对某县农村电气化建设的思考和建议

第一篇：对某县农村电气化建设的思考和建议

对**县农村电气化建设的思考和建议

党的十六届五中全会提出了全面推进社会主义新农村建设的战略，目前，这已是各级政府的农村工作重点。发展农村小水电，建设农村电气化是党中央、国务院早在二十世纪八十年代就已提出的一项发展农村经济，致富农民群众，推动农村进步的政策，其主体定位就在农村。农村小水电也好，农村电气化也好，从本质上说，就是建设社会主义新农村的组成部分。

一、十五期间，我县继续列入全国农村电气化县建设行列，争取到国家补助资金达340万元，用于我县水电站的扩建和技术改造，水电建设取得了很大成绩，全县三个水电企业都得到了实惠。其中**二级电站扩建工程，新增一台630kw水轮发电机组，年新增发电量250万度；**渠首、一级电站已运行27年的5台老机组，全部进行了定子电枢更新和励磁设备换代，将落后的旋转励磁机更换为静止可控硅励磁屏，机组焕发了青春，使其已衰退的发电能力恢复到原有状态，每年可增发200万度电量；大河沿子电站10公里高压上网线路建成于1978年，建设之初就不符合技术规范，至今已连续运行近30年，电杆腐蚀，导线松弛，一遇风雨便发生倒杆断线事故，既对企业造成经济损失，增大维护成本，又对线路下过往人畜造成安全威胁。去年九月，利用国补资金对该条线路进行了彻底更新，架设了一条符合现代技术要求的新线路，从根本上解决了该企业经济损失和安全隐患问题。

二、认清当前电源开发方向，增强建设农村小水电的信心。

我国电能80%以上依靠燃煤和燃油来生产，称之为火电。随着国家对电力的需求不断增长，煤炭石油等有形资源开发利用也越来越多，由此带来的问题是这类有形资源越来越少，不可再生。同时燃烧这类资源造成的废气废物排放给大气和环境造成沉重的污染和破坏，特别是当前国际石油价格上涨，国内煤炭开采事故频发，更造成火电成本猛增，迫使各国政府将能源开发的方向转到水能、风能、生物质能等可再生能源方面。我国今年1月1日开始实施的《可再生能源法》，从立法的高度体现了我国对调整能源结构特别是电能结构的重视。水能资源的可再生性，源于大自然中永不停止的水汽循环，有这种循环存在，水能资源就不断再生，永不枯竭。静止的水不具备能量，当水从高处流向低处，便产生动能和势能。水电站就是利用水的这种能量来做功发电的，水只是能量的媒介，发电过程中既不消耗水量，不减少灌溉用水，又不产生废物排放，对环境基本上不带来任何影响，因此水电又被称之为清洁能源。

开发农村小河流的水能资源为农业服务，为农民造福，是党和政府历来大力提倡和支持的。我国县级行政区域内电力事业的发展，主要依靠小水电，并由此带动县域经济的发展。我们**县就是其中的缩影。从20世纪80年代国务院推行农村电气化县建设至今，连续有4批共800多个县实现了农村电气化，对促进农村繁荣进步取得了举世注目的成果，而且至今没有停步。十一五期间，全国还将有几百个县进行农村电气化建设，国家还将继续投入大量资金给予扶持和补助。农村小水电还使一代新农民掌握了现代工业技术，从一产转入二产，推动了农村富裕劳动力的转移，促进了就业，对农民致富起了很大作用。

三、存在的不足

我县工农业生产和居民生活用电量增长迅猛。2000年全县用电量4226万度，2005年增长到8009万度，年均递增13.6%。每年新增用电全由大电网提供，本县小水电提供的电量基本未增，因此，小水电在全县用电量中的份额也由60%下降到30%。不是说我县水电资源开发已尽，而是自本县电网上划后，小水电开发已完全停步。我县**与大河沿子两条河流所蕴藏的水能资源有12万kw以上，可开发5万kw。阿恰尔河流量与大河沿子河相当，与我县毗邻的农五师83团已在该河上开发了6座水电站，装机容量达到12000kw。我县在两条河流上只开发了5座水电站，装机容量也只有7550kw，这是值得我县借鉴的。

