湖南省农业生态环境建设问题及对策研究

第一篇：湖南省农业生态环境建设问题及对策研究

湖南省农业生态环境建设问题及对策研究 姜霞 夏喜衡

摘要：生态环境是一种为人类提供各种服务的特殊资产,也是人类社会赖以生存和发展的空间.农业生态环境是农业发展的基本生产条件,农业生态环境的好坏直接关系到农产品市场的安全和农业的可持续发展.。文章介绍了我省农业生态环境的现状,及农业生态环境中存在的问题,并提出了相应的对策建议，,为我省今后农业可持续发展提供了理论依据。

关键词：生态环境生态农业

湖南作为长江流域重要的农业大省，农业的发展状况直接影响到整个湖南省经济社会的稳定与发展。湖广熟天下足，湖南作为农业大省一直在国家农业发展格局中占有相当重要的地位。近年来农业获得了较快的发展，主要农产品产量大幅度增长，农业结构调整迈出了坚实的步伐，农产品质量有了明显的改善，农民人均收入有了较快的增加。但随着我省农业现代化的发展，农业已成为生态破坏和环境污染的主要行业。要建设社会主义新农村，就要把生态和谐放在重要的位置。实现农村生态和谐是基于农村社会可持续发展的一种必然要求，在社会主义新农村建设中要处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态平衡之间的关系，通过建设资源节约型、生态保护型农村，在生态平衡和环境良好的基础上，实现经济的持续增长和农民生活的改善。

一、农业生态环境面临的主要问题

改革开放以来,我国农业得到了飞速的发展。然而,随着人们对农业自然环境过度的干预、大量农业人工环境的出现,使农业生态环境在数量和质量上都发生了很大的变化,特别是在现代农业发展过程中,由于只顾眼前利益而忽略了长期利益,掠夺性开发农业资源,农业环境受到严重污染,由此引发一系列的农业生态环境问题。

（一）自然灾害频繁，灾害强度提高

由于湖南省的地域特点，自然灾害不断。水旱灾害已成为影响湖南农业发展的首要障碍。以洞庭湖区为例，洪涝灾害发生频率逐渐加大，危害程度不断加大，且洪涝历时明显延长；外洪内涝交织，每年给湖区造成了巨大的损失。资料表明，湖南省水旱灾害的频率增高，周期缩短，灾情加重。洪灾发生频率是4年3遇；旱灾平均1.12次、年。近10年每年都有不同程度的水旱灾害发生。自然灾害的平凡发生，使得农业生态环境早大严重破坏，从而影响正常的农业生产和人们的生活。

（二）环境污染日趋严重

工业“三废”：改革开放以来,乡镇企业的异军突起,对转移农村剩余劳动力、增加农业投入、加速农村经济的发展,起到了积极的作用。但是,乡镇企业小而散的企业模式,以及地方政府单纯追求GDP而忽视对其综合治理的政绩观,造成了乡镇企业在发展过程中出现较为严重的环境问题,并日益破坏着农村的生态平

衡。目前的农村,工业污水随处排放,工业烟尘排向空中,工业固体废物占用农田、侵占河道、随处焚烧等现象屡见不鲜。我国乡镇企业涉及的行业很多,但以工业企业污染为甚,排放的污染物种类也很多,包括废水、废渣、废气等“三废”。二氧化硫、氮氧化物,含氯、氟、汞、铅等的有害气体,石材、砖瓦、水泥等建材企业的粉尘污染也严重危害环境。水环境污染是乡镇企业中最严重的环境问题,许多乡镇企业例如技术水平低的小造纸、小制革、小化工和小冶炼的大耗水工业,大量的污染废水未经任何处理或简单沉淀后直接排入乡村河道,造成水体大面积污染。在乡镇企业较为发达的地区,水体水质普遍是四类、五类甚至是劣五类。水体污染已严重影响到农民的正常生产和生活。

农田土壤退化：农田化肥胃口增大；工业污染严重影响农业生产；一些污染地区生产的农产品重金属含量已超过食品卫生标准数倍。一些除草剂的过量应用对农作物生长造成了影响。

另外，又缺乏基本的农村生态环境保护措施与监督机构，污染从城市向农村转移。城市产业化结构的调整,使得一些耗能高、污染严重的企业从城市向农村转移,给农村环境带来严重破坏。现阶段,全国80%以上的城市污水未经处理就直接排入水体,造成1/3以上的河段受到污染,进而引起农灌水水质恶化;90%的城市垃圾是在郊外填埋和堆放,不仅占有了宝贵的土地资源,还给农村水质和土壤带来二次污染。

（三）农业自然资源耕地资源不断递减

湖南自然资源十分丰富,是著名的“鱼米之乡”；农业生产历史悠久,特色农产品量多面广。稻谷产量居全国第一,生猪、棉花、油料、茶叶、甘蔗、烟叶、蔬菜和淡水鱼等主要农产品总量居全国前列。桂阳烤烟、湘潭湘莲、临武鸭、永兴四黄鸡、沅江银鱼等优质特色农产品驰名中外。长期以来,由于在经济发展中重数量轻质量,忽视了资源效益、环境效益和人文效益,对自然资源的不合理开发利用,土地乱占滥用,大量使用化学制品,以及城市、工业的“三废”污染等,已造成环境污染、资源浪费,生态破坏相当严重,严重制约了农业的可持续发展。农业资源供给矛盾日益突出,特别是耕地数量持续减少,后备资源不足。目前,湖南人均耕地只有0.84亩,仅为全国的60.2%，仅为世界人均耕地的25%。，从1980年到2011年，每年以450万亩的速度递减，人口与耕地呈逆向发展所带来的社会、经济压力越来越大;农药、化肥、地膜等的使用量急剧上升,近十年来年均递增4%以上,这些物质超量使用,造成水质污染、土壤板结、土地生产能力和农产品质量下降,导致不少地区的农田生态平衡失调。

