第一篇：优化村级管理推进特点建设分析建议
对农村的有效管理是建设社会主义新农村的必要条件和重要前提。深入分析农村管理生态环境、优化村级管理，对于完善农村管理体制、制定有效涉农政策，对于引导农村文化健康发展，促进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。
一、村级管理特点分析
（一）复杂性和多样性并存。农村存在着各种错综复杂的关系和各种或明或
暗的矛盾，一方面是宗姓关系、亲戚关系、伙伴关系；一方面是宗姓矛盾、派系矛盾、历史矛盾和现实利益矛盾；造成了农村管理呈现出复杂多样的局面。
（二）差异性。一是村风民风的差异。多数农村的干部群众淳朴敦厚，诚实可信，热情好客；但也有极少数村的群众非常难缠，唯利是图，在一定程度上也显现了农村村风的差异。二是自然条件的差异。农村所处的地理条件千差万别，一乡之内有优劣，一村之内有分别。三是经济发展的差异。农村集体经济的强弱与群众经济现状都表现在管理上的差异。群众的经济条件好，无暇顾及村里的工作，管理相对容易一些。群众经济状况差的村，发展没有出路，百千双眼睛盯着村干部，管理起来要应付各种各样的复杂局面。四是教育水平的差异。整个村庄主流的教育水平同样影响村务管理；做为管理者的干部，其个人素质也影响村务管理，造成工作的差异。
二、农村管理中存在的问题
农村管理主要由管理主体、管理对象和管理体制三个因素构成。在此对其一一进行分析和探讨。
（一）管理主体方面的主要问题
1、地位的多变性与组织的松散性。乡镇干部虽然工作在最基层，却没有执法权，先靠做群众思想工作，靠与农村干部群众的感情和关系来完成工作任务，随着农民对乡镇政府依法行政要求的不断提高，这种工作方法受到前所未有的挑战，工作中老办法不好用、新办法不会用，工作难度加大。农村干部每三年海选一次，届中还有各种各样的原因，都可以造成干部的调整，可以说农村干部队伍是一支很不稳定的队伍。村干部的频繁更迭，村务管理缺乏长期规划的基础，进而危及到农村的稳定和发展。
2、干部的存在性与个人利益性。农村干部工资微薄（一般720-1200元/人年），主要依靠农副业家庭经营收入维持家庭的生存和发展，当干部的收益远低于从事其他职业。村干部存在于村民之中，自己的家庭、后代亦在其中，管理中时刻受到显现的和潜在的因素的影响。这使得农村干部在管理中既要完成上级的任务，又要使群众认可；在上级要求和村民利益中寻找平衡点，来实现自己在族群中的存在和在基层组织中的存在。
3、干部整体素质的限制性。以山东省某县为例，农村干部文化程度以初中为主，大约占干部总数的60%，小学与高中所占的比例大致持平，还有极少数文盲半文盲。文化水平低在一定程度上限制了干部科学决策的能力，限制了干部的管理水平和带领群众致富的能力。
（二）管理对象方面的主要问题
1、经济多样性。由于农民家庭个体能力不同、家庭情况不同、经济条件不同，农民从事的主要职业有所不同，大部分是农业劳动者、打工者、农民工，少部分人发展成为私营企业主、经商者、农村服务者。贫富的差距和逐步的固化，在农村内部出现阶层分化。
2、文化的差异性。传统的文化是中国农村的灵魂，老人们的言传身教，诚实本分、勤劳节俭的淳朴民风得以沿继。同时在外求学者、经商者、外出打工者带来新的思想理念，形成了个性张扬、自由奢侈的有着浓郁现代文明气息的农村文化群体。传统文化与现代文明的激荡，表现在农民身上是世界观和价值观的差异，为人处事上的差异和性格的差异，表现在管理上是依法管理与传统管理的混合。
3、心理的复杂性。部分农民的暴富与骤贫引发心理失衡，使得农民自卑心理与个性张扬存在同一个体内。对社会的发展、国家的政策、农村的管理，农民有着复杂的心理，一方面对国家的“三农”政策给予认可，一方面又担心政策是否能落实到自己身上；一方面要求融入市场经济大潮中，一方面对自己又缺乏信心；一方面盼望村务管理规范，一方面为了自身利益又在破坏这个规范。农村浮躁的社会心理已经影响到农村的管理。
4、社会诉求的差异性。家庭富裕的要求村里改善基础设施，普通户要求村委提供技术信息等多种服务，拓宽经济发展的路子；贫困的家庭要求得到社会的救助，找到脱贫致富的路子。
（三）当前农村管理中存在的问题
1、涉农的法律法规尚不健全，执法体制有待完善。由于一些部门规章与法规相冲突，在某些情况下，造成守法的干部干不成事，要被上级组织戒免，不守法的能干成事，但容易引起群众上访和行政诉讼，造成社会的不稳定。