四、建议措施

（一）调整电能结构、水电上网受限和电价过低的问题，已引起国家发改委等八部委的高度重视，最近已联合下文作出了明确指示。县政府各主管部门要抓住时机，尽快解决这一问题，改变对小水电人为的歧视，合理调整水电上网电价，“依法贯彻落实《可再生能源法》中有关可再生能源发电电价、电量、上网等政策，加大对可再生能源的扶持力度，实现水电全额上网，同网同价。”

（二）抓住十一五农村电气化建设机遇，落实本县十一五规划和水电农村电气化规划，积极筹划，争取国家给予更多的扶持资金。国家扶持对象的选择，都是根据各县积极性的高低，基础工作是否扎实，资金投入后能否有效来评估筛选的，并不唯感情和关系做条件。扎扎实实作好我们自己的工作，赢得上级满意甚至赞许，获得他们的充分信任，这才是最重要的。

（三）大河沿子二级电站是我县十一五期间主要的水电建设项目，立项实施已具备许多有利条件。一是顺乎建设社会主义新农村的形势；二是恰逢国家调整电力结构（即水火电结构）的时机；三是符合开发可再生能源，保护环境，实现可持续发展的国策；四是十一五农村电气化建设即将实施，国家有相当一部分资金扶持；五是增强本县水电实力，促进本县经济增长的举措。目前，作为二级电站的建设者，大河沿子水电站已委托设计单位对该电站进行了勘测，确定了工程布置方案，今年7月底可拿出设计成果，报有关部门审查后即可立项,县政府和大河沿子镇政府应给予积极扶持，多方位多渠道争取和筹措资金，争取十一五期间完成该项目。

第二篇：对新农村建设的思考和建议

对新农村建设的思考和建议

李自恩

新农村建设是一项惠及广大农民群众的民心工程，同时还是一个长期而艰巨的系统工程，对促进农村经济社会持续健康发展具有重要意义。如何按照中央的要求开展新农村建设，使广大群众从中受益，值得思考。

一、对新农村建设的认识

胡锦涛指出：新农村建设要“尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉”，所以说新农村建设不是政绩工程，也不是形象工程，而是一项惠农利民的民心工程。首先，新农村建设要立足实际，量力而行。在工作中，要从各地经济发展水平、民风民俗等多方面进行考虑，要突出一个“实”字，把解决群众最关心、最直接的利益问题放在新农村建设的首要位置，特别是贫困山区，要尊重和保护好山区少数民族的民族文化和风俗习惯，要多征求群众意见，多做调研，不能因为新农村建设而增加群众的负担，破坏或改变少数民族的风俗习惯；其次，新农村建设要循序渐进，不能急于求成。新农村建设不是一个短期运动，而是需要花上几十年的时间才能完成的系统工程，要在“好”字上做文章，要让老百姓在新农村建设中受益，并通过典型引路的方式，带动广大群众自觉投身到新农村建设中；同时，新农村建设关键还是要着力在发展农村经济上。古人云：“仓廪实而知礼节、衣食足而知荣辱”，在中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设标准中，明确地把发展农村经济作为新农村建设首要任务。只有充分的发展农村经济，群众的物质需求得到充分满足，农村的歪风陋习才能彻底的得到改变，乡风才会文明，所以要千方百计拓宽广大农民的增收渠道，不断增加农民收入，为农村实现脱贫致富找准出路。就元谋而言，通过不断的对农业种植结构进行调整，该县现在基本形成了山区种烟、坝区种菜的农业发展格局，通过组织农村富余劳动力外出务工，发展打工经济，有力地促进了农民收入的快速增长，为全面开展新农村建设奠定了一定经济基础。

