农村经营管理工作现状存在问题及措施

第一篇：农村经营管理工作现状存在问题及措施

论文提要

农村经营管理工作是党的农村工作的重要组成部份，关系到经济的发展，社会稳定，关系到广大人民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村建设等。因此，我们必须建立健全农村经营管理体制，强化管理。

第一部份：提出农村经营管理的概念，阐述农村经营管理的重要性，引出中心论点：“强化农村经营管理。”

第二部份：xx县

农村经营管理工作中存在的问题有：

1、农村经营管理机构不健全，内部管理混乱。

2、认识不到位，农村经营管理工作未被列入议事日程。

3、性质不确定，职能不能充分发挥。

4、农村经营管理队伍不稳定，管理人员素质普遍偏低。

5、人员编制少，且经费不保证。

第三部份：提出强化农村经营管理的措施：

1、明确农村经营管理机构性质，健全农村经营管理机构，明确其在农村工作中既行政执法性又有事业服务性质双重职能。

2、提高认识，加强领导，明确农村经营管理部门职责。

3、人员要充实，经费要保证。

4、理顺农村经营管理体制，稳定农经队伍。

5、建立健全制度，强化管理，营造一个积极向上的氛围和良好的学习工作环境，建立一支高素质队伍。

结尾：点出强化农村经营管理势在必行。

xx县农村经营管理工作发展思路的探讨

农村经营管理是指农村合作经济组织对其生产总过程进行组织、指挥、协调、检查、监督和控制的全过程。农村经营管理工作是党的农业和农村工作的重要组成部分，是农村一项最基础，也是最关键的工作。加强农村经营管理对于农村的改革、发展、稳定，对于加快社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。农经管理工作是农村经济发展的重要保证，是建设社会主义新农村的客观要求，是维护农民利益的有效措施，是保持农村大局稳定的基本前提。各级农村经营管理部门应紧紧围绕增加农民收入和农村稳定两项主题，充分发挥部门职能，积极地为各级党委、政府领导当好参谋和助手，并进一步发展农业产业化和高效农业，实现农业可持续发展，全方位地统揽农村经济全局，更好地促进农村经济的发展。当前，农村经营管理的基本目标就是要把贯彻党的农村政策的工作制度化、经常化，把党的农村政策落到实处并长期稳定下来，进一步保护和调动农民的生产积极性。农村经营管理工作的主要任务是正确处理和调解农村各种经济利益关系，这些经济利益关系直接反映在农村的土地承包，农民负担监督管理、统计报表、集体财务与资产管理等方面。只有将这些经济利益关系处理好并形成比较完善的各项管理制度，才能真正维护集体经济组织和广大农民的物质利益和民主权利，调动集体经营和家庭经营的积极性，健全农村的基本经济制度和分配制度，加快社会主义市场经济体制的发育，推动农业结构的调整，农村改革的深化和农村经济的发展。

一、xx县农村经营管理工作概况

1、xx县的基本县情

2、农村经营管理工作现状

绥江县是一个传统的农业山区贫困县，农村经济占了整个国民经济的较大部份。因此，发展农业生产和农村经济就成为各级党委、政府的中心任务，农村经营管理就越发显得尤其重要。要想提高xx县农村经营管理水平，强化农村经营管理工作的各项职能，更好地发展农村经济，就要建立健全农村经营管理体制，强化管理。农村经营管理的好与坏，直接关系到农业的改革、发展和稳定，关系到能否调动广大农村干部群众积极性的问题，也关系到农业产业化和高效农业的质量问题。所以，探讨农村经营管理工作的发展思路，有着十分重要的现实意义。

二、xx县农村经营管理工作中存在的问题

xx县农村经营管理站工作，在各级党委、政府的领导下，取得了长足发展，各方面工作都有起色，但离党委、政府的要求和与发达地区相比，还有很大差距，还存在着很多的不足，主要表现在：

(一)农村经营管理机构不健全，内部管理混乱。

农村经营管理工作是肩负着三大管理和三项指导任务的农村经营管理部门，但是机构不够健全，比如农村土地承包管理工作，按照上级的要求需要成立仲裁委员会，但是我县还没有成立，并且没有专人负责。目前随着向家坝电站的建设，移民工作逐步启动，农村土地承包管理尤为复杂，所以机构不健全给工作的开展带来了很大的难度。再加上管理中暴露出的问题，致使管理越来越混乱，主要表现在农村财务管理、内部审计等工作，比如在开展农村内部审计工作中，发现少数村委会主任存在有审核签字又做帐，即自己签字自己报销现象，经手人没有签字，少数票据不规范，没有严格的内部管理程序和制度等。农村财务管理工作，主要是村委会财务管理混乱，财务人员的变动给这项工作带来了很大的难度。这些工作虽然都由县乡农村经营管理部门负责管理，但由于没有专门管理机构，加之农经人员执法执纪性几乎没有，没有执法资格证

书，尤其是少数乡镇农经站的人员连审计证书都没有，更没有执法的资格证书。有问题的时候只能向乡镇党委、政府及农业局汇报，提出处理建议，因此农村经营管理站的行政执法职能降低。

(二)认识不到位。农村经营管理工作未被列入议事日程

受全国农村经营管理体制的影响，再加上少数县乡党政领导对此项工作认识不到位，加强

领导的力度不够，少数领导干部不了解农村经营管理工作的重要性和必要性，总认为农经部门只是收点数据、统计一下各村报表然后汇总一下就完事，因而制约着农村经营管理工作不能充分展开，不能积极地发挥自己的职能作用。其原因主要有：一些党政领导对农村经营管理工作理解不够，对其真正作用理解的不够深，只是从表面现象去看，就只看到统计报表，而其他的工作几乎不会引起他们的注意，从某种意义上讲，根本忽略了农经工作；没有认真去思考，怎样才能抓好农村经营管理这项工作，如何才能使农民增收增产；体制不健全，职能不能充分发挥，尤其是“三大管理”工作，即农村集体资产、财务管理，农民负担监督管理，农村土地承包合同管理；农村经营管理部门级别低，只能被动服从领导的安排，不知如何去争取党政领导的支持和重视，工作始终处于被动局面；我们从事的工作是软件管理工作，成绩只能用数字来具体展示，看不出其特别明显的效果，工作始终打不开新局面。

