中共上饶市委关于做好县市区领导班子换届工作意见（合集五篇）

第一篇：中共上饶市委关于做好县市区领导班子换届工作意见

中共上饶市委关于做好县(市、区)领导班子换届工作的意见

根据中共江西省委组织部《关于做好县乡领导班子换届工作的通知》（赣组发[2010]8号）精神，经市委研究，全市县(市、区)党委、人大、政府、政协领导班子换届在2011年6月底前完成。这次县级领导班子换届是全市人民政治生活中的一件大事，是一项重要的政治任务。为了搞好这项工作，根据上级有关精神，结合我市实际，现就换届工作有关事项提出如下意见。

一、换届工作的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，遵循党章、法律法规和有关章程的规定，以推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把县级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，为实现我市“十二五”时期目标任务，推进上饶科学发展、进位赶超、绿色崛起提供坚强的思想政治和组织保证。

二、换届班子配备的基本原则和要求

(一)坚持正确用人导向。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部。要把干部的德放在首要位置，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；坚持服务科学发展，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、改革创新、锐意进取、工作实绩突出的干部；坚持重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础的干部。使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

(二)选好配强领导班子。按照对重要岗位干部重点管理的要求，重点选好县（市、区）党政主要领导。严格把握选人标准和条件，注重选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的优秀干部。县(市、区)党政正职人选，一般应具有基层领导工作经历，注重从有乡镇党政正职或县级党政领导班子工作经历的干部中选拔。要加强人大、政协领导班子建设，注意选配熟悉经济、社会管理、法律等方面工作的干部进领导班子。要按照规定的任职条件，选配好法检“两长”。

(三)进一步优化领导班子的专业和知识结构，增强整体功能。要紧扣我市“十二五”规划和加快发展、实现起飞的要求，既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法工作的干部，又要注意充实懂新兴产业、现代服务业、城市规划建设、社会管理和善于做群众工作的干部到领导班子中来。尤其要注重围绕我市强力主攻园区、城区和景区，加快推进鄱阳湖生态经济区、海西经济区建设，全力打造新兴工业强市、现代农业强市、全国旅游强市、居民最具幸福感城市的目标，把一大批优秀年轻干部选拔充实到县级领导班子中。新提拔的县级领导干部，一般应具有大学本科以上学历。配备党政领导班子时，还要尽可能做到成员间尤其是党政正职间的性格、气质、专业、年龄等方面的优势互补，实现搭配合理，形成整体合力。

（四）保持领导班子合理的年龄结构。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，既要加大选拔优秀年轻干部力度，又要注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，防止领导干部任职年龄层层递减。换届时，县(市、区)党政班子要形成以45至50岁干部为主体的梯次配备，注意保留一些50岁以上有经验的骨干，注意选拔40岁以下优秀干部，其中党政班子中至少要有一名35岁左右的干部；党政正职中，40岁左右的干部数量要有所增加，原则上全市要有1名35岁左右的县(市、区)党政正职。选拔年轻干部，要进一步解放思想，打破论资排辈、求全责备的陈旧观念，既要坚持标准，又不拘一格。换届人事安排中，年轻干部本地没有合适人选的，可以通过交流解决。

（五）进一步推进干部交流工作。干部交流本着有利于培养锻炼干部，有利于加强班子建设和有利于促进经济发展的原则，按照中央、省委关于干部交流的有关规定，积极推行干部跨地交流、回避交流以及轮岗交流，同时加大上下级机关、部门与地方之间的干部交流。交流的重点是：（1）同一职位任职满10年或连续任满两届的干部必须交流；(2)在同一职位任职5年以上和同一地党政班子中任职连续满两届的，应有计划地交流；(3)县(市、区)党政正职、纪委书记、组织部长、法检“两长”、公安局长等不得在本人成长地任职；(4)新提拔进党政领导班子的人选，一般实行易地任职；（5）适当加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流。在推进干部交流的同时，保持领导班子的相对稳定。党政正职一般不同时易地交流，交流的干部原则上要能任满一届。为了有利于搞好换届选举工作，交流的干部一般要提前一个月到位。在加大干部交流力度的同时，要认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子的相对稳定和本地干部与交流干部的适当比例。凡经组织决定交流的干部，要服从工作需要，听从组织安排，对拒不服从组织调动的，要严肃纪律。

（六）进一步深化干部人事制度改革。坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，加大竞争性选拔领导干部的力度，对新提名人选实行差额考察。换届考察中，要认真落实促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”要求，探索实行符合不同区域、不同层次领导班子和领导干部特点的考核评价办法。注意从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持并完善考察预告、考察对象公示、差额考察、延伸考察等制度，增加考察工作透明度和准确性。坚持干部能上能下，现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数或在民主测评中优秀称职票不满三分之二以及不称职票超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的不再提名。

三、领导班子配备的具体要求(一)关于领导班子职数和设置

坚持精干高效、结构优化的原则，充分考虑上届职数情况和实际工作需要，合理设置领导班子职数。具体如下：

县（市、区）委：信州区、上饶县、广丰县、玉山县、铅山县、万年县、余干县、德兴市、婺源县设常委11名；鄱阳县设常委13名；弋阳县设常委9名；横峰县设常委7名。党委班子中除兼任政府正职的副书记外，一般设置1名专职副书记。除政府正职外，党委常委与政府副职一般交叉2名。县(市、区)人大设正副主任7名。

县（市、区）政府设正副职7名。

横峰县政协设正副主席7名，其他县（市、区）政协设正副主席8名。

下派挂职锻炼的干部（含科技副县长）不占领导班子职数。(二)关于任职、提名年龄界限

县(市、区)领导班子成员中的中共党员干部的任职年龄界限均为60周岁；担任县(市、区)政府副职的党外干部的任职年龄界限，原则上与担任同样职务的中共党员干部一样掌握。

县(市、区)党政领导班子成员的提名年龄一般不超过53周岁；县(市、区)人大常委会正、副主任，政协正、副主席中的中共党员干部(含党政领导班子成员转任)继续提名年龄不超过57周岁，新提名的应能任满一届；法院院长、检察院检察长的提名年龄不超过53周岁。

县（市、区）人大、政协领导班子副职中党外干部的任职年龄和提名年龄界限，可按比中共党员副职高3岁掌握。

县(市、区)人大常委会委员、政协常委的任职和提名年龄，由各地根据实际情况自行掌握，但能任满两届的人选应占一定比例。

换届时不再提名的领导班子成员，已到退休年龄的，要按有关规定办理退休手续；尚未达到退休年龄的，要安排适当工作，以继续发挥好他们的作用。

任职年龄和提名年龄的计算截止时间，分别为党代会、人代会和政协会召开当月。

(三)关于党外干部、妇女干部的选配

县（市、区）党政领导班子中，女干部至少各有1名，党政正职中女干部应有一定数量；县(市、区)政府领导班子副职中要有1名党外干部，人大领导班子副职中要有适当数量的党外干部，政协领导班子副职中党外干部不少于50％。妇女干部、党外干部本地没有合适人选的，可通过交流解决；党外干部一时选配不上的，应留出空额以后增补。

法院院长、检察院检察长的配备要符合《法官法》、《检察官法》的有关规定。

四、代表、委员名额和职数

（一）县(市、区)党代会代表名额一般为200至400名，具体名额数量由各地按《中国共产党地方组织选举工作条例》有关规定，并结合实际确定。县(市、区)委委员、候补委员的设定根据《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，由各县（市、区）委研究，报市委审定。

县(市、区)党的委员会原则上由常委候选人，县（市、区）人大、政协主要领导，党员副县(市、区)长，以及党委、政府、政法、群团等部门主要负责同志和乡镇党委书记组成。

(二)县(市、区)纪委委员职数待中央纪委、中组部关于纪委领导班子换届文件下发后确定。

(三)县(市、区)人大代表名额、人大常委会组成人员名额和政协委员、政协常务委员会名额，待省人大、省政协换届文件下发后确定。

五、充分发扬党内民主，以党内民主带动人民民主

(一)强化党代表大会和党委全委会的民主决策作用。党代表大会召开前，要征求同级本届代表和下届代表对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会召开期间，要组织代表认真审议党委、纪委工作报告，改进审议方式，让代表充分讨论，发表意见。认真做好代表提案的受理和答复工作。要充分发挥全委会对重大问题的决策作用，召开党代表大会的决议，提交大会审议的党委、纪委工作报告，下一届党委、纪委组成原则，以及大会组织中的重大问题等，应由党委全委会作出决定。

