中铁八局三公司关于劳务派遣工、农民工入会情况调研报告[精选合集]

第一篇：中铁八局三公司关于劳务派遣工、农民工入会情况调研报告

中铁八局三公司关于劳务派遣工、农民工入会情况

调研报告

为进一步贯彻落实中央关于工会要“扩大覆盖面，增强凝聚力”的工作方针，根据贵州省直属企业工会的要求，我司工会组织专人对公司劳务派遣工、农民工加入工会情况进行调研，调查结果显示，我司劳务派遣工入会率较高，相对而言农民工工入会率较低，农民工入会问题已经成为影响我司工会组织实现全覆盖的一个薄弱环节。下面，针对这个情况，结合我司实际，深入分析我司农民工入会率较低的原因，并提出加强我司农民工入会工作的对策和建议。

一、公司劳务派遣工、农民工入会的基本情况

公司共有劳务派遣253人，农民工988人，占职工总数的19 %。本次共选取50人参与调查，其中劳务派遣19人，农民工31人。调查结果显示：在接受调查的50人中，劳务派遣工入会率100%，无一名农民工入会。农民工入会问题已经成为我司工会组织覆盖的薄弱点，加快我司农民工入会工作势在必行。

二、公司农民工入会率低存在的原因分析

1、企业思想认识局限。一是对贯彻落实《劳动法》、《工会法》力度不够。重视固定职工和劳务派遣工得入会工作，没有把组织农民工入会工作摆上议事日程。二是认为农民工都是编外人员、临时工，从事的工作杂，流动大，反复游离于不同的工程项目、不同的地区之间，有打“游击战”的特点，难以管理。三是担心把农民工吸收到本

企业工会组织中来，要分享在编职工的福利蛋糕，会减少在编职工的收入。四是一旦入会，公司需要为其缴纳各种保险金和提拨工会经费，将大大增加公司的成本与开支。

2、农民工入会积极性不高。一是作为施工企业，农民工的工作分类多、周期短，变化大，流动强。农民工对入会的意识淡薄，对工会这个事关利己的组织的职能作用、重要性认识不到位。二是许多农民工认为只要干好本职工作，能拿到工资就行，工会组织跟他们没有多大关系，对加不加入工会抱着无所谓的态度，当自己的利益受到损害时，也只能是通过不正当的手段处理或者怨天尤人、自认倒霉，而不懂得寻求工会通过正当的渠道进行解决。三是有的农民工自认为加入工会要交会费，而自己得不到更多的实惠。还有的农民工担心加入工会要经常开展活动，多花时间。

3、缺乏对入会工作指导。一是入会宣传动员工作不到位。缺乏有效和必要的宣传动员，致使大部分农民工对入会的重要性和必要性认识不足；二是对工会作用的发挥认识模糊。由于宣传工作做不到家，农民工对入会后能够得到什么好处不了解。因此，对入会的热情不高、行动迟缓；三是工会对农民工办理入会手续、程序指导不够。很多时候因为手续繁杂，阻碍了农民工入会。

4、工会缺乏凝聚力。由于施工企业特点和农民工工作性质，基层工会组织很少能为他们解决困难，给予关心和帮助维护他们合法权益的力度不够。基层工会组织作用没有充分的发挥，工会组织在农民工的心目中凝聚力削弱。他们对工会组织的能力持怀疑态度。

三、解决公司农民工入会的对策和建议

1、提升高度，形成齐抓共管的合力。公司各级组织一定要认识到农民工是工人阶级的新成员，是企业职工队伍的重要组成部分，农民工的稳定有利于企业和社会的发展与稳定。提高认识。要把动员组织农民工入会工作摆在当前公司各级领导及有关部门的重要议事日程，逐步形成党委领导，行政重视，工会运作，农民工参与的格局，最大限度的抓出实效。

2、加强宣传，营造浓厚的工会氛围。针对施工企业农民工文化素质相对不高，且流动性大、工作范围广，居住相对集中等特点。可以通过深入到、工地、食堂、宿舍等地散发宣传材料，并运用通俗易懂的语言进行面对面宣传。同时，可以尝试发挥个人带动效应的作用。动用已入会的农民工会员用现身说法，带动老乡和亲友入会。