(三)性质不确定，职能不能充分发挥

农村经营管理工作既有充分发挥政策性、法规性的行政执法职能，如农村内部审计，农村财务管理，农村土地承包合同管理，农民负担监督管理等，又有事业服务性质的职能，工作情况较为复杂。xx县农村经营管理部门属县农业局管理的股所级单位，没有单独权力行事行使行政执法权，所以在行政执法中，农村经营管理部门只能被动地服从县乡党政及主管部门的安排，做一些具体工作，最后将结果汇报给各级党政及主管部门，这样使得农村经营管理部门不能完整地对农民负担监督管理，土地承包合同管理，农村内部审计等行政执法工作进行监督管理，失去了农村经营管理部门应有的行政执法职能，影响了工作的顺利开展。目前关于农村经营管理部门改革的说法很多，主要是确定性质问题，这样更能充分发挥农经部门的职能作用，更能调动其职工的积极性和主动性，只有这样才能更好地促进农经事业的发展。

(四)农村经营管理队伍不稳定，管理人员素质普遍较低。

农村经营管理队伍中，普遍存在两大问题：一是队伍不稳定；二是管理人员素质偏低。这两大问题的存在严重影响了农村经营管理的质量。

农村经营管理队伍不稳定主要表现在：一是农经管理干部被调离农经岗位，导致人员编制数严重缺少的问题；二是县乡农经管理干部随时被其他单位长期抽调，如抽去统计、民政、政府办等其他单位工作，这种现象尤其严重；三是村委会农经员大多数都是委员，工资低且迟迟不能兑现，根本不能充分调动他们的工作积极性和主动性，加之实行村级换届制度，导致他们也不安心干这项工作，因为他们没有信心到换届选举的时候可以继续被选上等等原因，导致村委会的农经员随时都有变动，人员极为不稳定，很多工作无法正常有序地开展。

xx县农村经营管理人员整体素质偏低，至今乡镇在职干部中还有部份人员仅初中文化，三十二个村委会农经人员最高学历为中专，大多数为初中文化，甚至个别为小学文化，并且全县农村经营管理干部大多数不是农村经营管理专业毕业的，业务能力普遍低。虽然县乡两级多次开展过各种培训，但是效果都不好。主要是因为村农经员本身素质较差，加之年龄上又大，所以学起来就很难。而且绥江县存在一个普遍现象，就是村级在换届时，农经员都在不断的变化，有些农经员业务水平刚有点提高，在换届时却又没有被选上，所以导致农经人员的素质一直得不到提高，长期以来影响着农村经营管理工作的开展。

(五)人员编制少，且经费不保证。

全县农村经营管理部门总人数不超过人，尤其是各乡镇人员极少，编制数远远不够。现在几乎所有乡镇农经工作都是一个人干，甚至有个别镇就连一个人干都是兼职的，所以工作起来难度真的太大了。农村经营管理站虽然具有事业职能，但是没有任何事业性收费，每年的办公经费全靠农业局和乡镇人民政府给予支持。加之领导对农经工作认识不到位，所以在经费上考虑的都很少，这些就导致了农经工作不能更好地开展。

三、针对存在的问题，提出强化农村经营管理的措施

xx县农村经营管理既然存在上述这些问题，在深化农村经济体制改革，加快社会主义市场经济、社会主义新农村建设的今天，要使农村经营管理真正发挥其应有的作用，更好地发展农村经济，为农民群众服好务，就必须健全农村经营管理体系。我认为应做好以下几方面工作才能使农村经营管理工作顺利开展，并提高到一个新水平。

(一)必须明确农村经营管理机构性质，健全农村经营管理机构，确定其在农村工作既有行政执法性又有事业服务性质双重职能。

各级农村经营管理机构应是隶属各级政府行使行政执法职能。承担贯彻落实党和国家有关农村经济法律、法规以及各项方针政策的机构，应属于政府系列的行政管理部门。xx县农村经营管理机构现在不属于行政管理部门，仅是一个不能单独行使行政执法权的事业性质的股所级单位，所以要强化农村经营管理机构，就必须象其他发达省份一样将县农村经营管理部门升格为一级局或二级局，列入县政府序列内，明确其在农村工作中的行政执法职能和事业服务性质的双重职能，使其各种职能在实际工作中得到充分发挥。

(二)提高认识，加强领导，明确农村经营管理部门的职责。

农村经营管理工作是党和政府在农村工作中的一个重要组成部份，它直接关系到农民群众的切身利益和社会稳定，并且农村经营管理队伍是党和政府在农村工作中的一支重要力量。在加强对农村经营管理机构及工作领导过程中，县乡党政要把农村经营管理工作纳入重要议事日程，切实加强领导，并抓好该项工作，要明确农村经营管理部门的职责，在建立和发展社会主义市场经济形势下，以家庭承包经营为主的统分结合的双层经营体制要进一步稳定和完善，土地“延包”三十年不变要坚持，涉及到农民切身利益的农民负担工作更要强化监督管理，防范农村经济出现混乱局面要大力开展审计监督，集体资产的流失更要加强集体资产管理等，这就是农村经营管理主要职责，它进一步阐明农村经营管理工作的重要性，因此，县乡党政必须切实做好强化农村经营管理工作，加强领导，充分调动工作人员的积极性，发挥农村经营管理应有职能。

(三)人员要充实，经费要保证。

根据现有农村经营管理的职能，要求工作任务和工作范围，绥江县有着十五万人口的一个小县，县级农村经营管理站至少应配备10人。乡镇的农村经营管理站根据区域范围管理的大小，每乡镇站至少也不得少于4人，根据农村经营管理执法的性质和内容确定其内设机构不得少于5个科室，可设农民负担监督管理，农业承包合同管理，农村财务管理，综合办公室。集体资产管理等。县人事管理部门应保证县乡农村经营管理部门所需人员，县乡财政部门应将各级农村经营管理部门的业务，经费等费用列入预算，确保工作的正常开展。

(四)理顺农村经营管理体制，稳定农经队伍。

乡镇农村经营管理站的管理体制应实行乡镇党委、政府和县主管部门双重领导，以业务部门垂直领导为主，保证主管部门有人事权，业务指导权，经费权的管理体制，以便更好地调动广大农经干部的工作积极性。在农村经营管理工作中，县乡党政应给予以支持和理解，应保证农经队伍的稳定，未经县主管部门的同意，不得随意抽调和调换农经工作人员。

