提高农民科学素质的主要措施及建议

第一篇：提高农民科学素质的主要措施及建议

提高农民科学素质的主要措施及建议

摘要：根据2003年第五次中国公众科学素养调查结果来看，我国公众具备科学素养水平的比例为1.98%，其中城市居民科学素养为4.10%，农村居民为0.70%，只是城镇居民的1/6。农民科学素质问题已经成为农民作为农业现代化的主体地位、增加农民收入、实现农业经济增长方式根本转变、农村剩余劳动力的转移和农村工业化、城镇化等问题的严重制约因素。提高农民科学素质是当务之急，本文提出了提高农民科学素质的主要对象和3条效益显著影响面大的主要措施。

关键词：提高；农民科学素质；经济学分析

我国有4.90亿农民，2.30亿农户，“三农问题”的核心是农民问题，农民问题的关键是提高农民科学素质。在全面建设社会主义新农村的今天，提高农民科学素质，增加农民收入与加快农村人力资源开发力度是三个相互依存命题。提高农民科学素质，在农业内部必须回答从事农业生产能不能致富以及现代农业生产需要什么样科学素质的农民；同时，必须关注非农产业能提供多少就业岗位，农民具备怎样科学素质才能获得就业机会。我国农民科学素质的内涵及现状

1.1 农民科学素质的内涵

什么是农民科学素质，北京农学院副教授李华指出的6种意识和6种能力提法基本概括了农民科学素质的内涵。“6种意识：在发展生产的同时,也要考虑生活、生态的意识；既要考虑经济效益，也要考虑社会效益、生态效益意识；既要考虑近期，也要考虑中期、远期的发展意识；既要考虑本户、本村发展，也要照顾周边农户和地区发展的意识；要用高新技术改造传统农业的意识；树立循环经济发展，建立节约型、学习型、创新型社会的意识。要提高6种能力，即获取科技知识的能力；依靠科技脱贫致富、发展生产的能力；改善自身生活质量的能力；提高运用现代高新技术改造传统产业、提高产品竞争能力；提高农民自身组织、民主管理的能力；提高向非农产业、城镇转移就业、城市生存的能力。”要达到这种素质要求，从经济学的角度，必须进行提高农民科学素质的成本与效益分析，才能解释农民科学素质与经济发展要求不相适应的问题。

1.2 农民科学素质现状

据2003年中国公众科学素养调查报告，农林牧渔水利业生产者具备科学素质的比例为0.30%，为调查所列12个职业中的最后一位，比排列在第1位的“学生及待升学人员”和第2位的“企事业单位负责人”低15.30%和7.90%[1]。我国是一个发展中的农业大国，8亿多农村人口，4.90亿农村劳动力，平均受教育年限只有7.30年，受过专业技能培训的仅占9.10%，接受过农业职业教育的不足5%，绝大多数农村劳动力仍属于体力型和传统经验型农民。“1960 年以前, 法国农民具有小学文化程度的仅占农民总数的15%。20世纪80年代以后，法国青年农民已有60%以上具有中等农业学校毕业的水平。”[2]提高农民科学素质的效益分析

农民科学素质提高的直接表现为收入增加、农业生产效率提高、资源利用方式的改进等，我国制造业大国的形成、农业产业化的实现等许多现实问题都依赖于农民科学素质的提高。教育和培训是当前农民科学素质提高的主要形式。

2.1 教育的产出效益

提高农民科学素质的教育投入效益十分显著。“教育投资成为国家和社会最必需和最有效益的基础性和生产性投资”[3]。日本前首相福田赳夫说：“资源少的我国，经历诸多考验，得以在短期内建成今

日之日本，其原因在于国民教育水平和教育普及的提高[4]。” 据有关资料介绍, 罗马尼亚从1950年至1970年的国民收入的增长额有14.60%得益于教育事业；美国从1948年至1961年的国民收入增长额中，有41%是教育投资的收益。[5]

2.2 培训的产出效益

农业部门调研表明，农民因参加培训掌握新技术推广新品种增加收入2.13亿元，人均年增收496元。“跨世纪青年农民科技培训工程”项目的实施，在我省取得了非常好的效果。一是青年农民生产经营水平明显提高。二是青年农民市场经济意识明显增强。三是促进了农业产业结构的调整[6] 3 提高农民科学素质的主要对象和措施

面对庞大的农村劳动力数量，农村劳动力科学素质建设的难度很大。如何开启巨大的农村人力资源宝库，需要明确主要提高对象。从长期和投资效果来看，应该加大农村教育经费投入，改革农村职业教育、中等农业教育，解决出口和就业问题；转变基层政府职能，充分重视提高农民科学素质的组织工作，发挥组织开发的优势。

3.1 提高农民科学素质的主要对象

农村教育的主要对象是农村后备劳动力和进城务工人员。在87岁的老教育家方明看来，“今天的教育就是明天的经济。”。目前我国每年约有1 000万左右的农村中小学毕业生因为不能升入高一级学校而回到家乡，踏上了务工之路。“农村教育没有出口是造成这种现象的主要原因。”曾多年从事农村教育的教育部中央教育科学研究所农村教育研究室主任李水山指出，升入高一级学校的出口(高中、大学)和职业教育的出口被堵死或不畅，使得农村考生升学比例始终保持较低水平。据了解，我国普通初中毛升学率约为88%，但在农村地区却远达不到这个比例。国家统计局农村调查总队一项调查显示，2001年，我国农村劳动力为4.82亿人，其中初中及初中以下文化程度的比例达到了87.80%。农民培训应把回乡初高中毕业生、科技示范户和专业户、村组干部等三大对象作为农村职业技术教育和培训的重点。回乡初高中毕业生，有较好的文化知识优势，成长性较强；科技示范户和专业户是农业科技的最先承受者、受益者，其示范、带动、传授科学技术的作用是无法替代的；农村村组干部是农村经济建设的组织者、管理者，市场经济和农村脱贫致富工作的先行者。