2、农村管理组织体制不能完全符合需要。乡镇干部在政策制定上没有决策权，工作落实上没有执法权，出了问题还要承担责任；有的时候被迫选择违法行
政，来保证自己的职位或者说饭碗。乡村两级与上级部门之间的信息交流不畅，基层工作的情况难以反映到政府决策中去，造成决策与实际相背离。同时，对乡村工作的考核机制不能完全达到促进工作的目的，有些考核方式迫使基层忌病讳医、欺上瞒下；比如对信访工作的考核不是看为群众解决了多少问题，而是按信访量扣分，造成大量的群众上访没有文字登记，基层解决了
问题却不愿拿出来汇报。
3、基层组织制度不完善，村支部、村委会和村集体经济组织关系不理顺。“两委”职责不清，村支部、村委会关系不协调。有些村干部对村党支部、村委会的职责权限认识不清；有的村 “两委”职责权限、成员分工等相关规章制度不健全，造成工作避重就轻、相互推诿，导致整体工作被动、落后。有的村支部、村委会“各拿各的号，各吹各的调”，内耗严重，令村民无所适从。不仅极大地削弱了组织的战斗力，而且导致许多工作无法正常开展。
4、集体资产使用的监督机制、集体资产的经营管理的有效机制不完善。当前，乡镇实行“双代管”制度，在一定程度上改善了农村财务管理无绪的状况，约束了村干部的行为，但不能从根本上解决农村经济管理监督问题，主要原因是“双代管”侧重于监督村集体资金的使用，而缺乏对村集体资产的保值增值管理。
三、优化村级管理、推进新农村建设的对策
（一）完善涉农法律法规，理顺基层执法管理体制。一是加强农村工作调研，逐步完善涉农的法律法规，使法律法规更符合农村实际。比如，可以考虑适当延长农村干部任期，可以考虑每届五年，给农村干部相对长一些的施政时间，保障农村干部队伍的稳定，形成村委的长期工作规划，避免一些管理上的短期行为。二是逐步理顺法律法规与行政管理的关系，健全基层执法管理体系。加大行政改革力度，把行政管理纳入法制化轨道，人员编制管理、工作权限、行政方法、目标考核等都要依法进行，对一些重点部门要加大违法预防和惩戒力度，比如计划生育工作，在一些工作落后的地方，可以考虑由乡镇计划生育办公室主导，对外出逃避计划生育管理的人员加大管理力度；计划外怀孕可以由乡镇计划生育办公室主导强行引流产，不要等到生育了再处罚，造成违法的即成现实。三是理顺基层执法管理体制，切实推进基层依法管理、依法行政，维护基层的社会稳定与发展。可以考虑县级执法部门向基层延伸，在县级执法部门不能顾及的边角，适当地扩大乡镇基层如综治办、司法所、计划生育办公室、土地管理等部门的执法权限，或者可以说适当地分配给乡镇一些执法权，提高农村管理工作效率，维护基层的社会稳定。
（二）加强基层组织建设，创新、完善干部管理体制。一是加强基层党组织建设，强化对农村干部的教育培训，提高干部的施政能力。二是创新和完善农村干部管理体制，建立健全农村干部任期承诺制和年度工作目标公示制。一届干部要有届内工作规划，并对全体村民进行承诺，签定承诺书，每年干部要对村民公开年内工作目标，多数村民不认可的责令重做工作目标，连续二年完不成工作目标的，群众可以提前改选村委。三是完善政绩考核机制，考核方案要体现出工作的结果与过程并得，即要对已经做的工作给予肯定，又要对未解决的问题有所督促。
（三）加强农村制度建设，处理好村支部、村委会和村集体经济组织的关系。加强对村干部教育整顿，理顺村支部、村委会的关系，增强了班子的凝聚力和向心力。理顺村委会与村集体经济组织的关系，建立规范的村集体经济的保值增值制度。明确责权，对集体资产可以参照公司经营的模式，签定经营管理的合同，定出保值义务和增值责任，对造成集体资产流失的或决策失误造成重大损失的要依法追究责任。
（四）加强对群众的教育，全面提高群众的综合素质。乡村两级要围绕社会主义新农村建设，丰富群众教育内容，加强对农民的普法宣传、科技培训、健康文化的传播、医疗卫生等方面的服务；积极引导群众，从思想上改造农民的面貌，塑造良好的村风民俗。针对农村信息闭塞的实际，疏通信息交流渠道，加大科技信息服务；大力宣传科学卫生的生活习惯，加强对公共场所的管理，努力塑造整洁的村居环境；建立完善的公共文化娱乐场所，丰富群众的业余文化生活；禁止婚丧事大操大办、人情礼负担过重，积极引导，以疏代禁，形成文明节俭的社会主义新风尚。
第二篇：进一步优化推进揽投网建设
进一步优化推进揽投网建设
随着揽投网建设的深入，揽投人员积极性不高、营销能力不足、揽投部（站）运营成本负荷大等问题不断暴露出来，迫使北京德邦物流必须从机制上入手，推进揽投网建设的进一步深化。
