2006年全市新农村建设和三农工作情况暨2007年农村工作要点

第一篇：2006年全市新农村建设和三农工作情况暨2007年农村工作要点

文章标题：2006年全市新农村建设和三农工作情况暨2007年农村工作要点

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(2007年2月10日)

去年以来，在市委、市政府的正

确领导下，全市新农村建设取得良好开局，“三农”工作取得新的成绩。农业丰收，农民持续增收，农村社会稳定。全年农业增加值增长4.1；粮食总产273.1万吨，增长8.1；农民人均纯收入4642元，增长12.6，是近10年来最好水平。

一、2006年新农村建设和“三农”工作情况

（一）理清新农村建设思路

按照中央20字要求，坚持“准确把握、科学规划、分类指导、扎实推进”，把发展农村经济作为中心任务，把让农民多得实惠作为衡量新农村建设重要标准。

1、在工作指导上，做到“五个坚持”。一是坚持以发展农村经济为中心，以农民持续增收为根本目的，全面推进农村经济和社会事业协调发展；二是坚持以人为本，着力解决农民群众最关心、最迫切的实际问题，切实让群众得到实惠；三是坚持立足当前，着眼长远，区分轻重缓急，突出建设重点；四是坚持因地制宜，分类指导，突出乡村地方特色；五是坚持注重实效，以最节省的投入取得最大的效益。

2、在工作着力点上，突出“两个重点”。一是突出抓好十项重点任务。即：农业和农村经济结构调整、农民增收、乡村道路、改水改厕、义务教育、新型合作医疗、社会保障、乡村财源建设、文明建设和民主法制建设等与群众利益密切相关的十项任务。二是突出抓好试点。组织实施“一县十镇百村示范工程”，选择肥城市作为全市建设社会主义新农村的试点县，选择10个乡镇作为试点乡镇，选择100个村作为试点村。试点工作取得了新进展。肥城市在全国县市区委书记、县市区长培训班上作了典型发言。

3、在工作推进机制上，注重“五个强化”。一是强化领导。市委、市政府主要领导高度重视，亲自抓新农村建设，分工领导始终把新农村建设抓在手上，全市各级、各有关部门也紧紧抓住新农村建设不放。二是强化组织机构。市委农村工作领导小组负责对全市新农村建设工作的综合协调、政策指导、督促调度；6个县市区委书记均兼任新农村建设领导小组组长，并成立新农村建设办事机构。三是强化责任。按照“三个体系”建设要求，明确部门责任分工，将新农村建设各项任务分解细化，落实到领导班子成员和各级各部门，具体到时限。四是强化帮扶。动员社会各界、企业结对帮扶，重点帮扶发展基础比较差的三类村。各县市区也都选择实力较强的企业及部门与村结成帮扶对子。五是强化督查。不断加强检查调度，强力推进，狠抓落实，形成了事事有人抓，件件有落实的良好局面。

（二）科学制定新农村建设规划

坚持“既有远期规划、又有阶段性目标和具体实施项目”的原则，着重抓了以下三个方面。

1、做好分级规划。按照全市新农村建设实施意见，6个县市区和各有关部门都制定实施规划，县、乡、村都拿出具体实施方案。特别是对村的实施方案，自下而上充分征求村民意见，明细到具体项目，做到“六定”，即（1）定任务，每年做几件事情；（2）定责任，由谁来具体抓；（3）定标准，干到什么程度；（4）定时限，什么时间完成；（5）定措施，采取什么样的方式方法；（6）定帮扶，由哪些单位扶持。

2、加强分类指导。充分考虑县、乡镇和村发展的不平衡性，根据经济社会发展情况，县市区对各乡镇进行分类，乡镇对各个村进行分类，村分为“强、中、弱”三大类。针对乡镇和村发展状况、基础条件，相应地确定5年内阶段性目标和年度要完成的具体任务、建设重点、实施步骤和工作措施。特别是对村这一级，任务目标充分体现自己的特色，符合自己的实际，不提不切合实际的口号，不搞一个模式。

3、抓好分步实施。坚持从农民群众最关心、要求最迫切、受益最直接的实际问题抓起，从近期最易见效的事情抓起，突出重点，循序渐进。对每一个村，按照实施方案中确定的建设重点，一项一项地去抓，逐步见到成效。对基础条件好的村，标准定得高一些，进一步提高发展的水平；对基础条件薄弱的村，加大帮扶力度，先易后难，尽快改变落后面貌。不论哪一类的村，每年都要切实为农民办成几件实事，确保干一件，成一件，巩固一件，农民受益一件，让群众不断看到变化，得到实惠。

（三）大力发展农村经济

始终坚持把发展农村生产力、增加农民收入放在首位，不断打牢新农村建设的物质基础。

1、加快发展县域经济。一是加快发展农村二三产业。以抓大项目为重点，6个县市区新上投资亿元以上的工业、商贸、旅游大项目69个，投资规模126.2亿元，为反哺农业打下基础；县域地方财政收入37.6亿元，增长29.3。二是加快乡村财源建设。乡

镇地方财政收入增长37.8，其中工商税收和所得税增长43.7；地方财政收入过千万元的乡镇44个。村集体收入3万元以上的村占到总村数的70以上，加上各级财政的补助资金，所有村都确保了正常运转。省委组织部、省委农工办转发了我市财源建设的做法。

2、优化调整农业结构。农业结构调整，形成了有机蔬菜、奶牛、苗木花卉“三大亮点”。一是培

植主导产业。培优培强优质粮食、蔬菜、干鲜果、畜禽、苗木花卉、桑蚕6大主导产业，泰山中药材、泰山板栗、泰山系列食用菌、泰山茶、新泰黄花菜、肥城桃、宁阳大枣、东平湖水产8个特色产品。去年，新增高效经济作物、高值田和设施农业分别为15万亩、10万亩和5万亩；优质粮食播种面积310万亩；经济作物302万亩；桑园15万亩，产量质量效益连续六年位居全省第一。二是实施“奶业富民”工程。奶牛存栏15.2万头，增长41；牛奶产量28.5万吨，增长37.5。规模饲养量占存养总量的80以上，其中1000头以上奶牛园区13个。泰山区被评为“全国牛奶生产强县”。三是推进“绿色泰安”建设。新增造林15.5万亩；新育苗木花卉7.2万亩，总面积达到15.2万亩；新建完善乡级以上公路绿色通道1340公里。林地面积272.7万亩，森林覆盖率29.8。