(五)建立健全制度，强化管理，营造一个积极向上的氛围和良好的学习工作环境，建立一支高素质队伍。

县乡农村经营管理站要严格工作学习纪律，建立岗位目标责任制，明确各自的职责任务，为了适应新时期社会发展的需要，必须加强县乡村农经管理人员的素质建设，逐步提高农经管理队伍的思想素质政治素质，业务水平，每年县农村经营管理部门应向财政部门争取足够的专项经费对所属农经人员进行业务培训，学习农业土地承包法、会计法、统计法等法律法规和各项方针政策及相关农经专业知识。为进一步适应工作需要，农经人员应坚持自学，不断充实自己知识，要学习电脑，外语等高新知识，把绥江农经管理队伍逐步建设成为一支高质量、高标准、高素质适应时代发展要求的主力军。

农村经营管理工作是党的农村工作中的重要组成部份，事关经济发展，社会稳定，只有加强农村经营管理才能真正维护集体经济组织和广大农民的物质利益和民主权利，调动集体经营和家庭经营的积极性，加快社会主义市场经济体制的发育，推动农业结构的调整，农村改革的深化和农村经济的发展。关系到广大群众致富奔小康和农村体制改革的成败得失，是保证党的农村政策落到实处并长期稳定的重要环节，也是解决当前农民增收缓慢的重要途径。因此，强化农村经营管理势在必行。

第二篇：农村经营管理工作现状存在问题及措施

农村经营管理工作现状存在问题及

措施

农村经营管理工作现状存在问题及措施2007-12-15 22:54:26第1文秘网第1公文网农村经营管理工作现状存在问题及措施农村经营管理工作现状存在问题及措施(2)

论文提要

农村经营管理工作是党的农村工作的重要组成部份，关系到经济的发展，社会稳定，关系到广大人民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村建设等。因此，我们必须建立健全农村经营管理体制，强化管理。

第一部份：提出农村经营管理的概念，阐述农村经营管理的重要性，引出中心论点：“强化农村经营管理。”BR>第二部份：xx县农村经营管理工作中存在的问

题有：

1、农村经营管理机构不健全，内部管理混乱。

2、认识不到位，农村经营管理工作未被列入议事日程。

3、性质不确定，职能不能充分发挥。

4、农村经营管理队伍不稳定，管理人员素质普遍偏低。

5、人员编制少，且经费不保证。第三部份：提出强化农村经营管理的措施：

1、明确农村经营管理机构性质，健全农村经营管理机构，明确其在农村工作中既行政执法性又有事业服务性质双重职能。

2、提高认识，加强领导，明确农村经营管理部门职责。

3、人员要充实，经费要保证。

4、理顺农村经营管理体制，稳定农经队伍。

5、建立健全制度，强化管理，营造一个积极向上的氛围和良好的学习工作环

境，建立一支高素质队伍。

结尾：点出强化农村经营管理势在必行。

xx县农村经营管理工作发展思路的探讨

农村经营管理是指农村合作经济组织对其生产总过程进行组织、指挥、协调、检查、监督和控制的全过程。农村经营管理工作是党的农业和农村工作的重要组成部分，是农村一项最基础，也是最关键的工作。加强农村经营管理对于农村的改革、发展、稳定，对于加快社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。农经管理工作是农村经济发展的重要保证，是建设社会主义新农村的客观要求，是维护农民利益的有效措施，是保持农村大局稳定的基本前提。各级农村经营管理部门应紧紧围绕增加农民收入和农村稳定两项主题，充分发挥部门职能，积极地为各级党委、政府领导当好参谋和助手，并进一步发展农业产

业化和高效农业，实现农业可持续发展，全方位地统揽农村经济全局，更好地促进农村经济的发展。当前，农村经营管理的基本目标就是要把贯彻党的农村政策的工作制度化、经常化，把党的农村政策落到实处并长期稳定下来，进一步保护和调动农民的生产积极性。农村经营管理工作的主要任务是正确处理和调解农村各种经济利益关系，这些经济利益关系直接反映在农村的土地承包，农民负担监督管理、统计报表、集体财务与资产管理等方面。只有将这些经济利益关系处理好并形成比较完善的各项管理制度，才能真正维护集体经济组织和广大农民的物质利益和民主权利，调动集体经营和家庭经营的积极性，健全农村的基本经济制度和分配制度，加快社会主义市场经济体制的发育，推动农业结构的调整，农村改革的深化和农村经济的发展。

一、xx县农村经营管理工作概况

1、xx县的基本县情

2、农村经营管理工作现状

绥江县是一个传统的农业山区贫困县，农村经济占了整个国民经济的较大部份。因此，发展农业生产和农村经济就成为各级党委、政府的中心任务，农村经营管理就越发显得尤其重要。要想提高xx县农村经营管理水平，强化农村经营管理工作的各项职能，更好地发展农村经济，就要建立健全农村经营管理体制，强化管理。农村经营管理的好与坏，直接关系到农业的改革、发展和稳定，关系到能否调动广大农村干部群众积极性的问题，也关系到农业产业化和高效农业的质量问题。所以，探讨农村经营管理工作的发展思路，有着十分重要的现实意义。

二、xx县农村经营管理工作中存在的问题

xx县农村经营管理站工作，在各级党委、政府的领导下，取得了长足发展，各方面工作都有起色，但离党委、政府的要求和与发达地区相比，还有很

大差距，还存在着很多的不足，主要表现在：

(一)农村经营管理机构不健全，内部管理混乱。

农村经营管理工作是肩负着三大管理和三项指导任务的农村经营管理部门，但是机构不够健全，比如农村土地承包管理工作，按照上级的要求需要成立仲裁委员会，但是我县还没有成立，并且没有专人负责。目前随着向家坝电站的建设，移民工作逐步启动，农村土地承包管理尤为复杂，所以机构不健全给工作的开展带来了很大的难度。再加上管理中暴露出的问题，致使管理越来越混乱，主要表现在农村财务管理、内部审计等工作，比如在开展农村内部审计工作中，发现少数村委会主任存在有审核签字又做帐，即自己签字自己报销现象，经手人没有签字，少数票据不规范，没有严格的内部管理程序和制度等。农村财务管理工作，主要是村委会财务管理混乱，财务人员的变动给这项工作