二、农业生态环境保护的措施

要实现农业生产力的提高和农业的快速发展,一定要改善农业生产条件。农业生产条件的改善,可为农业的持续、健康、快速发展提供保障;发展生态文明促进农业良性循环刻不容缓。目前的农业生产状况表明,保护和利用好自然资源成为了农业发展的重要环节。处理好人和自然资源之间的关系,实现农业可持续发展

（一）提高认识，增强环保意识

一方面，要提高认识，加强组织领导。各县市区农业行政主管部门要从落实科学发展观的高度，充分认识保护农业生态环境的重要性，把开展农业生态环境保护行动列入重要议事日程，明确分管领导，安排专人负责，制订目标管理考核办法；另一方面，要进行广泛宣传，增强环保意识。通过电视、报纸、杂志、网络等媒体，广泛开展宣传，宣传开展生态环境保护、节能减排的重大意义，提高全社会生态环境保护意识，形成全社会关心、支持环境保护的氛围。

（二）针对农业生态环境建设中存在的主要问题开展科学研究

针对环境整治与农业产业化等热点问题展开科技攻关，研究建立资源合理开发、利用监测体系；研究建立农业生态工程与环境保护体系；研究建立合理的农业生产体系、农村经济结构体系；研究建立持续高效发展的典型样板。

1.研究避灾与减灾农业技术。其重点探索旱涝灾害、低温冷害的发生规律，研究预警与防治技术；研究重点区域避灾种植制度与农业布局；研究洞庭湖区避洪农业与农业生态工程设计等。

2.研究可持续发展的复合农业调控体系。例如，研究不同类型地域农业可持续发展途径、模式与技术体系；集约可持续发展农业的生态保障体系与经济管理体系；以提高单产为基础的可持续高产农业技术；以资源节约为导向的资源高效利用型农业技术；以稳定增产为目的的可持续的耕作制度体系；以培肥地力为宗旨的可持续的施肥制度；以持续高效为目标的农业模式与技术；以环境保护为原则的可持续农业生产技术。

（三）大力推广生态农业实用技术，促进农业生态环境建设

生态农业作为一种在生态文明框架下的生态经济优化的农业体

系,是指在保护和改善农业生态环境的前提下,遵循生态学、生态经济学规律,运用系统工程方法和现代科学技术,集约化经营的农业发展模式。生态农业是现代农业的发展方向,作为农业生态经济复合系统,是将农、林牧、副、渔各业综合起来,又是将农业生产、加工、销售综合起来,适应市场经济发展的现代农业。

1.构建人地协调的高效农业生态系统。按照“整体、协调、循环、再生”的原则，在不同类型区域构建人地协调的高效农业生态系统。其主要目标是应用生态农业实用技术，依据不同自然条件，进行高效农业生态系统建设，达到提高生产率并保护生态环境的目的。我国广大农民和科技工作者在生产实践中总结和归纳出许多生态农业实用技术，例如，立体生产技术、有机物多层次利用技术、种养加结合的生态工程技术、生物能源开发技术、病虫害综合防治技术、生物养地技术、生物固氮技术、生物肥料技术等等。大力推广生态农业技术将有利于促进农业生态环境建设，促进农业的可持续发展。

2.实行无公害生产，走有机农业之路。在农业生产中，全面推行科学施肥，大力推广施用有机肥、绿肥、沼肥。按照《农药管理条例》的规定，严禁使用剧

毒高残留农药和国家名明令禁止使用的农药，以及在蔬菜、果树、茶叶、中草药上，不得使用或限制使用的农药，引导农民使用安全、高效、经济农药，推广应用低毒、低残留农药和生物制剂，大力提倡农业防治和生物防治，实行无公害生产。无害化处理农业废弃物、人畜粪便，实施废弃物资源化生态工程。利用沼气池将农业废弃物和人畜粪便发酵后产生的沼气，用于炊事、取暖、照明，同时将沼渣、沼液作为优质有机肥，形成良性循环，既可以减少污染，保护环境，又降低了生产投入，使农业生产和农民生活产生的废弃物得到资源化利用。

3.加强水土流失治理。加强水土流失治理是减少水旱灾害的根本措施水土流失治理是减少水旱灾害的根本措施。加强森林培育，提高森林质量，可以增强森林调蓄、削减降雨径流。乃是根治洪水的根本所在。因此，治理水患，在战略上，应将山、河、湖、库，即洞庭湖水系集水区作为一个整体来考虑。治湖必治山，治湖先治山；治山为本，标本兼治。短期效果（堤防）与长期行为（治理山河）相结合。在山地治理上，要特别重视保护天然林，改造低效林；同时退耕还林，发展速生丰产林。在提高森林覆盖率的同时，重在提高森林植被的质量，以充分发挥其涵养水源，保水防洪的功能。

（四）加强管理和执法力度

运用法律、经济、技术、行政和教育等综合手段，对农业生态环境地实施系统保护，减少破坏和危害环境的行为，使开发利用与环境保护协调发展。同时加强对农业生态环境监测和环境质量调查，在各县市地设立监测网点，密切注视水资源和土壤的污染状况。建立农业环境质量状况报告制度，定期公布环境质量动态，严厉查处污染和破坏农业生态环境的不法行为，确保良好的农业生态环境。

生态环境是一种为人类提供各种服务的特殊资产,也是人类社会赖以生存和发展的空间。农业生态环境是农业发展的基本生产条件,农业生态环境的好坏直接关系到农产品市场的安全和农业的可持续发展。为了人类社会的可持续发展,建设社会主义新农村，我们应该更好的保护和协调生态环境。