3、突出产业化经营。一是做大做强龙头企业。重点培植一批实力强、知名度高、竞争力大的农业龙头企业，蒙牛、汇源、伊利、娃哈哈和新加坡、韩国、台湾等知名企业相继落户泰安。销售收入100万以上的农业龙头企业达到310家，规模以上的213家；其中过亿元的24家，国家和省级龙头企业19家、市级67家。规模以上龙头企业主营业务收入增长31；带动基地300多万亩；农户72万多户。二是积极发展农村合作组织。农村合作经济组织发展到2518个，入社农户19.5万户，带动农户44万多户。去年7月底，全国农村合作经济学会、省委农工办等，专门在我市召开了现场会。三是加强农产品市场体系建设。新建全国各大城市直销点22处，新扩展专业批发市场8处，全市农产品市场已发展到460多处，其中北宋蔬菜批发市场年销售额达到8亿多元。6个县市区全部列入全国“万村千乡市场工程”试点县，新建和改造农家店近1000家。四是加快发展“一乡一业、一村一品”。已发展起了一批“小产品、大产业”，如良庄瓜菜、楼德煎饼、宫里玻纤、王庄粉皮、罡城钢球、旧县淀粉等。特色产业乡镇达到30多个，特色村1200多个。

4、推进科技兴农和农业标准化。一是创新科技推广服务方式。实施“科技特派员”工程，已下派53人。引进和推广各类良种267个，推广应用农业新技术、新成果312项，建立市级以上各类农业科技示范园区11个、科技示范基地68个。市县开通农业信息网，乡镇覆盖率70。二是培强“品牌”农业。加强标准化生产，实施“农产品质量提升工程”。无公害、绿色、有机食品“三品”认证总面积334.4万亩，产量574万吨。其中，无公害农产品基地面积172万亩、绿色食品140.2万亩、有机食品22.2万亩，有机蔬菜继续保持全国最大规模。加大优质安全农产品品牌保护，涉农产品注册商标达到740项，有10项评为省著名商标，有5个产品获得北京国际农产品交易会“畅销产品”奖。三是努力提高农业外向化水平。抓好“出口农产品绿卡行动计划”，农产品出口6480万美元，增长24.6。

5、着力提高农业综合生产能力。去年，投资4.8亿元，完成各类农村水利工程9200多项；加固小型水库60座，列入国家计划的4座水库的除险加固工程进展顺利。节水灌溉面积达到210多万亩，新泰市、肥城市、宁阳县列为国家节水增产重点县。中低产田改造加快，2003年以来，实施土地开发整理复垦项目293个，治理规模41.8万亩，可新增耕地13万亩，目前已新增耕地4.6万亩。农业机械总动力363.4万千瓦，增长2.7。气象服务水平明显提高。重大动物疫病防控能力不断增强，免疫密度达到100。森林防火、河沙治理取得新成效，河沙治理收取税费8000多万元。

（四）统筹发展农村社会事业

1、加快农村基础设施建设。一是抓好村镇规划建设管理。坚持“高起点、广覆盖、严管理”，实行城乡统一规划。已有63个乡镇编制完成了新一轮总体规划，有2164个村庄编制完成了村庄建设规划，分别占73.3和67.3。选择10个乡镇和21个村进行村镇建设试点。二是加快村村通油路工程。全市四级以上公路里程突破1万公里，行政村通油路率达到95.1。三是加快村村通自来水工程。按照“用得上、吃得起”要求，全市4001个自然村吃上安全卫生自来水，农村自来水普及率83.8％。特别是汶河沿岸275个村、40.1万人的群众已全部用上了安全卫生自来水。省政府在泰安召开现场会，推广我市经验。四是加快推进新型农村合作医疗。共有354.3万农民参加，参合率91.2；乡镇和行政村覆盖率均达到100，提前两年实现了建立新型农村合作医疗制度的目标。共报销新型农村合作医疗费用9000万元，受益农民470多万人次。五是加快发展农村义务教育。完善“以县为主”农村义务教育管理体制，加大对农村特别困难学生等的资助，新建校舍达到71万多平方米。全市农村小学入学率100％，初中99.6％以上。

2、建立健全农村社会保障体系。已有128.4万农民参加了农村社会养老保险。农村“五保户”供养实行由财政负担，集中供养和分散供养对象的平均标准分别达到2000元和1200元，集中供养率达到60。农村低保标准在800元--1000元，保障农村低保对象1.3万户、2.6万人,发放保障金670万元。投入扶贫资金2577万元，重点扶持人均收入不足1000元的贫困群众脱贫致富。

3、加快农村富余劳动力转移。一是搞好农村富余劳动力转移。实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，培训农民15.6万人。6个县市区、86个乡镇都成立了劳务输出管理机构，新增市外劳务输出8.4万多人，在外务工人员50多万人。宁阳县“培训 输出 管理 返乡创业”的模式在全国推广。二是建立农民工社会保险制度。在城镇企业稳定就业三年以上的农民工全部参加了基本养老保险，在乡镇企业及城镇所有用人单位就业的农民工全部纳入工伤保险范围。三是高度重视农民工工资清欠。建立了清欠工作长效机制。对全市各类使用农民工较多的企业进行重点检查，涉及农民工3.2万人，追回拖欠工资653.4万元，补签劳动合同3640份。

4、认真落实党在农村的各项政策。全面取消农业税，农民负担减轻6608万元。落实种粮直补和农资、良种、农机具补贴等“四补”政策1.17亿元，受益农户105.8万户。“三农”资金投入12.6亿元，增长18.5。严格落实土地延包30年不变的政策，已有2800个村完成了第二轮土地延包，占77.8；土地流转面积40万亩，涉及39万多农户。加强农民负担监管，防止农民负担反弹。制定被征地农民基本养老保障办法，确保被征地农民生活不下降，长远生计有保障。

（五）全面加强和谐乡村建设

1、努力保持农村社会稳定。按照“不出事、快发展”的要求，大力加强“平安县”、“平安乡镇”、“平安村居”建设，确保实现“三无两确保”目标。到去年底，全市刑事案件和治安案件立案数分别下降3.57和5.34；因农民负担到省越级上访、集体上访大幅度下降。深入开展“放心农资下乡进村”活动，加大对农资市场打假力度，整顿各类农资市场213个，为农民挽回经济损失980多万元。