3、着眼创新，增强工会组织吸引力。要针对施工行业特点与现状，因地制宜，积极探索施工行业农民工入会的长效机制。通过建立流动会籍管理制度和会籍网络管理制度，较大工程项目的工地上建立“临时工会”，工程立项后，在施工现场吸收所有的农民工加入工会，成为该项目部工会会员，工程项目竣工后，临时工会组织也就自行消失。虽然农民工离开该项目部工会组织，但是只要是在公司所属项目部，仍是公司工会的会员，这个方法可以把各个不同阶段、不同工种的农民工吸收入会，切实让农民工感受到入会的好处，以增强工会的吸引力和凝聚力。

4、建立机制，多管齐下维护农民工权益。公司工会要把项目组

织农民工入会情况建立责任制和奖惩机制，对于积极推动农民工入会工作的项目和个人给予表彰奖励，作为评先评优的必要条件。同时企业各级工会按照《工会法》和《工会章程》的有关规定，采取各种可行措施，切实保障农民工的合法权益。

总之，针对公司农民入会工作存在的实际问题，公司工会作为职工合法权益的代表者和维护者，理所当然地应该把“有困难找工会”的口号落实到具体工作中，要在着力研究农民工实际情况上下工夫，着力在提高农民工的素质，为农民工多办实事和好事上做文章，切实做好公司农民工的入会工作。

第二篇：关于劳务派遣工入会情况调查报告

关于大安山煤矿劳务派遣工入会情况调查报告

北京昊华能源股份有限公司：李想

在新的形势下，随着劳务派遣人员队伍的不断发展壮大，如何切实按照《工会法》、《劳动合同法》等的要求，把广大劳务派遣人员组织、吸收到工会组织中来，对于维护广大劳务派遣人员的合法权益，扩大工会组织的覆盖面，调动劳务派遣人员的积极性，促进经济社会的健康发展都具有重要意义。为此，对我矿组织劳务派遣人员加入工会情况进行了调查。现将调查情况汇报如下：

一、使用劳务派遣工的情况

大安山煤矿现有劳务派遣员工58人，主要从事生活后勤服务工作。与大安山煤矿签订劳务派遣合同的有两家公司，一是爱玛客服务产业中国有限公司北京分公司；二是仁义信通劳务派遣公司。

58人均从事后勤服务工作，分布在后勤科、运销科、材料科，从事厨师、服务员、库工等工种。

大安山煤矿近几年在使用劳务派遣人员过程中，主要将后勤服务岗点作为派遣人员工作岗位，有效降低人员管理成本，同时建立内部竞争机制，强化后勤服务意识。

例如：爱玛客服务产业中国有限公司北京分公司的引入，一方面，让员工的饮食品种多样化，提高质量；另一方面，建立内部竞争机制，调动后勤食堂服务的积极性和创造性；其次，减少后勤服务人员，降低管理成本。

二、劳务派遣工入会的情况

派遣员工58人中，其中仁义信通劳务派遣人员23人与大安山煤矿员工在同一班组、同一岗位工作，与大安山煤矿员工同一起参加矿工会举办的各种活动，发展为工会会员。而爱玛客劳务派遣人员35人，由于单独经营合算，基本

不会参加矿工会活动，没有吸入到工会组织来。

三、推动劳务派遣工入会的主要做法

1、党委重视、行政支持是前提。劳务派遣人员入会工作做得好不好，与企业党委重视程度和企业行政支持力度密切相关。

2、明晰归属，理顺关系是关键。由于劳务派遣中存在派遣单位、用工单位、劳动者三者间相对复杂的关系，明晰派遣单位与用工单位在组织劳务派遣人员入会问题的职责、理顺劳务派遣人员工会会籍关系归属尤为重要，由我矿工会统一管理。

3、平等对待，落实权益是目的。企业要发展，就必须调动包括广大劳务派遣人员在内的职工队伍的积极性，就必须破除对劳务派遣人员的歧视观念，平等对待“正式工”和劳务派遣人员，落实和维护好劳务派遣人员的合法权益。组织劳务派遣人员加入工会的最终落脚点也是维护他们的合法权益。