3.2 提高农民科学素质的主要政策建议

3.2.1 加快农村职业教育与中等农业教育的发展，解决好就业问题，形成有中等农业职业学校参与的技术推广体系。安徽大学经济学院副教授张德元指出，与现在农村劳动力80%以上没有经过任何专业技能培训形成鲜明反差的是，80%以上的职业学校正面临生存危机。发展职业教育是农村人力资源开发的最重要的手段，农村职业教育与中等农业教育是农村劳动力资源开发的主体。职业教育改革能否拉动农民教育投资内需，关键问题是就业问题，也就是说职业教育要能让农民看到自身教育投资的预期产出收益。今年来，职业学校的部分专业走俏，根本的问题在于农民看到了接受职业教育的预期收益。

农村职业教育与中等农业教育要以就业为导向，加强办学能力建设、技术推广能力建设、教材建设、实践基地建设、教师队伍建设。从发达国家经验看，国家应该把中等农业职业学校纳入农业科技推广体系。

3.2.2 高度重视组织开发。例如，江西省2000年来，确立了26个项目县，累计有78 000名青年农民接受了为期300学时的系统培训，为农业产业化和专业化经营培养了一大批“觉悟高、懂科技、善管理、会经营”的新型农民骨干。转变基层政府的职能，强化为农村服务的功能。在做好科技入户工程的同时，做好农民转移培训入村工作、地方优势资源开发入村工作、市场信息服务引导入村工作。以基层政府为主组织开发，根本的思路是填补农民科学素质提高的盲区。

3.2.3 增加提高农民科学素质的经费投入。据中国科协2005年调查，全国人均科普经费只有0.16

元；县级科协年科普专项经费不足5万元的有1 271个，占64.90%，其中不足1万元的有639个。20世纪70 年代美国平均对每个农业劳动力在教育上投资近1万美元，比20世纪初增加3倍多，农民至少要受12年的基础教育。“我国的教育投资始终处于世界水平的最低位置上。(20世纪)70年代，一般国家的教育经费占国家预算总支出的水平为15%～20%，日本在1975年高达22．30%，中国不到10%；各国教育费占国民收入比例一般约为5%～8%，我国却只有2%左右。世界工业化国家人口只占世界人口约1/3，但其教育经费比发展中国家多10倍以上。中国人口占世界总数超过1/5，但教育经费却仅占l/30。1980年，我国的人均教育经费为2.70美元，每个中小学生的平均教育费仅为13美元。还不如印度1975年的水平。我国总的教育投资少，农村教育的投资相应就更少。”我国的农业人口8亿多，其中有3亿多农业劳动力，20世纪70年代到80年代中期，用于农民教育的投资按农村人口平均却不到一角钱，某省只有6分钱，就是说，我们的农民教育经费几十年保持在人均5分或8分钱的水平上。[7]

第二篇：提高农民素质和教育水平

开发农村人力资源与增加农民收入

日期：2003-07-16 来源：农业部信息中心 作者：

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摘要：增加农民收入是一个热门而又沉重的话题。农民收入的增加与农民素质的提高息息相关。而农村人力资源开发是提高农民素质的关键。开发农村人力资源主要是转变农民思想、发展农村成教和职业技术教育、提高农民身体素质和合理配置人力资源。

农村人力资源开发是指根据农村的人口、资源、环境和经济等现状，通过各种教育形式提高农村人口的科学文化素质、专业技能素质、政治法律修养素质和思想道德素质，并通过加强医疗保健等措施提高其身体素质，以协调其数量，提高其质量，促进农村人力资源的合理配置和利用，推动农村经济健康稳步发展。其不仅要求人口数量得到合理的控制，而且要求其质量得到足够的提高以及其结构的优化组合。农村人力资源开发的目的就是要通过提高农民素质，增加农民收入，发展农村经济。

一、提高农民素质与增加农民收入的关系

据农业普查资料分析结果表明：总体来看，农村劳动力文化素质的高低对于农民纯收入增长具有重大影响，即文化程度较高的从业人员，其人均纯收入相应较高；从不同区域来看，农村从业人员文化程度较高的地区，其农民收入水平也较高。相反一些贫困地区识字人口少，文盲率高，人口文化程度低，造成农业科技含量低，农业劳动生产率不高，从而严重影响了农民生活水平的提高，农民人均纯收入增长缓慢。不同文化程度的农村劳动力在就业分布上存在差异，从而导致收入水平的差异。文化程度越高，从事农业生产者越少，从事第二、第三产业的比例则越大。农村非农产业作为高收入产业，对吸纳农村剩余劳动力，增加农民收入起着极其重要的作用。农民素质的高低通过对农业劳动生产率、农村劳动力转移和农民收入结构的影响与农民收入状况紧密地联系在一起。

1．农民素质对农业劳动生产率的影响。在农业现代化的条件下，新的投入物不断增加，因此投入物的实物生产率也就不断变化，农民必须对这些新的机会进行判断，了解他们的性能，进行有效的组合，降低农产品的生产成本，以便获得更多的效益。只有较高素质的农民才具有这种能力。

2．农民素质对农村劳动力转移的影响。在发展过程中，农业中存在着大量的剩余劳动力，要让农村剩余劳动力转移出去，就必须让他们掌握非农产业所必须的基本技能。文化程度越高，越易于学习和掌握先进的知识和技能，越易于为非农产业所吸纳。据统计，我国文盲半文盲、小学、初中、高中以上文化程度四类农民中，流向非农产业者占同等文化程度类型劳动力总数的比重分别为4．69％、16．72％、38．46％和40．80％。说明具有较高文化程度的农民更容易实现向乡镇企业和农村二、三产业的转移。农村的剩余劳动力离开农业，就可以扩大农民的人均资源占有量，从而也就可以提高农民的收入水平。

3．农民素质对农民收入结构的影响。近几年来，农村二、三产业的收入占农村住户家庭经营纯收入的比重不断提高。逐渐成为农民收入的一个重要来源。其中较高素质的农民，商品意识较强，择业范围较大，来自农村二、三产业的收入也较多。据调查，不同文化程度的农户从事农村二、三产业的收入，文盲户、小学户、初中户、高中户和大专户占农户现金总收入的比重分别为58．8％、66．8％、72．5％、73．2％、77．5％和81．5％，证明素质高的农民所获得的货币化收入较多。