2、加强农村精神文明建设和村务公开。深入开展文明村镇、文明家庭、文明村民、文明一条街、道德评议会建设、“八荣八耻”教育等群众性精神文明创建活动和科技卫生文化法律“四下乡”活动。农村道德评议会做法在全国推广。推进村务公开和党员议事、村民议事和民主理财制度。全市已有72乡镇和63.7村实行财务“双代管”，减少村级财务人员3500多人，减少村级负担1000多万元。泰山区、岱岳区、肥城市、新泰市建立了县级农村财务委托代理监控中心。

3、切实搞好村庄环境综合整治。综合整治范围由城市扩展到所有乡镇和村庄。重点抓了以“三清”（清理粪堆、垃圾堆和柴草堆）、“四改”（改水、改厕、改灶、改圈）、“五化”(硬化、净化、亮化、绿化、美化)为重点的环境综合整治，村镇人居环境有了较大改善。农村卫生厕所普及率达到77；沼气池4.5万个，建成沼气化示范村36个、生态农业示范乡镇10个，东平县被列为第二批国家沼气项目县。

（六）加强农村基层组织建设

1、实施“递进培养工程”。到去年底，共有4300多名致富能手加入党组织，1.35万名党员致富能手被确定为村后备干部，3970名后备干部被选拔充实进村“两委”班子，农村党员干部的致富带头能力明显提高。深入开展“三级联创”和“五个好”党组织、党员争创活动。积极推进“村村一名大学生”工程，公开考选70名大学生到村（社区）工作。建立党员干部现代远程教育接收站点3766个。

2、选好配强村两委班子。认真组织村“两委”换届选举，严格村干部职数设置，把能够带动群众致富、威信高、公道正派的优秀人才选拔到村“两委”班子。全市村“两委”干部兼职和支部书记、村主任“一人兼”的比例分别达到77.4和85.9，比上届提高17.9和23.2个百分点。充分发挥村“两委”、农村共青团和妇联组织在密切党委政府与群众联系、化解矛盾、服务群众、维护稳定等方面的作用。

3、继续实行市级领导干部联系困难乡镇制度。关心爱护农村基层，帮助基层解决发展中的困难和问题，为基层干部工作创造良好的工作环境。去年，市县两级拿出1100多万元资金，支持228个村的村级组织活动场所的建设。同时，组织实施“百家民企帮百村”活动。

二、2007年农村工作要点

2007年，认真贯彻落实中央和省委、省政府的指示精神，按照市委、市政府的总体要求，全面落实科学发展观，继续把推进社会主义新农村建设作为“三农”工作的总抓手，围绕农业增效、农民持续增收、农村稳定目标，以工业理念推进现代农业建设，加快发展农村经济，扎实抓好新农村建设试点，落实各项支农惠农政策，深化农村综合改革，强化农村公共服务，确保全市新农村建设上一个新的水平。工作中，努力在以下10个方面取得新进展。

１、在优化调整农业结构上取得新进展。继续突出三大亮点，在规模、效益、质量上取得新突破。一是加快主导产业培植。继续培植壮大6大主导产业和8个特色产品。年内新发展设施大棚5万亩，调整高效经济作物面积15万亩，新增高值田10万亩;优质粮达到330万亩。二是抓好“奶业富民”工程。奶牛存栏18万头；个体平均单达到6吨以上；300头以上的养殖场发展到200个，1000头以上的养殖小区发展到20个，力争规模饲养量占存养总量的8５以上。三是加快“绿色泰安”建设。抓好以荒山绿化、村镇绿化为重点的生态工程建设，集中培植苗木花卉、名优果品两大亮点产业。全年新造林13万亩，苗木花卉发展到20万亩。

２、在农业产业化经营上取得新进展。一是做大做强龙头企业。在重点抓好67家市级以上农业龙头企业发展的基础上，每个县市区要力争新建投资过1000万元的农产品加工流通项目8个，其中3000—5000万元的2个，过5000万元的至少1个。二是引导规范发展农村合作经济组织。按照《农民专业合作社法》规定，指导完善农村合作经济组织，使全市80以上的合作社达到标准要求。三是“一乡一业、一村一品”要有大的发展。加快形成一批“小产品、大产业、大市场”，逐步在规模、特色、质量上形成优势。

３、在农产品市场体系建设上取得新进展。一是加强专业市场建设。狠抓产地市场和销地市场，集中扩建完善10处辐射带动力较强的批发市场，新增大中城市直销点8处以上。二是拓展营销方式。引导合作组织、龙头企业和农民，发展产销直挂、连锁超市、配送经营、农产品拍卖、经纪人代理、网上交易等现代营销形式，力争发展农村经纪人队伍到1万名。三是提高农业信息化服务水平。逐步建立健全市场信息发布、质量检测、农产品准入制度，力争年内90的乡镇建立起农业信息服务网，龙头企业、批发市场、中介组织和经营大户信息覆盖面达到80以上。

４、在品牌农业大发展上取得新进展。一是打响泰山有机蔬菜品牌。建设标准化生产基地，力争年内新增“三品”认证数量30个以上，新增标准化生产基地40万亩，其中新发展有机蔬菜基地面积4万亩，绿色食品基地面积16万亩，无公害农产品基地面积20万亩。二是加强农产品质量安全监管。加快市县两级农产品质量检测中心建设，健全完善农产品质量标准、检验检测、动植物防疫、技术培训“四大体系”。三是做好农产品认证保护。积极搞好农产品基地在国内外权威机构的认证，对特色农产品要通过商标注册进行品牌保护。四是提高农业外向化水平。扩大有机农业出口示范区，力争年内农产品出口增长20以上。

5、在科技兴农上取得新进展。一是继续实施“科技特派员”工程。搞好示范引导带动，形成一批新的农业科技示范点和创新基地。做好“农村科技信息村村通”，扩大“科技入户”规模。二是加快农业科技示范园区建设。重点抓好山东省农业科技创新试验基地建设，加强与山东农业大学和山东农科院的联系与合作。三是抓好农业科技成果引进消化吸收。特别是在农作物育种和畜牧、蔬菜、花卉、林果、水产等优良品种的开发推广上，真正见到成效。四是提高农业资源利用效率。通过农业科技进步，提高水资源、土地资源的节约，减少各类污染，发展循环农业。加快农村沼气等新能源建设，新发展沼气池2万个。