四、推动劳务派遣工入会工作遇到的困难和问题

1、从法律层面看，有待进一步细化规定。新出台的《劳动合同法》虽然明确规定“被派遣劳动者有权在劳务派遣单位或者用工单位依法参加或者组织工会，维护自身合法权益”，《工会法》等也明确规定职工有参加或组织工会的权利，但这一规定并没有明确组织劳务派遣人员加入工会的责任主体究竟是谁？如果劳务派遣单位或用工单位拒绝劳务派遣人员参加工会，怎么办？如何处罚？由此导致在实际工作中出现派遣单位和用工单位在组织劳务派遣人员加入工会问题上出现“踢皮球”现象。

2、从政策层面看，有待进一步克服障碍。当前劳务派遣人员加入工会还存在一些政策性的障碍，影响了这项工作的开展。如，按现行《工会法》等法律法规，工会经费应当按2%的比例从职工工资总额中提取，并在税前列支。但大

多数用工单位为了控制企业工资总额，减少用工成本，对劳务派遣人员的工资都是以劳务派遣费用的形式从企业管理费中支出，而不从工资成本中列支。但这导致两个问题，一是劳务派遣人员工会经费提取难，因为他们的工资不在企业工资总额中，既然不在工资总额中支出便无法提取工会经费；二是企业担心提取的劳务派遣人员工会经费无法在税前列支。由于存在这一障碍，导致企业存在劳务派遣人员工会经费提取难，严重影响劳务派遣人员入会及工会活动的开展。

3、从体制层面看，有待进一步理顺关系。劳务派遣人员入会不外乎加入用工单位工会和劳务派遣单位工会两种，但是从目前的管理体制来看，这两种入会方式不论哪一种，都无法满足劳务派遣人员维护自身权益的需要。由于劳务派遣单位与用工单位之间存在的利益关系，同时缺乏相关的约束机制，劳务派遣单位在与用工单位协商劳务派遣人员的工资待遇等劳动经济权益时，劳务派遣单位工会也很难代表职工维护劳务派遣人员的权益。因此，劳务派遣人员不论是直接加入用工单位工会还是先加入劳务派遣单位工会，再由劳务派遣单位转移会籍，委托用工单位代为管理，其民主权利的实现和劳动经济权益的维护都有一定的困难，因而制约了劳务派遣人员加入工会的积极性。

五、推动劳务派遣工入会的几点建议

1、建议出台配套的劳务派遣法规。随着新《劳动合同法》正式确立劳务派遣在我国劳动领域的法律地位，劳务派遣人员在我国必将得到进一步的发展，劳务派遣人员队伍将进一步发展壮大，组织劳务派遣人员加入工会工作任务更加艰巨。法律法规的不健全使得劳务派遣行为缺乏必要的法律规范，派遣公司对自己的法律地位也不能准确把握，影响了劳务派遣的健康发展，而这亟待有关部门出台配套的专门的有关劳务派遣的政策法规予以细化。就劳务派遣人员

入会工作而言，还必须明确有关责任主体、处罚措施以及会籍管理办法等。

2、建立双向管理、共同维护的劳务派遣人员入会组织体系。要解决劳务派遣人员维护权益和参加日常工会活动之间的矛盾，我们认为可以通过建立双向管理、共同维护的劳务派遣人员入会组织体系来解决，即劳务派遣单位工会在劳务派遣单位招收劳务派遣人员时，应同时将他们吸收加入工会，并将劳务派遣人员的工会会籍关系以工会小组的方式转至用人单位，委托用人单位工会代为管理。切实做到劳务派遣单位与劳务派遣人员签定劳动合同的同时进行工会会员登记，劳务派遣单位与用人单位签订劳务协议的同时签定工会会员代管协议，劳务派遣单位与用人单位移交劳务人员名册的同时移交工会会员名册。

3、着力解决劳务派遣人员工会经费提取难问题。劳务派遣人员工会经费提取难是影响劳务派遣人员入会和开展工会工作的一个重要原因。要解决这一问题，首先，上级有关部门要出台相关政策，明确劳务派遣人员工资不管是从企业工资总额中支出，还是从企业管理费用中支出，都应当按比例提取工会经费，防止一些企业为了减少成本而钻政策的空子。二是上级有关部门要积极与税务部门协调，明确劳务派遣人员工会经费应在税前列支。