二、新农村建设存在的困难

改革开放以来，国家出台了许多促进农村经济社会发展的政策措施，先后实施了取消农业税、农村新型合作医疗、农村危房改造、农村通达工程等惠农利民的政策措施，农村的生活水平逐步提高，出行难的问题得到有效解决，农民的居住环境得到极大的改善。近年来，元谋县通过发展绿色产业，大力实施“农业富民”战略，农民群众的“钱袋子”不断了鼓起来，各种农用机械、家电用品、交通和通讯工具逐渐在农村普及，农村的生产生活条件得到极大改变。但是，在偏远的山区农村，由于受气候、交通、资源、环境等因素的制约，农民增收的渠道依然狭窄，增收的速度依然很缓慢，生产和生活水平还很低，经济发展的不平衡成为制约新农村建设的最大障碍；其次是素质不高，思想观念保守，一些地方存在的封建迷信、酗酒赌博、不讲卫生等歪风陋习与新农村建设的目标不符合，广大农民对新农村建设充满的憧憬，但出钱出力积极性不高，绝大多数群众认为新农村建设是政府的事，“等、靠、要”的思想观念依然严重，自身作为新农村建设的主力军的主人翁意识和责任感不强，自觉投身新农村建设的积极性不高，存在坐等观望心理。

三、对新农村建设的建议

在新农村建设中，关键是要解决“人”和“钱”的问题，也就是要提高农民素质和发展农村经济的问题。

一是要提高农民素质。首先要提到村干部的素质，村干部素质的高低，直接影响着一个村的发展水平和速度，要把那些群众公认，能带头致富、善于奉献的人选拔到领导岗位上，多途径、多形式强化村干部培训，不断增强村干部带头致富的本领，提高村干部管理农村事务的能力，使村干部真正成为促进农村经济发展的核心力量；其次是要提高农民群众的素质，要以开展新型农民培训、举办田间学校等形式，加强农村实用技术、致富信息、法律法规等方面知识的宣传和培训力度，不断提高农民科技致富的本领，继续实施好村民代表制度和“一事一议”决策制度，不断健全村务公开制度，规范村务财务管理，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利；同时，大力加强农村精神文明建设，治理和打击农村封建迷信、赌博、不讲卫生等歪风陋习，积极倡导邻里和睦、敬老爱幼、互帮互助的社会主义新风尚，通过宣传教育来不断提高广大群众的素质，逐步扭转群众“等、靠、要”的思想观念，充分发挥人民群众在新农村建设中的主体作用，积极引导广大群众自觉投身新农村建设，二是要大力发展农村经济，首先要夯实农业发展基础，不断增强农业抵御自然灾害的能力，要着力解决农村发展中存在用水难、运输难、通讯难等问题，确保农村经济持续稳步健康发展；其次是要因地制宜，不断优化种植结构，要从各地气候、资源、交通等多方面进行考虑，既要立足实际，又要着眼长远，要在建产业、创特色、树品牌上下功夫，确保农民收入稳步增长；同时，继续加大对农村富余劳动力的转移力度，鼓励农村富余劳动力外出就业，大力发展打工经济，多渠道增加农民收入。

在新农村建设中，只要牢固“政府为主导、农民是主体”的理念，不断发展壮大农村经济，增加农民的收入，不断提高村干部带头致富和管理村事务的本领，规范村务管理，逐步改变农村存在的各种歪风陋习，中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标就一定能够实现。

作者单位：元谋县委宣传部

第三篇：农村电气化标准

中华人民共和国行业标准

农村电气化标准DL 407—9

1中华人民共和国能源部

关于颁发《农村电气化标准》的通知

能源农电［1991］80号

电气化是人类社会发展的必然阶段，实现农村电气化对发展农业生产、繁荣农村经济、促进精神文明建设、推动农业现代化具有十分重要的意义。为使我国农村电气化事业有目标、有计划地健康发展，经广泛征求意见，并参照原水利电力部一百个以小水电供电为主的农村电气化试点县初级阶段验收条例，我部制订了《农村电气化标准》DL407—91，现批准颁发，自1991年7月1日起实施。望你们将本标准下发到县，并组织力量按标准要求，认真做好农村供电工作和制定农村电气化的建设规划。