6、在农村基础设施建设和社会事业发展上取得新进展。一是增强农业综合生产能力。（1）搞好农田水利基本建设，计划投资3.5亿元，开工水利工程项目1万项。（2）搞好农村土地开发整理复垦，改造中低产田和国家和省的土地整理项目规模分别达到11.6万亩和15万亩，新增耕地1万亩。（3）搞好“创建农机现代化示范村”活动，农业机械化综合水平达到70以上。（4）毫不放松搞好重大动物疫病防控，发挥好气象在减灾、抗灾方面的重要作用。二是继续抓好乡村基础设施建设和生态环境建设。村村通油路率达到98，农村自来水普及率达到95。三是加快农村社会事业。新型农村合作医疗参合率达到96；落实“两免一补”政策，全部免除农村义务教育阶段学杂费（标准是初中生300元/年，小学生210元/年）；全面建立农村低保制度，标准700元。

7、在乡村财源建设上取得新进展。一是多渠道增加乡镇财源。继续采取招商引资、挖掘现有企业潜力、推进农业产业化经营、发展区域特色产业乡镇等多种形式，不断壮大乡镇财源。二是因地制宜增加村集体收入。继续通过开发矿产、河沙、石材、旅游等资源，大规模植树造林，搞好社会化服务和发展合作经济组织，盘活水利设施、闲置房产等集体资产，发展特色养殖种植，借助区位优势等多种形式，增加村集体收入。

8、在培养新型农民、加快劳务输出上取得新进展。突出抓好农民职业技能、绿色证书、科技创业、市场营销等培训。发展规范多种形式的劳务输出服务中介组织，打造泰安劳务输出品牌，力争全年劳务输出6.5万人。鼓励外出农民回乡创业，探索以创业促就业、以就业带增收的路子。

9、在深化农村改革上取得新进展。一是全面落实好党在农村的各项政策。稳定、完善、强化支农惠农政策，进一步加大财政投入。二是完成第二轮土地延包。全部完成土地延包任务，继续发展适度规模经营。三是搞好农村乡镇机构、义务教育、县乡财政管理体制综合改革。加快推进林权、小型水利设施产权改革，积极探索建立农村农民合作银行。四是继续推进村务、财务公开。实行财务“双代管”的乡镇要达到90以上。积极推行“为民服务代理制”，健全完善农村社会化服务体系。同时，切实减轻农民负担。

10、在抓好新农村建设试点上取得新进展。坚持因地制宜，分类指导，注重实效，继续组织实施“一县十镇百村示范工程”，抓好“点”与“面”结合，争取出一批真正给群众带来实惠的亮点，逐步在面上推广。同时，在加强基层组织建设、建设和谐农村、推进村风文明等方面取得新进展。

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第二篇：三农工作及新农村建设总结

2012年上半年 三农及新农村建设工作总结

今年以来，在市委、市政府的领导下，我镇高度重视三农及新农村建设工作，突出农民增收、村容村貌、改善农民生活水平取得明显成效。现将有关情况总结如下：

一、发展特色农业、高效农业，农民收入明显提高。以农业增效、农民增收为目标，按照“一镇一业”、错位发展的思路，突出苹果优势地位，坚持以市场为导向，大力发展“苹果主导，葡萄兼顾”的高效农业，成立专业合作社，推行农超对接工作，多方面、多渠道促进农民增收。

一是提升苹果产业。按照“苹果产业提升计划”要求，注重品种更新和质量提升，一是优化品种结构。通过伐老建新、改接换种等方式，重点推广烟富3号、红将军、太平洋嘎拉等新、优品种，扩大苹果优良品种覆盖率，提高优质苹果产量，发展优质无公害富士果园6000亩。二是加强示范园建设。推行苹果标准化生产技术，对新建果园，重点推广矮化宽行密植起垄栽培模式；对郁闭果园，通过间伐措施。实施“风光工程”，完成苹果密植园改造3000亩。三是实施药袋整治。围绕保障苹果质量安全、维护栖霞品牌，采取大喇叭宣传、贴标语挂横幅、发放明白纸，营造铺天盖地的工作氛围，使果农群众自觉抵制药袋、不套药袋，已使用药袋的果 1

农主动摘除、换上好袋。目前，76亩药袋果园152万个药袋全部摘除更换。

二是发展特色农业。按照市有区域、镇有产业、村有特色的思路，立足本地产业优势，打造特色农业产业体系。一是扩大葡萄种植规模。发挥现有红提葡萄种植基地的产业优势，辐射带动全镇扩大种植面积，葡萄种植面积达到6000亩。二是加强帮扶支持。聘请中国农业大学农科院、上海葡萄研究所专家为技术顾问，为果农提供技术保障。计划向中国绿色食品发展中心为红提葡萄申报绿色认证，提高红提葡萄的市场竞争力。

三是成立葡萄专业合作社。2012年4月，经与大型果品流通企业睿祥农产品有限公司对接、洽谈，成立了“硕果乡”葡萄专业合作社，注册资金6000万元，目前已有1000多户群众加入合作社。该合作社的成立，将进一步提高我镇红提葡萄的竞争力，加快果品“农超对接”步伐，有效促进农民增收。

二、加强农村工作力度，农村各方面工作有效开展 紧紧抓住上级帮扶、部门帮村等机遇，以加强基层班子建设、改善群众生产生活水平为重点，强化措施，抓实抓细，农村各方面工作有效开展。

一是农村班子凝聚力、战斗力进一步增强。今年来，先后两次召开农村干部会议，加强形势教育、政策教育、宗旨教育。扎实开展“信仰、信念、信心”主题教育，引导农村干部坚定信仰、信念、信心，激励农村干部立足本职

岗位、创先争优。结合市直部门包村、选派“第一书记”，确定12个后进村，整合力量、重点转化后进村。从机关中选派年轻干部到10个薄弱村任 “挂职书记”，全面履行党支部书记职责，推动薄弱村各项工作得到有效开展。

二是村级事务规范化程度、班子履职能力进一步提高。村务管理方面，出台了《农村工作流程》，对村级事务管理作出了明确规定：凡是涉及到农村资金、资产、资源、人事等方面工作，各村开好“三会”（两委会、党员会、村民代表会）研究决定，填写《重大事项请求报告单》报管区、党委、政府审核把关备案，增强了工作的民主性、公开性，保障了群众监督权、知情权。班子履职能力方面，党委、政府定期调度、实地检查各村年初确定的工作计划落实情况，确保各项工作由“纸面”变成“现实”。为充分调动村级班子工作积极性，该镇拿出50万元的物资补贴帮助各村，拿出10万元奖励工作成绩突出优秀村干部，对不作为、慢作为的村干部，进行诫勉谈话，视情扣发村干部绩效工资。目前，该镇77.8公里农村公路网化示范工程进展顺利，进度达到42%；各村自筹资金加强水利设施建设、实施村容村貌整治，完成各类工程32个。群众生产生活条件。

