全面落实农村低保优抚政策。农村五保、低保实现应保尽保、分类施保，保障对象的生活水平不低于当地平均水平。加快农村社会福利事业发展。完善农村受灾群众救助制度，大力发展农村社会福利和慈善事业。

3、抓紧推进区域供水工程建设。抓紧实施区域供水工程建设,同步推进内部到户管网改造，并确保小水厂回购到位。积极谋划供水经营模式,在运行体制上进一步保障饮水优质安全。

四、保障措施

1、提高组织水平。农业农村工作既要统筹兼顾又要突出重点，采取抓示范，培亮点，树典型，带全面的方法，不断推出新农村建设、小康村建设、“三大合作”组织、高效规模农业、设施农业等新典型，以示范带动推进农业农村工作全面发展。

2、强化工作责任。各村要将农业农村工作摆在十分重要的位置。主要负责同志要牵头抓好农业农村工作，明确村委会主任具体主管、专司其职，农口及涉农部门要充分发挥职能作用，改变作风，优化服务，强化指导，全力支持，形成合力。加强基层组织建设，配强村级班子，推进党员干部“双带双创”工程，注重村级后备干部培养，创新开展大学生村官工作。

3、加大考核力度。在村干部工资报酬中列出农业农村工作专项考核工资,对照全年指标，对农业农村工作重点工作进行考核，设定权重分（具体考核项目见附表），由职能部门制定详细的考核细则，年底视各村完成任务情况，由农业经济工作专线小组进行综合评定。

第四篇：2014年农业农村工作意见

马办通„2014‟30号

马临工业经济区党政办公室

关于印发《马临工业经济区管委会2014年农业农村工作意见》的通知

各村、区属各部门：

现将《马临工业经济区2014年农业农村工作意见》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

2014年2月17日

马临工业经济区管委会 2014年农业农村工作意见

为认真贯彻落实国发„2012‟2号文件、十八届三中全会、县委十二届五次全会精神和省、市、县农业农村工作会议精神，切实做好我区农业农村工作，确保农业增效，农民增收，农村稳定，全面推进“三化一强”和扶贫攻坚强区建设进程，结合我区实际，提出2014年农业农村工作与扶贫攻坚强区工作意见:

一、指导思想和目标任务:

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观。认真认真贯彻落实国发﹝2012﹞2号文件、十八届三中全会、县委十二届五次全会精神和省、市、县农业农村工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府“三化一强”战略，认真贯彻落实农业农村新政策，以稳定粮食生产为基础，以促进农民增收为核心，继续深化实施“14321”工程，进一步推进农业结构调整和促进粮经比例向40：60转变，积极发展产业化经营和农民专业合作社，以工业化引导和转变农业发展方式，增强科技支撑，加大投入力度，抓好防灾抗灾工作和农业园区规范化、标准化建设，提高农业综合生产能力，积极巩固和扶持龙头企业的发展，推进农村产业化建设，扶持农民专业合作社，加大土地流转力度，以大户带动小户模式发展。推动农业现代化发展，夯实农村基层组织建设和加强农业农村基础设施建设，促进社会经济快速发展，为构建文明、富裕、和谐马临奠定基础。

（二）任务目标

到2014年底，完成粮食种植面积19840亩、粮食产量3810吨，完成猪存栏20450头、出栏20000头，牛存栏3250头、出栏700头，羊存栏8700头、出栏8100头，家禽兔存栏54000羽（只）、出栏77000羽（只），完成商品蔬菜种植8000亩、产量13880吨，经果林建设3500亩，营造林建设1500亩，完成以黔北麻羊为重点的现代万户工程大户180户，争取新增县级龙头企业1家，新增农民专业合作社2家，新增农业标准化认证1个，新建农业畜牧示范园区1个，完成沼气池建设30口，完成机耕3500亩，完成农业招商引资800万元，完成扶贫信贷资金投入1200万元，新增乡村旅游接待床位500张，实现农业总产值2055万元、畜牧业总产值2700万元，实现农业增速20%，实现农民人均纯收入增加300元以上。