二、农村人力资源现状

1．人力资源缺乏与浪费并存。我国农村人力资源发展的一个基本矛盾是：一般劳动力资源的低效使用甚至闲置与高素质劳动力的极端缺乏。随着劳动生产率的日益提高，农业现代化的逐渐推进，必将有一大批农村剩余劳动力被闲置，现有人力资源得不到充分利用。据统计，目前我国农村剩余劳动力高达1．6亿人左右，每年还将增加600万。如此庞大的农村劳动力资源与有限的耕地资源的矛盾，必将导致人力资源的闲置与浪费。另一方面，现代化集约型农业迫切需要具备一定科技知识和专业素质的劳动力，除了传统农业中的直接生产者以外，还需要各种经营人才和管理人才等。但是高素质的劳动力在农村极为缺乏。

2．人力资源数量庞大与质量低下并存。我国拥有农村劳动力高达7 ．9亿人，农村人口数量繁多，潜在人力资源丰富，而且每年还以递增的速度增长。然而，素质低下是普遍存在的现象，从文化素质看，文盲半文盲等低质量的人口多，且90％集中在农村，70％是妇女。从思想素质看，农民观念较落后，保守求稳依赖思想比较严重。因此，我国农村人力资源的素质与农村经济发展的需要有较大差距。

3．人力资源结构失衡。农村人力资源在产业、行业、地区的资源状况，直接影响到各种资源的利用效率。应该看到人力资源总量配置失衡，劳动力供给过大，结构不合理，在不同程度上发生扭曲现象。

三、农村人力资源开发的途径

针对农村人力资源上述现状，大力开发农村人力资源尤其是农村人口质量的提高是提高农民收入的关键。人口质量是一种耐用的稀缺性资源，这种资源的开发是人力资源开发的核心和基础。

1．加强农村思想道德建设，转变人们的思想观念，激发农民的务农积极性并为农村人力资源的注入打下基础。在农村进行思想道德建设，转变其“重男轻女”的思想观念，有效控制人口的数量增长；淡化农民的守成意识，转变其“等、靠、要”的思想为敢于拼搏、敢于竞争、敢于超越的思想，不断地创新和走出去；扭转其务农低人一等的思想，提高现有农民的务农积极性，鼓励大中专院校毕业生到农村创业，为农村的发展注入新鲜血液；提高其环保意识，走生态农业发展之路。另外，在加强农民的思想道德素质的过程中，重要的是优先提高干部队伍的思想道德素质，给广大的农民做好表率，发挥其示范效应。同时还要普及现代文明思想，大力发展农村文化市场，盘活现有的文化资源，建立以乡镇文化中心为枢纽、村俱乐部为基础、文化户为补充的基层文化网络。

2．在加深对农村基础教育的重要性、投资收益的滞后性、广泛性的认识，提高义务教育质量的同时，加大投资力度，大力发展成人教育和职业技术培训。成人教育和职业技术培训是农村人力资源开发的核心，是提高人力资源综合素质的根本途径。当前我国社会经济正处于一个新的转型期，农业经济增长方式的转变主要依靠科技进步和劳动者素质的提高。成人教育和职业技术培训一般说可分为三个层次：一是村级教育。主要通过扫盲行动，针对农村中那些目不识丁的成人，利用晚上和农闲时间，教一些基础文化知识和简单的农业技术。这是智力投资的基础形式，比较粗放，但投资少，见效快。二是镇级教育。主要依靠镇农技站、文化站和职业中学、农业中专，针对那些小学文化、初中文化和完成村级教育的农民，系统地进行农业科学实用技术培训，传授他们实用技术和科普知识。诸如举办各种实用技术培训班，传授农民“一技之长”；建立各类职业学校、业余学校、夜校等进行教育培训，提高农民的科技文化水平。三是社会教育。主要以农业大中专院校为主，采用函授和委托培养等方式，对农村中一些优秀青年或具有高中文化程度的农民进行较系统的农业科技和农村现代化所需各种知识的教育，培养农村的高层次人才。同时，要实施优惠政策，鼓励农业大中专院校毕业生到农村中工作。这样就形成一个从低到高、相互依存的农村教育体系，将能有效解决农村成人教育问题，全面提高农村劳动力素质，充分发掘农村人力资源，为实现农业

现代化服务。

3．加大投入力度，改善农村医疗保健服务设施，提高农民的身体素质。要优化人口结构，我们不仅要做好量的控制，更应做好质的提高，其中，提高农民的身体素质是关键的一环。我国农村的医疗保健服务设施远低于全国平均水平，很值得大家深思。我们应该通过国家划拨和民间赞助等多种方式积累一定的资金支援农村的医疗保健建设，改善其医疗卫生设施，提高其医护人员的专业技能，为农民的身体素质的提高创造一个良好的环境。同时要宣传和普及卫生科学知识与方法，增强农民自我保健能力。

4．根据农村人力资源的不同层次，按照市场原则，合理配置农村人力资源。一个国家或地区，光有较高素质的人力资源，如果没有进行合理配置，其优越性的发挥一定是不尽人意的。在社会主义市场经济快速发展的今天，我们应按照市场原则，让人力资源合理流动，达到优化组合、各尽所能的目的。对于农村中的“土能人”、“土专家”，政府应积极扶持，尽量将其培育成种植大户，达到“富裕一个，带动一方”的效果。对那些具备某些在城里发展能力的“乡土人才”，如各种能工巧匠、经商办厂者，我们应从政策上加以鼓励，如加强户籍制度改革，降低进城门槛，使他们顺利地走出去；提供必要的资金支持，解决其资金不足问题；在不同的城市为进城务工人员的子女提供宽松的学习环境等。这不仅有利于其自我发展，而且能在当地形成良好的示范作用。对那些没有什么专长和技能的农民，我们应引导其在农业生产的过程中，“边干边学”，不断提高其生产能力，走自力更生的道路。摘自：2003（5）（68-69）《培训与研究——湖北教育学院学报（武汉）》

第三篇：农民科学素质研究

提升农民科学素质与人文素养的新思考

一、前言

科学素质是公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。

人文素养是“以人为对象，以人为中心的精神”，其核心内容是对人类生存意义和价值的关怀，这其实是一种为人处世的基本的“德性”、“价值观”和“人生哲学”，其中包含科学精神、艺术精神和道德精神。