薪酬改革，将收入与工作量、服务质量挂钩，多劳多得、优胜劣汰的评价机制逐步形成。由于这一分配方式加大了对揽投人员的倾斜，揽投人员通过努力可以达到或超过区域内行业收入水平，揽投人员流动性明显降低。
北京德邦物流还以培促揽，积极开展部（站）经理、揽投员集中轮训，分别设置企业管理和初级营销技能等不同课程，加速片区营销经理向揽投部（站）经理的转变和揽投人员职业素养的提升。他们还在全省速递物流复制推广“叶军工作法”等优秀揽投人员和部（站）经理的工作方法，同时先后出台《员工教育培训管理办法》、《培训积分管理暂行办法》等，积极建立日常培训制度。
北京德邦物流下发了《关于加强全省邮政速递物流揽投部基础管理工作的通知》，要求揽投部（站）、市州速递物流分公司召开晨会、周会、月度运营分析会，揽投人员每天填写营销走访日志，由揽投部（站）负责人批阅和评价，公司市场部按周检查落实。北京德邦物流还针对揽投部（站）和揽投人员开展竞赛活动，营造了揽投一线赶超发展的氛围，有效促进了揽投能力向经营效益的转化。
将继续深化揽投网建设，不断扩大直投范围，加密揽投频次，优化作业组织，以扎实的工作作风、创新的管理理念、健全的运行质量管理体系，为客户提供更加优质、快速、安全的服务。国内进口特快邮件直封揽投部的作业模式缩短了揽投部投递环节的内部处理时间，邮件到达用户手中的时间大大提前，邮件的投递及时率和妥投率稳步提升，网络的运行质量逐步提高，同时也为分公司的经营腾出了更大的发展空间，实现了减员增效，提高了生产效率，最终使用户受益。一名揽投员说：“现在各频次到达揽投部的邮件都已事先分好，稍加整理就能出班投递。由于出班的时间提前了一个半小时，我可以有更多的时间，为更多的用户提供延伸服务和个性化服务。” 同时，不断完善人力资源管理，通过深化分配制度改革，充分调动一线揽投人员的积极性；重新修订营业部（揽投部）经理晋级达标办法，建立岗位能上能下、职级能升能降的动态管理机制；积极推进揽投网优化调整，强化定额定员和工时精细化管理，人员盘活初见成效；全面推进揽投人员、教育培训管理人员及营业部经理等人员的网络远程培训
第三篇：推进机关效能建设优化发展环境
文章标题：推进机关效能建设优化发展环境
找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com/)为了转变机关作风，优化经济发展环境，___县委、县政府于今年4月正式在全县乡镇以上机关及具有
行政管理职能的事业单位全面开展机关效能建设工作。经过四个月的积极探索和实践，我县机关效能建设在推动机关转变职能、规范管理、改进作风、强化服务、提高效能等方面发挥了积极作用，有效地优化了经济发展环境，密切了党群干群关系，推进了从源头上预防和治理腐败。它是勤政工程、廉政工程、民心工程的综合体现，得到了各级领导和干部群众的积极支持和响应，取得了较好的社会效益和经济效益。
一、主要做法
1、加强领导，建立工作机制。县委县政府把机关效能建设作为转变机关作风，优化发展环境和反腐倡廉源头治理的一项工作来抓，为了提升地位，促进工作开展，我县一开始便把组建高起点、高标准、高规格的领导机构作为目标，实行高位推动。为此，成立了以县长和县委副书记、纪委书记等领导为正、副组长的领导小组，下设机关效能办公室，同时把原有的优化发展经济环境投诉中心和民营企业投诉中心合为一体，新成立机关效能投诉中心，由县纪委副书记、监察局长兼任主任，从县直单位抽调10名工作人员集中办公，具体负责全县的机关效能建设工作。各地、各单位把机关效能建设作为“一把手”工程来抓，切实加强了领导，初步形成了党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与的领导体制和工作机制，为确保机关效能建设工作强力推进，我县把机关效能建设纳入了全县各单位年终工作目标考评内容，将全县119个单位划分为一、二、三类效能建设考评单位，从而形成一个良性互动的机关效能建设网络。