4、加大宣传力度，提高对劳务派遣人员入会工作重要性的认识。正在不断扩大的劳务派遣人员队伍是职工中的弱势群体，自我保护能力较低，而劳务派遣作为一种新的用工制度，还不是很完善，更需要工会来维护和保障他们的权益。而要维护好他们的权益首先是要将他们吸收到工会组织中来。因此，我们要从构建和谐劳动关系，推进和谐社会建设的高度扎实做好这项工作。要切实加大宣传力度，提高企业、社会各界和劳务派遣人员本身对加入工会的重要性的认识，推动劳务派遣人员入会工作的深入开展。

第三篇：关于兴隆矿业公司劳务派遣工入会情况调查报告

关于兴隆矿业公司劳务派遣工入会情况调查报告

在新的形势下，随着劳务派遣人员队伍的不断发展壮大，如何切实按照《工会法》、《劳动合同法》等的要求，把广大劳务派遣人员组织、吸收到工会组织中来，对于维护广大劳务派遣人员的合法权益，扩大工会组织的覆盖面，调动劳务派遣人员的积极性，促进经济社会的健康发展都具有重要意义。为此，对我矿组织劳务派遣人员加入工会情况进行了调查。现将调查情况汇报如下。

一、使用劳务派遣工的情况

兴隆矿业煤矿现有劳务派遣员工108人，主要从事井下开采工作。兴隆矿业煤矿签订劳务派遣合同的有一家公司，一家东利服务产业有限公司。108人均从事井下工作，兴隆矿业煤矿近几年在使用劳务派遣人员过程中，主要将井下采掘岗点作为派遣人员工作岗位，有效降低人员管理成本，同时建立内部竞争机制，强化管理意识。

二、推动劳务派遣工入会的主要做法

1.党委重视、行政支持是前提。劳务派遣人员入会工作做得好不好，与企业党委重视程度和企业行政支持力度密切相关。

2.明晰归属，理顺关系是关键。由于劳务派遣中存在派遣单位、用工单位、劳动者三者间相对复杂的关系，明晰派遣单位与用工单位在组织劳务派遣人员入会问题的职责、理顺劳务派遣人员工会会籍关系归属尤为重要，由我矿工会统一管理。

3.平等对待，落实权益是目的。企业要发展，就必须调动包括广大劳务派遣人员在内的职工队伍的积极性，就必须破除对劳务派遣人员的歧视观念，平等对待“正式工”和劳务派遣人员，落实和维护好劳务派遣人员的合法权益。组织劳务派遣人员加入工会的最终落脚点也是维护他们的合法权益。

三、推动劳务派遣工入会工作遇到的困难和问题

1.从法律层面看，有待进一步细化规定。新出台的《劳动合同法》虽然明确规定“被派遣劳动者有权在劳务派遣单位或者用工单位依法参加或者组织工会，维护自身合法权益”，《工会法》等也明确规定职工有参加或组织工会的权利，但这一规定并没有明确组织劳务派遣人员加入工会的责任主体究竟是谁？如果劳务派遣单位或用工单位拒绝劳务派遣人员参加工会，怎么办？如何处罚？

2.从政策层面看，有待进一步克服障碍。当前劳务派遣人员加入工会还存在一些政策性的障碍，影响了这项工作的开展。如，按现行《工会法》等法律法规，工会经费应当按2%的比例从职工工资总额中提取，并在税前列支。

随着新《劳动合同法》正式确立劳务派遣在我国劳动领域的法律地位，劳务派遣人员在我国必将得到进一步的发展，劳务派遣人员队伍将进一步发展壮大，组织劳务派遣人员加入工会工作任务更加艰巨。法律法规的不健全使得劳务派遣行为缺乏必要的法律规范，派遣公司对自己的法律地位也不能准确把握，影响了劳务派遣的健康发展，而这亟待有关部门出台配套的专门的有关劳务派遣的政策法规予以细化。就劳务派遣人员入会工作而言，还必须明确有关责任主体、处罚措施以及会籍管理办法等。