提升公民的科学素质和人文素养，对于增强公民获取和运用科技知识的能力、改善生活质量、品读研习精神层面的追求、实现全面发展，全面提高公民道德素质与艺术修养、对于提高国家自主创新能力、建设创新型国家、实现经济社会全面协调可持续发展、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。

中共中央政治局委员、国务委员刘延东于2011年8月30日在全民科学素质行动实施工作电视电话会议上强调，要深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，充分调动社会各界力量，弘扬科学精神，普及科学知识，倡导科学方法，传播科学思想，让讲科学、爱科学、用科学在全社会蔚然成风，使公民科学素质再上新水平。他强调，公民科学素质是落实科学发展的有力支撑、建设创新型国家的坚实基础、衡量现代化强国的重要标志和社会文明进步的强大动力，加强公民科学素质建设，这对于实现“十二五”规划具有重要而深远意义。

目前，中国经济正处于飞速发展阶段。随着国家“十一五”规划的顺利落实，政府在深化改革开放、大力保障和改善民生问题方面的着力关注，不仅国民的物质生活得到大幅度改善，而且科学素质与人文素养也在一定程度上得到很大的提升，尤其是全民科学素质行动实施工作成效显著，重点人群科学素质与人文素养行动扎实推进，科普基础能力建设不断加强，公共服务水平明显提升，我国具备基本科学素养与优良人文素养的公民比例显著提高，为增强自主创新能力、实现全面协调可持续发展、促进社会和谐提供了有力支撑。但是就当前的基层群众科学及文化发展状况来看，城市居民的科学素质与人文素养显然进步于农民的科学素质与人文素养，农民是国家管理的最基层主体，可以说，其科学素质与人文素养建设对于国家来说是处于范围最广、难度最高，也是最基础的一环。为跟随“十二五”规划的步伐，推动深入最基层，扎根社会，全面推进全民科学素质与人文素养行动，努力提升农民科学与文化素养整体水平，全面跟进配合政府决策引导，建设社会主义新农村，走可持续发展与社会主义和谐道路，本文对提升农民科学素质与文化素养进行了一些新的思考。

二、我国农民科学素质与人文素养现状分析

（1）现阶段存在的现象与问题

根据有关调查，自改革开放以来，我国农民科学素质在科技不断发展的浪潮中持续走高，尤其是在“科教兴国”战略的推行之后。但我国公民科学素质水平与发达国家相比差距甚大，公民科学素质的城乡差距也十分明显；大多数公民对基本科学知识了解程度较低，在科学精神、科学思想和科学方法等方面更为欠缺，而农民群体在这方面体现得尤为突出，一些不科学的观念和行为普遍存在，愚昧迷信在某些地区较为盛行，科学素质水平低下，已成为制约我国经济发展和社会进步的瓶颈之一。在我国一直就有着悠久的重文化、重修养的人文传统，但其因为日益增长的物质需要，农民群众“重物质、轻精神”的思想愈发突出，越发不注意思想道德修养，在物质迅速增长的情况下，人文熏陶在农民群众中的进步显现的并不明显。农民科学素质与人文素养的偏低主要表现在以下几个方面：

1、科学农业技术知识缺乏，科学技术水平偏低

在农业生产中，农民群众主要依靠长辈们言传身教来获得技术，大部分农民没有接受过系统的农业技术教育和职业培训，其不足表现为：

① 引进先进的生产设备，如收割机、犁田机„„但是农民对于农业技术知识缺乏，使用以及维修这些先进机器需要耗费大量的时间，不仅资源得到浪费，大大降低了农业生产效率。

② 农作物种植时间分配、种植密度、施肥数量、除病周期及药剂分量等都不够科学。虽较以前农作物产量大大提升，但是目前实际产量与利用农业技术培植的农作物的产量还是偏低，产量提升空间依旧比较大。

③ 农业养殖技术没有引进与落实，包括渔业养殖、畜牧业养殖。饲料的生产与引进给养殖业带注入了新的活力，但是目前农村出现的猪瘟、鸡瘟、狂犬病等病毒蔓延依旧没有得到重视与防范，农民群体在“大**”中依旧是损失最重的受害群体。

④ 农民群众对于农业科技的认知接受能力也较弱，大多数农民对于农业新技术、新产品表现出消极观望的态度，能看懂农业科技知识的很少，很难掌握要领。

2、与外界科学发展信息脱轨，封建迷信现象依旧存在

当前，有线电视、数字电视已经迁到农村，虽然农民群众能够通过这一渠道获取一部分的信息，但并没有引起重视与关注，对政策动态、经济方针、科学技术新发展„„表现出了严重的滞后性和空白性。因农民群众科学意识薄弱，面对各类困难与挑战，他们仍寄希望于封建迷信行为，通过封建迷信活动求医治，驱鬼神，“算命先生”“风水先生”风靡，进一步隔离了农民自主学习科学技术知识。

3、忽视农村环境污染，资源浪费严重，生态环保意识不强

当前政府大力推行建设资源节约型、环境友好型社会，但在农村地区这些观念对于农民来说，似乎与他们毫无关联，主要现象有：随地乱仍“白色污染”，耕地、池塘、小溪、山地等随处可见；人均耕地大量被占用，尤其是基础设施、乡镇企业大量占用；农民受物质利益驱动，部分水田改种经济作物，人均耕地逐渐减少；水资源浪费严重，污染也在逐渐浸染；商业化砍伐移植树木，给农村绿色植被划出了一道道的伤口；农民追求短期经济效益，过量使用农药化肥等不合理操作，使得耕地肥力下降、生态自我净化能力下降，废水废气的乱排放更是给农村生态环境抹上了一层层阴影。

4、日常生活方式不科学，身体素质不高

从历史的发展与社会的进步来看，农民的生活条件与生活方式已经得到了很大的改善，但是就目前高速发展的经济和文化的结果来看，农民群众的生活方式与其极不和谐。首先表现为：健康保健意识几乎接近于零，膳食结构不合理、农民身体健康得不到保障并且受到严重影响，缺乏健康举措；其次，日常休闲娱乐方式不正确，“赌博之风”只增不减；再次，医疗卫生、食品卫生等都没有跟上城镇水平。