二、抓好粮食生产，提高粮食保障能力。

1、稳定粮食播种面积，加强耕地的管理和保护，控制非农建设占用耕地，减少土地撂荒，抓好夏秋粮食生产，努力提高复种指数和土地利用率，确保粮食种植面积和实现粮食增产。

2、加大两杂良种推广力度，确保水稻、玉米良种推广率达100%，完成水稻科学育秧3100亩，玉米科学育苗移栽3500苗，其中单株育苗定向移栽2000亩，实施测土配方施肥6250亩，病虫草鼠害综合防治2700亩，加快宽厢宽带、脱毒薯类、蔬菜等农业新技术的推广应用，提高科技对粮食生产的贡献率，提高单位面积产出率和品质。

3、认真实施玉米、洋芋高产创建和粮食增产工程，确保实现粮食增产目标。加强地力建设，实施好有机质提升、土壤改良，测土配方施肥等项目建设，落实秸杆还田2000

亩，改造中低产田土500亩。

4、加强农资市场管理，强化面上巡查工作，严厉打击制售伪劣种子、化肥、农膜、兽药、饲料等农业投入品等各种坑农害农的不法行为，加强农产品质量安全监督管理，保障农业生产安全。

5、认真落实农机购置补贴政策和水稻、小麦、玉米、油菜良种补贴政策，积极引导农民扩大蔬菜、杂粮等经济品种种植面积。

6、认真落实抗灾生产措施，加强旱灾预警预防工作，搞好抗灾育秧育苗，夏季粮油作物田间管理，搞好抗旱救灾物质调运、储备、供应工作，努力抓好“双抢”，全面实现“四满”，立足抗灾夺取粮食丰收。

三、进一步实施“14321”工程，促进农业产业结构调整。

7、按照县委、县政府确定的“稳步发展生猪，突出黔北麻羊，大力发展禽兔，积极发展肉牛，搞好特色养殖”的畜牧业发展思路，结合实际在向阳、临丰、五一规划建设以黔北麻羊、商品猪标准化生产的养殖园区，巩固和发展外三元商品猪、黔北麻羊养殖小区，努力建成临丰养牛小区。提高标准化规模养殖比重，确保养殖业持续稳定较快发展。

8、大力发展蔬菜产业。2014年发展蔬菜8000亩，实现产量13880吨，抓好夏秋时令商品蔬菜种植2000亩，产量4000吨，以五一村大棚蔬菜种植为示范。

9、抓好特色经济林1400亩脆红李和2500亩核桃的后期管理，对接四河四带工程，进一步巩固发展核桃、李子、葡萄、梨子等特色经果。新增经果林和退耕还林工程3000亩。

10、实施好现代农业万户工程，努力引进龙头企业，提高农民专业合作社程度。坚持抓大户思想不动摇，认真抓好以黔北麻羊、脱毒薯类高产创建种养殖大户培植，全面完成面上180户大户发展计划，发挥产业优势，突出重点，积极引进发展龙头企业，发挥龙头企业作用，搞好乡镇企业和农产品加工，推动产业发展。发展和推荐1家市级龙头企业、1家县级龙头企业的评定，抓好以黔北麻羊、生猪生产为重点的2个农业标准化基地产品认证，新建设农民专业合作社2家。

11、积极发展乡村旅游，加强基础设施配套建设，以五一村梅花鹿特色养殖、尚华村花卉种植为契机，以五

一、尚华600万的扶贫开发资金为推手，积极引导和促进乡村旅游开发，努力发展避暑休闲和观光旅游农业，计划新增发展500张乡村旅游接待床位，努力增加和带动我区农村二、三产业收入。