本标准由水利电力出版社负责出版和发行。

1991年1月29日

中华人民共和国行业标准

DL 407—91

农村电气化标准

中华人民共和国能源部 1991-01-29 批准

1991-07-01 实施总则

1.1 农村电气化是农业现代化的重要组成部分，为使我国农村电气化事业有目标、有计划地健康发展，特制订本标准。

1.2 本标准是根据我国农村电气化特点、现状，参照一百个以小水电供电为主的农村电气化试点县初级阶段验收条例制订的。

1.3 本标准适用于全国各县(县级市、旗)，以县(县级市、旗)为考核单位。电气化必须同时全部达到考核标准。考核标准

2.1 通电率：

2.1.1 乡通电率100%。

2.1.2 村通电率100%。

2.1.3 户通电率95%以上。

2.2 供电保证率：

2.2.1 排灌用电供电保证率100%。

2.2.2 乡村居民生活用电供电保证率90%以上。

2.3 用电水平：

2.3.1 全县人口年均用电量达到300kW·h以上。

2.3.2 全县农业人口年均农村用电量达到160kW·h以上。

2.3.3 全县农业人口年均农村居民生活用电量达到50kW·h以上。

2.4 电网与电源建设：

2.4.1 农村电气化的发展应纳入省(自治区、直辖市)或地(地级市)的电力发展规划，并与农村经济和社会发展相适应。

2.4.2 农村电源和电网结构合理，达到多供少损，安全经济。

2.5 电压合格率达到90%以上。

2.6 县独立电网频率合格率达到95%以上。

2.7 设备完好率：

2.7.1 电站(厂)主要设备完好率达到100%，其中一类设备为70%以上。

2.7.2 10（3、6)～110kV输、配、变电设备完好率达到100%，其中一类设备为70%以上。

2.7.3 380/220V低压配电装置完好率达到95%以上，其中一类设备为60%以上。3 考核验收

3.1 农村电气化考核验收工作，每年进行一次，由省(自治区、直辖市)人民政府组织有关部门进行。

3.2 省(自治区、直辖市)人民政府组织验收合格后，报能源部授予农村电气化县(县级市、旗)称号。

3.3 获得农村电气化县(县级市、旗)称号的县(县级市、旗)，每年按本标准自查并上报自查结果。省(自治区、直辖市)主管部门给以复查。对通电率、用电水平等不能全面达到相应考核标准的县(县级市、旗)，给以期限促其全面达到。如在规定期限内仍未全面达到相应的考核标准时，由各省(自治区、直辖市)主管部门提出意见，报原发证部门收回证书，终止其农村电气化县(县级市、旗)称号。附则

本标准解释权属能源部。

附 录 A

考核标准的主要计算公式

(补充件)

A1 标准2.1条的说明

“通电”是指以各种电源(包括大电网、小水电、小火电、风力发电、太阳能发电、沼气发电、地热发电、潮汐发电等)经常向农、林、牧、渔、水利业，乡镇工业和乡村居民生活等提供用电。