5、“跟风走”的现象严重，民主管理意识淡薄

改革开放以来，随着我国经济体制改革的发展，农村的政治文明建设有了很大的进步，农民的民主管理意识也在逐渐的升高，但仍然存在着很多的问题。如：缺乏自己的主见与判断，“人云亦云、人为我为”的现象层叠不起，导致很多不正派、无组织的行为出现；民主选举混乱，投票随意，缺乏理性，无组织性；法律意识淡薄，被侵权时维权意识薄弱。

6、整体道德素质水平不高，精神生活匮乏

提升农民的科学素质是创建社会主义和谐社会的需要，一个社会能否和谐，一个社会能否长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的道德素质。当前农民大多数都是呈现金钱至上和利己思想；个人利益摆前，国家和社会利益至后；社会正义感、尊老爱幼、责任感„„逐渐流失；荣辱观、价值观偏离正确轨道。不仅存在道德失范，而且还存在道德失衡、失序的现象，这些都在很大程度上制约和谐社会建设。

以上现象在一定程度上都不符合社会主义和谐社会、创新社会、绿色社会、法制社会、民主社会的特定内涵。一方面阻碍了农村、农业生产力的发展，农民生活质量的提高，更是影响社会主义和谐社会的构建，走可持续发展道路的实现。胡景涛总书记说：提高农民素质是一个长期艰难的过程，但它是“社会主义新农村”建设的关键，加强对农民的教育培训，提高农民的素质，破除小富则安、封闭保守、急功近利的意识条件是农村生产发展，农民增加收的基础，也是社会长治久安的长久之计。所以提升农民群众科学素质与人文素养迫在眉睫。

（2）农民科学素质与人文素质偏低的原因分析

农民科学素质与人文素养是建设社会主义新农村、现代化农村的基石，是一个庞大的系统，影响其偏低的因素与原因涉及到各个方面，本文主要从内在的主观方面与外在的客观方面进行剖析，来寻求突破性的对策来推进社会主义新农村、现代化农村的建设。

1、内在主观因素分析

农民是提升科学素质与文化素养的主体，是农业科学技术的接受者和最终使用者，来自农民自身的因素对其提升起着至关重要的引导，其思想观念与行动直接影响着农民学习科学知识，运用科学知识的意愿和农技推广工作的时效性，内在的主观方面无疑是决定农民科技文化素质高低的主要因素，其主要涵盖以下几个因素：

① 受教育程度偏低。据有关数据统计，当前农民受教育水平大部分处于初中和初中水平以下，农民对于新农业科技知识与技术了解少之又少，学习能力也很差，实践运用能力也很低。这是制约农民科学素质与人文素养的关键因素。

② 思想固化，受小农经济思想牵制。随着经济体制的改革，小农意识已经解体，但农民生产都是依赖老辈们传授经验，受以前“自给自足”思想的影响，固守陈规、安于现状，不愿意去接受外部新的事物，安守于自己的圈子内，不关心外部世界的变化和发展。在思想意识上没有从根本上转变过来。

2、外在客观因素分析

外部环境是事物发展变化的条件，作用任何事物并形成一定的结果，都是在一定的环境中进行的。农民科学文化素质的高低，与农民所处的环境脱离不了关系，一个良好的学习环境可以造就一个高素质的人才，广大的农民群众也是如此。目前，影响农民群体科学文化素质的外部因素主要做如下总结：

① 缺乏基础设施。农村可以说是整个社会最基层的地方，一般实行发展大计都是优先从城镇出发，相对于城镇来说，农村知识资源的来源确实屈指可数，没有相关的技术资源书籍、没有拥有信息快速更换得网络铺设、没有参与交流的畅谈场所、没有投身健康的活动地盘。这些在很大程度上都是造成农民科学素质与人文素养偏低的原因。

② 政府重视力度不够。受城乡二元制的影响，农村的发展远远及不上城镇发展的速度，尤其是在教育这一块，农村仅仅还只是局限于应试教育，对于其他应用知识与视野的开拓都没有涉及。农民都存在这样一种思想—读书走出农村，大量优秀人才从农村流失，出现一种“逆淘汰”的现象，知识性人才都被流失出去，而素质偏低的人都被留在了农村。政府资金拨发力度不够，资金缺乏，农民学习网络体制无法实施，这些因素进一步导致农民科学文化素质水平偏低。

三、提升农民科学素质与人文素养的对策与具体途径

根据《全民科学素质行动计划纲要》以“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”为指导，全面推动农民科学素质提升方案，切实提高农民科学素质水平，改善农民的生活质量，普及科学技术知识，建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式，以下是实现目标的对策以及措施建议。

1、加强农民思想政治教育

以科学发展观为指导，引导农民树立正确的价值观，不断地向农民灌输科学发展观的思想，培养农民群众神圣的使命感和高度的责任感，引导其积极创新，不断解放思想、发展自身。

开展定期思想政治学习。由村党干部组织实行，定期对国家先进的政治思想、政治体制进行指导学习；由先进代表进行督导，树立正确的人生观、价值观与世界观，切实以马克思列宁主义、毛泽东东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导；发展学习小组，就有关思想实行干部与农民讨论学习，充分发挥农民的创新精神，提高自身民主管理意识；树立思想政治先锋模范代表，进行表彰奖励，发挥先锋模范带头作用。

2、加大财政投入，完善农村基础设施建设

古语有云：有什么样的环境就会成就什么样的人。依此而言，提高和改善农村基础设施建设是提升农民科学文化素质的必要途径之一，只有完善了农村基础设施建设，农民科学文化素质的提升才有保障。笔者依据当前我国农村大部分的实际情况，以事实为依托，提出一下措施：

建立相应的农村“图书管”设施、“农民书屋”等公共知识资源机构，引进公共网络设备，倡导农民及时自主了解农业科学技术以及外部市场动态；依托农村中小学、村党员活动室等组织场地，建立公共学习场所，开展农业技术学习交流活动、文化探究、文化塑造等活动，促进共同进步。