建立双向管理、共同维护的劳务派遣人员入会组织体系。要解决劳务派遣人员维护权益和参加日常工会活动之间的矛盾，我们认为可以通过建立双向管理、共同维护的劳务派遣人员入会组织体系来解决，即劳务派遣单位工会在劳务派遣单位招收劳务派遣人员时，应同时将他们吸收加入工会，并将劳务派遣人员的工会会籍关系以工会小组的方式转至用人单位，委托用人单位工会代为管理。切实做到劳务派遣单位与劳务派遣人员签订劳动合同的同时进行工会会员登记，劳务派遣单位与用人单位签订劳务协议的同时签订工会会员代管协议，劳务派遣单位与用人单位移交劳务人员名册的同时移交工会会员名册。

着力解决劳务派遣人员工会经费提取难问题。劳务派遣人员工会经费提取难是影响劳务派遣人员入会和开展工会工作的一个重要原因。要解决这一问题，首先，上级有关部门要出台相关政策，明确劳务派遣人员工资不管是从企业工资总额中支出，还是从企业管理费用中支出，都应当按比例提取工会经费，防止一些企业为了减少成本而钻政策的空子。二是上级有关部门要积极与税务部门协调，明确劳务派遣人员工会经费应在税前列支。因此，我们要从构建和谐劳动关系，推进和谐社会建设的高度扎实做好这项工作。要切实加大宣传力度，提高企业、社会各界和劳务派遣人员本身对加入工会的重要性的认识，推动劳务派遣人员入会工作的深入开展。

承德广播电视大学开放教育法学专业

社会调查报告

关于兴隆矿业公司劳务派遣工入会情况调查报告

姓名：李飞

学号：12***

指导老师：贾俊生

年级专业：2012秋法学本

第四篇：劳务派遣调研报告

关于劳务派遣的调研报告

一、劳务派遣

法律关系上体现为劳动者、派遣机构、要派单位的三方关系。劳动合同关系存在于派遣机构与派遣劳工之间，而劳动力给付的事实则发生于派遣的劳动者与要派单位之间，体现出劳动力的雇用和使用分离。

二、单位采用劳务派遣方式的优势

1.减少人事（劳动）纠纷

2.可以避免劳务流失。

3.可以减少劳动纠纷。

4.可以转移部分单位的风险。

三、我公司采用劳务派遣方式的风险

1.目前重庆地区普遍采用的一种劳务派遣模式是：由用人单位支付管理费，被派遣员工的工资、社保等，由用人单位转账至劳务公司代为办理。劳动合同由劳务公司与被派遣员工订立、终止、解除，劳动纠纷等也由劳务公司进行处理。但出现工伤时，本着谁受益谁承担的原则，用人单位仍要承担赔偿责任。而工资、社保、风险等完全由劳务公司承担的模式，目前大型劳务公司均不愿采用此种模式。

2.商管公司共有17人编制，其中6人签订的劳务协议，其余11人为签订的劳动合同（其中无固定期限的劳动合同有4人）。若要采取派遣的模式，将面临我公司单方面解除劳动合同，需要按在我公司工作的年限，以满一年支付一个月工资，不满一年支付半个月工资的标准支付经济补偿金。而签订了无固定期限劳动合同的员工在没有违规违纪的情

况下单方面解除，还需要支付双倍的经济赔偿金，这将是一笔不少的费用。

四、劳务公司情况

经咨询重庆市人力资源和社会保障局，由于目前涉及劳务派遣相关法规并不完善，小型劳务派遣公司不能承担相应的风险，建议如需要采用劳务派遣，应选择大型的劳务派遣公司可在一定程度上降低风险。经调查了解提供以下三家作为参考：