A1.1 标准2.1.1条的计算公式：

乡通电率全县通电乡数100%全县总乡数

“乡”指乡政府所在地，不是指全乡。

A1.2 标准2.1.2条的计算公式：

村通电率全县通电村数100%全县总村数

“村”指行政村的村民委员会所在地，不是指全行政村和自然村。

A1.3 标准2.1.3条的计算公式：

户通电率全县通电户数100%全县总户数

A2 标准2.2条的说明

A2.1 标准2.2.1条的计算公式：

排灌用电供电保证率全年对排灌用电实际累计供电小时数100%全年排灌用电需要供电小时数

A2.2 标准2.2.2条的计算公式：

全年每昼夜17∶00～23∶00时段内对乡村居民

乡村居民生活用电供电保证率生活用电实际累计供电小时数100%6h/天365天

A3 标准2.3条的说明

A3.1 标准2.3.1条的计算公式：

全县人口年均用电量全县年总用电量

全县总人口

式中全县年总用电量不含县属境内地、省(自治区、直辖市)、中央企业的生产用电量。该类企业的职工家属居民生活用电量则包括在内，职工及家属人数计入全县总人口。

全县总人口全县年末总人口全县上年末总人口

全县年农村用电量

全县农业人口A3.2 标准2.3.2条的计算公式：全县农业人口年均农村用电量

全县农业人口全县年末人口全县上年末农业人口

A3.3 标准2.3.3条的计算公式：

全县农业人口年均乡村居民生活用电量全县年乡村居民生活用电量

全县农业人口

全县农业人口计算公式，同A3.2。

A4 标准2.5条的计算公式

.A0.3B0.2C电压合格率05

电压监测点电压超出偏差时间h1000A1电压监测点运行时间h

式中 A——变电站二次侧电压合格率；

B——3～35kV高压用户电压合格率，计算方法同A；

C——380/220V低压用户电压合格率，计算方法同A。

电压监测点的设置：

变电站二次侧电压监测点：设在各35～110kV变电站的二次侧母线上。变电站二次侧电压为多级时，各级次母线上均应设电压监测点。

高压用户的电压监测点：设在用户负荷大、高压配电线长、处于线路末端的高压用户变压器二次侧。农村用户按高压用户对待，每个台区计为1个高压用户。每200个高压用户设1个电压监测点，每个县所设高压用户监测点不得少于5 个。

低压用户的电压监测点：设在用电负荷大、低压线路长、处于线路末端，农电供电企业直接抄表收费的计量表处。每1000个低压用户设1个电压监测点，每个县所设低压用户电压监测点不少于3个。

电压监测装置：

采用记录式电压指示装置，以此记录的电压数值为考核依据。

电压偏差允许值：

按原水利电力部(83)电供字第233号文规定考核，其基准电压为电网额定电压。电压监测点运行时间：

变电站二次侧电压监测点运行时间：

变电站二次侧电压监测点运行时间=8760-二次侧母线全年累计失压时间(h)高压用户的电压监测点运行时间：全年不低于7500h。

低压用户的电压监测点运行时间：设于动力用电处的，不低于6500h。设于生活用电处的，在全年每昼夜17∶00～23∶00时段内累计不低于1950h。

A5 标准2.6条的计算公式

1-全年频率累计超出偏差小时县独立电网频率合格率=×100%8760

频率偏差允许值：按国家经委经能(1983)648号文有关规定执行。

频率监测装置：采用记录式频率指示装置，以此记录的频率数值为考核依据。A6 标准2.7条的说明

设备完好率和设备分类的评定，按原水利电力部或各电业管理局、省电力工业局有关规定执行。

A7 本标准的考核标准均含本数

_______________________

附加说明：

本标准由能源部农村能源及电气化司提出。

本标准由中国电机工程学会农村电气化学会负责起草。

本标准主要起草人：原固均、范晌、沈悦扬、陈家斌、朱尔昌。

第四篇：xx年农村电气化建设总结

xx年农村电气化建设总结

撰写人：___________

日

期：___________

xx年农村电气化建设总结

一、基本情况xx县位于河南省东南部，地处淮河上游的大别山腹地。

辖19个乡镇，369个行政村（居委会），人口72万，国土总面积2130平方公里，其中耕地60万亩。全县有灌河、白露河、史河三大水系，大小河流728条。大、中、小型水库127座，水电资源理论蕴藏量5.31万千瓦，可开发量4.44万千瓦。截止xx年底，已建小水电32座，总装机1.349万千瓦，占可开发量的30%。

二、电气化建设情况

电源工程建设，主要对已建的鲇鱼山、铁佛寺两座水电站实行技改增容，工程投入建设专项资金496万元，共增加容量900千瓦，改善装机6450千瓦。电网工程共投入农网改造资金14097万元，新建、改造农网线路4963.3千米，其中110千伏线路1条，长48.4千米，10千伏线路742.64千米，新建、改造0.4千伏线路4172.25千米；改造110千伏变电站1座，35千伏变电站6座；新建35千伏变电站1座，新建改造配电变电器台区1236个，新建mls系统和通讯数传系统。