(二)改进和完善党代表大会代表产生办法。要按照党代表大会代表任期制的要求，注重从具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。要改善代表结构，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物；基层一线代表比例一般不低于30%。党代表大会代表与人大代表、政协委员一般不交叉。扩大代表候选人推荐和考察过程中的民主，代表产生要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。代表候选人预备人选应在一定范围内进行公示。代表选举的差额比例不低于22%。

(三)扩大党代表大会选举中的民主。要按照党内有关规定，科学制定选举办法。选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序。改进候选人介绍方式，充实介绍内容，可采取组织候选人与选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解。适当增加县“两委”人员名额，适当提高党委委员、候补委员候选人差额比例，县党委委员、候补委员差额比例不低于13%。改进选举方式，有条件的县(市、区)也可一次选举产生党委委员、候补委员。进一步改进和规范投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，切实保障代表的民主权利。

(四)扩大在人大、政府、政协领导班子换届中的民主。要做好代表选举和委员协商提名工作，进一步优化代表、委员结构。要尊重和保障代表、委员的民主权利，为代表、委员真实表达选举意愿创造必要的环境和条件。要通过扩大推荐、考察、酝酿、提名和大会选举等各个环节的民主，使换届人事安排具有广泛和坚实的民意基础。要坚持差额选举制度，进一步完善代表联合提名方法，把代表联名人选与组织考察的人选有机结合起来。人大代表依法联名提出的候选人与主席团提名的候选人具有平等的法律地位。要改进工作方式，善于运用法律程序和依据政协章程解决换届选举工作中的问题。要尊重依法按章选举的结果。

六、严肃换届工作纪律

为保证换届风清气正，顺利进行，中纪委、中组部下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发[2010]21号），省纪委、省委组织部下发了《关于严肃换届组织人事纪律的通知》（赣组发[2010]10号），对换届工作和纪律提出了明确要求，各地要加强学习，严格遵守，认真执行。要把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，着力营造风清气正的换届环境。要严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。坚持教育在先、警示在先、预防在先，增强广大党员干部特别是领导干部纪律观念，筑牢纪律防线。要加大监督检查力度，充分发挥“12380”电话、信访、网络“三位一体”举报平台的作用，及时受理反映违反换届纪律的问题，认真落实中纪委、中组部提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”和省纪委、省委组织部的有关换届要求，坚决查处换届中的违规违纪行为，对顶风违纪的，要从快从严、蹲点查办。对查办的案件，要及时予以通报，以儆效尤。各级党委要适时派出督查组，对换届工作进行监督检查。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究党委和有关部门主要领导的责任。

七、切实加强对换届工作的领导

换届任务艰巨，责任重大，政策性很强，尤其这次党委换届与人大、政府、政协换届同步进行。各地要高度重视，切实加强领导，统筹考虑、周密部署、科学安排，切实搞好县、乡两级换届时间的上下衔接，确保各级领导班子换届工作有条不紊地进行。

(一)要精心筹划，周密组织。各县(市、区)党委必须高度重视，把换届工作摆上重要日程，党委主要领导同志要负起责任，切实加强领导。组织部门要把换届工作作为今年的中心任务，全力以赴、及早谋划，要在党委的统一领导下成立换届工作机构，挑选政治可靠、业务熟悉、作风过硬的同志参加。要统筹考虑、周密部署、精心制定实施方案，切实统筹好县、乡两级的换届安排，统筹好党委换届与人大、政府、政协换届的衔接，统筹好换届工作与日常工作的合理摆布，确保换届工作的有序、健康、平稳开展。

(二)要扎实做好换届选举的各项准备工作。各地、各有关部门要早研究、早动手，做好充分的准备工作。换届准备工作重点有三个方面：一是起草好工作报告；二是提出一个好的人事安排方案；三是做好党代表的选举产生工作。要按照有关规定和条件，精心做好代表的考察、酝酿、推荐和选举工作。代表选举要按上级规定的时间要求和有关法定程序进行。对反映有关人选的问题要及时调查清楚，情况不实的要予以澄清；确有问题、不宜继续作为人选的，应进行调整。要认真起草工作报告，在深入调查研究的基础上，坚持实事求是，全面地分析和总结本届任期内本地区政治、经济、社会发展的成绩和不足，尤其是要结合本地实际，科学谋划“十二五”发展规划，制定既积极奋进又切实可行的发展目标和明确有力的措施。

(三)要严格依法遵章办事。要严格按照有关法律和章程办事，做好换届选举工作。要在认真考察、反复酝酿的基础上，由党委集体研究确定换届人事安排方案。要实事求是地做好人事安排说明，使代表、委员更好地理解和支持党委的主张。要发挥好大会党组织和人大代表、政协委员中的党员作用，教育党员干部自觉带头依法遵章办事。

（四）要加强宣传和思想政治工作，营造良好氛围。各地要认真宣传党和国家的有关政策和法律法规，宣传中纪委、中组部、省纪委、省委组织部关于严肃换届组织人事纪律的要求规定，教育干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排。对转、退出来的同志，要关心、尊重他们，要求他们站好最后一班岗，共同把换届工作做好。各级领导干部务必增强政治责任感，要妥善地处理好换届和抓好当前工作的关系，做到换届和当前工作两不误、两促进。各地要利用各种舆论宣传形式，激发广大干部群众参政议政的热情，创造良好的舆论环境。

换届工作中的情况，各地要及时向上级党委汇报并同有关部门通气，重大问题及时请示报告。有关换届工作的人事安排方案、党代会召开的报告及相关材料要按时上报审批。换届结束后，各地要对换届选举工作进行总结，形成书面材料，向市委汇报。2011年1月11日

第二篇：中共上饶市委组织部关于开展庆祝中国共产党

上饶市发电

发电单位 中共上饶市委组织部 签批盖章

饶机发号等级平急 ·明电

中共上饶市委组织部关于开展庆祝中国共产党

成立90周年系列活动的通知

各县（市、区）委组织部，市直机关工委，上饶经济开发区党工委，三清山风景名胜区党委，驻饶中央、省属企事业单位党委：

2011年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。为庆祝中国共产党成立90周年，大力宣传党的光荣历史和丰功伟绩，激励基层党组织和广大党员在开展创先争优活动，推动科学发展、促进社会和谐，实施“十二五”规划，全面建设小康社会中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，根据《中共上饶市委关于中国共产党成立90周年纪念活动的通知》（饶发[2011]7号）精神，市委组织部拟在“七一”期间开展庆祝建党90周年系列活动。

一、召开表彰大会

6月30日，在市会议中心主会场召开上饶市庆祝中国共产党成立共 4页

90周年暨 “七一”表彰大会。市委书记蔡晓明同志讲话，部分受表彰对象作典型发言。市委、市人大、市政府、市政协班子中的党员领导干部，法、检两长；各县（市、区）委、市直机关工委、三清山风景名胜区党委和上饶经济开发区党工委副书记、组织部长；市委各部门、市直各单位党组织负责人；驻饶中央、省属企事业单位党组织负责人；以及部分代表出席。会上对在创先争优活动中涌现出来的全市先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰。大会的组织工作由市委办公厅负责，表彰的组织工作由市委组织部负责。

二、表彰先进工作

“七一”前夕，表彰全市先进基层党组织100个、优秀共产党员100名、优秀党务工作者100名，由各县（市、区）委、市直机关工委、上饶经济开发区党工委、三清山风景名胜区党委和中省属企事业单位党委负责推荐、把关、考察。最后由市委组织部相关科室对申报材料进行初步评审，经市委组织部部务会审核，公示无异议后，报市委审定。并在表彰大会上进行表彰。由市委组织部负责组织实施。