1.重庆飞驶特人力资源管理有限公司

询价情况：管理费80元/人/月。员工工资维持不变，保险续缴，由我公司转账，劳务公司代为办理。

2.重庆菲思克人力资源管理有限公司

询价情况：管理费50元/人/月，员工工资维持不变，保险续缴，由我公司转账，劳务公司代为办理。

3.利众人力资源服务有限公司（集团选用）。

询价情况：管理费80元/人/月，员工工资维持不变，保险续缴，由我公司转账，劳务公司代为办理。

五、律师建议

经咨询海外律师事务所律师，劳务派遣可以转移单位的用工风险，减少劳动纠纷便于管理，拟建议可行。

六、办公室建议

1.从经济性的角度出发,采用劳务派遣公司将一次性支付一大笔经

济补偿金。由于社保和工资实际仍然是由我公司支付，用人成本（工资已接近市场平均水平，再降低将无法招聘员工）并不能降低，反而会每年每名员工要增加600-960元的管理服务费。

2.从用工风险来讲，当发生工伤由社保报销后，我公司仍然要承担相关责任。

3.就劳务派遣比较适合的是有编制限制或流动性较强、人数众多的工厂、银行、事业单位、银行、国有企业等。而我公司商管公司车库人员相对稳定，按商管公司提出的由2012年起给予未休年假的工资额度为724元/人，对比每年要支付的管理费及解除合同的经济补偿金要更经济。

4.综上所述，建议可选择其中一种方式：

方式一：维持现状，支付未休年假应支付的工资，但需要商管公司与员工做好思想工作，仅从2012年起计算，之前的不予以考虑，估计费用约为12308元。

方式二：维持现状，支付未休年假应支付的工资。但可逐步淘汰表现欠佳的员工，对员工的违规违纪要作出书面通知留存，以便于解除合同时举证。与公司签订劳务协议的退休返聘员工，新进人员，劳动合同到期人员经协商一致的可采用派遣形式。

备注：

1.工伤差额

经咨询重庆市工伤保险科，按《重庆市工伤保险文件》规定，当工伤保险缴费基数变更，差额部分由用人单位补齐（例如上半年工伤最低缴费基数为1178元，7月调整为1335元，差额部分就由公司补齐）。用人单位因少报、瞒报缴费基数，造成工伤职工享受的工伤保险待遇降低的，差额部分由用人单位补足。工伤产生的医药费用，按照规定报销，未报销的差额为自费费用，公司不承担工伤差额补齐的责任。

2.单位应承担的其它工伤责任 职工因工受伤或者被诊断（鉴定）为职业病并认定为工伤的，从受伤之日或诊断（鉴定）为职业病之日起，享受工伤医疗待遇；职工因工

致残被鉴定为一至十级伤残的，从生效的劳动能力鉴定结论作出的次月起享受工伤保险待遇；职工因工死亡的，以其死亡当日计算一次性工亡待遇和工亡职工供养亲属年龄，从其死亡的次月起供养亲属享受供养亲属抚恤金待遇。

办公室2012年10月17日

第五篇：泾川县农民工入会工作调研报告

依托维权促建会 积极推进农民工入会工作

——泾川县农民工入会工作的调研报告

工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，担负着代表和维护工人阶级合法权益的神圣职责。在我们泾川这座正在快速发展的县城里，到处都有这么一群忙碌而又疲惫的身影：搞建筑、当保姆、送牛奶、卖菜、打零工、当服务员、卖小吃……城里人不愿意做的苦活、累活、脏活，都由他们来做。他们，已成为城市生活中不可缺少的一部分——农民工。

在当前加快城镇化建设的热潮中，农民工显然是城镇化建设的一支庞大队伍，是这座县城基础建设中不可缺少的力量。如何调动、发挥和保护好民工的积极性，切实维护民工合法权益不受侵害，是摆在工会组织面前的一个重要问题，也是工会工作顺迎时代要求和体现我党立党为公、执政为民的新内容。如何尽大范围地把进城农民工纳入工会组织，已经成为当前工会工作的工作要点。

我们按照省市关于加快农民工加入工会组织的总体安排，深入基层，深入一线，调查研究，想方设法，积极利用工会组织的维权和帮扶力量，多方引导农民工加入工会组织。我们的主要做法是：