三、加强基础设施建设，群众生产生活条件得到改善 今年来，争取上级资金、自筹资金3787万元，开工建设了四大“民生工程”，不断强化基础设施建设。一是白洋河埠后交通桥工程。交通桥主体工程于4月份完工，投资16.7万元的白洋河埠后交通桥与镇区之间连接道路硬化结束。二

是农村公路网化工程。抓住上级实施“农村公路网化工程”有利机遇，对全镇77.8公里村级道路进行整修改造，里程居全市首位。目前，全镇已整修连村路7条、长7.1公里，整修村中心大街5条、长5.9公里，完成公路大中修5条、长22.27公里。农村公路破烂不堪、影响通行的局面将有效改观。三是实施环境美化工程。强化垃圾收集管理，投资13万余元，安放各类垃圾箱73个。城管办每隔5天对垃圾箱的垃圾一次清运，确保垃圾有处放、随时清，今年以来，共清运垃圾1000多吨。强化环境卫生维护，加强环卫工人配备，由原来的12人增加到30人，建立健全卫生管理机制，做到了卫生管理无死角、常态化，确保镇区卫生环境随时保持良好的可视形象。今年以来，先后三次组织机关干部对镇村环境综合整治，对卫生死角、管理难点进行了彻底清理。强化村容村貌整治，全镇初步确定一类村1个，二类村5个，三类村2个，采取镇级扶持、村级自筹等方式获取资金，突出整治难点村、打造亮点村。目前，东寨村投资50万元，整修硬化村内道路1公里、浆砌排水沟2公里；东林村投资64万元，整修村内道路2.4公里。其他各村已制定村容村貌整治工作计划，稳步推进村容村整治工作。四是魁星公园工程。投资1200万元规划建设了40000平方米魁星公园。包括魁星楼广场、白洋河公园两部分打造景观优美、设施完备群众休闲平台。

七、工作中的不足及下步打算。不足：由于镇级财力薄弱，在农村村容村貌整治方面相对滞后。特别是，由于集体

经济薄弱，相当一部分村里缺乏资金投入村容村貌整治，致使有的村垃圾成堆，严重影响村容村貌。目前，我镇已做好城乡垃圾一体化处理前期准备工作，但上级拨款一直没有到位，建议上级加快推进城乡垃圾一体化处理工作，尽快解决因垃圾处理不到位带来的环境污染问题。下步打算：一是抓好当前镇村建设方面的重点工作。扎实推进月牙河治理、农村公路网化工程、魁星公园工程、城镇开发等重点工作，加快工期、确保质量，不断优化、美化村容村貌。二是抓好日常环境管理维护工作。城管办要挥主力军作用，全力做好镇区、802省道两侧村庄的环境卫生整治力度，确保环境卫生良好。各管区围绕村容村貌整治工作，发动基层组织行动起来，做好垃圾处理、卫生管护等日常工作，确保各村村容村貌有一个好的形象。

第三篇：200X年全市新农村建设和三农工作情况暨

200X年全市新农村建设和三农工作情况暨200X年农村工作要点

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市新农村建设取得良好开局，“三农”工作取得新的成绩。农业丰收，农民持续增收，农村社会稳定。全年农业增加值增长4.1%；粮食总产273.1万吨，增长8.1%；农民人均纯收入4642元，增长12.6%，是近10年来最好水平。

一、2006年新农村建设和“三农”工作情况

（一）理清新农村建设思路

按照中央20字要求，坚持“准确把握、科学规划、分类指导、扎实推进”，把发展农村经济作为中心任务，把让农民多得实惠作为衡量新农村建设重要标准。

1、在工作指导上，做到“五个坚持”。一是坚持以发展农村经济为中心，以农民持续增收为根本目的，全面推进农村经济和社会事业协调发展；二是坚持以人为本，着力解决农民群众最关心、最迫切的实际问题，切实让群众得到实惠；三是坚持立足当前，着眼长远，区分轻重缓急，突出建设重点；四是坚持因地制宜，分类指导，突出乡村地方特色；五是坚持注重实效，以最节省的投入取得最大的效益。

2、在工作着力点上，突出“两个重点”。一是突出抓好十项重点任务。即：农业和农村经济结构调整、农民增收、乡村道路、改水改厕、义务教育、新型合作医疗、社会保障、乡村财源建设、文明建设和民主法制建设等与群众利益密切相关的十项任务。二是突出抓好试点。组织实施“一县十镇百村示范工程”，选择肥城市作为全市建设社会主义新农村的试点县，选择10个乡镇作为试点乡镇，选择100个村作为试点村。试点工作取得了新进展。肥城市在全国县市区委书记、县市区长培训班上作了典型发言。

3、在工作推进机制上，注重“五个强化”。一是强化领导。市委、市政府主要领导高度重视，亲自抓新农村建设，分工领导始终把新农村建设抓在手上，全市各级、各有关部门也紧紧抓住新农村建设不放。二是强化组织机构。市委农村工作领导小组负责对全市新农村建设工作的综合协调、政策指导、督促调度；6个县市区委书记均兼任新农村建设领导小组组长，并成立新农村建设办事机构。三是强化责任。按照“三个体系”建设要求，明确部门责任分工，将新农村建设各项任务分解细化，落实到领导班子成员和各级各部门，具体到时限。四是强化帮扶。动员社会各界、企业结对帮扶，重点帮扶发展基础比较差的三类村。各县市区也都选择实力较强的企业及部门与村结成帮扶对子。五是强化督查。不断加强检查调度，强力推进，狠抓落实，形成了事事有人抓，件件有落实的良好局面。

（二）科学制定新农村建设规划

坚持“既有远期规划、又有阶段性目标和具体实施项目”的原则，着重抓了以下三个方面。

1、做好分级规划。按照全市新农村建设实施意见，6个县市区和各有关部门都制定实施规划，县、乡、村都拿出具体实施方案。特别是对村的实施方案，自下而上充分征求村民意见，明细到具体项目，做到“六定”，即（1）定任务，每年做几件事情；（2）定责任，由谁来具体抓；（3）定标准，干到什么程度；（4）定时限，什么时间完成；（5）定措施，采取什么样的方式方法；（6）定帮扶，由哪些单位扶持。