带来了很大的难度。这些工作虽然都由县乡农村经营管理部门负责管理，但由于没有专门管理机构，加之农经人员执法执纪性几乎没有，没有执法资格

农村经营管理工作现状存在问题及措施

第三篇：建筑设备管理工作存在的问题及其措施

建筑设备管理工作存在的问题及其措施

摘要：建筑设备为各种建中工程的施工与运营提供了非常便利的施工器械，不仅有效的提高了建筑施工的生产效率，同时也在很大程度上降低了生产成本。但是随着建筑机械的普及，随之而来的问题也逐渐凸显出来并亟待解决。

关键词：建筑；设备管理；问题与措施

1、前言

建筑机械设备是建筑施工现代化与机械化的重要保证，同时也是保证建筑施工项目的工程质量与工程效率的重要保障条件。对建筑施工单位来说，对建筑机械设备的管理工作不仅能够保证机械设备完好无损，更重要的是能够持续不断的改善、调整甚至淘汰更新企业的建筑施工机械设备，提高技术水平与施工效率，从而为工程施工项目贡献出最大的力量，同时也为建筑企业创造更大的经济效益。

2、建筑设备管理工作的重要性

建筑工程施工单位若要在日益激烈的市场竞争当中得到生存与发展，并且不断的提升企业自身的综合实力、市场竞争力和管理水平，就必须紧紧跟随时代的发展，及时准确的掌握现代化的施工工艺与施工方法。然而现代化的施工工艺与施工方法非常依靠机械设备。“工欲善其事必先利其器。”这句古语非常精确的指出了建筑设备与生产管理之间的关系。因此，做好建筑设备的管理工作，保证建筑设备能够安全正常的使用，对建筑施工企业来说是一项非常重要的基础性管理工作。这项管理工作在很大程度上维系着建筑施工企业的生产经营根本，同时也影响着企业的生产经营成本与经营效益。其在企业经营当中的重要性是不言而喻的。建筑设备管理工作的重要性主要体现在五个方面：强化建筑设备管理工作以此来提高企业施工质量，强化建筑设备管理工作以此来降低企业的经营施工成本，强化建筑设备管理工作以此来确保建筑企业的安全生产，强化建筑设备管理工作以此来提高建筑企业的商业信誉，强化建筑设备管理工作以此来加快企业文化的建设。

第四篇：流转税管理工作存在问题及改进措施

流转税管理工作存在问题及改进措

施

流转税管理工作存在问题及改进措施 近年来，全市国税系统流转税部门认真贯彻落实总局“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的十六字方针，不断完善税制，强化税种管理，加强队伍建设，充分发挥流转税的宏观调控作用，各项工作实现新突破。在取得成绩的同时，当前流转税管理工作中还存在很多难点问题和薄弱环节，急需引起重视，采取措施，加以解决。

一、流转税管理工作概述和发展趋势 “举什么旗，走什么路”，方向问题至关重要。分析流转税工作存在哪些问题，首先就要明确流转税部门到底应该管哪些内容，了解今后流转税管理发展的趋势是什么。简而言之，当前流转税管理的重点内容为“一票两人三税四行业”。“一票”，即增值税专用发票，是整个增值税“以票控税”管理的核心和链条，也是最容易出问题的地方，税收关注点是限额限量审批和红字发票管理。“二人”，即增值税一般纳税人和小规模纳税人，前者户数虽少，却占据流转税收入决定性的比重，税收关注点是完成收入任务；后者户数众多，直接涉及公平稳定和谐的社会问题，税收关注点是体恤民生体现公平，例如增值税起征点调整到位等。“三税”，即增值税、消费税和车购税，其中增值税是管理的难点和主体，政策规定最复杂，需要花大力气进行综合治理；消费税征收对象很少，卷烟品目虽占全市税收收入绝对比重却无需过多管理，税收关注点主要是啤酒和白酒的关联转移利润；车购税基本是坐收“自来税”，征管

工作如无公安、交通等强力部门主动配合，很难会有大的改观，其税收关注点则是依托办税窗口、体现服务意识、树立社会形象；至于营业税在全市所占比重微乎其微，不足为虑。“四行业”，即农产品、废旧物资、民政福利和新办商贸一般纳税人，其中农产品收购增值税管理涉及农业、农村和农民问题，政策性强、管理难度大，也是省局所关注的重点；废旧物资企业户数呈下降趋势，随着免税政策调整取消，管理难度将逐步降低；民政福利政策经过调整后，相对减少了税收流失的风险，税收关注点更多体现对残疾人弱视群体的关注和保护；新办商贸一般纳税人则是当前流转税管理的热点和难点，虚开发票、携卡走逃等违法案件时有发生，税收关注点在于研究如何加大后续管理力度，完善流转税工作跟踪问效、问责制度，降低涉税风险，确保监控到位。

而地市级流转税业务部门的主要职责，简而言之就是“指导”+“监控”。何谓“指

导”，就是把上级最新的政策变化、最新的工作要求，经过消化、分析、归纳、提炼后，用最简明规范的语言，明明白白告诉基层“应该做什么”；通过多渠道多层次系统培训、统一出台业务操作指南、及时解答基层的疑难困惑，帮助基层解决“应该怎么做”的问题。何谓“监控”，就是及时、深入了解税收政策在基层执行的效果、落实的程度到底如何，发现基层好的经验及时总结、宣传、交流，发现政策执行存在偏差及时进行纠正、批评、改进，解决基层“做的怎么样”的问题。两个职能相辅相成，缺乏指导，监控就成无源之水；缺乏监控，指导就成为空中楼阁。

回顾近年来全市国税系统流转税管理的发展历程，大体可以分为注重发票管理、突出纳税申报管理和重视纳税评估三个阶段，经历了从启动金税工程二期，全面推行防伪税控开票系统，实现票票比对；推行“一窗式”管理，实现票表比对；将四小票逐步纳入电脑采集管理，扩大比对范围；强调税收分析管理，实现税源监控、税收分析、纳税评估和税务稽查“四位一体”良性互动；全面推行防伪税控“一机多票”；20年将废旧物资专用发票和货物运输发票全部纳入防伪税控范围等发展过程。这些都是全市流转税部门始终把握流转税工作“完善税制，强化管理”的总体要求，根据形势变化，坚持与时俱进，得来不易的宝贵历练。

当前我市经济总量不断壮大，信息技术不断进步，社会变革日趋加剧，税制改革如火如荼，流转税工作面临着新的挑战，急需流转税部门人员主动调整工作思路，转变工作重点，准确把握流转税管理发展的“五个趋势”。