“xx”规划实施后，全县水能资源的开发利用效益大幅度提高，电网结构更趋合理，用电水平明显提高，各项主要用电指标均达到《水电农村电气化标准》（sl30－xx）。

三、取得的显著成效

（一）加强了基础设施建设，改善了农村生活条件

通过电气化县建设，促进了农村基础设施和公益设施建设，改善了山区群众的生产生活条件。“xx”期间，共新建和改造乡村公路道路85千米，架设通讯线路15千米，累计转移农村劳动力18.6万人，解决32.2万人、730头大牲畜的饮用水困难。农村用电、饮水、卫生、文化、教育、广播、电视、通讯、交通等基础设施条件都得到明显改善，农村面貌发生了深刻的变化。特别是位于我县南部深山区的长竹园乡，农民居住分散，交通极为不便，农村户通电率低，农民生活水平低下，但该乡水能资源极为丰富，通过水电农村电气化建设，水能资源得到逐步开发，配套设施建设稳步推进。目前，全乡户通电率达到了98.6%，在水电开发中修筑道路85千米，受益村庄32个，从根本上解决1xx户农民出行难、生产资料调入难、产品运出难的“三难”问题，结束了当地农民肩挑背驮的历史，为农村的土地、矿产、旅游开发、山水田林路综合治理和商品流通奠定了良好基础。

（二）减轻了农民负担，增加了农民收入

通过“xx”电气化建设，城乡同网同价，减轻了农民负担，实现了农民增收。主要表现在：一是农村用电交费由原来的平均1.16元/千瓦时降低到了现在的0.53元/千瓦时，平均每千瓦时降低0.63元，仅此一项每年为农民减轻负担11790万元；二是在电气化建设中，以农村水电建设为载体，以增加农民收入，提高农民生活水平为目标，支持农民以土地、劳力、材料和“相关补偿”等入股办电增加收入；三是鼓励农民在农村水电建设中务工，优先吸收有文化的农民在电站、电网企业当工人；四是支持乡村集体办农村水电，壮大集体经济，降低农村水电电价，促进农民减负增收。xx年全县农民人均纯收入1758元，xx年全县农民人均纯收入2304元，人均增长646元。

（三）发挥了水电优势，促进了城乡协调发展

我县是国家级山区贫困县，工业不发达，经济发展滞后。电气化县建设利用农村水电资源优势，大力发展农村水电，增强了农村造血功能，带动了农村工业化、城镇化，促进了全县国内生产总值增长，xx年全县国内生产总值为190671万元，到xx年达到3xx3万元，平均增幅13.6%，是“xx”期间年均增幅的1.55倍，工业增加值占工农业总增加值的比重增长了8.5个百分点，大量农业劳动力转移到二、三产业。县财政收入达6806万元，增长14.9%，水电农村电气化促进了农村产业结构调整和升级，促进了国内生产总值增长和县财政增收，推动了我县农村经济社会全面发展。

（四）理顺了管理体制，规范了用电秩序

通过电网工程建设，全县电网结构更加合理，满足安全、经济、可靠供电的要求，满足农村经济社会发展和改善农民生产生活条件的需求，并建设了与电网规模相适应的电网调度自动化系统。同时，对旧的农村用电管理体制进行了改革：取消了村级管电组织，农电管理、收费、服务实现电价、发票、抄表、核算、考核“五统一”；销售、抄表、收费、服务“四到户”；电量、电价、电费“三公开”，每月公布上墙，较好地杜绝了权力电、人情电、关系电。

（五）促进了和谐社会的建立

电气化县建设解决了我县无电人口的用电问题，特别是深山区的群众在发展农村水电及电气化建设中得到实惠。山区群众利用小水电开展以电代柴，做饭、取暖不再砍树烧柴，有效地控制了对森林的乱砍滥伐，一年减少薪炭林用量43.2万立方米，保护森林面积10.8万亩。xx年我县被列为国家级生态建设示范县，金刚台、黄柏山国家级自然保护区已成为生态旅游的好去处。电气化县建设保护了生态，美化了环境，促进了人与自然和谐相处。