三、召开座谈会

7月1日，组织市四套班子领导集中收听、收看中共中央庆祝建党90周年大会并进行座谈讨论，每套班子安排一名同志作主题发言，结合学习贯彻全市庆祝大会精神，认真领会胡锦涛总书记在大会上的重要讲话，掌握精神，指导实践。配合市委办公厅做好活动的组织工作。

四、开展群众性纪念活动

1、举办《党史党建知识知多少》有奖读报活动。4月起推出，6

月底结束。每天在二版刊出一期党史党建知识连载，设置一题，让读者、网友参与答题，每天产生5名获奖者，给予一定的物资奖励。活动结束产生10名特等奖，赴嘉兴南湖、上海一大旧址参观。具体由市委组织部负责，市直机关工委、党史办、上饶日报社负责承办。

2、开展“身边的共产党员”征文活动。充分挖掘党员在学习、生活和工作中发挥“五带头”模范作用的典型事迹，以身边的共产党员为素材，围绕创先争优的践行者、忠诚服务群众的表率、行业标兵、勤政廉洁的模范、人民群众的卫士、技术攻关中的党员先锋、实践科学发展观的典型、党员同群众心连心、从一件小事看共产党员的光辉形象、党员对我的启发和帮助等内容展开。分网络投稿、组织征集、自主投稿三种形式，全市各级党组织、党员、广大读者均可参与，在上饶日报、上饶新闻网及上饶党建网均刊登征文启事。评出一二三等奖和组织奖，“七一”颁奖，在三版《党建》专版刊出。具体由市委组织部、市委创先争优活动领导小组办公室负责，上饶日报社负责承办。

3、开展“党建文化”征集活动。4月初，在上饶日报、上饶党建网等新闻媒体发布《关于征集“党建文化”作品的通知》，面向社会各界人士征集文学类、艺术类党建文化作品，6月底，进行组织评选并进行展览。

五、系列图片展览

6月中下旬，在市中心广场举办全市创先争优活动暨党的建设成果展，并到各县（市、区）进行巡回展出。图片由各县（市、区）、市直机关工委、上饶经济开发区和三清山负责提供。具体由市委组织

部、市委创先争优活动领导小组办公室负责。

六、组织巡回报告团

“七一”期间，从受表彰的优秀共产党员和优秀党务工作中选择6-8名先进典型组成巡回报告团，到县（市、区）作巡回报告。具体由市委组织部、市委创先争优活动领导小组办公室负责。

七、宣传报道工作

1、从6月上旬开始，在《上饶日报》、《上饶党建网》开办专栏，大力宣传全市党的建设工作，创先争优活动好的做法和典型经验，营造浓厚的宣传氛围。具体由市委组织部、市委创先争优活动领导小组办公室负责，上饶日报社承办。

2、在上饶电视台举办电教片展播活动，有计划地展播一批电教片。具体由市委组织部负责，上饶电视台承办。

八、其它有关工作

1、为新增的党龄50周年以上的老党员颁发《老党员荣誉证》。

2、开展走访慰问老党员、生活困难党员和老干部活动。

中共上饶市委组织部

2011年4月2日

第三篇：中共普宁市委组织部领导班子

中共普宁市委组织部领导班子 贯彻落实科学发展观分析检查报告

(2009年6月9日)

按照市委学习实践科学发展观活动工作安排，我部对党的十六大以来的工作进行认真回顾，并对这次学习实践活动学习调研情况进行总结，在广泛听取各方面意见的基础上，经部班子集体研究，对市委组织部深入贯彻落实科学发展观的情况、存在问题、产生问题的原因及今后的努力方向都有了较为深刻的认识，进一步明确整改措施和今后的工作思路。

一、贯彻落实科学发展观情况

党的十六大以来，市委组织部坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想，全面深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，积极推进干部人事制度改革，实施领导班子和领导干部绩效考核，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。加大力度培训干部，干部培训工作上了一个新台阶。老干部工作得到进一步加强。全面推广落实玉湖经验，深入推进固本强基工程，加强基层组织建设和党员队伍建设。加强自身建设，树组工干部新形象，以“讲党性、重品行、作表率”活动为抓手，组工干部队伍整体素质有新提高。全市组织工作水平有新跨越。为创建商贸名城，建设富民强市、和谐文明新普宁提供坚强的组织保证。

（一）干部工作水平不断提高

我部坚持通过规范干部管理、选拔任用的各项工作，来推进干部工作的科学化、规范化，提高干部工作水平。一是强化干部的日常管理。我们注重平时的调研，经常组织对乡镇街道、市直单位领导班子建设进行专题调研，全面掌握我市干部队伍的状况，为市委调配干部提供比较全面、真实的第一手材料；二是严格干部的选拔任用。在干部调整和选拔任用工作中，我们严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，抓住民主推荐、民主测评、民主决策三个关键环节，进一步拓宽渠道，扩大推荐范围，规范推荐方式；进一步改进方法，做到定性与定量相结合；各级党委（党组）在讨论任免干部时，都能坚持民主集中制原则，严格按《条例》规定办事，没有出现以书记办公会、领导圈阅等形式决定任免干部的现象，更没有出现临时动议讨论干部的现象。市委在讨论干部人事任免时，严格执行有关规定，充分发扬民主，凡属市委管理的领导干部的任免都经过常委会票决。同时邀请揭阳市委组织部干部监督科领导列席监督。在充分讨论酝酿的基础上，进行无记名投票表决，并当场统计投票情况，当场公布投票结果。几年来，在干部调整过程中，对所有拟任免的干部全部在市委常委会上采取无记名投票方式进行了表决。三是强化干部任免、调动审批工作。加强考察，规范报批手续和审批材料，严格把关，坚持做到“三个不批”，不符合任职资格条件的不批，不按程序办理的干部不批，超编要求调入干部的不批，从而防止违反《干部任用条例》和超编进人的行为出现。四是加强干部的信息管理。对干部名册、干部任职文件以及其他干部信息等做到及时调整补充；

对全市具有大专以上学历的副科级以上干部进行统计，编印《干部名册》，同时，为提高干部信息管理工作水平，实行干部信息电脑化管理，为讨论干部提供快捷准确的信息依据。五是切实加强人才队伍建设。紧紧围绕全市经济社会发展和构建“和谐普宁”的工作重心，大力实施人才强市战略，强化组织领导，建立激励机制，不断优化教育人才工作环境，整合人才工作资源，积极主动地开展了人才工作，切实加强人才队伍建设。六是加强干部培训教育。牢固树立大教育大培训的理念，多措并举，大胆探索，创新培训模式，采取坐地培训与外出培训相结合的方式，对党政干部进行大规模培训，使广大机关干部的思想认识和理论水平有了较大的提高。七是加强领导班子和干部监督管理。围绕“主动监督、关口前移”的工作思路和“以教育为主、预防为主、事前监督为主”的原则，不断强化对领导干部的日常监督，充分发挥组织部门的监督作用。八是强化党政领导干部绩效考核。加强与市绩考办的协调配合，采取有效措施，对全市乡镇街道和市直领导班子和领导干部实施绩效考核，同时充分运用考核结果，把绩效考核结果和干部选拔任用很好结合起来。

（二）基层组织建设和党员队伍建设得到加强

坚持把保持共产党员先进性教育、解放思想大讨论和深入学习实践科学发展观活动贯穿于组织工作的全过程，加强农村基层组织建设，扎实推进固本强基工程，认真抓好“玉湖经验”在全市农村的落实和巩固提高，提高全市农村党建工作的水平和档次。一是抓好党员队伍的教育管理。我们紧紧抓住科学发