参考文献：

[1]杨友才、刘正文,湖南生态农业建设存在的问题及对策分析[J]，《湖南人文科技学院学报》2008（06）

[2]王金爽、杨玉明、赵丽丽，盘锦市生态农业发展现状及其对策[J]，现代农业，2011（11）

[3]刘立军、彭亚琼、彭方平、汪美玲、李霞姣，湖南省衡山县循环农业现状及建议[J],农业环境与发展，2011（05）

[4]李光祥、赵静，关于生态农业的现状分析和发展对策[J],绿色科技，2011.（2）

作者单位：长沙商贸旅游职业技术学院

第二篇：生态环境建设存在的问题及对策

一、生态环境建设的内涵和某县的自然地理现状(一)生态环境建设的内涵 生态环境建设是一切旨在保护、恢复和改善生态环境及生态系统工作的统称。生态环境的破坏主要起因于人类不合理的活动，如滥垦、乱捕、滥伐、工程破坏及污染物质排放等等，其后果影响到大气、地貌、水文、土壤、植被和生物资源等许多方面，其中植被破坏是关键所在，因为其他多方面的变化都与植被状况密切相关。自然，要恢复改善生态环境，植被又处在关键地位，因为植被既能对近地小气候起重要的调节作用，又能控制大气中温室气体，是一系列污染物质的吸收者和积存所；植被还能缓冲地表受外力冲击，防风固沙，涵养水源，保持水土，改良土壤，是一切陆地生物种群的贮藏库、避难所。只有恢复建设好植被，才能使生态环境中各个方面协调起来进入良性循环。因为森林植被体量高大，结构完备，所以森林植被建设处于植被建设的主导地位。(二)某县的自然地理现状 某县土地面积4056平方公里，临近珠江源头，有着十分重要的生态环境地位，是珠江部分上游和中下游地区的生态屏障，养育着113万多某县人民，影响着珠江流域人民的生产和生活。某县最高海拔2861米，最低海拔740米，山高坡陡谷深，山地面积501万亩(占总土地面积的82．4％)，25度以上的坡耕地有83．6万亩。全县有林地11．6万亩，疏林地1．3万亩，灌林地54万亩，未成林地101．4万亩，无林地(包括荒山荒地、半石山地、岩山、开荒地)64万亩，森林覆盖率25．6％。石漠化面积23．6万亩。某县生态环境脆弱，容易造成水土流失。

二、某县生态环境存在的问题(一)大气受到污染 某县城关四周的四家水泥厂，产煤区的改良焦厂、火电厂等，昼夜不停地排放烟尘，还有其它生产生活中不停地排放的废气、废水、废渣，直接或间接造成了某县上空大气的污染。据某县环保局报道，某县烟道气烟尘浓度最大值为827毫克／升，最小值为286毫克／升；雨水的最高ph值为4．53，某县各地的大气有不同程度的污染，大气平均环境质量为二级。(二)水资源危机

1、水资源供需矛盾突出近些年来，某县河流流量严重减少，甚至出现了很多河流断流。一些农田因水资源短缺得不到灌溉；一些村寨因水资源短缺，一年只有约4个月吃上人畜引水工程的水，其余时间要到数里外的地方背(挑)水吃。

2、局部地区水环境恶化 某县的一些地区水体受到污染。其中污染最严重的是乌都河(某县段)、拖长江(某县段)。乌都河的污染主要是有机物污染，是看不见的污染；拖长江的污染主要是无机物的污染，是看得见的煤粉污染。(三)固体废弃物排量日益增多，处理率和综合利用率不高 某县固体排放物主要是煤等矿产资源开采利用的废弃物和生活垃圾。这些废弃物处理率不高。它们既占用土地、影响市容，又破坏生态环境。这些固体排放物存在的环境问题，矿区和人口密集区的人深有感触。(四)植被破坏严重 由于某县人口多，农民为了获得粮食，大量毁林开荒，农作物从坡脚种到坡顶；过度放牧；各种工程建设活动日益增多，造成植被的严重破坏，现森林覆盖率只有25．6％。(五)退耕还林、封山育林的难度越来越大

1、人地矛盾突出 人口多，土地少，有限的土地既要植树造林，又要种粮，还要放牧，人多地少的矛盾越来越突出，如马依镇、大山镇的一些村寨，除了农民居住地周边几块土地的坡度在25度以下外，其余土地的坡度都在25度以上。如果25度以上的土地退了耕，就无耕地可种，而生态移民又难以做到。

2、未植树造林的土地难以植树造林 某县植树造林活动已经开展了近二十年，容易植树造林的荒山、荒坡、水边、地角、路旁已经种上树，剩下的是沙化、石漠化程度非常高或容易被人畜侵害苗木的土地。这些土地难以植树造林。

三、建设好某县生态环境应采取的对策(一)加强生态环境保护教育和宣传的力度，增强公众的生态环境意识 大力宣传《环境保护法》、《森林资源法》等有关法律法规，除了对有关管理人员加强生态环境保护的法律、法规教育外，应着重对公众开展环境教育，不断增强公众的法制意识，形成全社会自觉保护生态环境的舆论氛围，使他们认识到生态环境保护需要全社会参与。逐步在某县中小学有计划地增设和开展一些生态环境保护课程和宣传教育活动，使中小学生知道保护生态环境就是保护自己，从小养成良好保护生态环境的习惯，增强保护生态环境的意识。

(二)生态保护与生态建设同步进行 生态治理必须体现保护与建设并重的思想，因地制宜，宜林则林，宜草则草。

第三篇：林业生态环境建设问题与对策

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林业生态环境建设问题与对策

作者：张勤

来源：《神州·中旬刊》2013年第05期

摘要：随着我国经济社会快速发展，资源和生态环境的效应日益凸显，林业产业是规模最大的循环经济体，加快发展林业生态建设，对于全面落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，为促进人与自然和谐发展，意义十分重大。但是林业生态环境建设还存在以下问题：林业法制观念薄弱；管理体制和制度不健全；城市林业建设规划不合理。加强我国林业生态环境建设，要提高观念意识，建立有效的生态林业建设机制；完善和健全政策和机制，充分调动人民群众积极性；加强监管力度；依靠科技力量壮大林业产业实力。