2、建章立制，规范行政行为。效能建设以制度建设为基础，以制度管人管事。县委、县政府首先作出了《关于在全县开展机关效能建设的决定》，县委、县政府两办又先后下发了《关于违反机关效能建设行为的暂行处理办法》、《___县机关效能建设工作考评方案》和《___县优化政务环境年活动方案》等几个规范性的文件。县机关效能领导小组也出台了《___县机关效能建设工作制度》、《___县机关效能建设投诉中心工作规则》、《投诉件办理工作制度》、《___县机关效能监督员暂行管理办法》等配套文件，对机关效能建设工作进行了明确规范，使工作有章可循、有规可依。同时在全县119个单位全面推行首问责任制、岗位目标责任制、限时办结制、服务承诺制、否定报备制、政务公开制、考勤制、失职追究制等8项制度，同时要求做到“两卡四上墙”，即机关工作人员佩戴胸卡，设置桌位卡，工作机构示意图、工作程序、工作制度、行为规范上墙，进一步方便了群众办事，主动接受群众监督，提高工作透明度。各地、各单位根据自身工作特点，对原有的制度进行了完善，尤其对工作人员绩效考评进行了积极地探索。县委办公室将个人绩效考评分为岗位工作和经济工作两大块进行考评；县工商局推出了《德能勤绩廉考评实施办法》，成立了督查考核组，每季度考核一次，收到良好的效果。
3、广泛宣传，营造舆论氛围。为使机关效能建设工作深入人心，我县制定了机关效能建设宣传工作方案，对机关效能建设宣传工作作出了详细安排，并充分利用各种新闻媒体开展宣传活动。一是在县有线电视台开辟了以“优化经济发展环境，加强机关效能建设”为主题的专栏，实行三固定：固定栏目、固定时间（___新闻每周播出一期）、固定体裁（政论时评和新闻跟踪），对一些单位部门和机关工作人员存在的门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找和吃、拿、卡、要等问题进行跟踪报道，目前选择了乱收费、粗暴执法、办事推诿拖拉、行为不规范、上班不在状态等五起典型案例进行新闻曝光；同时，对一些群众反映好、外商满意的单位和个人及时进行报道宣传，进一步树立典型，弘扬先进，营造良好的舆论氛围。在电视专栏开播时，县委副书记、纪委书记就开展效能建设工作的目的、意义接受县电视台记者的采访，37个部门领导分别在电视台作服务承诺发言，接受社会监督，在全县引起了较大反响。二是强化对外宣传。为加大对外宣传报道力度，扩大影响，借机造势，我们通过各种新闻媒体进行全方位宣传，多角度地报道机关效能建设动态，现已在《___日报》、___电视台、《井冈山报》、吉安电视台、吉安人民广播电台等新闻媒体发表稿件20多篇。三是抓好公益广告宣传。在城南、城北工业园区和县城广场设置了三块大型机关效能建设广告宣传牌，在县城一些显要位置挂设了6块小型广告宣传牌；中心编发简报7期；在县城广场设立了宣传橱窗，张贴宣传资料，公布监督投诉电话，在30多个主要窗口单位、服务部门的显眼位置设置了“如
果您对机关办事不满意，请拨投诉电话2610110”的宣传牌。还在县城广场开展了机关效能建设宣传咨询活动，散发宣传资料500余份。
4、严格监督,确保稳步推进。我县紧密围绕县委、县政府重大工作布署和机关效能建设工作的需要，有计划、有安排、有重点地加强了机关效能的监督检查工作。四个月来，已开展督查11次，形成督查通报6个，提出整改意见建议124条。工作措施上主要做到“三个结合”：一是明察与暗访相结合。县机关效能投诉中心制定了详细的督查时间表，每月度对全县各机关单位效能建设情况安排一次明察或暗访活动。从4月20日以来，中心结合实际，突出重点，先后组织人员对会风、防汛、乡镇干部农忙期间在岗情况、县直机关上下班纪律等开展了专项督查。同时，各地、各单位对照机关效能建设的要求，认真抓好本系统、本单位内的检查与自查。这样上下联动，加强监督，不断促进机关效能建设的规范化、经常化。二是典型示范与全面推进相结合。县机关效能投诉中心根据机关特点和效能建设进展情况挑选了8个县直单位和4个乡镇作为效能建设示范单位，中心工作人员对示范单位实行“1＋1”挂点联系制度，定期走访指导，收集反馈有关情况，通过召开示范单位座谈会，有针对性地推广他们的作法，突出这些单位先进示范作用，从而带动全县机关效能建设的整体推进。三是专门监督与社会舆论监督相结合。县机关效能投诉中心从社会各界中聘请了21名效能监督员和20名内线监督员，不定期组织他们对全县各单位机关效能建设进行明察暗访，参与机关效能建设。同时，县机关效能投诉中心还公布了举报电话、设立了投诉箱、印发征求意见表、上门走访等方式，广泛征求群众意见，并通过广播、电视、报刊等媒介，选择一些典型事件进行跟踪报道和深度剖析，发挥舆论监督的优势，向社会及时通报督查情况，公布处理结果，接受社会监督。对督查中发现的问题及时向单位效能办反馈责令单位对违规人员按机关效能建设的有关规定进行处理。