展这个主题，以党支部为载体,以讨论调研为抓手，组织开展好“保持共产党员先进性教育”和加强对“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”和“学习实践科学发展观”学习讨论活动，促使各地各单位认真贯彻省委、揭阳市委和普宁市委的决策部署，既不折不扣做好“规定动作”，又务实创新“自选动作”，形成了上下联动、整体推进的大学习、大讨论、大调研、大破题、大发展格局，取得实实在在的成效。二是精心谋划完成村级班子换届改选。认真贯彻《中国共产党基层组织工作条例》和上级有关文件精神，加强领导，精心谋划，稳步实施，提前并顺利完成全市518个行政村（含7个重难点村）和46个社区党组织换届选举任务。通过换届改选，村级班子呈现出“相对年龄较轻、政治素质较好、文化层次较高、结构优势互补”的趋向，平均年龄比上届下降0.5岁。其中，高中文化程度占51.5%。三是认真做好“十百千万”干部下基层驻农村工作。几年来，我们紧紧围绕工作主题，扎扎实实开展工作。四是做好优秀年轻干部到村级任职锻炼工作。全市共选派13名年轻干部到村级任职锻炼，取得较好成效。五是做好“一村一名大学生工程”的高校毕业生管理和转聘工作。六是开展城乡基层党组织互帮互助工作。充分发挥牵线搭桥、沟通协调作用，组织省直和珠海市直机关企事业单位的党支部，揭阳市直机关企事业单位下属的党支部，以及我市市直机关企事业单位下属的党支部，分别同我市518个行政村党支部开展“一帮一”结对共建，推动城乡优势互补、互动共赢、共同发展。七是加强“两新”组织党建工作。目前，我市共有非公有

制企业党组织75家，党员342人。对已组建的非公有制企业党组织，我们经常派员深入企业帮助规范有关党组织生活，建立健全各项制度，帮助非公有制企业配套完善支部活动室和党员电教室，使企业党组织组建后党内生活便走上正轨，党组织在企业中发挥了较强的政治核心作用。八是做好发展党员工作。坚持以全面提高素质为主，抓好发展党员五年规划和计划的贯彻实施工作，重点做好在青年中、在生产和工作第一线和新的社会阶层中发展党员工作。严格执行发展对象集中培训制、发展党员公示制、发展党员票决制等制度，提高发展党员工作质量。九是开展“创先争优”活动。认真组织基层党组织开展民主评议党员和“创先争优”活动，评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者各项工作。十是加强党费的收缴、管理和使用工作。严格审批手续，建立专账和报表，促进党费管理的规范化、制度化。同时，在四川发生大地震后，我们根据上级部署，号召广大党员踊跃交纳“特殊党费”，并认真做好“特殊党费”收缴、使用和管理工作，据统计，全市2.5万多名党员自愿交纳“特殊党费”达272万元，交纳1000元以上“特殊党费”的党员494人。十一是做好调研信息和党建宣传工作。坚持办好“普宁组工”网站和《普宁组工》期刊, 使网站和期刊成为加强基层党建、强化干部教育管理培训、拓宽监督渠道、服务地方经济的新阵地。近几年来，我部不断加强调研信息工作，使组工信息调研工作在近几年的评比中一直名列揭阳市前茅，受到揭阳市委组织部的表彰和奖励。十二是抓好农村党员干部现代远程教育工作。成立协调领导小组和办公

室，建成合格终端接收站点539个，实现了省、地级市、县（市）“三位一体”教学平台与中央及地方资源库的互联互通，拓宽了农村基层党员干部及时获取信息的渠道。

（三）老干部待遇得到落实

老干部是我们党的宝贵财富，我部坚持做到政治上关心老同志，生活上关爱老同志。积极争取市委、市政府的重视，在“两节”组织慰问离退休老干部和离休干部特困人员及部分老干部遗属；组织召开了纪念普宁县苏维埃政府成立80周年座谈会，邀请老干代表参加杨石魂故居修缮竣工、市爱国主义教育基地挂牌仪式；联合市体育局、老年人体协在流沙人民广场举行银发飞扬耀五环——广东百万老年人迎奥运普宁市健身行活动启动仪式；组织全市400多名离休干部到市华侨医院进行健康体检，使老同志充分感受到党和政府对他们的关怀。

（四）自身建设得到强化

我们坚持以“树组工干部形象”和“讲党性、重品行、作表率”为契机抓好自身建设，树立组织部门“可靠、可信、可敬、可亲”的新形象。认真落实《组工干部“十严禁”纪律通知》要求，严格执行《组工干部行为若干规范》、《部机关干部廉洁自律的若干规定》、组工干部“五不准”，设立公开栏、开通评议信箱、监督电话，接受社会监督。形成正确的用人导向，做好用人表率，通过开展群众满意度测评，群众对组织部门工作的满意率高达99%。

二、存在的主要问题及其表现

（一）思想政治建设上还有差距

部领导班子虽然能够团结一致，在思想上、政治上与党中央保持高度一致，但也存在一些不足。一是解放思想意识不够强。领导班子成员习惯了按照组织程序办事，按部就班，运用新思想、新方法研究解决新情况、新问题的水平有待提高。二是创新意识不够强。近年来，虽然各项工作都受到上级和市委的肯定和好评，但却存在安于现状的思想，工作创新不够。三是进取意识不够强。领导班子成员习惯了组织部门的工作理念，缺乏竞争意识。

（二）政治理论学习上还有差距

部领导班子成员平时忙于事务性工作和中心工作的多，对有系统、有计划、有步骤地抓好理论学习重视不够。一是研究工作较多、研究学习较少。虽然在学习方面有制度、有要求、有计划，但班子成员往往在学习时间上难以保证，在学习计划上难以落实。班子成员平时在具体工作上安排得多，事情做得多，忙于事务，疏于系统全面地学习。二是组织开会较多，组织学习较少。平时围绕市党政中心工作，参与各种党务、政务活动较多，组织协调事务较多；虽然有集中学习，但有时满足于集体学了、会上讲了，没有紧密结合实际，把握精神实质，创造性地加以落实，政策理论水平有待于提高。三是学习注重形式较多，联系实际改造主观世界较少。平时集中学习，往往只注重形式，停留在读读文章、念念报纸阶段，忽视了学习效果；理论学习讨论得不够深入，有针对性的学习也不够，往往不能触及思想；特别是对马克思主义理论的实质掌握不够，往往是一知半解，有很大的片面性；理论基础不够坚实，导致不

能全面运用马克思主义的立场观点和方法改造主观世界；运用马克思义的立场观念和方法指导实际工作也还有一定差距。

（三）工作作风上还有差距

一是工作方法不够务实。日常工作抓得不够实，忙于事务，管理上仍有漏洞。领导班子成员相当精力消耗在开会和迎来送往的应酬中；下到基层调研，听听介绍，看看材料的多，深入群众倾听意见少，工作质量还有待于进一步提高。二是对部内干部职工严格要求不够。对部内干部职工学习、工作情况督促检查较少，对少数同志偶有上班迟到、下班早退、工作时间上网等现象没有细加追究。

（四）工作效果上还有差距

虽然近年来，我部班子做了大量工作，也取得了一定成绩，但对照贯彻落实科学发展观的要求，还存在一些差距。比如在干部工作方面：

一是对全市干部思想政治教育不够。少数干部思想政治素质不够高，因循守旧，安于现状，求稳怕乱；责任心不强，工作标准不高，缺乏主动性、创造性、前瞻性；不重学习，掌握政策不全面，工作方法简单。二是个别领导班子结构不够优化。领导班子年龄结构、知识结构和专业结构不够合理，正职与副职在年龄、文化、能力等方面没有达到优化搭配。年轻干部、女干部、党外干部偏少。三是个别领导班子领导科学发展的能力不够强。少数干部综合素质不高，缺乏致富带富、总揽全局和处理复杂矛盾的能力，过于片面强调客观原因和困难，执行力不强。

在人才队伍建设方面 ：

一是人才队伍总量不足。全市人才总量27375万多人，约占全市人口总数的1.22％，低于全省平均水平。公务员缺编，影响党政人才队伍建设。二是人才整体素质不高。复合型人才少，高级人才总量和比重明显偏低。全市3065名党政人才中，大专以上学历占76.4％;20735名专业技术人才中，高级、中级专业技术资格人才分别占0.07％、41.6％。三是人才队伍年龄偏老化。35岁以下的占49.8%,36-50岁的占40.2%,51-54岁的占5.8%,55岁以上的占4.2%。四是人才制度不够完善。吸引人才、引进人才、留住人才的良性机制不够完善，落实不够到位,导致近几年来我市大量人才外流，党政机关、企事业单位存在所需人才进不来等问题。