关键词：林业 生态环境建设 问题 对策

1林业生态环境建设的作用

1.1林业生态建设在生产发展中的作用

“生产发展”是新农村建设的核心。要实现生产发展，必须高举生态建设旗帜，坚持生态优先的原则不动摇，大力加强林业生态环境建设，促进农林牧副渔全面发展，才能保障农业稳产高产。在充分保护现有森林资源的前提下，大力发展果品、苗木花卉等林业产业，让林业资源优势和生态优势转化为农村经济发展优势，促进农村经济健康发展，让广大村民从林业生态环境建设中获得更多的实际利益，充实老百姓的米袋子、菜篮子和钱袋子，推进新农村建设。

1.2林业生态建设在人与自然和谐中的作用

人与自然和谐的关系反应着人类文明与自然演化的相互作用，人类的生存与发展依赖于自然，同时文明的进步也影响着自然的结构、功能与演化，经历了由和谐到失衡、再到新和谐的旋律上升过程。工业文明的出现，使社会生产力有了质的飞跃，人类利用自然的能力极大的提高。加快林业生态建设，才能充分发挥林业的经济功能，为建立完善的生态体系和繁荣的生态文化体系提供重要保障。加快林业生态建设，不仅将产生巨大的生态、社会效益，而且将创造出巨大的物质财富，最大限度地满足经济社会发展对林业的多种需求。

1.3林业生态建设在林业产业发展中的作用

森林是国家重要的战略资源，我国木材和林产品需求急剧增长，世界各国的实践证明，经济越发达，对木材和林产品的需求量越大。而维护全球生态安全、应对全球气候变暖又对保护森林资源提出了强烈要求。森林资源的稀缺性和经济社会发展对木材的刚性需求的矛盾日益尖锐。加快林业生态建设，立足国内解决木材和林产品供应问题，已成为我国经济社会发展的迫切要求。加快林业生态建设，可以为农民提供最适应、最直接、最可靠的就业机会，充分释放

林地、沙地、湿地资源和物种资源及劳动力资源的巨大潜力，对于增加农民收入、破解“三农”难题、建设社会主义新农村具有十分重大的作用。林业生态环境建设现状

近年来，一些省市通过城市绿化，改善了城市景观和生态环境，但由于对林业生态建设目标、方法和建设策略等在认识上的不足，导致林业生态建设投资效益偏低、建设规模和效果与生态建设要求严重不符等现象时有发生。主要表现在：

2.1 林业法制观念薄弱

目前，我国缺乏全面的、有影响力和可操作性强的林业生态环境相关法律法规和标准规范，一些基层领导和干部为了上报退耕还林、天然林保护等林业建设统计数字，存在统计不严肃甚至弄虚作假，严重挫伤了林业生态建设者的积极性。

2.2 管理体制和制度不健全

一些省市对林业生态建设国家法律法规认识不到位，资金控制不严，管理不到位，出现业务部门和主管部门过多、各部门之间权职不明确等现象，致使资金使用不当或因技术准备疏于管理和不充分，从而造成国家资源的浪费，给林业生态环境建设和发展，带来了不可挽回的负面影响。

2.3 城市林业建设规划不合理

在城市林业规划阶段，忽视了生态建设为主的林业建设的指导思想，缺乏对自身水文、地质环境的了解，过度追求花、草、灌木等城市园林式景观建设，缺乏科学依据地引进生长于南方的而北方少见的树种，而放弃了符合本地乡土特点和生长环境的本地树种；过于追求成林效果不惜成本购买大量成活率低老树和大树等，不仅破坏了树木成长的原有的生态体系，也大大增加了管护成本。此外，林业建设队伍薄弱、林业科技支撑能力不足、配套资金不到位、林业科技人才缺乏以及林业生态环境推广工作不利等问题，也严重地制约着林业生态环境建设的可持续发展。加强我国林业生态环境建设的对策

3.1建立有效的生态林业建设机制

我国的丘陵山地面积较多，且地形较为复杂，降雨量分布不均匀，且有的地方暴雨频繁，而有的地方则经常干旱。尽管我国的森林覆盖率较大，生态环境在一定程度上也有了较大的改善，但由于受经济发展以及传统的林业观念的影响，人们对林业仍没有给予高度的重视。因此，大力宣传生态林业的重要性以及内涵，改变人们的传统观念和意识，是建设好生态林业的重要措施之一。再者，生态林业建设涉及面较广，是一项全社会且全民受益的建设事业。因

此，做好这项工作不能只靠有限的人力、物力，必须靠全社会的力量才行，故又必要对政府有关部门的领导进行加强，建立一个有效的机制，从而来实现林业的生态建设。

3.2加强监管力度。

各乡镇和村要将林业管理职责落到实处，努力做好本乡镇辖区内的伐区检查以及验收工作。建立伐区采伐管理以及验收登记台帐，强化伐区的监管力度。要加强林业砍伐的监管力度，对乱砍乱伐的要给予严厉的处罚，以免下次再发生类似的情况。并在采伐结束后，林木采伐者要及时的向乡镇伐区检查验收小组提交验收申请，只有经伐区验收合格的木材才得以销售。林业资源是人类的宝贵财富，也是人类赖以生存和发展的基础。没有林业，就不可能有人类的今天，更不可能实现我国社会的可持续发展，因此，我们要大力保护好我们的林业资源，确保林业资源的可持续发展。

3.3 依靠科技力量壮大林业产业实力

将生物技术与现代信息技术相结合，全面依靠林业生态科技成果，因地制宜地加快林业环境建设和产业结构的调整，丰富林区建设内涵，不断拓展新时期林业发展空间，实现资源型林业向生态型林业的转变，形成多种技术、多种林业产品和生态旅游等多产业齐头并进的发展格局。在此基础上，加快符合当地特色的林业产品的开发，发展循环经济。

参考文献：

[1]张诞生.林业生态环境建设现状与优化对策[J].现代园艺，2011，（17）.[2]周 威.林业生态建设现状及对策[J].农家科技，2011，（4）.[3]郑云生.林业生态建设在社会发展中的重要性[J].科技信息，2011，（7）.