5、认真受理，大力查处案件。投诉件的受理与查处是机关效能投诉中心的主要日常性工作，县机关效能投诉中心坚持按照有诉必理、有案必查、有查必果、有违必纠、快办快结、优质高效的原则，做到件件有回音、事事有着落。中心建立了“三表一单一书一卡（即投诉登记表、呈批表、反馈表、转办单、效能告诫书、服务联系卡），对投诉件的处理要求当日投诉、当日报批、限时办结、及时反馈，形成了一套较为完整的工作程序。一方面，积极为各类投资商排忧解难，严肃查处干扰和影响经济发展环境的人和事。如对县林业稽查大队违规上路拦车和界埠乡收税人员擅自对企业拉闸断电等案件进行了严厉查处，公安部门对直接责任人作出了治安处罚，投诉中心对相关人员进行了效能处理，县电视台还进行了跟踪报道，在全县产生了很大影响，深受企业主好评。另一方面，及时查处了违反机关效能建设行为的案件。据统计，今年4月20日以来，共受理各类投诉161件，通过自办、联办、转办等形式办结158件，正在调处3件，办结率98.14，为外商企业、个体私营企业以及其他服务对象减免收费和罚款97652元（其中查处违规金额6.6万元），责令当事人赔礼道歉6人，书面检查21人，治安拘留1人，治安处罚6人，通报批评机关工作人员3人，通报批评单位15个，调整岗位2人，各级效能办对违规人员进行经济处罚达150人次。
6、开展测评，提升机关形象。机关形象和干部作风的变化如何，是检验机关效能建设工作是否取得实效的“晴雨表”和“温度计”，而民主测评是检验的手段之一。为此，我县在6月份和7月份分别开展了股级干部民主测评和县直机关形象测评，以及基层（企业）评部门活动，把说话权和表态权交给群众，交给企业主。一是开展了股级干部民主测评。首先对农业局、财政局、国土资源局、卫生局、水利局、质监局、国税局等7个部门的67名股级干部进行测评，参评人数502人，发出问卷调查表3790份，走访服务对象76户，找各层次人员谈话158人，收集问题、意见、建议678条，对反映较差、得票不高的8名干部进行了重点提醒谈话，其中就地免职1人，通报批评1人，并在县有线电视台《党风廉政之窗》专题节目中推出专辑进行深度报道。二是开展县直单位形象测评和基层（企业）评部门活动。从人大代表、政协委员、企业主、基层干部等各阶层人员中聘请评议员45名，对35个县直单位开展了形象测评，并对其他59个党政部门进行了基层（企业）评部门活动，测评结果与单位年终目标管理考评挂钩，对排位前三名的单位颁发了“群众满意单位”奖牌，排位后三名的单位主要负责人在测评大会上当场表态发言，并责令在电视台作公开发言。通过表彰先进，鞭策落后，形成人人都是投资环境，个个关乎投资形象的良好氛围。
二、初步成效
1、推进了机关作风的转变。通过机关效能建设，以人为本的理念在工作中得到充分体现，基本上杜绝了“二为”（不作为、乱作为）、“三乱”、“四难”现象。各部门、单位办事效率提高，工作人员改善了服务态度，提高了服务质量。县国税、地税、工商等一些窗口部门都推行上门服务、延时服务；县交警大队把车管科和事故处理科作为热点、难点窗口来抓，变“热点”、“难点”为“亮点”，今年以来，车管民警无一人被投诉，事故科无一起退查、上访案件发生；县园区局倾力为投资者服务，富隆木业公司是一家外商企业，在今年雨季，该公司围墙一角被水冲垮，面临倒塌的危险，园区局领导知道后，主动调配车辆运土填埋，得到企业老板的赞扬。许多干部和群众反映，现在部门和工作人员中出现了“四怕六变”：怕群众投诉，怕形象测评，怕效能督查，怕受到处理；变官老爷为公仆，变高高在上为深入群众，变行政管理为行政服务，变务虚为务实，变无所事事为想事干事，变态度冷漠为热情服务。
2、密切了党群、干群关系。通过机关效能建设，各地各部门都在努力向“亲民、为民、富民”高效廉洁、服务型政府和服务型机关迈进，服务意识明显增强。全县各乡镇、场今年改变以往放农忙假的旧习，大多数干部都坚持在双抢第一线，他们深入村组，指导抗旱、协调放水；大洋洲镇为解决邻县边界村社会治安问题，建立了社会治联防机制；县自来水公司建立了公司经理走访工业园区及主要企业用户制度；县园区管理局对园区内115家企业实行干部挂点联系制度，主动为企业排忧解难，受到外商的称赞。如今，群众到机关办事，进门找工作人员有胸牌、桌牌、人员去向牌，办事方便，服务态度也比以前好了，群众心情舒畅。通过投诉中心，许多群众意见得到处理，行政“错位”、“越位”、“失位”行为得到遏制，一些群众反映强烈的问题和部分重复上访件得到解决。有位供销社职工反映积压粮挂油票有关部门推诿不管的问题，多年反复向上反映，都由于各种原因没有得到及时解决，到投诉中心投诉后，经过调处解释，得到满意答复。由于投诉件办结满意率高，在群众中享有很高声誉。一些外籍客商碰到大小困难，首先想到的是找投诉中心帮助，许多客商与投诉中心成为朋友。