在干部培训方面：

一是培训形式过于单一，培训效果不够明显。培训方式侧重于课堂集中学习，学员始终处于被动状态，不能有效地激发学员学习的积极性，削弱了教育培训工作的吸引力，影响效果；教师与学员、学员与学员之间缺少必要的交流、讨论，不能达到“教学相长、共同提高”的目的，不利于培养学员的思维能力、组织能力、创新能力；有针对性地开展调查研究不够，不能有效地提高学员解决实际问题的能力。二是学员重视程度不够，培训多流于形式。少数单位和部分干部对干部教育培训工作缺乏正确的认识，参训和组织安排干部培训的积极性不高，存在应付的思想；有的干部认为培训只是为了在政治上增加一种“经历”，重在参与，不在结果，对培训采取“混”的态度。

在农村基层组织建设方面：

一是推广落实玉湖经验、“三级联创”活动发展不平衡。个别乡镇（街道、农场）、村推广创建工作办法不多，成效不大。二是部分基层干部能力素质不够高，特别是如何选拔培养高素质村级党组织书记上,缺乏工作力度。少数党员、干部素质与新形势、新任务的要求不相适应，个别基层党组织和党员干部的作用未能充分发挥。三是农村党员年龄老化、文化偏低带来消极影响。全市农村党员中，35岁以下的占22%，55岁以上的占46%;初中及以下文化程度的占56%。农村党员年龄老化、文化偏低，不仅造成党员队伍缺乏活力，而且导致村干部后备队伍不足。四是个别农村基层党组织战斗堡垒作用不明显。五是“两新”组织党建、发展学生党员工作有待进一步加强。

三、存在问题的原因分析

分析我部领导班子存在上述问题的原因，除了客观因素的影响外，更主要的是在主观上找原因，力求科学发展，和谐发展。

主观上的原因：

一是领导班子对解放思想、科学发展观的认识还不够。对理论指导实践的认识不够深刻，洞察力和敏锐性还不高，考虑问题缺乏全局观，缺乏创新意识，工作思路与落实科学发展观的要求还有一定的距离。二是领导班子对理论学习抓得还不到位。缺乏进一步学习理论的自觉性和主动性，缺乏一种挤的精神、钻的精神、苦的精神，使学习不够制度化、经常化，自学学习不够。三是领导班子工作不够深入。班子成员平时注意抓

业务工作比较多，深入基层调查研究的少，在开展工作时，群众观点有所弱化，基层实际了解不全面。因此，在具体工作中，对重点、亮点工作相对抓得多、抓得紧 ；对盲点、难点工作相对抓得少、抓得松。有时在推动工作时，向基层、向群众问计不多，问题也就无法彻底解决。四是工作上标准要求还不高。缺乏忧患意识、竞争意识、创新意识。思想在一定程度上仍存在旧思维、旧模式、老方法，科学发展的思路较少，不能完全适应又好又快发展的新形势。

客观上的原因：

客观上组织部门的工作原则性、程序性强，要求我们严格按法规、按制度办事，一定程度上造成工作主动性、创造性不够，创新意识不够强。

四、整改措施和今后的工作思路

针对这次学习实践科学发展观活动查找出来的问题，部领导班子统一了思想，提高了认识，多次研究分析，形成了共识。决定以学习实践科学发展观活动为契机，加强班子思想政治建设，强化班子宗旨观念，提高班子成员领导科学发展、促进社会和谐的能力。以科学发展观为指导，不断创新工作方式、完善工作机制、提高工作水平，为创建商贸名城，建设富民强市、和谐文明新普宁提供坚强的组织保证。

（一）加强思想政治建设，提高班子整体素质

一是加强理论学习，坚定理想信念。坚持和完善学习制度，积极探索与组织部门工作相适应的学习内容和学习方法，努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要

思想和科学发展观，学习党的十七大精神，全面把握精神实质和精髓，学会运用其基本立场、观点和方法，研究解决组织工作中面临的新情况、新问题、新矛盾，在改造客观世界的同时，改造主观世界。二是通过学习，提高班子整体素质。进一步增强理论素养，增强政治素质，增强辩证思维能力，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针的坚定性和自觉性，增强党性观念和大局意识，提高班子的凝聚力和战斗力，做到在任何时候、任何情况下，都能坚定正确的政治方向和政治立场，坚持党的基本路线不动摇，坚定地走建设有中国特色的社会主义道路不动摇。三是坚持向群众学习，向实践学习。要结合思想实际，查找思想问题，不断提高工作能力和工作水平。

（二）强化宗旨观念，改进机关作风

一是坚持群众观点，进一步强化服务意识。要在班子成员以及全体工作人员中牢固树立群众观念是我们根本的政治观念、群众路线是我们根本的工作路线的思想，不断强化为人民服务的意识，始终把广大群众的利益放在我们想问题、办事情、做服务的首位。二是坚持深入基层、深入群众，认认真真、实实在在地帮助群众解决一些实际困难和问题；努力为群众排忧解难，最大程度地让群众满意。三是加强机关作风建设，提高机关工作作风。要通过开展评议活动，不断提高我部机关服务科学发展、服务基层群众、服务工作大局以及促进社会和谐的意识和能力。

（三）创新工作方式，提高组织工作水平

一是以提高执政能力为核心，着力加强领导班子和干部队伍建设。要以增强整体功能和提高开拓创新能力、领导科学发展能力为重点，着力锻造拼搏有为的干部队伍，增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。要实施“三类干部”建设工程，加大培养选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部力度，集中进行后备干部的调整补充。二是实施绩效考核工程。要进一步完善乡镇街道和市直单位领导班子和领导干部绩效考核评价办法，突出对体现科学发展观要求的工作实绩的考核。考核结果要与经济利益挂钩，并运用到干部使用中，让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下，充分运用考核结果把干部的“兴奋点”引导到干事创业、科学发展、为民谋利上来。所有考核对象的考核结果要排出名次，以文件的形式进行通报。对垂直管理单位，考核的排名要向其上级主管单位通报，并在当地媒体上公布。三是以实施“固本强基”工程为载体，着力提升基层党建工作整体水平。要遵循农村、机关、社区、非公等层面的党建工作新特点，以巩固、提升落实固本强基工程、玉湖经验为抓手，重点抓好基层党组织阵地建设、基层党员干部培训、基层干部生活待遇保障、农村党员干部现代远程教育、村级集体经济发展等五个项目，不断夯实基层党建工作基础。要重点推进城乡基层党组织互帮互助机制、党内激励关怀帮扶机制、流动党员动态管理机制、基层党建责任和经费保障机制五个创新，不断提高基层党建工作水平。四是以创新人才工作机制为基础，着力推动人才队伍建设。要大力实施人才兴业战略，以创新型、高层次人才队伍建设为重点，以发现人才、凝聚人才、造就人才、用好人才为切入点，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和“乡土人才”四支队伍建设，要完善《拔尖人才选拔管理办法》，建立拔尖人才库，实行动态管理。努力营造各类人才大量涌现、创造力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面，把各方面的人才凝聚到创建商贸名城，建设富民强市、和谐文明新普宁的发展大局上来。五是实施大培训大教育战略，提高干部教育培训水平。在搞好常规理论教育培训的基础上，注意发挥参观考察和实践锻炼在教育培训中的作用，有计划、有目的地组织干部特别是年轻干部到经济发达地区参观考察，到经济建设一线和重要岗位进行实践锻炼。要改进培训方法，认真学习借鉴经济发达地区的先进培训方法和技术手段，采取互动教学、案例教学、对策研究、菜单式选课，以及远程教育网络等现代教学手段，提高学员参与程度，增强教育教训的针对性和吸引力，提高培训工作的实际效果。六是继续发挥老干部余热，加强老干部工作。要加强老干部活动中心的使用和管理工作，继续完善老干部活动中心的配套设施建设和活动器材购置以及制度建设；切实抓好老干部的来信来访工作；抓好老干部“两个待遇”的落实工作，走访慰问老干部和组织老干部外出参观学习工作。