第四篇：生态环境建设存在的问题及对策

一、生态环境建设的内涵和某县的自然地理现状

(一)生态环境建设的内涵

生态环境建设是一切旨在保护、恢复和改善生态环境及生态系统工作的统称。生态环境的破坏主要起因于人类不合理的活动，如滥垦、乱捕、滥伐、工程破坏及污染物质排放等等，其后果影响到大气、地貌、水文、土壤、植被和生物资源等许多方面，其中植被破坏是

关键所在，因为其他多方面的变化都与植被状况密切相关。自然，要恢复改善生态环境，植被又处在关键地位，因为植被既能对近地小气候起重要的调节作用，又能控制大气中温室气体，是一系列污染物质的吸收者和积存所；植被还能缓冲地表受外力冲击，防风固沙，涵养水源，保持水土，改良土壤，是一切陆地生物种群的贮藏库、避难所。只有恢复建设好植被，才能使生态环境中各个方面协调起来进入良性循环。因为森林植被体量高大，结构完备，所以森林植被建设处于植被建设的主导地位。

(二)某县的自然地理现状

某县土地面积4056平方公里，临近珠江源头，有着十分重要的生态环境地位，是珠江部分上游和中下游地区的生态屏障，养育着113万多某县人民，影响着珠江流域人民的生产和生活。某县最高海拔2861米，最低海拔740米，山高坡陡谷深，山地面积501万亩(占总土地面积的82．4％)，25度以上的坡耕地有83．6万亩。全县有林地11．6万亩，疏林地1．3万亩，灌林地54万亩，未成林地101．4万亩，无林地(包括荒山荒地、半石山地、岩山、开荒地)64万亩，森林覆盖率25．6％。石漠化面积23．6万亩。某县生态环境脆弱，容易造成水土流失。

二、某县生态环境存在的问题

(一)大气受到污染

某县城关四周的四家水泥厂，产煤区的改良焦厂、火电厂等，昼夜不停地排放烟尘，还有其它生产生活中不停地排放的废气、废水、废渣，直接或间接造成了某县上空大气的污染。据某县环保局报道，某县烟道气烟尘浓度最大值为827毫克／升，最小值为286毫克／升；雨水的最高ph值为4．53，某县各地的大气有不同程度的污染，大气平均环境质量为二级。

(二)水资源危机

1、水资源供需矛盾突出

近些年来，某县河流流量严重减少，甚至出现了很多河流断流。一些农田因水资源短缺得不到灌溉；一些村寨因水资源短缺，一年只有约4个月吃上人畜引水工程的水，其余时间要到数里外的地方背(挑)水吃。

2、局部地区水环境恶化

某县的一些地区水体受到污染。其中污染最严重的是乌都河(某县段)、拖长江(某县段)。乌都河的污染主要是有机物污染，是看不见的污染；拖长江的污染主要是无机物的污染，是看得见的煤粉污染。

(三)固体废弃物排量日益增多，处理率和综合利用率不高

某县固体排放物主要是煤等矿产资源开采利用的废弃物和生活垃圾。这些废弃物处理率不高。它们既占用土地、影响市容，又破坏生态环境。这些固体排放物存在的环境问题，矿区和人口密集区的人深有感触。

(四)植被破坏严重

由于某县人口多，农民为了获得粮食，大量毁林开荒，农作物从坡脚种到坡顶；过度放牧；各种工程建设活动日益增多，造成植被的严重破坏，现森林覆盖率只有25．6％。

(五)退耕还林、封山育林的难度越来越大

1、人地矛盾突出

人口多，土地少，有限的土地既要植树造林，又要种粮，还要放牧，人多地少的矛盾越来越突出，如马依镇、大山镇的一些村寨，除了农民居住地周边几块土地的坡度在25度以下外，其余土地的坡度都在25度以上。如果25度以上的土地退了耕，就无耕地可种，而生态移民又难以做到。

2、未植树造林的土地难以植树造林

某县植树造林活动已经开展了近二十年，容易植树造林的荒山、荒坡、水边、地角、路旁已经种上树，剩下的是沙化、石漠化程度非常高或容易被人畜侵害苗木的土地。这些土地难以植树造林。

三、建设好某县生态环境应采取的对策

(一)加强生态环境保护教育和宣传的力度，增强公众的生态环境意识

大力宣传《环境保护法》、《森林资源法》等有关法律法规，除了对有关管理人员加强生态环境保护的法律、法规教育外，应着重对公众开展环境教育，不断增强公众的法制意识，形成全社会自觉保护生态环境的舆论氛围，使他们认识到生态环境保护需要全社会参与。逐步在某县中小学有计划地增设和开展一些生态环境保护课程和宣传教育活动，使中小学生知道保护生态环境就是保护自己，从小养成良好保护生态环境的习惯，增强保护生态环境的意识。

(二)生态保护与生态建设同步进行

生态治理必须体现保护与建设并重的思想，因地制宜，宜林则林，宜草则草。对可通过保

护措施而自然恢复的区域，应以保护为主，村庄、公路、铁路沿线等需要采取防护措施的地方则应加大绿化力度。

(三)保护好植被，营造天然堤坝

据研究，当大雨降落时，树冠和树叶可截留20％以上的雨量；林地上的枯枝落叶和杂草层能截留并吸收5——10％的水量，1亩林地比1亩无林地每年至少能多蓄水20立方米。森林植被对洪峰的最

大削减量可达到50％左右。保护好植被，等于营造了很好的天然堤坝。因此，应保护好某县的森林植被，做好某县的退耕还林和封山育林工作。

(四)做好退耕还林工作

退耕还林要把生态建设放在第一位。搞好退耕还林，就是要把退下来的耕地利用好，农民感到退耕还林后的经济效益不比退耕前的差，才能使农民愿意退耕还林，达到稳定退耕还林的效果。因此，要正确处理好农、林、牧的关系。首先，要有以林为主的思想意识。综合治理应定位在生态功能的发挥上。林业是生态环境建设的主体，是农民脱贫致富奔小康的基础。大力发展林业，是实现某县经济可持续发展“三大战略目标”的有效途径。治水之本在于治山，治山之道在于兴林，山青才能水秀，林茂才能粮丰，粮丰才能致富。根据某县各地土地条件、市场需求和农民需要，在退耕还林的过程中，合理安排林种，因地制宜地发展生态林与经济林，使植树造林成为有经济效益的产业。其次，要把生物措施与工程措施有机地结合起来。