3、改善了经济发展软环境。一些与企业联系较密切的职能部门转变观念，以企业满意为标准，变管理为服务，为企业稳步发展提供最佳服务。县工商局免费为企业代办省级名称预先核准和商标注册申请；县质监局积极帮助企业申报免检产品；县园区管理局和各乡镇招商办对招商引资在建项目进行跟踪服务，全县30家审批、办证、收费单位全部进入经济服务办事大厅，为投资者提供“一站式”、“一条龙”服务；县投诉中心为重点企业发放保护牌，使投资者放心、安心、舒心。通过机关效能建设，经济发展环境有明显改观，___的投资环境与其他地方比较，有了一定优势。如浙江老板陈国强先后到几个县市考察投资环境，经过反复比较，认为还是___的投资环境更优，最后决定在___投资办厂、安心发展。今年上半年，___县招商引资引进内资39729万元，引进外资919万美元，分别比去年增长26.9和252。引进项目64个。已投资落户的老板反映，___投资环境好，让他们没有后顾之忧。
4、提升了___的对外形象。通过机关效能建设，全县干部职工的精神面貌焕然一新，工作热情高涨。一些部门的作法受到上级有关部门的肯定和赞扬，同时受到企业主的称赞。在提升___的对外形象上起到了积极作用。县民政局被省民政厅授予全省民政系统行风建设示范窗口；县人事劳动和社会保障局加大人才市场建设力度，争取___赣中农村人才市场在我县挂牌成立，成为全省唯一建立省级人才市场的县，我县被推荐为全省唯一参加全国人事人才工作经验交流会的县。
5、强化了反腐败源头治理。在机关效能建设中，由于加强制度建设，推行了公示公开制度，规范了行政行为，强化了监督手段，提高了管理效能，使反腐倡廉的关口前移，有利于形成思想防线、制度防线和监督防线，在一定程度上削弱腐败产生的土壤和条件，有效地防止机关工作人员利用职权谋取私利的行为继续发生，起到了从源头上治理和预防腐败行为的积极作用。
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第四篇：推进机关效能建设 优化经济发展环境
推进机关效能建设 优化经济发展环境
浔阳区纪委 梅慧莹
机关效能建设是管理科学的重要组成部份，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。随着新一轮经济发展竞争的进一步加剧，环境已成为一个地区核心竞争力的重要体现，是发展的重要资源和潜在的优势，是推进经济社会又好又快发展的重要抓手。实践证明，哪个地方能够在机关行政效能建设方面下真功夫，那个地方的发展环境就能得到进一步优化，就能在区域竞争格局中赢得先机、掌握主动。机关行政效能建设水平已成为区域核心竞争力的重要内容，抓效能建设就是抓核心竞争力，就是抓生产力，就是抓执政能力，已成为促进区域经济加快发展的共识。
近年来，各级纪检监察机关都把协助党委政府抓好效能建设，积极推进效能监察作为重要内容，摆在突出位置，既抓廉政又促勤政，形成了贪庸并治、勤廉共促的良好工作格局。推进机关行政效能建设不仅拓展了反腐倡廉工作的内涵，也为纪检监察机关服务大局、服务发展找到了很好的切入点。推进机关行政效能建设，就是要以建设“廉洁、勤政、高效”机关为目标，充分发挥纪检监察职能优势，着力打造
良好发展环境，更好地服务经济社会又好又快发展。
着力打造方便快捷的服务环境。加强机关效能建设，既是提高执政能力、巩固执政地位的重要举措，也是打造法制政府、廉洁政府、服务型政府的客观要求。打造方便快捷的服务环境，关键要突出四抓。一是抓教育。大力开展宗旨观、政绩观、廉政观教育，引导党员干部牢固树立人民利益至上的理念；大力开展改革观、发展观教育，牢固树立全面、协调、可持续发展的理念；大力开展民主观、法制观教育，牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念。二是抓制度。进一步完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度。