2、加强分类指导。充分考虑县、乡镇和村发展的不平衡性，根据经济社会发展情况，县市区对各乡镇进行分类，乡镇对各个村进行分类，村分为“强、中、弱”三大类。针对乡镇和村发展状况、基础条件，相应地确定5年内阶段性目标和要完成的具体任务、建设重点、实施步骤和工作措施。特别是对村这一级，任务目标充分体现自己的特色，符合自己的实际，不提不切合实际的口号，不搞一个模式。

3、抓好分步实施。坚持从农民群众最关心、要求最迫切、受益最直接的实际问题抓起，从近期最易见效的事情抓起，突出重点，循序渐进。对每一个村，按照实施方案中确定的建设重点，一项一项地去抓，逐步见到成效。对基础条件好的村，标准定得高一些，进一步提高发展的水平；对基础条件薄弱的村，加大帮扶力度，先易后难，尽快改变落后面貌。不论哪一类的村，每年都要切实为农民办成几件实事，确保干一件，成一件，巩固一件，农民受益一件，让群众不断看到变化，得到实惠。

（三）大力发展农村经济

始终坚持把发展农村生产力、增加农民收入放在首位，不断打牢新农村建设的物质基础。

1、加快发展县域经济。一是加快发展农村二三产业。以抓大项目为重点，6个县市区新上投资亿元以上的工业、商贸、旅游大项目69个，投资规模126.2亿元，为反哺农业打下基础；县域地方财政收入37.6亿元，增长29.3%。二是加快乡村财源建设。乡镇地方财政收入增长37.8%，其中工商税收和所得税增长43.7%；地方财政收入过千万元的乡镇44个。村集体收入3万元以上的村占到总村数的70%以上，加上各级财政的补助资金，所有村都确保了正常运转。省委组织部、省委农工办转发了我市财源建设的做法。

2、优化调整农业结构。农业结构调整，形成了有机蔬菜、奶牛、苗木花卉“三大亮点”。一是培植主导产业。培优培强优质粮食、蔬菜、干鲜果、畜禽、苗木花卉、桑蚕6大主导产业，泰山中药材、泰山板栗、泰山系列食用菌、泰山茶、新泰黄花菜、肥城桃、宁阳大枣、东平湖水产8个特色产品。去年，新增高效经济作物、高值田和设施农业分别为15万亩、10万亩和5万亩；优质粮食播种面积310万亩；经济作物302万亩；桑园15万亩，产量质量效益连续六年位居全省第一。二是实施“奶业富民”工程。奶牛存栏15.2万头，增长41%；牛奶产量28.5万吨，增长37.5%。规模饲养量占存养总量的80%以上，其中1000头以上奶牛园区13个。泰山区被评为“全国牛奶生产强县”。三是推进“绿色泰安”建设。新增造林15.5万亩；新育苗木花卉7.2万亩，总面积达到15.2万亩；新建完善乡级以上公路绿色通道1340公里。林地面积272.7万亩，森林覆盖率29.8%。

尊敬的赞助商： **于200X年X月X日举办一个全校性的综合型运动会，历时一周。期间包括三个部分：开幕式文艺演出、运动会和闭幕式颁发奖项（两天）。我们校学生会外联部是此类校园活动指定宣传策划单位，对商家赞助大学生活动的可行性，特别是赞助我校运动会活动的可行性有较深入的了解。现在就让我们为贵公司作此赞助可行性报告。

一、行性分析

1、本次运动会得到了学院团委和学校相关部门的大力支持，规模大、参与者多，能吸引更多师生及其家属来观看，深受同学欢迎,并推动学校体育事业的发展，必引起全校性的轰动。

2、在校大学生达XXXX余人，人流量大达到运动会每天入场观看人次为XXXX左右。人口密集，而且本校的消费能力较高，为贵公司宣传的成效更明显。

3、本次活动得到师生关注，贵公司的产品也将得到大力的宣传。

二、宣传方式

1、横幅:为期一周的大横幅宣传,在学校内悬挂横幅,(横幅内容为运动会的内容和公司的相关宣传--赞助商名称)活动前三天粘贴在运动场等人流量最多的位置。悬挂时间是一天24小时不间断性。

2、我们将在运动会的宣传海报中点明贵公司为赞助单位。（前期宣传）

3、立式广告牌。在运动会期间作为独立的宣传方式在学校内进行宣传。（由贵公司提供）

4、在运动会举行期间，向裁判员和保安志愿者分发有赞助商标志的帽子，加大宣传力度。

5校广播站为期七天做有关贵公司的广播宣传

6运动会期间（一周）由贵公司在运动会赛区附近进行一定规模的产品销售活动 7运动会前后在校学生会网页上宣传并且发放传单。

8宣传棋方阵。在运动会期间在会场主干道，主席台等显眼位置放置彩旗进行宣传。

9气球方阵。在运动会期间在一些重要位置利用氢气球悬挂宣传。

10调查问卷：活动结束后，帮贵公司进行一次校园市场调查（调查问卷由公司准备并提供）

11、在运动会期间在校内设立咨询台

三、宣传效应:

希望本次活动的吸引性能帮贵公司的产品吸引更多的关注,互惠互利

1.海报和宣传单会注明"本次活动由***公司赞助举办。传单背面有公司简介(由公司提供)2.本次活动还可以帮贵公司在学校内派发传单 4.优秀运动员的奖品由公司提供.5.横幅有标明赞助商

备注：赞助费达2000元的，商家可参与颁奖

四、活动经费预算 场地租用费 500元 宣传展板 300元

后勤、志愿者服务队、礼仪队 400元 保安工作人员、秩序维护员，0.00元 宣传人员 200元 设备：运动会所用器材使用费。600元 宣传材料管理及维护费用 0.00元 预计赞助费用总计： 2000元

五、赞助活动意义

增加校企间的交流与合作，共同学习，共同发展。

扩大公司在各高校影响，通过全面的宣传，提高公司产品在高校的市场占有率。通过赞助相关活动树立企业形象，提高公司的社会效益。

我们真心的希望能够以此次活动为契机，和贵公司建立更长久的合作关系，帮助贵公司不仅在校内，而且在社会上的最大的利益的实现。我们将在以后的工作为贵公司提供更大支持。活动地点：XX体育场

涉外事宜：校团委（具体由校团委学生会负责）赞助单位：

希望贵公司能慎重考虑我们的建议,给我们提出宝贵的意见.所有在校内的宣传活动由我们负责,公司可以派人监督.希望能和贵公司通力合作,共同搞好这次运动会,期望贵公司尽快回复.期待您的加入!合作愉快!