(五)搞好小流域的水土流失治理

1、加大小型水利水保工程的投入

因地制宜地修建一批蓄水池、沉沙涵、排灌水渠、拦河坝、防护沟道等工程，实现截流、蓄水、拦沙、沉沙的目的，并解决灌溉和人畜饮水问题。

2、加大坡耕地的改造力度

大力植树造林，对25度以上的坡耕地应尽量退耕还林(草)，对25度以下的坡耕地要加快坡改梯的进度，切高垫低，砌筑硬坎，通过运用先进农业生产技术，建立一批稳产高产农田，增强蓄水保土功能。

(六)大力推广推行清洁生产和清洁能源，综合开发利用自然资源

一是限期治理污染严重的企业；二是新建、扩建和改建项目要尽量采用能耗、物耗小，排污量少的生产工艺；三是大力发展小水电、沼气、太阳能等，解决农民的燃料问题，减轻农民对生态环境的破坏；四是提高“三废”的综合利用水平，实现“三废”的资源化。

(七)依法保护生态环境

法律是保护生态环境的依据，依法保护生态环境是做好生态保护工作的根本途径。应把生态环境保护纳入法制化管理轨道，做到有法必依，执法必严，违法必究，依法打击各种乱砍滥伐林木的违法犯罪行为，还应杜绝修路、开矿等直接或间接破坏森林植被的行为。同时还要依法惩处破坏生态环境的其它不法行为，使生态保护工作赢得公众的有力支持，最终达到保护好生态环境的目的。

第五篇：农村生态环境问题及对策

农村生态环境问题及对策

我国是一个农业大国，百分之八十以上的人口集中在农村,要实现中国梦，环境保护必须应是农村发展进程中的一个必要组成部分，只有把农村环境发展和农业现代、社会主义现代化相结合，不应与这一进程分离。

可是，在农村经济发展的同时，由于人口多、经济活动量大，而且我国的农业发展多成传统型而非密集型发展，所以科技水平低，由此导致我国农村生态环境保护是个十分薄弱的环节。在人口不断增加和经济大规模展开的双重压力下，我国农村生态环境的总体形势非常严峻。现在，新技术革命逐步向农村蔓延，这将改变农民的生产方式，但是也将使农村的经济发展与生态环境的矛盾进一步突出。在这种情况下，我国农村的生态环境保护就不可避免地被提上了议程。为此，我们必须研究我国农村生态环境保护的现状，分析其原因，在此基础上探索有中国特色的农村环境保护的可行性对策。

一 我国农村生态环境保护的现状及存在的问题

1生态灾难增多，生态建设跟不上生态破坏的力度和速度

自然灾害频频出现：洪水、干旱、沙尘暴、泥石流、山崩、地震、滑坡等环境事故也时有发生，危害程度不断加剧；草原被风蚀、沙化；酸雨、病虫灾害继续威胁着森林资源；蝗虫灾、不明原因的植株萎缩等。除此之外，季节变化怪异，寒热不稳，病毒变异，疾病流行等诸多现象都说明，农村生态恶化的趋势未得到有效遏制。2 耕地面积持续减少，耕地质量不断衰退

耕地质量和数量是环境优劣的一个重要指标，保护耕地也是保护环境的一个重要内容。近年来，国家在耕地保护管理上采取了一些有效的措施，如建立占用耕地的限额审批制度、基本农田保护制度、占用耕地的补偿制度和废弃地复垦奖励制度等，基本上控制了乱占、滥用土地资源的歪风，取得了一定成效。但从总体上看，保护耕地还没有成为全社会的自觉行为，盲目开发、乱占、滥用耕地的情况时有发生，许多以往粮食产量高的农业耕地正在消失，大片大片的农田被不断扩展着的工厂和公寓大楼占去。据统计，我国现有耕地1.26亿公顷，人均耕地仅为0.1公顷，不足世界人均水平的45％，并且由于开发速度的加快，耕地面积还在不断减少。耕地中的13.3％属于15度以上的坡耕地，其中25度以上的坡耕地有9100万公顷。3 水环境污染严重，水环境状况不断恶化

水环境污染问题通常主要包括废水和城市生活污水污染，通常有固定的排污口集中排放，以及溶解的和固体的污染物从非特定的地点，在降水（或融雪）冲刷作用下，通过径流过程而汇入受纳水体（包括河流、湖泊、水库和海湾等）并引起水体的富营养化或其它形式的污染。这些污染起源于分散、多样的地区，地理边界和发生位置难以识别和确定，随机性强、成因复杂、潜伏周期长，因而防治十分困难，这种污染的地域特点实际上正好与我国农村的情况对应。在农村环境污染总体上可包括：外部污染对农村环境的影响和农业自身的污染对农村的影响。

农村环境污染的外部污染包括：水、空气、噪声、垃圾等污染。近些年来，这些污染问题突出。数据表明：全国七大水系1/3以上的河段达不到使用功能要求，近一半的河段污染严重，大部分湖泊富营养化突出，近岸海域污染呈加重趋势；相当多的城市空气质量超标，酸雨区面积占国土面积的30%，空气污染和酸雨影响不断地向郊区或农村扩展；城市垃圾处理率低，而且还占用农业用地，污染农业环境。全国生态恶化的趋势未得到有效遏制，水土流失面积已达36700万公顷，其中耕地的水土流失面积达45.4万公顷；荒漠化土地面积2.6亿公顷，比实际耕地面积的两倍还多；沙化的耕地面积也已达256万公顷；耕地质量下降，发生盐渍化的耕地超过 800 万公顷。监测数据显示，占全国淡水天然鱼捕捞产量 90%左右的七大水系中，超过渔业水质标准的河段总量达5000公里。