四、着力推进畜牧业发展。

12、认真抓好向阳、临丰、五一以黔北麻羊和生猪生产为重点的养殖园区建设，抓好五

一、沔山、临丰、尚华为重点的禽兔养殖小区建设，大力实施标准化生产，努力提高标准化规模养殖比重。一要稳定发展生猪，加快良种生猪的引进，提高良种种猪数量，巩固和扶持临丰、五一大型生猪养殖场，推行现代化管理、标准化生产、产业化开发，积极推广建设优质生猪养殖示范小区，带动优质肉猪生产。二要大力发展家禽，积极发展投资少、周期短、见效快的养殖项目，2014要努力建设2个以上禽兔养殖小区，促进禽蛋生产，增加市场供给。三要积极发展肉牛，加强技术评头培训，促进肉牛品改工作开展，以沔山、临丰草山草坡资源丰富的地方

为重点，新发展10头以上养殖大户20户。四要搞好特色产业，鼓励有条件的地方发展蜜蜂、野鸡、野兔等特色养殖。

13、坚持“预防为主”的方针，走“防检结合”的路子，抓好动物防疫工作。一要搞好春秋两季动物免疫工作，高致病性禽流感、新城疫、家畜口蹄疫、猪瘟免疫达应免数的100%，其他疫病实行因病设防，同时做好畜禽圈舍、销售市场和摊点消毒及免疫档案建档工作。二要完善动物疫情监测体系，建立健全疫情监测制度，落实监测责任，特别要加强对养殖大户、养殖场的疫情监测，搞好动物疫病追溯体系建设。三要做好每年2次以上的疫情普查工作，及时发现和处理疫情。四是切实搞好畜禽产品检疫、屠宰检疫、无害化处理。，检疫率要达到100%，让群众吃到“放心肉”。

14、强化畜牧科技推广和服务工作。一要搞好畜牧适用科技教育培训，加快科技人员专业技术知识更新，提高科技人员的专业水平和服务能力，同时加强对村级畜牧兽医人员的管理和培训，提高业务素质和技术水平。二要大力推广普及兽医实用新技术。三要进一步加强畜禽品种的改良工作，努力提高畜禽品种质量。四要认真落实“四帮四促”工作，实行技术人员服务责任制，健全养殖大户、养殖场档案，对养殖大户、养殖场实施挂牌服务和包保责任制，技术人员服务工作开展情况与技术职务评聘挂钩，纳入综合考核，促进养殖业健康发展。

15、认真做好农业产业化工作。一是扎实推进面上80户黔北麻羊养殖大户的实施，大力发展牧草种植，为实现从粮猪型农业向牧草型农业转向打下良好的基础。二是实施好2014年核桃经果林种植任务，提高经济效益，增加农民收入。三是认真实施沔山脱毒马铃薯大田种植项目和配套农机项

目，加大科技投入，促进增产增收。四是做好脱毒马铃薯高产创建、禽兔品种改良、金银花等项目的规划申报，多方争取资金，确保更多的农村群众受益增收。

16、做好信贷扶贫工作和培训工作。认真落实国开扶贫信贷资金的使用，确保资金最大限度发挥效益。

17、全面实施信用乡镇巩固工作，加大“三农”投入力度，按照“政府统一规划、信用社指导、部门分头落实”原则，采取行政、经济、法律等综合措施加大不良贷款清收力度，确保指标达标和按期完成年审工作，同时提高群众信用意识，把“信用工程”建设与产业结构调整、新农村建设等工作结合起来，加大信贷支持力度，扩大贷款面，确保惠农政策落到实处。

18、进一步加强以水利为主的农村基层设施建设，完成马临片区饮水安全工程并投入使用，做好防汛抗旱工作，加快农村饮水安全建设，确保解决农村人畜安全问题。加快农村道路建设，完成县级下达村级公路建设任务。

19、完成营造林建设任务，加强退耕还林管护，积极开展植树造林和荒山绿化，完成和巩固2013年退耕还林接续产业工程，继续启动和实施2014年退耕还林接续产业工程，确保工程质量和农户受益。