（四）加强自身建设，树立组织部门良好形象

要继续把“讲党性、重品行、作表率”深化拓展活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来，突出“加强党性修养和改进作风”主题，把提高组工干部党性修养和转变作风作为根本要求贯穿于深化拓展活动的全过程，以提高思想政治素质和

实际工作能力为重点，健全完善各项管理制度，创新工作机制办法，促进组织部门自身建设不断制度化、规范化、科学化。坚持以人为本，落实好“三个留人”，营造和谐机关环境。加强作风建设，抓好以公道正派为核心内容的职业道德建设和以从严治部为重点的党风廉政建设，切实改进机关作风，改进工作方法，提高服务水平，努力建设好“三个之家”。把组织部门建设成为学习实践科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。

第四篇：中共胶州市委办公室领导班子工作总结改范文

中共胶州市委办公室2009年领导班子总结

今年以来，在市委的正确领导下，市委办公室领导班子以深入学习实践科学发展观活动为契机，以打造“高效和谐机关”为抓手，大力弘扬“忠诚、敬业、奉献”精神，牢记使命、恪尽职守，围绕中心、服务大局，开拓进取、争创一流，推动办公室“三服务”工作再上新台阶。忠诚服务杯优秀组织奖自2001年起连续五年目标考核列胶州市直部门第一位，连续五年部门民主评议居全市机关之首。先后获得胶州市2005软环境建设工作先进单位、胶州市机关优秀工作成果一等奖、青岛市优秀创新成果三等奖、青岛市保密工作先进单位等荣誉称号。

一、强化高效和谐理念，内强素质打基础

为不断提升办公室人员的理论素养、服务理念和知识水平，奠定高效和谐服务的坚实基础，我们着力在三个方面下功夫：

（一）抓学习，提升理论素养。学习是当今时代的主题，也是干部进步的基础，系统全面的学习是提高办公室人员内在素质的关键。为此，我们在办公室内部提倡全员学习、科学学习、创新学习、终身学习，使全室人员自觉养成勤于读书学习、善于用心思考的良好习惯。在学习内容的设臵上，将重点放在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等理论著作，认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神和科学发展观系列专题等等，坚定办公室人员的政治信仰，班子的政治理论素养不断提高。为不断丰富学习形式，建立了“四个一”学习制度，即每人一本读书笔记、每人一本剪报集、每周提一个好建议、每季度组织一次学习交流；开展了“周末沙龙”，针对我市和外埠经济社会发展中的亮点做法、难点问题的解决方式及相关专业知 识，进行沙龙互动式的充电学习等。同时，我们坚持“请进来”、“走出去”，通过运用领导授课、专家辅导、知识讲座、干部讲学等学习方式，加强对市场经济、法律法规、城市规划、公务礼仪、财务、会计等知识的系统学习，拓宽学习领域，完善知识结构，切实做到了学以致用、用以促学、学用结合。

（二）塑品牌，提升服务理念。思想是行动的先导。为提升领导班子的服务意识，我们提出了“视小为大、视常为圣”的要求，要求办公室人员将小事视同大事看待、将平常事视同神圣事处理；强化“细节决定成败”意识，从大处着眼，从细处着手，从小处着力，把工作细化成有数量、有质量、有可比度的具体岗位责任，做到“求功不贪大，做事不论小”。培养班子成员雷厉风行、立竿见影的工作作风，对领导交办的重要事项和时间要求紧的工作，做到“上半天不过午，下半天不过夜，周末不过六”，使之“干得快”。同时进一步优化“竞争激励”氛围，坚持奖优罚劣、奖勤罚懒，做到能者上、庸者让、劣者下，提升了服务理念，优化了工作作风，凝聚起办公室上下打造高效和谐机关的强大动力。

（三）讲团结，提升整体合力。团结出凝聚力、团结出战斗力、团结出生产力。我们始终做到在重大决策上充分发扬民主，凡涉及到办公室人、财、物和重要工作部署等重大敏感问题，都充分发扬民主集中制，由集体研究而后做出决定，充分尊重班子各成员的意见和建议。班子成员能够紧密团结，密切协作，无论是分管办公室各科室的领导，还是各挂靠部门的领导，都能以集体利益为重，围绕市委中心工作，积极主动建言献策，克服各种具体困难，创造性地开展工作，为推动全市经济社会发展作出了应有的贡献。

二、突出高效和谐服务，提升水平求实效

牢固树立“效能优先、服务至上”的理念，按照“站高角度、当好参谋，主攻文字、当好秀才，突出信息、当好耳目，优化服务、当好助手”的要求，向流程要服务、向服务要效益，积极推动高效和谐机关再上新台阶。

（一）提高参谋水平，以文辅政实现新突破。围绕当好参谋助手，我们创新工作机制，突出工作重点，注重综合把握，取得了明显的实效。一是综合文稿质量进一步提升。始终坚持用最明确的形式反映最真实的情况，用最简短的篇幅容纳最丰富的内容，用最朴实的语言表达最深刻的道理，认真扎实，精益求精，优质高效地做好各类综合文稿起草工作。今年来，较好地完成了市委领导在十二届三次全委（扩大）会议上的工作报告，在全市政法工作暨平安胶州建设表彰大会上的讲话、全市工作调度会讲话、在庆祝中国共产党成立八十八周年大会上的讲话、全市社区建设领导小组成员会议讲话、机关建设论坛讲话、农村基层组织建设工作会议讲话等全市性会议讲话稿 余篇，提出的许多观点被领导认可，一些综合文稿得到了市委领导的肯定和社会各界的好评。二是信息报送质量进一步提高。围绕“紧贴中心、服务决策”的工作思路，努力开发深层次、高质量信息，为市委决策提供全方位、多领域、多角度的信息服务。今年以来共编发上报信息800余条次，被省委信息采用3条次；被青岛信息处采用信息262条次，其中，青岛市委上报省委信息处采用62条次，《信息专报》采用47条次，《青岛信息》采用85条次，《青岛信息上呈版》采用68条次。编发《胶州信息》16期，《信息专报》41期，编发社情民意信息20期100余条次，领导批示95条次。其中，《胶州市平安建设力量聚焦基层着力打造稳定和谐社会环境》被 青岛市委政法委书记李增勇批示，对我市在稳定方面的做法给予充分肯定，并要求其他区市学习借鉴。三是调研工作成效进一步显现。调查研究是成事之基。紧紧围绕市委的中心工作及重要决策，主动谋划，提前介入，广泛调研，为市委决策提供了许多第一手资料和有价值的建议。近年来围绕金融危机和基层组织建设两大主题，先后开展了“坚定信心、决战二三季度”和“农村基层组织建设”系列调研，先后深入全市18个镇办的30多个村庄、21个市直部门、25家企业开展调研，形成调研报告10余篇，一批高质量的调研报告进入了领导视野。其中，《胶州市以“五化”建设为切入点统筹推进新农村建设》被中央农办予以刊发；《从胶州湾产业新区发展看城市空间布》得到了市委主要批示肯定。特别是在青岛市委办公厅“忠诚服务杯”征文比赛和优秀调研成果比赛中，取得了所有参赛人员都获奖的优异成绩。