一是不断加强税制改革调研成为流转税管理发展的必然趋势。现行流转税税制已不能完全适应经济发展的客观要求，特别是对社会经济的宏观调控职能需要进一步强化。党中央确定的发展循环经济和区域经济，支持就业和新农村

建设，鼓励自主创新、节能减排等战略决策，对现行流转税制的改革和完善提出了新的要求。在这样的经济和社会条件下，如何完善现行税制，加大税收调控力度，促进社会经济又好又快发展，是今后需要认真研究的课题。

二是不断加强综合管理成为流转税管理发展的必然趋势。在当前税制存在漏洞、短期内难以及时调整到位的情况下，必须坚持“完善税制”和“强化管理”两手抓的观点，实现流转税税种综合管理。以“四小票”其它抵扣凭证异常信息管理和车辆税收“一条龙”管理为代表，充分利用第三方信息评价关联数据，在多税种、多部门、多环节之间建立严密勾稽、互相审核的链条式管理机制，实现跨单位、跨部门、跨税种的一体化综合管理将是今后流转税管理发展的重要方向。三是不断实现创新管理成为流转税管理发展的必然趋势。纳税申报“一窗式”管理由最初的“两窗三人”、到“一窗一人一机”再到“大一窗”，流转税管理方式不

断创新；增值税专用发票管理重新修订，普通发票实现票表比对，新办小型商贸企业辅导期管理得到加强，增值税转型试点迈出新步伐，流转税管理内容不断创新。实践证明，只有适应时代和形势发展的需要，勇于破除思维定式，从工作中创新，从实践中创新，才能把握工作的主动权，开创流转税工作的新局面。四是不断扩大以票税控范围成为流转税管理发展的必然趋势。已经推广的增值税专用发票防伪税控系统和普通发票“一机多票”系统，刚刚推行完成的货运发票税控系统，以及正在研究的海关完税凭证管理系统、红字专用发票通知单管理系统，都是实现以票控税、网络比对、税控管理的重要举措。可以预见，随着税控器具覆盖范围的不断扩大，流转税管理将得到进一步加强。

五是不断加强数据分析应用是流转税管理发展的必然趋势。税收分析和纳税评估是税源管理的眼睛，尤其是在税控器具监控不到的领域和环节可以发挥重

要作用。随着流转税信息化水平的提高，数据采集手段越来越先进，数据资源越来越丰富，数据质量越来越高，数据越来越集中，这些都为加强数据分析和应用提供了条件。事实证明，流转税部门只有充分利用现有的技术手段，加强数据分析应用，查找出管理的薄弱环节，才能有针对性地采取调整政策和加强管理的应对措施，从而大大提高流转税工作质量和效率。

二、流转税管理工作存在的问题和薄弱环节

主要分析如下：

一是流转税税制不够完善，不能适应社会经济发展要求。例如现行增值税的征收范围过于狭隘，致使增值税与营业税交叉运行，存在着重复征税、两类纳税人税负不公、“兼营”和“混合销售”难以划分征收范围、征税对象难以界定等诸多弊端，也给税收征管带来了不少矛盾。再如增值税转型未能完全到位，农产品、废旧物资税收抵扣制度设计不合理，造

成增值税抵扣链条不完整，增加了流转税管理的难度和风险。

二是部分税务干部思想认识存在模糊。有的流转税工作人员认识还局限于传统观念，习惯于流转税税收政策的上传下达、照抄照搬，忽视了加强流转税税种管理工作的重要性；有的同志对流转税管理规律的内在要求认识还不充分，对依托信息化手段，实施多税种、多部门的综合管理要求还不适应；有的同志借口现行税制有漏洞、实际执行有困难，就抱着等靠看的畏难思想，放松了工作要求，放弃了管理职责，对“完善税制、强化管理”两手都要抓的认识不足；还有的同志分夸大执法风险，缺乏大局意识，该给企业的优惠不敢给、该给企业提供的服务不敢提，处处人为设障碍，增加企业负担，未能把政策执行的原则性和灵活性很好的结合起来。

三是队伍整体素质有待提高。有的流转税工作人员和基层税收管理员满足于已有的知识现状，不愿花更多的精力去更

新知识结构，不愿沉下心认真钻研业务难题，调研学习之风不浓，难以完全适应新形势、新任务的要求；有的税收管理员缺乏对流转税政策业务的系统学习、培训，对流转税政策理解不够准确，对相关业务程序和工作要求掌握不够全面，难以适应在信息化水平不断提升情况下的流转税管理工作需要；目前的岗位练兵内容针对基层税收人员实战性不高、针对性不强，大多偏重于应试培训、能手选拔，对普通税干流转税业务素质的提升作用有限。

四是流转税政策执行力还不够强。从近年来所发生的新办商贸企业一般纳税人虚开发票、携卡走逃等大案要案来看，少数单位和个人对上级部署的工作任务贯彻不及时、措施不得力、落实不到位，对该去案头审查的敷衍了事、不去核实，对该去约谈签字的弄虚作假、假冒签字，对该去日常巡查的疏于管理、风险意识不强，流转税税源管理还存在基础薄弱、管理缺位的问题。

五是四位一体分析监控水平有待提高。有的单位对流转税税收分析、评估重视不够，对税源的分析、监控不到位，不能及时发现税源管理中的问题和薄弱环节；有的单位对超低税负、零负申报、进项增多、留抵异常等企业的分析评估不够深入细致，缺乏长效的税源监控机制；还有少数单位纳税评估指标设置不够合理，评估方法不够科学，监督考核不够到位，纳税评估流于形式，效率不高；从全市整体来看，缺乏一个统一的数据分析平台，缺少一个高效的组织管理机构，税收分析监控缺乏创新、力度不足、信息化推行步伐太慢。

六是机关对基层的业务指导不足。一项新政策出台后，未能及时研究其出台背景、整理归纳其注意事项，对基层出现的疑问也未能及时答复；一个新软件功能升级后，技术业务部门联动不够，未能及时组织有关人员进行测试，并通过网站统一公布操作指南，帮助基层税务人员及时掌握正确规范的操作步骤。

七是流转税后续管理不到位。下放权限不应等于放松管理。尤其是在纳税人资格认定、发票管理、减免税等审批权限下放区县局后，市局机关对基层工作落实情况的督促检查不够，对政策实际执行效果的跟踪管理不足，缺乏完善的流转税政策跟踪问效、问责的工作机制。