倡导当地大学生或者各地学校捐赠书籍资源，形成可再利用资源的循环利用；倡导当地乡镇企业赞助配备书籍、专业人员指导、相关硬件设施等，促进农企共同发展。

建立公共娱乐交流场所。如：当地特色文化学习馆、村民活动健身中心、文艺活动室等。切实提高农民身体素质、丰富农民精神娱乐生活。

3、开展科普宣传与培训

日新月异的环境变化，科学技术的进步与发展在以加速增长的速度更新与换代，对于我国第一产业—农业的研究更是处于第一线，其不仅要有力的支撑全国十几亿中国人民的温饱问题，而且要为我国总体上达到小康水平做出极大贡献，普及农民农业技术知识与技术，不仅能够推动农业生产的迅速提高，而且是现代农业建设的强大动力。

凭借本地大学生的优势资源，开展大学生进行“下乡”活动，利用宣讲、科学演示、实地操作等方式坚持以宣传科学发展观为重点内容，重点普及先进实用技术，宣传和普及保护生态环境、节约资源、保护耕地、健康卫生、反对愚昧迷信和陈规陋习等观念和知识，对当地农民进行相应的科学素质与文化素养的指导培训。

成立科技咨询服务站、农民问题反馈小组，定期针对当地的农业经济方式，邀请专业学者对相关问题进行有针对性的解答与指导。

利用农村科普栏、科普橱窗、公共网络设施服务，手机信息平台等行之有效的方式宣传科学技术知识和相关法规政策，推进他们及时了解科学技术动态，教育他们知法懂法、遵纪守法、依法办事、使其牢固树立法制观念，提高其依法行使权利和履行义务的自觉性。

开展农民业余技术培训，不以伤害生态与环境为前提，推行多样化的生产方式，用以创造经济与社会效益。以农村先进代表为领头人，带动后发群体，开展科学技术、职业技能、岗位职能示范。

4、改进农村管理体制，增强民主管理意识

加强农村基层党组织建设，大胆引进优秀人才，构建高效人力资源管理团队。人是一切价值创造的根本与来源，发挥着核心作用。拥有一个高效的领导班子，切实关注民生、以“惠民生、和谐农村”为重点，才能有效地把广大农民群众紧紧地团结在党和政府的周围，把党的基本路线和各项方针落实到基层，为提高农民素质和推动社会进步提供了坚强的政治保证。

对村干部绩效评价体制进行完善，将资源节约、绿色环保、生态和谐等概念引入干部工作评价，而不仅仅局限于以生产力为指标。完善村务公开制度，不断增强农民群众“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的意识。构建官民一体管理团队。切实以“全民参与”为指导，从推进基层民主建设上着手，就关系到农民切身利益的事务，选举农民代表或全民参与决策，落实“民主议事”制度，这样既有利于提高村组织管理效率，又能着实从贴近农民、贴近实际出发，以农民利益为主线，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社区环境。

建立激励机制。对于村内“致富能手”、“知识达人”、“技能达人”、“学习积极分子”等，及时给予表彰奖励，以此来激励带动其他农民自主积极投身于自身素质的提高，增强农民群众的自觉意识。

5、建立村内示范团体

选拔一批优秀农民，以职业教育、实用技术培训为重点，提高其生产技能。抓住关键群体，建立优秀团体，发挥“先学带动后学”的效应，充分体现先锋模范作用。对于农民来说，看得见的利益才是最吸引人的，建立示范团体不仅可以消除农民个人风险忧患，还可以发挥“1+1>2”的团队效应，最大化产出。

6、解决农民医疗保障，提高农民身体素质

随着农村经济的发展和农民收入的增加，物质温饱已经不再是农民头等关注的部分，健康素质逐渐进入农民群众的眼帘，也有很多农民对身体健康的追求已由传统的求医问药转向身心愉快、健康长寿上来，开始对各种问题活动产生了浓厚的兴趣。

按照“建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平”的总体部署，认真落实农村医疗保险制度，抓好农村医疗卫生工作，满足农民身体健康的基本需求。建立体育活动中心，开展各种体育健身活动、文体活动。丰富农民日常生活，改善农民日常不良生活方式。

7、成立文化小组，创建精神文明

一个国家人民的素质高低是衡量一个国家发展程度的重要标志，要实现社会主义和谐社会伟大目标，得不断提高人民群众的素质，尤其是农民群众的科学文化素质。针对我国农民群体文化事业发展严重不足，农民精神生活匮乏，我们应当从以下几个途径出发：第一，开展群众性文明创建活动。积极开展以“文明户”、“文明村镇”为主要形式的精神文明创建活动。对广大农民进行爱国主义、集体主义和社会主义教育。第二，加强思想道德教育。对于农民群体中存在的不良风气与习俗，不论老人、小孩还是中年群体都采取以互相监督的形式进行日常行为规范，并建立相应的奖惩机制。第三，开展丰富多彩，具有地方特色的文化活动。发扬文化古韵的农村文化，使得农民群体在潜移默化中不断提高自身的精神文化修养。

第四篇：提高农民综合素质交流材料

所谓新农村，具体而言包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。其中，新农民是做好新农村最重要、最关键的因素。

目前，农民综合素质存在着与新农村建设极不协调的现象：

一、行为上的懒散。主要表现在四个方面：一是农民对产业结构调整认识上的懒散。农民对农村产业结构调整信心不足，被动应付，使产业结构调整呈现出“热在县上、重在乡里、冷在户里”现象。政府和农户两头温差大，形成不了齐抓共管的“共振”局面。二是管理上的行为懒散。农民固守传统农业经营，对发展现代农业缺乏激情和胆识，缺乏开拓创新的现代农业理念。政府通过千辛万苦发展起来的产业，始终还是以政府重“栽”农民轻“管”而失败告终。根本原因就是农民把产业结构当成了政府的产业而不是自己的事业，产业结构调整长期停滞不前。三是学习上的行为懒散。村支部、村委会对召集农民参加会议没有约束力。农村要召开村民大会，根本召集不起来，致使上面的会议精神很难传达到农户，出现了群众与干部脱节，群众与政策脱节，群众与时事脱节，群众与科技脱节的不良现象。造成政策渗透力、科技渗透力受阻。四是经营上的行为懒散。