（二）狠抓工作落实，督查督办实现新提升。为政之要，在于落实。今年来，我们始终紧扣市委重大决策和重大工作部署以及人民群众反映强烈的热点、难点问题，开展多形式、全方位的督查，及时向市委反馈工作落实情况并通报全市，有力推动了各项工作的落实。截至目前，完成市委领导专项督查批示件113件，已办结完毕和阶段处理完毕的批示件101件，督办催办率达到100%，到期办结率达99%。一是抓责任主体，实施“责任督查”。在督查工作中，把落实的对象瞄准“一把手”，落实各级各部门“一把手”工作责任，让“一把手”在落实中抓督查、在督查中抓落实，以影响和带动基层广大干部抓落实，提高了督查效果。二是坚持抓过程管控，实施“跟踪督查”。重点工作是全市发展的命脉，只有严格过程管控，跟踪督查推进，才能确保完成预期目标。为此，建立重点督查事项立项制度，围绕我市“一个目标、三个定位”总 体奋斗任务以及三大平台建设、新农村建设、重点项目建设、实事工程等重点工作，实施“一站式”跟踪督查，做到定期督查、定期通报、定期调度，发现问题第一时间反馈、第一时间督办，确保了全市重点工作督查得上来，推进得下去。三是坚持抓空间推进，实施“现场督查”。在督查中不看桌面看地面，不听汇报察实情，通过现场办公督查，对不达进度或弄虚作假的给予相应处理，切实做到不督则已、督则必办，树立市委权威。在山东省统筹城乡发展推进新农村建设现场会观摩的过程中，加大了对沿线环境综合治理的督查力度，先后现场督查19次，下发督查通知10期，提出整改问题180多项，落实解决167项，对涉及的每一段工作任务都进行分解，逐一量化，落实到每一镇（处）和相关单位，确保了这次会议圆满召开。

（三）强化协调能力，事务会务实现新跨越。做好综合协调是办公室发挥承上启下、组织协调的枢纽作用的保障。为此，我们不断创新工作机制，提升服务水平，较好的完成了各项工作任务。制定了《关于切实精简文件提高文效的规定》，从制度上严把公文的政策关、格式关、法律关、文字关。今年来共收发青岛市级以上文件1000余份，其中密级文件200余份，制发胶委、胶发、胶办发、胶办会等文件400余个，印刷约2万余份。在密级文件的管理方面，连续23年清退密级文件一份不缺，多次受到上级领导表扬。为切实提高会效，出台了《关于切实精简会议提高会效的规定》，严格执行会议审批制度、严格控制与会人员规格、严格控制会议经费开支，收到良好效果。今年来，成功组织召开了科学发展观动员大会、全市工作调度会议等各种类型会议90余次。我们还进一步完善了公务接待、财务管理、车队管理、建设节约型机关等工作制度，形成了“用制度管人、按规章 办事”的良好工作格局。今年以来先后接待来胶人员1万余人次，其中副省部级以上领导36人次，成功完成山东省统筹城乡发展推进新农村建设现场观摩会和山东省法治县（市区）创建现场交流会的接待会务工作，得到了领导的一致好评。

（四）加强保密管理，密码机要实现新开拓。密码机要管理工作，是各级党委办公室的一项重要工作，是党政机关实施领导，沟通机关内外，联系上下左右的纽带。一年来，我们不断强化组织领导，成立专门正科级单位密码管理局，与市委机要局合署办公，对全市密码工作实现统一领导，负责管理全市密码建设工作。建立健全工作机制，制定了《胶州市电子政务应用及网上政务公开考核细则》将各单位信息发布情况列入年终考核，各单位发布的信息每月实行通报，极大提高了部门政务信息发布的积极性。截止目前，我市政务公开系统共更新信息18322条，保障了政府信息公开工作有序的开展。同时在去年完成政务主站建设基础上，于今年5月完成了57个市直部门，18个镇办的子网网站建设工作，形成了功能强大、运转有效的政务网站集群。在去年的全国网站评比中，取得县级市第九名的好成绩。特别是在今年的全国电子政务优秀应用成果推选活动中，我市报送的《山东省胶州市三级便民服务系统和电子检查系统案例》荣获“电子政务公共服务优秀应用案例（区县级）”称号。

三、打造高效和谐团队，强化保障抓队伍

育一流队伍是创一流业绩的前提。我们积极探索提升干部队伍素质的新途径、新举措，努力打造一支政治坚定、创新意识强、知识水平高的干部队伍。

（一）继续打造四型团队。坚持将打造学习型、责任型、敬业型、交融型“四型”团队作为干部队伍建设的重点，激发团结 协作、开拓进取的内部活力，强化高效和谐机关的人才保障。学习型团队就是将学习制度化、经常化，切实做到在工作中学习，在学习中工作，使班子成员在学习中升华境界，在学习中锻炼提高。责任型团队就是进一步强化责任意识，建立健全“零失误”内部管理机制，不但要把工作做细、做实、做好，更要有“干就干一流、争就争第一”的精神状态和工作标准。敬业型团队就是要有“俯首甘为孺子牛”的奉献精神，把工作当成事业来做，把事业当成学问来做，力求达到全“身心”投入、“全天候”服务和“全方位”满意三个要求。交融型团队就是继续发扬团结协作、和衷共济的团队精神，引导班子班子重点做到“三多三不”：即多琢磨事不琢磨人、多剖析自己不埋怨别人、多比成绩不比索取，唱好“将相和”，搞好“传帮带”，打好优势仗，形成相互补台、好戏连台的工作局面。通过继续打造“四型”团队，进一步提升了班子的战斗力和凝聚力。

（二）继续深化作风建设。坚持求真务实的工作作风既是党的思想路线的最高体现，也是发扬党的优良作风的必然要求，同时也是职业精神的基本要求。近年来，我们一向把作风建设作为办公室的优良传统，积极倡导为民、务实、清廉、忠诚、敬业、奉献的优良作风，大力弘扬埋头苦干、乐于奉献的敬业精神，工作中紧扣中心，决策贴近实际，协调体现重点，服务面向社会，努力为市委当好参谋，为领导当好助手。先后围绕加强领导干部作风建设、学习实践科学发展观等主题活动召开专题民主生活会，切实解决领导班子在思想作风、工作作风、生活作风和学风中存在的突出问题。

（三）继续抓好廉政建设。始终坚持“律人先律己，严兵先严将”的基本要求，把党风廉政建设责任制的具体工作和要求细 化到领导班子成员，明确任务，落实责任，努力推动廉政建设深入开展。坚持以勤为本，尽职尽责，带头加强政治理论学习，带头按照党员领导干部廉洁自律的有关规定要求自己，保持了良好的职业道德风范。严格执行廉政建设各项规定。班子成员都能够管住自己的嘴，管住自己的腿，管住自己的手，不该吃的不吃，不该去的不去，不该拿的不拿，时时处处严格要求自己，努力做到自重、自省、自警、自励。

一年来，总的来看，我们取得了显著地成绩，但也存在一些不足。如干工作的超前性和主动性还要进一步加强，调查研究的深度和广度还不够，理论学习的水平有待于进一步提高等等。对于这些存在的问题和不足，我们要认真对照检查，有针对性的加以解决和改进。在今后的工作中，我们决心在市委的领导下，以党的十七大和十七届四中全会为指导，深入学习贯彻实践科学发展观，进一步统一思想，明确方向，强化政治意识、大局意识、群众意识、效率意识、创新意识，以昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风，紧紧围绕市委中心工作，努力探索并不断改进工作方法，进一步提高政务服务和事务服务水平，更好地发挥好参谋助手作用，为实现经济社会的又好又快发展作出更大的贡献。

第五篇：中共济南市委2011年科学发展综合考核评价工作意见

中共济南市委、济南市人民政府关于2011年科学发展综合考核评价工作的意见（济发〔2011〕8号 2011年4月15日）

为全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入落实“十二五”规划中提出的目标要求，全力推进实力济南、魅力济南、宜居济南建设，努力实现科学发展和跨越发展，确保完成市委、市政府确定的工作目标任务，根据中央关于考核工作的“一个意见、三个办法”和省委考核文件要求，结合我市实际，现提出2011年科学发展综合考核评价工作意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，紧紧围绕市委、市政府提出的“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”总体思路，突出指标体系的导向作用，建立一套导向明确、指标科学、分类指导、行之有效的考核评价体系，创新考核方式方法，强化考核结果运用，不断提高考核评价工作的科学化、规范化水平，逐步形成科学发展的体制机制，为“十二五”开好局起好步、推动省会又好又快发展提供坚强的政治和组织保证，以优异成绩迎接建党90周年。