三、加强和改进流转税管理工作的建议 下一步加强全市国税系统流转税工作的基本思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，继续遵循“完善税制，强化管理”的总体要求和“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的十六字工作方针，加强分析评估，优化税收服务，增强管理效能，不断提升流转税工作的质量和效率。一是依法组织流转税收入。牢固树立法制观念，始终坚持组织收入原则，大力组织流转税收入，促进流转税收入持续、稳定增长。建立完善流转税收入变动预测分析制度，加强对全市流转税重点税源、薄弱环节的收入监控，增强组织收入的主动性、预见性和稳定性。一季度市局将试行“两税”重点税源企业收入分析直报制，主要从税收政策变化、执行角度加大对流转税收入的监控力度。

二是认真贯彻流转税各项政策。全面落实增值税改革政策。认真研究解决中部地区扩大增值税抵扣范围政策执行中存在的突出问题，及时、足额退还固定资产进项税。上半年市局将组织一次对全市增值税扩抵试点执行情况的抽查，确保增值税转型的全面实行。进一步落实促进残疾人就业政策。制定下发残疾人安置单位年审办法，做好综合征管系统与政策规定的衔接运行，确保促进残疾人就业政策落实到位。一季度前市局将组织完成全市残疾人安置单位年审工作，确保残疾人就业政策落实到位。

组织开展流转税制改革调研。按照“实行有利于科学发展的财税制度”的要求，组织开展流转税税制及管理问题的调查

研究，服务上级决策，推进工作实践。今年市局将帮助各区县单位及时转变工作重点，加强工作调研，重点研究在现行流转税税制存在不足的情况下，如何进一步完善税制，加强管理，减低风险，堵塞漏洞。

组织开展流转税政策执行情况的检查，监督政策落实，维护政策统一，提高各项流转税政策特别是流转税优惠政策的执行效应。今年市局将重点做好对流转税各项政策后续管理工作，加大对政策执行情况的监控力度。

三是进一步加强流转税基础管理。加强一般纳税人认定管理。认真执行总局修订的《增值税一般纳税人认定管理办法》，按照规定标准和程序，规范开展一般纳税人资格认定。对于外地人来蚌新办小型商贸一般纳税人企业一律要核实法人身份证真伪，按规定进行案头约谈、实地查验和日常巡查工作，要把企业会计人员、防伪税控开票人员和企业实际经营人员全部纳入监控范围之内。

上半年市局将组织一次对全市商贸企业一般纳税人资格认定执行情况的抽查。规范增值税专用发票管理。继续贯彻落实新的《增值税专用发票使用规定》。加强权限下放后的专用发票限额限量审批管理，注意既要给企业“调增”，也要及时给企业“调减”，避免企业手中大量滞留空白发票。利用信息化手段，强化红字专用发票开具管理。上半年市局将在各区县局自查的基础上，组织一次对全市增值税专用发票管理情况的专项检查。

加强增值税其他抵扣凭证管理；深化异常发票审核检查；认真开展税收资料调查，并利用调查数据开展专题分析。四是切实加强流转税税种管理。加强农产品增值税管理。在全市范围内全面推行农产品收购增值税管理办法，推广应用农产品收购发票电子开具系统，上半年市局将组织开展对农产品收购企业的调研式评估检查，确保农产品增值税管理措施的全面落实。

强化废旧物资增值税管理。根据调整后的废旧物资回收经营企业增值税政策，研究采取加强废旧物资行业税收管理的措施和办法，依法维护正常的税收管理秩序。今年准备选择部分单位推行废旧物资“零库存”管理模式。

加强小规模纳税人增值税管理，进一步提高纳税申报质量，重点做好对零申报率、低税额申报率等指标的监控管理工作。

加强消费税管理，及时推行新的消费税纳税申报表，进一步规范消费税纳税申报，切实执行总局下发的《啤酒消费税管理办法》，落实白酒行业关联交易避税的解决措施，研究制定进一步加强消费税管理的措施、办法。

加强车辆购置税管理。密切部门协作，推广应用车购税征管软件升级版和机动车销售统一发票模块二开票软件税控版。结合新版车购税征管软件业务流程的变化，制定实施车购税业务规范和操作规程，修改完善相应的岗位职责和管

理制度。

五是深化流转税税源监控。进一步完善“一窗式”管理。落实申报纳税“一窗式”管理操作规程，改进票表比对手段，规范异常复核处理，加强对纳税人开票销售收入和进项抵扣税额的票表比对。

规范征后核查。按照省局统一部署，研究申报与管理、前台与后台的信息传递和工作衔接制度，制定增值税、消费税征后核查办法，确保税收管理员深入开展对纳税人申报资料和信息的审核、检查。

进一步深化流转税分析评估。按照“分级负责、逐步深入”的原则，深入开展增值税税负综合分析及纳税人税负异常、进销项异常、存根联滞留等情况的分析，为基层税源管理部门开展税源监控和纳税评估提供线索。上半年市局将重点做好省局部署的指标异常企业流转税纳税评估工作，下半年将组织一次全市流转税纳税评估案例现场评比会。

六是继续推进流转税管理信息化建设。巩固现有系统运行。跟踪监控流转税各应用系统的运行状况，认真研究运行问题，升级完善相关系统，保证各应用系统的正常高效运行。拓展税控、稽核系统范围。进一步将所有使用增值税普通发票的纳税人纳入一机多票系统管理，加强对纳税人开票、纳税情况的监控管理。扩大网上认证、规范网上报税，加快网上办公步伐。本着自愿原则，由企业自行扫描并通过网络传输认证增值税专用发票和公路、内河货运发票，切实减轻办税服务厅集中认证工作量。根据总局网上报税系统研制完成情况，逐步在一些生产经营规模较大、纳税信誉良好的一般纳税人中推行应用网上报税。积极与省局相关处室联系，争取省局支持，在我市率先开展网上办税试点工作。开发推行流转税工作平台系统。根据省局统一安排，依托税收征管系统和税务工作流系统，将现行流转税征管中的资

格认定、发票发售、纳税申报、减免办理等项业务纳入同一平台运行监控，提升流转税管理效率，方便数据查询利用。七是进一步优化流转税税收服务。优化业务流程。按照可行、管用的原则，对流转税相关的认定、审批程序进行清理、整合、优化，减少办税繁琐环节，进一步提高办事效率。今年市局将组织人员对现行一般纳税人资格认定、增值税发票审批、减免税管理、增值税扩抵试点等有关规定、操作流程、涉税文书进行优化梳理，整理成操作手册下发基层，以便加强对基层实绩工作的指导力度。