范文仅供参考

感谢浏览

第五篇：水电农村电气化县建设管理办法

水电农村电气化县建设管理办法

发文文号：水规计[2001]548 号

发文部门：水利部

颁布日期：2001年12月30日

实施日期：2001年12月30日

第一章 总则

第一条 水电农村电气化县建设是农村全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的一个重要组成部分。为促进农村水电供电区农村电气化事业的发展，完善和规范资金和项目管理，加快水电农村电气化县建设，确保国家下达的水电农村电气化县建设任务早日完成，水利部依据国家发展和改革委、财政部的有关文件精神，结合当前进一步深化水利系统水电改革与发展的要求，特制订本管理办法。

第二条 本办法所称中央水利基本建设资金是指纳入国家基本建设投资计划，用于水电农村电气化县建设项目的中央财政预算内（或专项）资金。

第三条 本办法适用于各省(自治区、直辖市)、地（市、州）及县（市、旗、区）水电农村电气化县建设管理。

第二章 项目前期工作

第四条 水电农村电气化县建设项目必须按照基本建设程序做好前期工作，按照国家有关规定履行审批手续。对于省列基建工程需经省计委审批可研，省水利厅审批初步设计后方可开工建设。尚未完成审批程序但因自然灾害等特殊原因需抓紧建设的子项目，要严格按照流域规划和电网规划，抓紧做好各项前期工作。要努力提高电气化县建设中的科技含量，积极引进、推广、应用信息技术、高效计算机技术、通讯技术以及其它新技术、新材料、新成果，提高水电行业的现代化技术水平、装备水平和管理水平。

第五条 水电农村电气化县建设项目必须按照审批的图纸施工，达到施工图的设计深度，续建项目和新开工项目，须备有一定超前量。

第六条 勘测设计等前期工作必须由具备相应资质的勘测设计单位承担。项目前期工作必须按照国家规定的内容，严格执行有关技术规程、规范，达到规定的工作深度。

第七条 项目前期工作经费由项目责任主体按照国家规定列支，任何单位和个人不得以任何借口和理由克扣、虚列前期工作费用。项目前期工作经费首先要保证地质勘测、测量和设计的开支。

第三章 项目安排原则

第八条 水电农村电气化县基本建设项目安排应当遵循开发当地中小水电优势资源，培育当地优势产业，带动关联产业发展，既解决当地用电问题，又形成自身造血机能，发展社会生产力，推动农村经济和区域经济发展与社会进步的原则。安排中央财政预算内（或专项）资金的水电农村电气化县建设项目，必须符合有关部门已经批准的水电农村电气化县的规划项目。电源建设项目必须符合江河综合开发、治理的统一规划，符合生态、环保要求。

第九条 使用中央财政预算内（或专项）资金的基本建设项目必须严格执行国家基本建设程序,切实做好前期工作,履行审查审批手续，落实工程建设条件、工程建设资金和施工建设计划，保证工程按期建成。

第十条 使用中央财政预算内（或专项）资金进行水电农村电气化县建设，要根据当地实际情况，分别以省级、市（地、州）级、县（市）级水利部门作为项目的责任主体，相关水电企业作为项目法人，以保证国有资产资金的保值增值。

各有关地方政府要成立专门的水电农村电气化建设领导小组，组长由同级政府的有关领导同志担任，办公室设在相应的水利部门。各级水电农村电气化建设领导小组负责电气化县项目建设的领导，负责协调落实各项优惠政策和配套资金以及建设过程中的重大问题，保证电气化县建设的全面完成。领导小组办公室承担有关电气化县建设的组织、实施和管理。