（二）基本原则

---坚持服务科学发展、促进科学发展。把握综合考核评价的科学发展导向，把贯彻落实科学发展观特别是转变经济发展方式的实际成效作为考核的基本内容和评价的基本依据，引导各级领导班子和领导干部围绕科学发展改进工作、提高水平、增强能力。

---坚持围绕中心、突出重点。按照市委、市政府确定的全市发展战略和工作部署，贯彻“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”总体思路和实施新型城市化、新型工业化、创新驱动、富民惠民四大战略的要求，突出考核重点，强化工作落实，促进全市中心任务的完成。

---坚持统筹兼顾、综合评价。充分体现各县（市）区和市直各部门（单位）的工作特点，以综合评价各单位科学发展为重点，结合今年换届工作，对领导班子和领导干部作出全面准确评价，充分调动贯彻落实科学发展观的积极性、主动性和创造性。---坚持注重实绩、群众公认。突出工作实绩考核，把推动科学发展和履行岗位职责成效作为评价领导班子和领导干部的重要内容。贯彻民主、公开的要求，充分保障群众对考核评价工作的知情权、参与权、表达权、监督权，引导领导干部体察民情、尊重民意、重视民生，提高使人民幸福的能力。

---坚持客观公正、简便易行。科学设置考核内容和指标，实行定性与定量相结合、日常考核与年终考核相结合、组织评价与群众评议相结合，切实做到考核评价简明务实、科学有效。改进考核方式方法，不断推进考核工作信息化。

二、考核内容

（一）县（市）区

考核内容分为经济建设、社会建设、生态文明建设、政治建设、文化建设、党的建设和群众满意度七个类别（具体指标体系见附件1、2，略）。县（市）区考核实行千分制，总权重1000分，其中经济建设340分、社会建设285分、生态文明建设100分、政治建设80分、文化建设75分、党的建设90分、群众满意度30分。

（二）济南高新区

考核内容分为经济建设、社会建设、生态文明建设、政治建设、文化建设、党的建设和群众满意度七个类别（具体指标体系见附件3，略）。高新区考核实行千分制，总权重1000分，其中经济建设420分、社会建设240分、生态文明建设90分、政治建设65分、文化建设65分、党的建设90分、群众满意度30分。

（三）市直部门（单位）

考核内容分为业务工作目标、公共责任目标、群众满意度和创新创优目标四个部分（具体指标体系见附件4，略）。建立市直部门（单位）业务目标审核小组，负责市直各部门（单位）业务工作目标的审定，确保业务目标的科学性和先进性。市直部门（单位）考核实行500分制，总权重500分，其中业务工作目标260分、公共责任目标200分、群众满意度40分。创新创优目标为加分项目，不列入总的权重分值。

三、考核方式方法

（一）考核分为日常考核、半年考核和年终实地考核。日常考核主要采取三种形式：一是实行定期报告制度。各单位要在定期自查的基础上，每季度将目标完成情况向市考评办报告；二是对重点目标进行跟踪考核。对市委、市政府确定的重点工作、重点建设项目等重点业务目标，要建立严格的责任制。市考评办适时对各单位重点跟踪目标进行督查和反馈；三是随机抽查。在完成主要目标或重要阶段性目标时，由市考评办组织检查组进行抽查。半年考核由各县（市）区、市直各部门（单位）每半年向市考评办书面报告目标的完成情况，市考评办负责汇总后，向市委、市政府报告。年终实地考核由市考评办组织实施，与市管领导班子和领导干部考核一并进行。

（二）实行分类考核。10个县（市）区划分为两个考核单元：历下、市中、槐荫、天桥四个城区为一个考核单元；历城、长清、章丘、平阴、济阳、商河六个县（市）区为一个考核单元。高新技术开发区单独进行考核。市直部门按照职能相近、分类考核的原则，分党群部门和人大政协机关、经济协调与发展部门、城市建设管理与发展部门、政务和社会事业发展部门、政法机关与社会监督管理部门等五个考核单元（具体分类名单见附件5，略）。

（三）定量考核与定性考核相结合。县（市）区定量考核指标数据由市直有关责任部门提供，按总量和增量的4∶6的比例分配权重，由市统计局统一采用功效系数法进行汇总计算。市直部门（单位）定量指标对照年初确定的业务工作目标，完成目标的按完成质量进行计分，未完成的每降低一定比例按照相应权重减分。定性指标考核采取民主评议和市主管部门评价两种方式，按照4∶6的比例计算得分。

（四）群众满意度调查。县（市）区群众满意度得分包括电话随机访问和“两代表一委员”问卷调查两部分，按照6∶4的比例计分。电话随机访问分半年和年终两次进行，按照4∶6的比例计算得分。市直部门（单位）群众满意度调查分两种形式：一是民主测评，由考核组在实地考核时组织进行；二是基层和群众评价，由市纪委（监察局）和市考评办负责，主要了解服务对象和基层干部群众对市直各部门（单位）整体工作的评价。同时，听取市政府市民服务热线办公室和市行政审批服务中心的意见。

（五）在反腐倡廉、社会稳定、安全生产、节能减排、环境保护和计划生育等某一个方面发生严重问题的，在综合得分中扣除10分；问题特别严重并造成严重后果的，扣除20分，取消评奖和先进单位资格。

四、考核结果的确定和运用

（一）确定考核结果。县（市）区按综合得分排出名次，设一、二等奖，一等奖2名（4个城区和6个县市区总分第一名），二等奖3名（4个城区总分第二名和6个县市区总分第二、三名）。高新技术开发区单独考核，根据考核情况确定评奖等次。市直部门（单位）评选先进单位，原则上按30%左右的比例掌握。

（二）把考核结果作为干部奖惩的依据。对获奖县（市）区和市直部门（单位）先进单位由市委、市政府表彰。市直机关工作人员的考核结果与部门考核结果对应确定，评为先进单位的部门（单位），考核优秀人员比例为20%，其主要负责人确定为优秀等次；不是先进单位的部门（单位），考核优秀人员比例为15%；因主观原因未完成工作目标和群众满意度差的部门（单位），考核优秀人员比例为10%，其主要负责人不能确定为优秀等次，部门领导班子成员不予奖励表彰。

（三）把考核结果作为评价领导班子政绩和干部使用的主要依据。加强考核配套制度建设，按照分级分类原则，建立干部实绩档案制度，探索建立干部岗位职责规范。对考核优秀的干部，特别是能够自觉坚持科学发展、善于领导科学发展、积极推动科学发展，实绩突出、群众公认的，在提拔使用干部时优先考虑。对连续两年没有完成考核目标任务、群众满意度比较差的领导班子，予以调整和加强。

（四）及时反馈结果，督促整改落实。考核结果作为各单位整改工作的重要依据。市考评办及时向各县（市）区和市直各部门（单位）反馈考核中发现的问题和薄弱环节，每年选取考核比较差的部门（单位）作为反馈和整改重点，建立整改台账，督促他们由后进变先进。县（市）区和市直部门（单位）要及时制定措施，加大整改力度，提高工作实效，并在一定范围内公布整改落实情况。

五、组织领导

（一）科学发展考核评价工作在市委、市政府统一领导下，以科学化、制度化、规范化为目标，由市考评委及其办公室具体负责考核工作的组织实施、指导协调和日常管理。

（二）各县（市）区和市直各部门（单位）要高度重视，切实加强组织领导，全面把握科学发展考核评价工作的内容、要求和方法，正确对待考核工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）减少并简化年终集中式考核，切实减轻县（市）区和市直部门（单位）迎考负担。各项专项考核责任单位要认真履行考核职责，严格按照市委、市政府统一下发的考核办法，加强日常考核监督，全面掌握工作完成情况，确保考核质量和考核实效。

（四）严格考核工作纪律。各考核责任部门要充分发挥职能作用，综合运用各种手段，加强对指标质量的检查和考核过程的监督；各接受考核的单位要密切配合，如实汇报反映情况。对在考核中不履行职责，弄虚作假，造成考核结果失真失实的人员，将根据情节轻重给予组织处理和纪律处分。

本意见由市考评委员会办公室负责解释。发布部门：济南市政府 发布日期：2011年04月15日 实施日期：2011年04月15日(地方法规)