二、思想上的等靠。现在群众普遍认为，新农村建设是国家的事，是政府的事，与自己没多大关系。“一水二路三产业”投入全寄托于政府，水井要等靠政府出钱打，道路要等靠政府拿钱修，产业要等靠政府投入发展。把自己完全置之度外，就是涉及自身利益的村级公益事业集资筹劳，也全然不管不支持。问其原因，答曰：中央说要建设新农村，国家对这个有专门投资，不需要农民出钱。本是新农村建设的主人，却成为新农村建设的旁观者。角色错位，思想上的等靠成为了新农村建设的桎梏。

三、技能上的缺失。一是受教育程度整体不高。农民文化水平是农民文化素质的重要衡量标准。据有关资料，当前我国农民平均受教育程度不足7年，其中92%的文盲、半文盲在农村，且接受过系统农业职业技术教育的比例更低。农村劳动力以初中以下文化程度为主，整体素质偏低，仍属于体力型和传统经验型农民。二是科技素养整体不高。近年来，南部县在产业发展方面，光栽果树投入资金就达亿万元。但由于缺乏种植技术，现产生效益的不高，果树变成了“风景树”、“朝天冲”、“一包秧”、“公子树”。而南部县城煌垭村，在发展果树产业时，高新聘请龙泉驿果树技术人员，指导果农什么时候“五道工序一道清”、什么时候对树干树枝“扯、拉、修、压”。今天，他们的果树久变成了“摇钱树”、“钱袋子”。可见，科技是兴农的关键。三是农村技能人才流失严重。

四、诉求上的胡搅。由于近年来，中央提出了以人为本的民本思想，这无疑是十分正确的、英明的。但由于一味要求干部该怎么怎么样，放松了对群众的思想教育，出现了“中央最大、群众最‘歪’，最大的保护着最‘歪’”的格局。一些群众根本没把基层政府放在眼里，个别群众和基层政府说不上三两句话就要上访，上级一些领导不分青红皂白，一字批下“请党委、政府调处”，有的如“川交五处人员、放映员、邮递员、复原退伍军人”所反映的一些问题是地方政府根本不能解决的政策性问题，也无条件的要党委政府搁平。否则，就要挪位子，摘帽子，长此以往，在一些群众中形成了“大官好见、差娃子不好见”的说法。搞得基层政府没有形象、没有威信、没有办法。一些群众借机提出很多无理诉求，不够低保条件的要吃低保，不符合“五保”要求的要解决“五保”，要是当地政府不答应，就要到县、市、省、京胡搅蛮缠。更有甚者，因赴省进京办事，为节省回家路费，便到信访部门一坐，当地政府便昼夜赴省赴京接人。为此当地党委政府又少不了被通报、扣目标考核分等处罚。有的地方怕上级摘帽子，就无原则地用钱去抹平。特别是进来开展的群教活动，好多群众把不当解决的问题翻出来，强迫政府解决，否则就造事，让当地党委政府的群教活动过不了关，以此来要挟政府无条件解决问题。这样一来，更滋长了不正之风，歪风邪气恶性循环。搞得基层政府焦头烂额，打乱了基层党委、政府正常工作秩序。

一、开展经常教育，提升农民执行力。农民是新农村建设真正实践者和受益者，如果不让农民成为新农村建设的主体，那么新农村建设很容易成为无源之水、无本之木。建设好新农村关键是要调动农民的积极性、主动性。如何使农民执行政策、执行政府产业结构规划、成为产业结构调整的具体操作者、具体执行者，必须开展经常性教育、经常性引导。要开展好这长期性活动，第一，要建立有效机制。增加“星级”农户的评选内容，并要把是否按时参加村支部村委会组织的群众大会、是否积极有效的配合政府产业结构调整等实行一年一评比，把评选结果与奖惩挂钩、与农村优惠政策挂钩（就是要政府照顾也要政府纪律，把几种政府的补贴的领取与考核结果挂钩），从真正意义上、有效措施上调动农民参与集体活动、公益活动的自主性和积极性，从而提升农民对实践新农村建设的执行力。第二，要采取多种形式的活动。一是开展忆苦思甜活动，给农民进行今昔对比。让农民深刻理解改革开放30年来所取得的巨大成就，是与党和政府的正确领导分不开，从而增加农民对干部的亲和力，为干部引导农民调整产业结构增加可信度，以改变新农村建设中的“上热下冷”现象。这种现象是新农村建设的致命点，如果不把两头温度调到一致，政府这个角色跳的再高，农民没有激情，新农村建设永远是一纸空文，即使政府用以点带面的方法发展起来的地方那也是没有生命力的。随着时间的荡涤，路要变旧、房子要变旧、水池要变旧，唯一引领新农村常新的是农民的新思想、新观念、新措施、高素质。二是在每年农闲时开展两次以上的集中月学习活动。近年来，干部有三满意活动、有“三个代表”学习活动、有学习科学发展观活动、有群众路线教育实践活动，农民也可以开展类似的活动。如“争做现代农民、争做学习技术先进活动、争做孝顺儿媳活动、争做好丈夫活动、争做致富带头人活动，比一比、看一看，看谁致富快活动，比一比、看一看，看谁家养殖搞得好活动”等等。第三，开展树立典型，发挥典型的示范作用的活动。

二、引导农民自主，提升农民创造力。建设新农村，在政府引导的同时，一定要充分体现农民自主。一是从思想上引导自主，为群众树立扶贫先扶志的理念，改变群众等、靠、要的思想。培植群众独立自主的能力，把他们从等靠要的思想中解放出来。二是从行为上引导自主。政府在引导产业结构调整时，要因地制宜，要首先听取群众的呼声，看群众喜不喜欢、愿不愿意、接不接受。不能把产业结构调整搞成政府发号召而群众不愿意干的事，只有搞成群众乐意的产业结构调整，才有活力，才有希望，群众才能爆发创造力。

三、加强技能培训，提升农业生产力。由于农民从业者科技含量不高，致使农民不会投入、不敢投入，土地经营发挥不了最大利益。加强农民技能培训，对提升农业生产力具有十分重要的作用。要做好这一工作，必须从以下几方面入手：一是在加大财政投入的同时，逗硬查处利用培训之名套取国家对农民培训补贴的资金投入，加强培训资金的监管力度，防止培训单位和相关部门在农民培训上的弄虚作假、走过场、打和牌、搞数字游戏。