精简文书资料。在保证税源监控的前提下，认真清理现行企业认定、发票审批、纳税申报等流转税管理环节要求报送的资料，精简不必要或重复提供的资料。简化办税操作。按照“繁中求简、简中求优、优中求强”的要求，进一步梳理、整合现行流转税管理制度和措施、办法，最大限度地节约征纳成本，做到每一节

点环环相扣。加强宣传、辅导。及时宣传流转税调整、完善政策，深入开展对纳税人的政策培训与辅导，帮助其掌握政策规定，依法履行纳税义务，准确享受税收权益。八是切实加强流转税队伍建设。

进一步建立完善流转税人才库管理制度，培养流转税纳税评估、政策管理及增值税管理信息系统管理等各类专门人才，为顺利开展各项流转税工作提供人才保证。上半年，市局将调整组建全市流转税纳税评估人才库，帮助一批查帐技能强，工作业绩突出的业务骨干脱颖而出。

切实加强流转税业务培训。分期举办流转税业务培训班，集中开展对全系统征收、管理类人员的业务培训，着力提升流转税工作人员的业务能力和工作水平。市局将根据流转税工作重点变化，适时开展一次流转税业务岗位练兵活动，内容直接是现行最新税收政策，强调时效性和实用性。

加强流转税工作跟踪问效、问责力度。今年市局和宿州局共同承担了省局关于建立流转税工作跟踪问效问责机制的重要课题，将组织有关人员，认真研究如何加强对流转税政策执行和工作落实情况的督促检查，确保政策、措施的实施效果。

第五篇：-农村消防工作存在的问题及现状

昭阳区农村消防存在问题及对策

随着经济的快速发展，农村人民生活水平的不断提高，农村用火、用电、用油、用气量随之增大，加之农村地处分散、偏远，交通不畅，远离消防队，房屋建筑存在着布局不合理，建筑材料耐火等级低，消防基础设施薄弱，消防组织不健全，火灾防控能力明显薄弱，消防工作管理不到位，村民消防安全意识淡薄等问题，导致全区部分内很大的火灾都发生在农村，给农村居民生命财产安全带来了很大威胁，昭阳区农村消防安全形势变得十分严峻。

一、昭阳区基本概况

昭阳区位于云南省东北端，地处云、贵、川三省结合部和国家“攀西——六盘水”经济开发区的腹心地带，距昆明381公里，距成都、重庆、贵阳均在500公里左右，全区国土面积2167平方公里，辖20个乡镇、办事处，总人口83.3万人，居住着汉、回、彝、苗等24个民族，佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教“五教”俱全。昭阳区辖3个街道、3个镇、14个乡（其中4个民族乡）。境内有两大山系横亘境内，东边，乌蒙山脉绵延而至，山势雄奇，高耸峻拔；西边，是横断山脉凉山山系五莲峰分支的尽头，山山陡峭，峰峰兀立。地势西高东低．属典型的高原山地构造地形，最高处是大山包乡独石包包，海拔3364米，最低处是海拔494米的金沙江边的茅坡，巨大的海拔高差，导致了立体气候明显，昼夜温差大，年均无霜期220天，年均气温11.7℃，涵盖了从亚热带到暖温带的不同气候类型，区境地处云贵高原西北部，地势西高东低，为滇中凹部的东北端，有较完整的高原地貌。由此可见，昭阳区农村多部分为远离城市的山村，道路交通极不方便，消防基础设施十分匮乏，村民防火安全意识不强，消防安全形势十分严峻。

二、昭阳区农村存在的火灾隐患

（一）建筑布局不合理，防火间距达不到要求,村（镇）农村消防规划严重失调。受历史、民族习惯和建筑风格等因素的影响，昭阳区农村建筑多为纯木制结构或土木结构的瓦房，并且依山而建，连排布置建筑，想怎么建就怎么建，随意性强，很多房屋建筑建在离树林非常近，更没有安全的隔离带或消防通道，多呈梯田式分布，没有防火间距，而农村总体规划布局失调、消防通道、消防硬件设施经费投入不足等等；同时农村水源分散，消防用水十分缺乏，遇旱季时很多地方连日常饮用水都难以保证，给扑救火灾工作带来诸多不便，一旦发生火灾后果不堪设想，极易造成火烧连营的惨剧；加之地区交通不便，一些村庄至今还是泥巴路或是坑坑洼洼的简易石子路，加上大部分乡镇远离城镇，距公安消防队距离较远，消防车辆到达火场需很长时间，一旦发生火灾后，消防救援到达现场后往往是无力回天，农民将损失惨重，甚至倾家荡产。

（二）由于经济、生活习惯等因素，多数农村仍以烧柴草来做饭和取暖的主要燃料。在大部分农村地方，村民把生活用的柴草以及喂牲口的草等杂物堆放在一起，特别是秋季过后，粮食作物所留下的大堆小堆的各类秸秆乱堆在房前屋后乱放现象及其常见，若用火不慎或者疏于防范极易引起火灾。部分村民家庭的生活条件有所提高，生火做饭改变了原有的方式，家庭使用上了沼气、液化石油气等，但由于部分人不按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘关阀门漏气等原因，遇明火容易发生爆炸、燃烧，造成重大人员伤亡和财产损失。

（三）交通道路、消防设施建设基础及其薄弱。昭阳区农村地处分散、偏远，交通不畅，远离城市消防队。离城最远的乡村有百十公里，而且崎岖、狭窄、不平山间公路居多，可想而知，从接到报警到火灾现场扑救需用几个小时的车程，到达现场火灾形势不容乐观已成为不假现实。对于点多、线长、面广的农村，信息不畅通、无灭火设施、水源匮乏等，还有很多村庄没有通上自来水，农村水源分散难以较大数量的集中，一旦发生火灾，往往因初期火势无法得到有效控制，处理不力而错失灭火良机，常常致使小火酿成大灾。

（四）农村电气线路敷设不合理、不规范、线路老化、房屋建筑内线路质量差等因素，是一个很大的火灾隐患。农村很多村民为了节省钱财，许多电线未能及时更换，即便有意识更换的多部分也不会在意电线的质量问题，因此电线陈旧老化、绝缘破损现象极为普遍，同时农民安全用电常识的缺乏，电线乱拉乱接、接头松动等现象尤为明显，铜、铝丝代替保险丝等现象也较为普遍，虽然国家电网改造基本覆盖所有乡村，但农村房屋建筑内部用电线路仍然为能得到有效的规范，随着生活水平逐步的提高，各类家用电器日渐增多，造成电线超负荷现象严重，给农村消防安全埋下了很大的隐患。