20、加强移民工作，认真实施移民工程，加强新农村建设，以产业发展为重点，着力搞好以“四在农家”为载体，以“五通三改三建”为主要内容的农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，提高农民素质，增加农民收入。

21、推进完善以向阳、五一为主的黔北麻羊养殖示范园区建设，巩固发展生猪和禽兔小区建设，实施好黔北麻羊、生猪标准化养殖项目，完成2个农业标准化生产认证。大力

推广新农机具新技术，扩大机耕机收面积，加强农机操作手培训，提高农业机械化程度，抓好农机安全生产管理。

22、认真落实强农惠农政策，抓好农业直补、退耕还林补助等发放工作，落实好农村养老保险政策，加强民政资金管理，做好城乡居民最低保障工作，落实好能繁母猪补贴和保险政策，加大农村危房改造工作，切实解决农村困难群体和生产生活。切实做好农民工培训工作，积极支持农民工返乡创业，继续推进“三关”工程，努力促进农村教育、卫生、文化等社会事业发展，加强和创新农村社会管理工作。加强农村精神文明建设和民主法制建设，搞好农村社会治安综合治理，依法打击农村各种黑恶势力犯罪活动，维护农村社会稳定。加强农业安全生产，抓好防灾抗灾工作，加强森林防火、农机安全生产和渔业安全生产工作，认真搞好抗冻救灾、抗旱救灾、抗洪排涝和农村地质灾害防御工作，努力把农业的自然风险降低到最低限度。

23、以“基层组织建设年”活动为抓手，夯实村级基层组织建设，加强农业农村工作检查考核，完善综合考核和专项考核制度，严格兑现奖惩，加强作风建设和反腐倡廉工作，确保完成2014年农业农村工作各项目标任务。

24、强化责任，严格考核。按照省委提出的“工业强省、城镇带动、同步发展农业现代化”的要求，区成立农业农村工作考核小组按照考核方案（考核方案另行文）对全年的农业农村工作完成情况进行定期考核，并纳入综合考评内容。

第五篇：2010年农业农村工作意见

中共武隆县委办公室电子公文

电子公文专用章

武隆委发„2010‟16号 核收：

中共武隆县委 武隆县人民政府

2010年农业农村工作意见

（2010年3月7日）

为深入贯彻落实中央一号文件、中央农村工作会议、全市农业农村工作会议和县委十二届七次全委会议精神，围绕“314”总体部署和我县“1234”发展战略，切实抓好2010年农业农村工作，促进全县农业和农村经济快速健康发展，特提出以下意见。

一、指导思想

以党的十七届四中全会和全市农业农村工作会议精神为指导，全面落实科学发展观，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，用“以工促农、以城带乡”的理念统筹农业，用发展工业的理念谋划农业，以深化农村改革和创新为动力，以调整和优化产业结构为主线，以促进“农户万元增收”为重点，强力推进“五个一”产业化项目建设，精心打造五大示范园区，加快实施五大惠农工程，配套完善五条保障措施，促进全县农业和农村经济实现跨越发展。

二、目标任务

实现农业增加值10.1亿元，农民人均纯收入4829元，培育增收万元户32550万户，占总农户比例达到35%。粮食播种面积70万亩，产量稳定在16.5万吨；生猪出栏70万头，畜牧业产值11亿元，畜牧业深加工销售收入2亿元；蔬菜播种面积30万亩，产量35万吨，销售收入6亿元；烤烟种植面积6.1万亩，产量16万担；实现林业总产值6.5亿元，增长20%；实施森林工程造林25.9万亩以上。全年新申评绿色农产品品牌5个，有机农产品1个。新培育农业产业化市级龙头企业2个，县级龙头企业3个。规范农村合作经济组织50个，其中培育一类专业合作社13个。龙头企业销售收入增长率达到15%。农业耕种收农业机械化率达到23%。人口自然增长率控制在5.5‰以内。