通过完善规章制度、明确工作程序等一系列强化机关内部管理的制度，来规范机关工作人员的从政行为。加大对机关行政效能建设的考核力度，采取集中考核和平时考查相结合的办法，并将考核结果纳入机关部门目标管理考核之中，作为奖优罚劣、使用干部的重要依据。三是抓规范。严格规范涉企收费，切实减轻企业负担。深入推进党务公开、政务公开和公用事业单位办事公开制度，扩大群众的知情权、参与权、监督权。四是抓问责。健全行政效能投诉受理机制，制定领导干部不作为问责办法，全面推行问责制，切实解决机关和部门中存在的效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，严肃追究少数不作为、乱作为以及失职、渎职等行为。
着力打造廉洁高效的政务环境。推进行政权力公开透明
运行，是加强党风廉政建设、促进机关效能建设、优化发展环境的重要举措。一是进一步创新服务方式。深化行政审批制度改革，提高行政许可项目的进驻率和项目审批的集中度、优化度，完善各级行政服务中心并联审批、全程代理、限时办结等审批模式和重大项目协调机制。积极开展电子政务建设，实行网上审批。二是进一步优化部门职能配置。对部门存在的职能交叉、权力重叠、权责不清、事权不一等问题，要按照精简、统一、效能的原则，科学理顺关系，合理配置职能，界定管理权限。三是进一步推进依法行政。深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。落实行政执法责任制，理顺行政执法主体，规范行政执法行为，加强监督约束。
着力打造公开公正的执法环境。围绕党委政府的中心工作，开展行政效能监察，有利于推动党委政府决策部署的贯彻落实，切实规范执法行为。一是突出督查重点。尤其要加大对党委政府作出的重大决策事项和重大工作部署开展督促检查。通过不定期现场督查、问卷调查、分析讲评、排位公布等，及时掌握重点工作动态，推动工作落实。二是加大检查力度。通过经常性的单位自查、交叉互查以及明察暗访等方法和手段，严肃查处破坏经济发展环境的行为。加强新闻舆论监督，对群众反映强烈的人和事，加大通报、曝光力度。三是加大评议力度。扎实推进民主评议行风活动，重点
解决行业不正之风问题；认真推行民主评议机关中层干部制度，重点解决“中梗阻”问题；扎实推进基层站所评议活动，重点解决服务能力不强的问题。四是畅通举报渠道。整合行政效能监察举报中心、软环境投诉举报中心和政风热线等资源，畅通诉求渠道，完善办理机制。
着力打造规范有序的市场环境。通过开展执法监察，不断拓展监察领域，为打造规范有序的市场环境提供有力保障。一是围绕宏观调控政策措施的贯彻执行开展监督检查。重点加强对土地市场、产权交易和重大工程项目的监督检查。建立健全重大工程项目建设防腐保廉机制，对财政性建设项目实行派驻纪检监察员制度，加强对建设工程从立项招标到工程验收的全程监督，从源头上预防腐败问题的发生。二是围绕损害群众利益的突出问题开展监督检查。着力解决群众反映强烈的突出问题，维护人民群众的根本利益。三是加大违法违纪案件查处力度。严肃查处损害投资环境案件以及商业贿赂案件，加大源头治理力度，规范完善市场竞争行为。注重发挥查办案件的治本作用，有效警示和约束干部从政行为。
机关行政效能建设是一项全新的工作，如何贴紧中心履行纪检监察职能，如何把握工作定位正确履行职责，如何整合力量形成合力，不断提升机关行政效能建设水平，需要在工作实践中开拓思路，尤其是要注意把握好以下原则：
围绕中心，突出重点。抓机关行政效能最根本的目的还是要围绕党政工作中心，服务经济发展。机关行政效能建设工作任务的布置、工作重点的确定、各项措施的实施，也只有放在加快经济发展、转变政府职能、促进依法行政的大局中来把握，才能实现促勤政与促发展的良性互动。机关行政效能建设工作涵盖面广，涉及内容多，因此在阶段性工作推动中，需要紧紧结合本地区、本部门实际，从研究解决机关行政效能中存在的突出问题着手，在面上整体推进的基础上，抓住一些事关全局的重点，推动机关作风转变，提高机关办事效率，不断优化发展环境。
齐抓共管，形成合力。机关行政效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，需要各级各部门积极参与，共同努力；需要在加强舆论宣传和思想引导上下功夫，通过开设专版、专题、专栏等各种方式，加大宣传力度，营造机关行政效能的浓厚氛围；需要建立健全相应的领导机构和办事机构，形成党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、广大人民群众和社会各界广泛参与的领导格局和工作机制；需要加强督促检查，加大行政推动，保证机关行政效能建设活动各项任务落到实处。