一是思想上高度重视，工作中积极落实。根据省市工会文件精神，我县党委和工会在思想上予以高度重视，先后召开党委、工会、企业负责人出席的联席会，认真组织学习组建农民工工会的目的和意义，要树立与时俱进以人为本的理念。坚持“两手抓”，提高对农民工加入工会组织的认识，充分认识到在农 民工中组建工会组织，是一项新的工作和任务，由于农民工始终处于流动状态，特别是城镇基础建设中更是如此。这就为组建好农民工工会组织，增加了难度和矛盾，必须要克服畏难情绪，要有一个组织为他们撑腰、说话，这就要通过民工工会的形式，把这一弱势群体组织起来，变无序管理为有序管理，并使农民工在工会组织里经过教育学习，提高技能与素质，在维护自己的合法权益不受非法侵害的同时，保证工程建设的顺利进行。为此，县总工会认识明确，思想统一，按照市总工会的部署安排，在区工会的领导下有步骤、有计划、有组织地进行，使组建工作从一开始就奠定了较为坚实的思想基础。不但使组建工作在较短的时间内取得了实效，而且保证了该工作的有效实施和进行。

二是简化程序先建会，稳步推进再规范。在组建民工工会组织时，我们按照我省市总工会指示精神。打破工会常规工作模式，坚持“简化程序先建会，补充程序后报批，先进场先组建，后进场后补办，稳步推进再规范”的思路积极务实地开展了组建工作。具体做法是：首先，进行试点。以建筑企业为突破口，由住建局工会牵头，通过推荐和选举方式，成立由建筑企业农民工代表组成的“建筑企业工会委员会”。又根据建筑企业下属项目部组建工会小组，初步完成了民工工会的组织建设；其次，以工会小组为单位进行农民工入会的宣传动员和登记工作。在动员入会中特别强调工作的方式方法，比如；有农民工问“工会是干啥的”?我们不用或少用有关文件中的表述，最大限度地用农民工最容易理解的话语解释说“是为农民工撑腰、说话，要工钱的”。这样不但使农民工明白工会是为他们服务的组织，而且拉近了与农民工的距离，增强了组建人员与民工的亲和力，有 力地促进了组建工作顺利开展；第三，由项目部以书面文件形式，向建筑企业工会上报成立项目部工会委员会的报告，再由建筑企业工会批复同意成立项目部工会委员会，予以正式审批设立。这样既增强了农民工工会的合法性、程序性，也体现了“依法建会”的原则；最后是加强制度建设，农民工工会组建后将制度建设作为“稳步推进再规范”的重要环节来落实。根据农民工工会的实际出发，先后制定了《工会职责》、《工会主席职责》、《工会会员权利和义务》、《会议制度》、《农民工工资支付管理办法》等基础制度。从而使工会工作有了制度保障，使农民工工会的日常工作趋于正常化、规范化，初步实现了“稳步推进再规范”的目的。

三是帮扶救助促建会，突出维权抓入会。我们在农民工建会工作中，始终结合县总工会工作实际，充分利用帮扶救助资源，突出工会维权职能，全面调动农民工入会的积极性。近几年，我们在春送岗位、夏送清凉、金秋助学和冬送温暖活动中，不断加大农民工的覆盖面，三年围绕精准扶贫工作，培训农民工483人，取得技能证书的农民工全部输转到果品专业合作社务工，稳定了农民工务工收入；在今年夏送清凉活动中，企业农民工占职工总数620人的72.6% ；在金秋助学活动中，103名学生中，85名学生是农民工子女；在2017年春节送温暖活动中，农民工人数达306人，比重达68.7%，是2010年的8.9倍。近五年，我们参与农民工讨薪维权23场次，帮助农民工讨回工资98.6万元。这些工作，都有力促进了农民工建会工作，为加快农民工入会步伐奠定了坚实基础。

近几年，农民工入会在各方的共同努力下，如雨后春笋般成长，经历了一个从无到有的过程，是工会在新形势下建会工 作的一个重大突破。就泾川县，截止2016年底，农民工会员达到17251人，占全县会员总数的50.9%。但由于主客观条件，决定农民工入会在工作中存在一些问题。

一是入会容易保持难。农民工入会在各方的共同努力下已是破土而出，但随着建设项目相继完工，建设中的农民工也流向其他行业，农民工工会将面临“光杆司令”的尴尬境地，如果不采取有效措施，农民工工会无疑将出现“工程完工，工会散伙”的局而，农民工工会工作难免落下“虎头蛇尾”的印象。