三、工作重点

（一）强力实施“五个一”产业化工程，推进农户万元增-23

范县。积极推进现代烟草农业发展进程，制定基本烟田保护办法，探索烟叶专业化生产组织方式，开展病虫害综合防治技术攻关，降低烟叶病虫害损失，推动烟草产业可持续发展。

加快推进“一味药”产业化项目。坚持“政府搭台、企业唱戏”的格局，走“公司+基地+农户”和“产、供、销一条龙”的路子。不断扩大中药材种植面积，在海拔800米以上的区域重点发展厚朴，新发展中药材5万亩。大力发展中药材深加工，实现加工总产值8500万元。扶持和规范中药材专业合作社2个，实现中药材种植的标准化、优质化和专业化。通过走出去、请进来等方式，培育和引进技术人才，加强与科研院所合作，建立重庆中药研究院武隆分院，形成有较强实力的中药材专业科技队伍。

加快推进培育“一根笋”产业化项目。抢抓森林工程实施机遇，大力发展生态与经济效益兼顾的笋竹产业。建立“市场主体+专业合作社+农户”运行模式，新发展方竹、雷竹基地2万亩。加强对现有笋竹基地的管护和培育，力争全年鲜笋产量达3000吨。加大对笋竹加工企业的扶持力度，实现全年加工鲜笋1500吨，产值2500万元以上。

把林产业作为发展生态经济、兴林富农的重要产业来抓，大力发展中药材、笋竹、特色林果、茶叶、林下养殖等林上林下经济，全年力争实现林业总产值6.5亿元以上，增长20%，培育林产业增收万元户10600户。

（二）建设五大农业示范园区，提升农业整体形象 打造“农副产品加工园区”。充分利用农产品资源优势，大力发展农副产品加工业，在土坎规划农副产品加工园区，引导集中蔬菜、中药材、苕粉、苎麻等一批农副产品加工项目向园区集中，完善园区水、电、路等基础设施建设，制定园区优惠政策，加大园区招商力度，吸引更多的农副产品加工企业入驻园区，力争把该园区建设成为农业出口加工园区。

打造“现代设施农业示范区”。围绕蔬菜、中药材、茶叶等种植业，在仙女山、双河连片规划建设现代设施农业示范区。新建高标准蔬菜基地5万亩，高山蔬菜核心示范基地1万亩，中药材种植示范基地1万亩，启动仙女山茶博园建设，扶持和规范专业合作社3个，新农村亮点示范工程2个。把该园区建设成为全县的农业科技示范基地、全县现代设施农业展示区。

打造“现代畜牧业示范区（园区）”。以鸭江、庙垭、凤来、平桥、长坝、和顺为重点，按照“标准化、规模化、产业化”的要求，采用生态循环养殖方式，扶持发展一批养殖场、养殖小区和土鸡、肉鸽等特色养殖专业合作社，建立并完善1个生猪原种猪场，2个祖代种猪繁殖场，3个父母代扩繁场和10个规模养殖小区、5个特色养殖专业合作社。用科学的管理方法，先进的设施设备，科学的养殖技术和粪污处理技术，加快现代-67

农村劳动力转移潜能，确保培训农村劳动力9000余人次，新转移农村劳动力9360人，其中有序转移4500人。加强人口和计划生育工作，确保出生人口性别比控制在115以内。

打造新农村示范工程。以“四村创建”活动为抓手，统筹推动全县新农村建设。强力推进仙女山—双河统筹城乡发展示范区（市级新农村示范区）和武仙路沿线、高速公路沿线新农村建设；加快发展农业机械化，改善农业生产条件，农业耕种收农业机械化率达到23%；在10个乡镇建设沼气池后续服务站，在50个村建设沼气池后续服务点，推进沼气池后续服务小区物业化管理；广泛开展“美德在农村”、“文明进农户”等文明活动，不断提高广大农民的文明素质。