第四篇：200X年全市新农村建设和三农工作情况暨

200X年全市新农村建设和三农工作情况暨200X年农村工作要点

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市新农村建设取得良好开局，“三农”工作取得新的成绩。农业丰收，农民持续增收，农村社会稳定。全年农业增加值增长4.1%；粮食总产273.1万吨，增长8.1%；农民人均纯收入4642元，增长12.6%，是近10年来最好水平。

一、2006年新农村建设和“三农”工作情况

（一）理清新农村建设思路

按照中央20字要求，坚持“准确把握、科学规划、分类指导、扎实推进”，把发展农村经济作为中心任务，把让农民多得实惠作为衡量新农村建设重要标准。

1、在工作指导上，做到“五个坚持”。一是坚持以发展农村经济为中心，以农民持续增收为根本目的，全面推进农村经济和社会事业协调发展；二是坚持以人为本，着力解决农民群众最关心、最迫切的实际问题，切实让群众得到实惠；三是坚持立足当前，着眼长远，区分轻重缓急，突出建设重点；四是坚持因地制宜，分类指导，突出乡村地方特色；五是坚持注重实效，以最节省的投入取得最大的效益。

2、在工作着力点上，突出“两个重点”。一是突出抓好十项重点任务。即：农业和农村经济结构调整、农民增收、乡村道路、改水改厕、义务教育、新型合作医疗、社会保障、乡村财源建设、文明建设和民主法制建设等与群众利益密切相关的十项任务。二是突出抓好试点。组织实施“一县十镇百村示范工程”，选择肥城市作为全市建设社会主义新农村的试点县，选择10个乡镇作为试点乡镇，选择100个村作为试点村。试点工作取得了新进展。肥城市在全国县市区委书记、县市区长培训班上作了典型发言。

3、在工作推进机制上，注重“五个强化”。一是强化领导。市委、市政府主要领导高度重视，亲自抓新农村建设，分工领导始终把新农村建设抓在手上，全市各级、各有关部门也紧紧抓住新农村建设不放。二是强化组织机构。市委农村工作领导小组负责对全市新农村建设工作的综合协调、政策指导、督促调度；6个县市区委书记均兼任新农村建设领导小组组长，并成立新农村建设办事机构。三是强化责任。按照“三个体系”建设要求，明确部门责任分工，将新农村建设各项任务分解细化，落实到领导班子成员和各级各部门，具体到时限。四是强化帮扶。动员社会各界、企业结对帮扶，重点帮扶发展基础比较差的三类村。各县市区也都选择实力较强的企业及部门与村结成帮扶对子。五是强化督查。不断加强检查调度，强力推进，狠抓落实，形成了事事有人抓，件件有落实的良好局面。

（二）科学制定新农村建设规划

坚持“既有远期规划、又有阶段性目标和具体实施项目”的原则，着重抓了以下三个方面。

1、做好分级规划。按照全市新农村建设实施意见，6个县市区和各有关部门都制定实施规划，县、乡、村都拿出具体实施方案。特别是对村的实施方案，自下而上充分征求村民意见，明细到具体项目，做到“六定”，即（1）定任务，每年做几件事情；（2）定责任，由谁来具体抓；（3）定标准，干到什么程度；（4）定时限，什么时间完成；（5）定措施，采取什么样的方式方法；（6）定帮扶，由哪些单位扶持。

2、加强分类指导。充分考虑县、乡镇和村发展的不平衡性，根据经济社会发展情况，县市区对各乡镇进行分类，乡镇对各个村进行分类，村分为“强、中、弱”三大类。针对乡镇和村发展状况、基础条件，相应地确定5年内阶段性目标和要完成的具体任务、建设重点、实施步骤和工作措施。特别是对村这一级，任务目标充分体现自己的特色，符合自己的实际，不提不切合实际的口号，不搞一个模式。

3、抓好分步实施。坚持从农民群众最关心、要求最迫切、受益最直接的实际问题抓起，从近期最易见效的事情抓起，突出重点，循序渐进。对每一个村，按照实施方案中确定的建设重点，一项一项地去抓，逐步见到成效。对基础条件好的村，标准定得高一些，进一步提高发展的水平；对基础条件薄弱的村，加大帮扶力度，先易后难，尽快改变落后面貌。不论哪一类的村，每年都要切实为农民办成几件实事，确保干一件，成一件，巩固一件，农民受益一件，让群众不断看到变化，得到实惠。

（三）大力发展农村经济

始终坚持把发展农村生产力、增加农民收入放在首位，不断打牢新农村建设的物质基础。

1、加快发展县域经济。一是加快发展农村二三产业。以抓大项目为重点，6个县市区新上投资亿元以上的工业、商贸、旅游大项目69个，投资规模126.2亿元，为反哺农业打下基础；县域地方财政收入37.6亿元，增长29.3%。二是加快乡村财源建设。乡镇地方财政收入增长37.8%，其中工商税收和所得税增长43.7%；地方财政收入过千万元的乡镇44个。村集体收入3万元以上的村占到总村数的70%以上，加上各级财政的补助资金，所有村都确保了正常运转。省委组织部、省委农工办转发了我市财源建设的做法。

2、优化调整农业结构。农业结构调整，形成了有机蔬菜、奶牛、苗木花卉“三大亮点”。一是培植主导产业。培优培强优质粮食、蔬菜、干鲜果、畜禽、苗木花卉、桑蚕6大主导产业，泰山中药材、泰山板栗、泰山系列食用菌、泰山茶、新泰黄花菜、肥城桃、宁阳大枣、东平湖水产8个特色产品。去年，新增高效经济作物、高值田和设施农业分别为15万亩、10万亩和5万亩；优质粮食播种面积310万亩；经济作物302万亩；桑园15万亩，产量质量效益连续六年位居全省第一。二是实施“奶业富民”工程。奶牛存栏15.2万头，增长41%；牛奶产量28.5万吨，增长37.5%。规模饲养量占存养总量的80%以上，其中1000头以上奶牛园区13个。泰山区被评为“全国牛奶生产强县”。三是推进“绿色泰安”建设。新增造林15.5万亩；新育苗木花卉7.2万亩，总面积达到15.2万亩；新建完善乡级以上公路绿色通道1340公里。林地面积272.7万亩，森林覆盖率29.8%。