二是组织容易维权难。项目建设中的农民工与其他行业中农民工一样，主要来自经济不发达的地区，大多数为16-45岁的青壮年，由于文化素质低，组织纪律性差，缺乏自我保护意识，加之为眼前经济利益所驱动，抱着“能讨回工钱就谢天谢地”的思想，农民工合法权益很容易侵害，农民工工会维权真正收到实效的大多为农民工劳动报酬方面，按月支取工资、享受法定休息、参加社会保险、劳动作业环境设施等其他方面的维权是力不从心的。

三是发展容易管理难。农民工工会会员，组建期间，还能开展日常管理。工程完工，农民工会员则四处流走。农民工工会也就成了无本之木，失去了组织基础，农民工会员管理成了纸上谈兵。倘若不采取有效措施加强管理，“不扭转”重入会，轻管理“的局面，长期下去，农民工仍然是”一盘散沙“。

综上所述，农民工工会管理必须采取灵活多样的方式和方法，”随机应变“是管好农民工工会的有效途径。针对农民工工会是工会工作新领域的现实情况，我们应该积极汇报，争取县委、政府的大力支持，做到部门联动，工会在日常工作中努力突出维权和教育功能。一是围绕工资支付抓维权。针对农民工”最怕的是干活不给钱“"干了活钱难要”的实际，农民工工会将维权重点放在了保障农民工工资支付和合理的农民工工资价款结算上。为此，在县总工会的统一引导下，行业工会委员会必须牵头采取了以下措施：一要签订《集体劳动合同》，变农民工与用人单位的个别劳动关系为工会与用人单位的集体劳动关系，确定了工会对农民工的集体劳动权的代表身份。二要企业工会主席代表工会与施工单位负责人、施工单位负责人与民工头(或农民工委托的代理人)层层签订《农民工工资支付协议》和《及时兑现农民工工资承诺书》，以法律和契约的形式明确了支付环节的责任、义务及处罚。三要行业管理部门制定《农民工工资支付管理办法》，明确把农民工工资与工程计量价款结算相挂钩，促使施工方落实农民工工资兑现工作。四要督促施工单位签订《劳务合同》，防止工资支付环节的推诿，扯皮。五要建筑企业工会协助监督施工单位做好事务公开工作，重点公开工程价款结算情况和劳资矛盾反映、解决的渠道，保证信息和言论渠道的畅通，防止施工方截留民工工资、包工头携款潜逃和民工群访事件的发生。由于农民工工会维权重点反映了农民工的所想所虑，农民工从工资按期支付的过程中实实在在感受了“农民工工会是干啥的”。从而使农民工工会组建工作既赢得了广大农民工的欢迎和支持，也有力防止了民工工资被拖欠事件的发生，同时还增强了农民工工会在民工中的凝聚力和感召力。

二是依托检查监督抓落实。及时了解掌握农民工工资和民工合理价款结算方面的要求、措施的落实情况，依托工程监管部门定期或不定期的检查监督工作促进落实。工作中采取常规检查与专项检查相结合，现场座谈与明察暗访相结合的方法。比如利用财务、纪检、工程等部门深入施工现场进行“清欠”检查，工会组织对工会基础资料、农民工工资支付管理办法执行情况和民工工资支付台账建立情况进行专项检查，促进建设项目上民工工资支付工作，让农民工从务实、有力地检查中也得到了实惠。工会也从协助开展民工工资支付工作中体现了在建设项目工作中的地位。

三是围绕工程管理抓教育。工会在消除民工工资支付方面的后顾之忧的同时，结合工程管理全面抓农民工教育，积极履行工会教育职责。针对农民工法律和维权意识普遍薄弱的现状，在农民工中不失时机地开展《工会法》、《劳动法》等法律法规的学习教育，不断规范农民工在施工中的行为。引导农民工之间积极营造生活上相互关心，技术上相互传帮，组织上积极吸引，权益上积极维护的和睦相处的施工环境。同时，积极组织各工会小组之间开展了“比质量、比进度”等内容的劳动竞赛活动，有力地促进了工程的进度和质量，为建设项目完成发挥积极作用。

（泾川县总工会 郑金文 武英）