强化基础设施建设工程。进一步完善农村基础设施，全面整治农村小

（一）型、小

（二）型病险水库，建立完善农村小型水利设施“民办公助”、“以奖代补”机制和配套政策，引导群众整治、维修部分山坪塘、渠堰工程。建成接龙水库工程。推进大沙河水利工程项目前期工作。继续实施农村饮水安全工程，新建2座、维修4座农村水厂，解决3.2万人饮水不安全问题。建设沧沟、鸭江等乡镇堤防2处，建成水资源循环利用示范工程1处。治理水土流失面积5平方公里，新增灌面0.6万亩，改善灌面0.4万亩，新增节水灌面0.2万亩。投入1500万元，推进农房风貌改造，全年完成改造1000户。

强力推进森林工程。紧紧围绕“455942”建设目标，全年投入资金3亿元，其中本级财政投入1000万元，完成造林25.9万亩以上。重点实施速丰林基地5万亩、城周森林屏障1.5万亩、高速公路红线外景观林带1.49万亩、特色经济林1万亩、低效林改造6.13万亩、绿色村镇建设2.5万亩、县城建成区绿化0.1万亩、国省县乡道绿化2万亩、水系周边绿化和低效林改造2万亩、建设城周森林屏障1.5万亩、矿山植被恢复0.2万亩。

四、保障措施

（一）加大农业投入

按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，持续增加“三农”投入。财政资金用于农业支出的增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度。确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。耕地占用税税率提高后，新增收入部分全部用于农业。严格按照规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入，严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。加强涉农资金监督检查。完善财政性涉农项目资金的招投标试点工作。

（二）加快农村改革和开放

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术入股、技术转让等形式，参与农业开发。组织专业培训和送科技下乡，努力提高种植户的种植技术和产品质量，确保增收增效。建成农产品质量安全检测站，完善农产品质量安全检验检测体系。抓好生猪、蔬菜等动植物病虫害防治关键技术的引进、试验、示范，建立健全动植物疫病防控体系，加强乡镇动物防疫检疫基础设施建设，稳定基层畜牧兽医队伍，有效控制疫情的发生和传播。积极推进农业信息服务工程建设，完善农业信息收集发布制度。试点推进乡镇农业服务体系改革，提高乡镇农技人员的服务能力。

（五）加强组织领导

各级各部门要把发展农业生产、促进农民增收、保障农产品供给作为关系全局的大事来抓，认真落实各项强农惠农政策，在工作安排、财力分配和干部配备上，切实体现重中之重的要求。认真巩固农村基层深入学习实践科学发展观活动成果，按照科学发展观和正确政绩观的要求，把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核乡镇和县级部门领导班子绩效的重要内容。

强化基层政权建设。充分发挥农村基层组织的战斗堡垒作用，深化村务公开民主管理，促进村民自治，村务公开率达到100%。开展农村社区建设试点，搭建城镇公共服务向农村延伸平台。注重从农村青年、退伍军人、外出务工返乡农民、农村

致富带头人中培养选拔村级组织骨干力量。有计划地招募大中专毕业生到乡镇和村级组织任职。从优秀干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部。深入开展农村法制宣传教育工作，不断提高农村干部依法办事能力和农民群众的守法意识。坚决制止利用宗教、宗族、家族势力干预基层经济社会事务管理的行为。

高度重视农业生产安全和农产品质量安全工作，切实做好农村社会稳定工作，妥善解决农村征地、环境污染、移民搬迁、集体资产处臵等引发的突出矛盾和问题，做好农村信访工作，搞好农村社会治安综合治理，保持农村社会和谐稳定。

主题词：农业农村工作 2010年 意见

发：各乡镇党委、政府，县委各部委，县级各部门，各人民团体，县属各企业。

中共武隆县委办公室 2010年3月7日印发

（共印45份）