（五）消防安全意识和法制观念淡薄昭阳区农村普遍存在。由于农村消防宣传教育工作不到位和农村人口文化水平普遍偏低，致使农民接受消防知识的渠道相当有限，多数农村缺乏防火、灭火和消防常识，数农村缺乏防火、灭火和消防法律知识；由于利益驱动，农村小作坊有法不依，有章不循，违规生产经营，防火制度不健全、不落实的现象更为普遍导致；农村机动车辆不断增加，村民在家存放日常使用的汽、柴油，造成一定火灾隐患；留守老人、儿童有曾无减，小孩疏于教育与管理，玩火致灾事故时有发生。

（六）消防监督检查力量薄弱，监督管理跟不上。公安消防部门负责城区的消防工作，但消防监督人员少，各项工作任务重，加之点多面广较为分散，很难深入到各乡村进行消防监督检查。从而使农村的消防工作出现漏洞，在日常的监督检查管理中不能及时发现和消除火灾隐患，在一定程度上给消防工作带来了影响。同时，由于各地公安警力严重不足，主要精力只能用于治安防控，无暇顾及消防指导、监督检查，派出所监督管理消防工作趋于形式，更影响了对农村地区消防工作的监督管理。

（七）昭阳区大多数乡镇地处山区，经济条件相对薄弱，难以开展农村消防工作，难以组建消防队伍，导致多种形式消防力量薄弱。消防基础设施薄弱，装备器材简陋、缺乏。各乡镇因财力不足、领导重视不够等诸多原因，每年用于消防基础设施建设的资金很少甚至没有，消防器材严重缺乏。

三、针对昭阳区农村消防现状的对策

（一）加强组织领导、强化各项措施，确保消防工作有序开展。区、乡（镇）、村委会、村民小组应把农村消防安全工作作为维护当地社会稳定、促进经济发展、确保人民群众生命财产安全、加快新农村建设步伐的大事来抓，切实重视起来；乡镇政府要与村民委员会，村民委员会与农村生产经营单位和住户层层签订《消防安全责任书》，明确工作职责，一级抓一级，一级对一级负责；对新《消防法》及相关消防法规进行部署落实，农村应成立由村主任为组长的农村消防安全领导小组，通过一级抓一级，责任到人、分级实施的办法，在农村织就一张严密的“消防安全管理网”；另外，各地区要以乡镇或村、社为单位，按照地域位置、村社布局、人口数量组建农村义务消防队，指派专人负责组织管理，与治安联防队、民兵队伍合二为一或形成联动机制；公安消防部门要结合本地区的实际情况，研究制定相应的防范应急措施，紧紧依靠乡、镇政府、公安派出所等农村基层组织，监督和指导村民委员会开展群众性防火工作，加强对农村义务消防队的业务培训，制定村民防火公约等规章制度，并对消防工作进行定期考核验收，提出存在的问题并加以及时解决。

（二）通过各种途径广泛宣传消防安全知识，提高村民防火意识。深入开展消防宣传活动，充分利用电视广播、村寨的道路、村民活动中心等公众场所以制作墙画、出黑板报、悬挂或粘贴消防宣传标语及发放宣传资料等方式进行宣传，向广大村民宣传消防法律法规，普及防火、灭火和自救逃生等知识；充分发挥“学校”和“乡镇”两个消防宣传阵地，将消防知识作为中小学教育教学内容，将消防安全融入中小学生的教育之中；在村庄内人员相对集中区域等设立固定的宣传标语、张贴悬挂防火标志、设置“119”火警报警点；利用村广播播放日常的防火知识、火灾案例和本地区的消防工作情况，将消防知识送到每个人、每个家庭、每个村庄；增强村庄防火意识和防御火灾的能力，进一步提高农村消防力量的整体素质和灭火救援协同能力，加强义务消防队的自防自救能力和快速反应能力，不断提高农村防控火灾的水平。

（三）加大经费投入，改善农村消防基础设施。政府要高度重视消防经费的保障投入和公共消防基础设施的建设，把消防水源、消防通道、安全布局纳入乡、镇、村的整体发展规划中；加大对消防基础设施的人力、物力投入，通自来水的乡（镇）可合理布局室外简易消火栓，设置消防水池，同时要充分利用自然水源、深水井等设施应付突发的火灾事故；严格农村规范易燃、可燃材料（秸秆）的堆放；督促学校、乡、镇企业等单位配置必要的消防器材并保证完整好用；确保农村消防道路、消防水源等公共消防基础设施得到有效改善，为火灾形势较为严峻的乡村配置部分消防装备，以便关键时候起到一定的应急作用，确保在火灾发生时村民能及时有效地进行自救，及时保证村民生民财产安全。

（四）积极排查整改火灾隐患，加大监督管理工作力度。各级政府和村民群众要自觉及时地发现和整改火灾隐患，各级政府要对本地区的各单位、部门、村进行消防安全检查，对发现的不安全因素要整改，重点解决在消防工作中存在的一些突出问题。同时各村委会、乡镇企业、各单位要开展自查自纠，对人员较集中、存放可燃物较多，容易引发火灾的重点部位、重点场所进行消防安全检查，及时发现整改火灾隐患。切实提高广大的村民群众防火安全意识，加强生产、生活的用火、用电管理，杜绝和消灭不安全因素的存在。

（五）加强群防群治，构建昭阳区农村坚实的防火墙。加大群防群治工作的力度，各乡镇、村要建立消防安全委员会，村委会、村小组建立起联防机制，把防火工作确实抓起来，轮流值守，互相提醒、互相监督。强化公安派出所监督职能，农村点多、散的特点，积极发挥公安派出所布点广的优势，把公安派出所作为消防监督机构职能的延伸和扩展，明确其在农村消防监督检查、宣传、指导等工作职责，把农村的消防监督工作纳入公安机关等级考核的重要内容。公安派出所应指定专人定期检查、指导、督促农村消防工作的开展，强化对乡村的消防监督管理工作，及时发现隐患及时整改，使火灾隐患消灭在萌芽状态，确保农村安全稳定，为加快新农村建设保驾护航。