第五篇：建设社会主义新农村与“三农”工作

解决好“三农问题”，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局，是全党工作的重中之重。近期，党和政府“三农”工作的一个重大战略举措，就是提出建设社会主义新农村。2005年10月，十六届五中全会通过《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》，提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，12月1日结束的中央经济工作会议提

出明年经济工作的总体要求和八项主要任务，其中之一就是扎实推进建设社会主义新农村。我理解，提出建设社会主义新农村，就是用建设社会主义新农村统领“三农”工作，推动“三农问题”的全面解决。什么是“三农问题”？一般而言，“三农问题”就是农业问题、农民问题和农村问题。“三农问题”具有一般性，发展中国家普遍存在“三农问题”，我国目前的“三农问题”一定程度上是旧中国尤其是计划经济体制遗留的“历史问题”。“三农问题”的普遍性在于，二元经济结构普遍存在，而且长时期得不到有效治理。然而，我国当前的“三农问题”具有特殊的重要性质，它不是我国经济社会发展的一般性问题，而是制约我国经济和社会的难点和重点问题，是全面建设小康社会的“瓶颈”，因而成为全党工作的重中之重。

不同时期的“三农问题”有不同的特点和重点，并不是只要与农有关的问题就是“三农问题”，泛泛地使用“三农问题”这个用语，会迷失了问题的要害和本质。什么是眼下的“三农问题”及其性质？我认为，目前的“三农问题”就是城乡产业、收入和社会发展的差距过大。具体说，“农业问题”——农业不稳——实质是城乡产业生产方式的差距过大；“农民问题”——农民太穷——实质是城乡居民之间收入的差距过大；“农村问题”——农村太落后——实质是城乡之间经济社会发展的差距过大。“三农问题”表面上是“农字号”问题，实质是我国城乡发展严重失调，城乡二元经济社会结构凝固。

“三农问题”的形成非“一日之寒”，“三农问题”的根治也非一日之功。“三农问题”盘根错节，有效解决“三农问题”，必须针对“三农问题”的特殊性质，选准突破口和切入点。解决“三农问题”的突破口和切入点，既是发展的重点和迫切需要解决的问题，又具有可行性和高效性。解决农业问题，核心是建设现代农业，提高农业综合生产力。解决农民问题，核心是实现充分就业，提高农民收入。解决农村问题，核心是繁荣农村经济，推动农村社会事业发展。

全面解决“三农问题”，还必须提出纲领性的发展战略。按照十六届五中全会和中央经济工作会议的精神，建设社会主义新农村的总体要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。建设社会主义新农村的内容是多方面的，相互联系的。建设社会主义新农村，要坚持以发展农村经济为中心任务，促进农村生产力的解放和发展，促进农民持续增收，同时协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。用建设社会主义新农村统领解决“三农问题”，可以把分散的突破口和切入点联接进来，可以做到纲举目张。

第一，用建设社会主义新农村统领“三农”工作，落实统筹城乡发展的科学发展观。统筹城乡发展是党的十六大提出的经济社会发展观的重大调整。统筹城乡发展是建设社会主义新农村的基本指导思想。党和政府并不是今天才面临和解决“三农问题”，然而，“三农问题”屡治无效，愈演愈烈，从根本上说是长期奉行“重工轻农、城乡分治”的经济社会发展战略的累积性后果。在既定发展模式下，治理“三农问题”局限于农内言农，必然使“三农问题”得不到根本解决。城乡统筹发展抓住了“三农问题”的根源，提出了一种新的发展观和发展模式，找到了解决“三农问题”的根本途径。积极推进统筹城乡发展，坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。

第二，用建设社会主义新农村统领“三农”工作，推进现代农业建设。发展农村经济是建设社会主义新农村的物质基础，核心是推进现代农业建设。现代农业是建立在现代科学技术的基础上，以现代工业为依托，在现代市场条件下进行的大农业，是一种高科技含量、高资本投入、低劳动投入、高消耗、高产出、高商品率和高度社会化的农业。必须加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源。加强

农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。

第三，用建设社会主义新农村统领“三农”工作，千方百计增加农民收入。长期以来，我国农业、农民和农村生产活动的主要目标是

农产品产量最大化，以满足温饱。在农产品供给总量短缺时，农产品数量扩张，就可以达到农民增收，供给目标和收入目标“一举两得”。长期以来，农民的收入主要来自务农，收入增长受到农业资源不足、农业人口和农业劳动力过多、农业经营规模过小的致命制约。随着农村产业结构变化和市场化的深入，农民就业多元化，收入来源也多元化了，虽然农业收入依然是农民收入的重要来源，但所占比重不断下降，来自二、三产业的收入比重不断上升，成为农民收入增长的主导性因素。因此，采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。

第四，用建设社会主义新农村统领“三农”工作，大力发展农村公共事业。改革以来，我国农村经济发展迅速，而农村社会事业发展相对缓慢。新时期，经济和社会发展应当统一起来。改革以来，虽然我国城乡经济和社会都获得了发展，但是，由于“城乡分治、重工轻农”的经济发展战略没有根本转变，城乡二元结构没有明显改善，城乡发展差距进一步扩大。建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施和社会事业建设，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。发展远程教育和广播电视“村村通”。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。

第五，用建设社会主义新农村统领解决“三农问题”，全面深化农村改革。长期以来，围绕“城乡分治、重工轻农”的经济发展战略，形成了城乡歧视的制度安排。制度是经济社会发展的重要因素。深化农村改革是建设社会主义新农村的制度保障。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务。坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。增强村级集体经济组织的服务功能。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

建设社会主义新农村是一项系统工程，任务艰巨，不可能一蹴而就，不能够急功近利。建设社会主义新农村必须遵循以下的原则：第一，搞好总体规划和具体部署，坚持规划先行，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。第二，坚持从实际出发，尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，因地制宜，分类指导，不强求一律，不盲目攀比，不搞强迫命令，更不能搞形式主义。第三，充分发挥各方面的积极性，实行中央、地方分级负责，引导社会各方面力量共同参与，使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。