农业自身的污染对农村环境的影响。在诸多的生态环境问题中，农业自身造成的污染也不容忽视。目前，（1）、我国化肥、农药的滥用。化肥年使用量多达4124万吨，按播种面积，化肥使用量达 400 公斤/公顷，远远地超过发达国家为防止化肥对水体造成污染而设置的225公斤/公顷的安全上限。化肥的平均利用率仅 40%左右，加剧了江河湖泊的富营养化。全国每年农药使用量达30多万吨，除 30%～40%被作物吸收外，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国933.3万公顷耕地遭受了不同程度的污染，重威胁了人们的身体健康。（2）、地膜污染正在加剧。据对有关省区的调查发现，被调查区地膜平均残留量为 37.8 公斤/公顷，其中最高的达 268.5 公斤/ 公顷，地膜污染的直接经济损失在1500万元以上。(3)、农业生产残留物如秸秆、畜禽粪便等不合理利用造成的污染也不容忽视。我国每年产出秸秆6.5亿多吨，畜禽养殖场排放的粪便及粪水超过17亿吨。4 乡镇污染严重

据统计，全国每年因废水而污染的耕地面积达2亿多亩，占耕地总面积的15%左右，每年因污染减少的粮食超过了100亿千克，直接损失125亿元，其中因农业工业污染和破坏而引起的达47%以上。乡镇工业的持续快速，增加了农民的收入，扩大了农产品的市场范围，提高了资源的利用效益，改善了农民的物质文化兴起。但由于乡镇企业数量众多、工艺陈旧、设备简陋、技术落后、能源消耗高，绝大部分企业没有防治污染设施，使污染问题较为突出。据1997年公布的《全国乡镇企业工业污杂调查公报》显示：1995年，全国乡镇企业“三废”排放量已达工业企业“三废”排放量的三分之一。目前，乡镇企业污染占整个工业污染的比重己由20 世纪80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量己接近或超过工业企业污染物排放量的一半以上。

当前，如何在乡镇工业快速发展的同时保护好生态环境，实现乡镇工业的经济效益、环境效益和社会效益的同步提高，已成为我国化建设中的一个突出问题。5植被破坏，土地退化严重

资料显示，我国现有森林面积1.34亿公顷，居世界第五位。但森林覆盖率仅为 13.92%，远低于世界平均水平27%，居世界第104 位；人均林木面积0.1公顷，人均森林蓄积量 7.8平方米，分别为世界平均水平的11.7%和12.6%，属于世界上森林资源贫乏的国家之一。我国现有草地面积3.9亿公顷，居世界第二位。但人均占有草地仅为0.33公顷，约为世界平均水平的一半。我国草地质量不高，低产草地占61.6%，中产草地占20.9%，难利用的草地比例较高，约占草地总面积的5.57%。由于滥垦草原和过度放牧，我国出现了大面积的草场退化，草原生态日趋恶化。

我国是世界上的荒漠化最严重的国家之一。沙漠及沙漠化土地已由新中国成立初期的0.67亿公顷扩大到1.3亿公顷，占国土总面积的13.6%。在近50年内，新发生沙漠化的土地有近0.7亿公顷，其中因沙化退化的草地达0.51亿公顷，耕地256万公顷。目前，大约还有约650万公顷耕地和1/3的天然草场受到不同程度的沙漠化威胁，沙漠化面积扩大的速度还在进一步加快。受荒化危害的人口近4亿，农田1500万公顷，草地1亿公顷。生态系统平衡失调造成各类农业灾害加剧，受灾面积扩大到年均4000万公顷。因灾害年均损失粮食2000多万吨，棉花22万吨。90年代中期以来，北方地区“沙尘暴”频繁发生，危害程度越来越严重。

二，完善我国目前农村生态环境的建议

生态环境建设是伟大的事业，尤其是在我国这样的农业大国，农业兴则国兴，农业的发展直接关系到国民经济的命脉和发展，当然，在第三次革命逐渐深入发展的今天，农村经济的发展也要以第三次科技为依托，尽量走绿色发展道路，这样才能使农村经济发展和农村生态保护同时发展，相互促进，我认为，发展生态经济需要有相应的经济条件、制度条件、政策条件和科学技术条件等与之配套，只有一套完整的制度，才能是农村环境向健康态势发展。加强宣传教育，增强环境意识

各级人民政府要充分认识加强农村环保工作的紧迫性和重要性，利用广播、电视、报纸、网络等各种宣传工具和渠道，采取有效措施，开展多层次、多形式的农村环保知识宣传教育活动，大力宣传加强农村环保工作的重要意义，努力形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。要把农村生态环境保护和治理的相关内容编成农村群众喜闻乐见的文艺节目，通过举办文艺汇演、“下乡”等活动，寓教于乐，潜移默化，以提高农民的环保意识，推广健康文明的生产、生活和消费方式。要在中小学校广泛开展生态环保教育活动，通过青少年文明素质的提高，带动家长，影响社会。要加强对农民等生产者的科技文化教育，把绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态环境保护基本知识作为农技培训、“绿色证书”培训的重要内容，引导农民逐步从传统的耕作方式向现代高效农业转变。

建立长效机制，完善监管体系

农村环保是一项跨部门的综合性系统工程，涉及到环保、发改、财政、农业、建设、卫生、水利、国土、林业、科技等部门。因此，要建立长效机制，加强协调配合，形成工作合力。要完善农村环保机构建设，建立城乡一体化环境监管体系，环保机构要向乡镇、街办延伸，形成各有关部门和乡镇、街办以及村组各司其职、齐抓共管的农村环保工作机制。根据受益者付费、破坏者赔偿、开发者补偿的原则，逐步建立完善公平合理的生态环境补偿机制。研究制定有关农村环境保护的考核办法，把生态环境保护状况纳入领导干部政绩考核的一项重要内容，以落实好环境整治和生态保护任务。积极探索加强农村环保自我管理的村庄保洁机制，鼓励、支持村民建立村规民约，增强村民的自主保护环境能力。对涉及农民切身利益的发展规划和建设项目，要广泛听取农民的意见与诉求，尊重农民的环境知情权、参与权和监