第四章 资金管理

第十一条 水电农村电气化县建设项目资金管理的基本原则是：

（一）分级管理、分级负责原则。水电农村电气化县建设项目资金按投资来源和管理阶段，实行分级管理，分级负责。

（二）专款专用原则。用于农村电气化县建设项目的水利基本建设资金，必须按规定用于经批准的水电农村电气化县建设项目，不得截留、挤占或挪用。

（三）效益原则。水利基本建设资金的筹集、使用和管理，必须厉行节约，降低工程成本，防止损失浪费，提高资金使用效益。

第十二条 水电农村电气化县建设项目资金管理的基本任务是：贯彻执行水利基本建设的各项规章制度；依法筹集、拨付、使用水利基本建设资金，保证工程项目建设的顺利进行；做好水利基本建设资金的预算、决算、监督和考核分析工作；加强工程概预算（结）算、决算管理，努力降低工程造价，提高投资效益。

第十三条 水电农村电气化县建设项目，所需投资以地方投入为主，国家适当补助。省级财政补助与中央财政补助一般为2：1，特别贫困地区不得低于1：1。地方与中央安排的资金应同步到位，做好各渠道资金的衔接工作。凡地方配套资金不到位或到位差的地方，水

利部将按上地方配套资金实际到位情况比例安排中央资金。

第十四条 水电农村电气化县建设项目资金来源包括：

（一）中央补助投资（中央财政预算内基本建设资金或中央财政预算内专项资金）。

（二）用于水利基本建设的水利建设基金。

（三）各种扶贫资金和用于水利的其他资金。

（四）自筹资金。

（五）其他资金。

第十五条 实行项目法人责任制和资本金制度的经营性项目，筹集资本金按照财政部《关于印发<基本建设财务管理若干规定>的通知》（财基字[1998]4号）的有关规定执行。

第五章 项目质量管理

第十六条 水电农村电气化县项目建设要由项目的责任主体和项目法人代表负责项目质量，明确由法人代表对工程质量负总责。

第十七条 建设项目如发生重大工程质量事故，要按照有关规定追究当事人的直接责任，还要追究法定代表人和相关行政领导人的领导责任。

第十八条 项目法人必须按照有关法律和规定认真组织工程建设，严格执行招投标制、工程监理制、合同管理制、工程竣工验收等制度。

第十九条 项目实施过程中，省级水利厅（局）要加强对项目的检查监督，水利部将组织专家检查项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等，对违反规定和存在的问题要限期改正，逾期不改将追究当事人、责任人和有关单位的责任。

第二十条 项目单位要编制资金完成情况报表，按有关规定定期向水利部门上报。省级电气化建设领导小组在每年年初负责将上一的项目综合完成情况和当年中央的水电农村电气化资金安排建议计划报水利部，否则，当年中央的水电农村电气化资金不予下达。

第二十一条 各级水电农村电气化县建设领导小组要对项目质量、进度及资金使用情况进行定期和不定期的检查和抽查，发现问题及时处理。

第六章 项目的考评、验收及建后管护

第二十二条 在项目实施阶段，每个项目单位都要填报考核表，水利部和省水利厅对项目执行情况进行考核。考核情况作为下投资的重要依据。对个别不具备水电农村电气化县建设条件的县（市），各省（区、市）要及时提出调整和替补方案，以保证国务院部署任务的全面完成。

第二十三条 项目综合完成情况，包括地方配套资金、技术方案、工程进度、领导机构、工程效益等材料，年底由水利部门会同有关部门进行综合考评，考评结果报上一级水利部门。

第二十四条 电气化县建设竣工，县级人民政府应根据有关规定要求及时组织自验，具备验收条件后，由县政府向省级人民政府提出验收申请，由省级人民政府或省级人民政府委托省水利厅、省计委组织对电气化县进行验收。验收结果报水利部，水利部将组织进行抽查。

第二十五条 项目验收后，要及时办理竣工验收手续，项目验收总结报告等资料要及时报水利部农村水电及电气化局备案。

第二十六条 项目法人对竣工的项目要尽快制订管理措施，建立健全各项规章制度以及良性循环的管理机制，保证工程正常运行和工程效益的充分发挥，确保国有资产的保值增值。

第七章 其它

第二十七条 本办法如有与国家新出台相关规定不一致的，按国家新规定和办法执行。第二十八条 地方可根据国家有关规定和上述办法，结合本地实际情况制订具体实施细则。

第二十九条 本办法由水利部负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起实施。