注重实效，完善机制。机关行政效能建设，关键在实效。因此，要把做到四个结合贯穿到机关行政效能建设的全过程，体现在工作的各个方面，即坚持严格执行制度规定与查
找自身不足相结合，努力从本部门、本单位的实际出发，抓出特色，抓出成效；坚持内部整改与开门整风相结合，充分听取群众和服务对象的意见；坚持把正面典型引路与反面惩处警示相结合，大力宣传先进典型，严肃查处违纪违法案件；坚持把加强考核与加强队伍建设相结合，增强抓好行政效能建设的自觉性。围绕抓学习促提高，抓制度促规范，抓监督促落实，抓重点促推进的基本思路，及时总结经验，并根据党委政府不同时期、不同阶段的工作重点，不断赋予机关行政效能建设新的内容，努力构建深入推进机关行政效能建设的长效机制，为促进经济又好又快发展，全面建设小康社会发挥应有的作用。
第五篇：优化高速公路运营管理的建议
一、高速公路的运营管理中存在的问题 目前，我国高速公路运营管理中存在的主要问题集中在：
①收费管理不科学。如收费管理系统有待改进；假冒免征车辆多；改装现象严重等；②路政管理不合理。如：设备陈旧；管理人员素质不高；执法过程中执法冲突情况多等；③养护维修管理不及时。如：机械化程度低；养护设备不足，专业化度很低；时效性不强等。
④交通安全管理不落实。如：不能严格控制故障车辆上路；特殊气候环境条件下保障工作力度不够等。
二、高速公路的运营管理中遵循的原则
第一、依法依规，实现高速公路运营管理的法制化。通过立法的形式确立公路管理的责任，调整社会关系，强化行业管理。
第二、科学发展，实现高速公路运营管理的科学化。必须正确处理建设、养护和管理三者的关系。
第三、统一集中，实现高速公路运营管理的规范化。建立职能明确、权责一致、运转协调、办事规范、服务高效的高速公路管理机制。
第四、和谐服务，实现高速公路运营管理的高效化。加强公路行业文化建设，增强凝聚力、战斗力；强化服务意识和公共服务能力。
三、还贷性高速公路运营管理模式的优化建议
（一）优化高速公路的收费管理；
（二）优化高速公路的路政管理
（三）优化高速公路的养护维修管理随着高速公路路网的逐步形成及管理水平的不断发展，今后的高速公路养护管理体制将呈以下发展趋势：
第一、进一步加强区域性协作。解决区域协作问题，可以采取区域性合作的方式，打破管理上相对封闭的局面，相邻省份可以按照区域的特点，经过协商，各自有所侧重，区域协作、有偿使用、优势互补，可以使养护专业化的水平得到进一步提高。
第二、促进养护队伍更加专业化。高速公路养护工程的特点是技术性强、人员素质全面、机械化程度高、维修反应迅速、安全措施严格。养护队伍要做到人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备，才能完成高速公路各种常规养护和应付各种突发事故的抢修工作。
（四）优化高速公路的交通安全管理 第一、完善高速公路交通安全设施建设。
（五）优化高速公路的服务区管理就目前高速公路服务区的发展状况来看，若需要创建服务区品牌模式，建设高速公路服务区特色，笔者有如下建议以供参考：
第一、有规划、有步骤的加大服务区基础设施的投资。服务区在运营后应统筹规划环保工作的实施，建议逐步实施分类化垃圾收集处理系统、污水污物处理系统、庭院绿化成“林”成“荫”、服务区亮化、闲置土地开发、新经营项目的扩展等。
第二、按照“以人为本”的要求发展服务区各类管理人才培养工作，为服务区的持续、稳定发展提供人力资源保障。一个服务区发展到高程度从某种意义上说体现高速公路经济带的复杂性、社会性。因此，服务区的发展需要大量的人才储备。
第三、服务区的发展应根据车流量的发展，扩大其服务功能。建议充分利用经济合同的约束力来管理经营活动，将对经营活动的部分行政管理职能的监管交与相应部门或接受相应行政部门的委托或授权，以达到有力控制经营活动中的违规行为。
综上所述，高速公路的运营和管理是一项系统化的工作，优化高速公路运营管理，必须从收费管理、路政管理、养护维修管理、环保绿化管理、服务区管理、交通安全管理等对个方面入手，才能取得成效。
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