督权，维护农民的环境权益。3 发展生态农业，重视科技支持

要从科学发展的战略高度，积极发展良性循环的生态农业，实现农业的可持续发展。要加强农药、化肥控制，坚决禁用超标农药，大力推广测土配方施肥技术，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，积极扶持生产企业开发生产生物肥等新型高效肥料品种。要尽快建立和完善农村环保科技支撑体系，推动科技创新，大力研究、开发、推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术，将清洁生产和废物的综合利用融为一体，大力扶持并建设一批集研究、开发、生产、销售为一体的化废为利的生物科技企业，通过“压小上大、扶优汰劣”提升产业层次，延伸产业链条。推广农业废弃物的综合利用，重视对塑料农膜的污染防治。采取适时揭膜技术，增加塑料地膜的回收率；要提倡使用可降解地膜，鼓励开发农膜再生加工技术。加强农村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，采取有效措施，保障农村生活饮用水达到卫生标准。4 大资金投入，加强能力建设

要加快新农村建设步伐，逐步增加农村环保的资金投入，加强能力建设，着力解决农村环境中的突出问题。要在财政安排、城建和预算内资金补助、各专项资金等向农村倾斜，围绕重点小城镇、农村基础设施和公共服务体系建设、农民培训、产业引导等制定明确的支持政策，形成长效有力的支持新农村建设机制。在每年财政预算中安排一定的专项资金用于农村环保工作，重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便处理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理及生态示范创建工作的开展。逐步建立“政府补助、部门帮助、社会支助、农民自助”的多渠道投入机制，将资金更多地投入到解决危害农民群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农业农村可持续发展的突出环境问题上。

加强环境整治，改善村容村貌

要把农村环保工作摆上重要议事日程，加强组织领导，完善政策措施，落实目标责任。大力推进农村生活污染整治工作，明确整治的重点区域，制定科学合理的整治规划和方案。一要集中开展环境卫生整治。对农村普遍存在的“垃圾乱倒、粪便乱堆”等脏、乱、差现象进行集中整治，力求短期内见成效。按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所。二要逐步建立完善的农村垃圾处理系统，努力解决农村垃圾处理问题。逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，实施城乡清洁工程，实现垃圾无害化处理。三要加强畜禽养殖集中整治。科学布局畜禽养殖场（点），改变人畜混居现象，改善农民生活环境，坚决落实养殖业禁建区、禁养区的要求；加强对畜禽养殖散养户的引导和扶持；把养殖与改善燃料结构结合起来，把农村污染治理、废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力实施改厨、改厕、改圈，实现“一池三改”，推广“猪-沼-果”、“四位（沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室）一体”等能源生态模式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。发展农村户用沼气，推广秸秆利用、秸秆气化、秸秆发电等措施，逐步改善农村能源结构。四要结合新农村建设，积极开展示范村、生态村、文明村创建活动，出台支持创建活动的奖励办法，推动创建工作的深入开展，提升农村环境面貌。对一些有条件的村镇道路两侧、房前屋后及废弃的晒场等裸露闲置地进行全面绿化或硬化，营造优美整洁的村居环境。

加大监管力度，保障环境安全

在农村环保工作中，环保、水务、国土、卫生、农业、林业等各职能部门要以保障环境安全、维护群众环境权益为目的，充分行使执法职能，认真履行督促职责，严肃查处有关违法行为。要加强对矿产、旅游等资源开发活动的监管，努力遏制新的人为生态破坏。加强农村饮用水水源地、自然保护区和基本农田等重点区域的环境监测。努力实现由注重末端治理向注重从源头抓起、由控制工业污染为主向控制工业和生活污染并重、兼顾农业污染控制转变，加强对农村工业企业的监督管理，严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度，防治农村地区工业污染，并采取切实有效措施防止工业污染向农业转移、城市污染向农村转移。要对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理等措施，下大气力保护好农村的自然生态环境。

三，以农村生态理论为指导发展农村生态环境 农村生态学是生态学的重要分支，是一门新兴的学科。其研究的主要内容是农村环境与农村居住人口的关系。它结合中国的一些生态农村建设的案例来解读农村生态环境，力求达到促进农村生态学的进一步发展和提供社会主义新农村建设的基础理论之目的。

美国科学家小米勒总结出的生态学三定律如下：生态学第一定律：我们的任何行动都不是孤立的，对自然界的任何侵犯都具有无数的效 应，其中许多是不可预料的。生态学第二定律：每一事物无不与其他事物相互联系和相互交融。此定律又称相互联系原理。生态学第三定律：我们所生产的任何物质均不应对地球上自然的生物地球化学循环有任何干扰。此定律可称为勿干扰原理。

农村生态的发展当然也离不开这三条定理，农村生态的发展不是孤立的，它是与人的行为、社会的发展、技术的改革密切联系的；农村生态的发展也不是不与其他事物相联系的，农村兴则国兴，农村生态的发展当然也是与农业的兴旺密切联系；农村生态的发展也与社会发展、城市化进程有密切联系，所以更应该密切关注农村生态环境的发展。总体上说，农村生态是我国目前所面临的一项重大议程，农村兴则国兴，要想实现中国梦，农村梦想的实现便是不可替代、不可忽视的一部分，我国农村人口多，而且作为农业国家的基础较为深厚，因此，农村环境保护工作具有长期性，艰巨性，复杂性，需要我们几代人，十几代人，乃至于几十代人的不懈努力。我们一定要发动最大多数的民众，调用一切可以调用的要素，以理论带动实际，以实际促进理论发展，充分利用政府干预，市场调节，政策引导，法制保障，宣传教育等多种手段,并使这些手段有机结合。坚持统筹规划，预防、治理和建设相结合；教育、引导和强制相结合，制定的对策科学合理、切实可行，只有这样才能使我国农村生态环境持续、健康地发展。

实现中国梦，完善农村生态环境，以实现农村生态梦，留住农村人，也是梦想！