四、打击无理诉求，提升政府公信力。新农村建设，必须要有一个和谐宽松额环境，政府一手在抓为民服务，助民增收的同时，另一手必须打击极个别人抓住政府“特别”重视维稳、“特别”无条件的维稳的心态无理取闹、分散抓经济工作的人和事。对目前极个别人为了骗取个人利益，而无理累访、缠访的人，国家要像法院那样设立终极上访办公室，只要认定了终极上访，各级政府一般不予接待。同时对无理上访的人员给予严厉的批评教育和必要处罚。让他们认识到行为上的错误和应承担的责任。

第五篇：农民科学素质行动总结（精选）

农民科学素质行动总结

在市委市政府的领导下，按照《XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的规定，以及《XX市全民科学素质工作实施方案》的要求，在十一五期间，XX市农民科学素质行动取得圆满成功，完成了初期制定的目标任务。今简要总结如下：

一、领导

高度重视，建立相应的工作机构，制定了相应的工作制度。

1、为了把XX市农民科学素质行动落到实处，且有强力的组织保障，XX市农业局成立了“农民科学素质行动领导小组”，时任局长邓英华任组长，副局长刘勇、安跃斌任副组长，各部门负责人任领导小组成员，“农民科学素质行动领导小组”办公室设在XX市农广校，负责日常工作的安排和组织协调。

2、在农民科学素质行动领导小组的直接领导下，制定了一系列的相关工作制度和措施，明确了各个部门的职责和任务。使得工作得以有序有效进行。

二、动员宣传，深入调研，切实了解农村农民农业的需求。

3、在行动初期，主要工作就是全面展开动员宣传，并深入到各镇、村、社进行细致的访问、调查和研究。切实了解农民的实际需求，了解农村、农业发展工程中的具体问题。

4、在深入细致全面的调查研究基础上，制定了《XX市农民科学素质行动工作实施方案》，明确在十一五期间的工作目标和任务。

三、积极组织行动的落实和实施。

在《XX市农民科学素质行动工作实施方案》的具体指导下，以实现 “搭建科技服务平台，注重技术创新，为农业产业化提供技术支撑，加强农民专业知识和专业技能培训。促进科学发展观在全社会的树立和落实。以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。科学教育与培训、科普资源开发与共享，农民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。”为基本目标，全面组织落实，在领导小组办公室的牵头下，各部门通力合作，结合本部门的工作内容，合理安排农民科学素质行动的实施。

在十一五期间，主要从以下几个方面来实现农民科学素质行动计划。

1、农业实用技术培训

紧紧围绕XX市特色效益农业发展项目建设，以重点发展优质粮油、晒烟、食用菌、蔬菜、中药材、茶叶、猕猴桃七大优势种植业为主导，开展农业生产技能和相关知识培训，提高广大农民的生产能力和经营水平。

具体培训内容主要有：农作物病虫害综合防治技术培训；测土配方施肥技术培训；农业标准化生产技术培训（包括食用菌、蔬菜等）；农产品质量安全培训 ；沃土工程、秸秆还田腐熟技术培训基本口粮田建设培训；粮油高产创建培训；优质水果栽培技术培训；优质茶叶栽培技术培训；中药材种植技术培训；杂交水稻、杂交油菜种子生产人员和制种农户培训；优质水稻、优质小麦及优质油菜的品种选择、种植技术、田间管理以及贮藏、加工、销售等产前、产中、产后的技术要领培训，优质水稻、优质油菜的制种及引种技术培训；晒烟栽培技术培训。

2、农村劳动力职业技能培训，包括返乡农民工培训。如：农村能源建设人员培训等。

3、专业农民培训。如，杂交水稻制种技术员、基本口粮田建设施工员、农业标准化建设技术员、农产品质量监督检验检测员、农村基层专业会计和农村经营管理人员、农村经纪人等的培训。

4、绿色证书培训。农业“绿色证书”教育和致富新技术培训主要是针对有一定规摸的，以种、养殖为主业的农村养殖专业户(专业农民)而开展的旨在普及推广种养殖新技术的应用水平和进行从业资格认证的教育培训。

5、大中专学历教育（涉农专业）培训。在国家新形势、新政策的指引下，进一步加强涉农专业的学历教育培训工作。以及培养为适应现代农业发展的有文化、懂技术、会经营、热爱农村农业工作的农村基层干部。

6、积极探索农村社区各类教育文化活动的开展，丰富全市农民精神文化生活，推进乡风文明。比如，积极关注留守儿童的教育和培养。对“386199人员”更多一些关注，进一步为构建和谐农村、发展现代农业、建设社会主义新农村服好务。

文化培训和文明教育则根据农村城市化进程和产业结构调整对农民整体素质提出的新要求，围绕农村经济、社会发展的方向，开展各类文化进修、科普讲座、普法宣传、道德实践活动、农村家庭教育指导培训等。全面提升农民的思想修养，道德规范，文化素质和生活质量。

四、搞好后期总结和未来规划。

“十一五”农

民科学素质行动马上就要结束了，我们将在全面总结过去成果的基础上，更好的谋划未来，为科学的制定“十二五”规划提供科学的依据。

（一）、总体来说，值得肯定的经验有以下几个方面：

1、创新培训模式，保证了农民教育培训的针对性、有效性

不断创新农民教育培训的方式方法。农业技术人员深入生产第一线，采取农业专家-技术指导员-技术示范户-带动户一条线的培训服务形式和“一场专家讲座、一张明白纸、一本技术手册”的培训模式，组织广大农业科技、教育培训人员，深入农业生产第一线，进村入户开展手把手、面对面的技术培训指导。充分发挥农村科技教育培训中心的作用，利用广播、电视、互联网等现代教育培训手段和巡回课堂、农业科技热线12316、科技赶场、科技直通车等形式，开展面广量大的实用技术培训，把科技送到千家万户。要鼓励农村中的各类科技户、示范户和经营大户积极参加培训，支持和引导龙头企业和专业协会等社会力量就地、就近开展农村实用技术培训。要坚持培训与市场挂钩，鼓励和支持“定单”培养，根据企业对员工的技能要求和劳务市场反馈的信息，开展有针对性的定向培训。

2、培训工作人员深入农村社区，广泛开展调查研究，根据社区需要，适时实地开展培训，并对培训内容和形式进行及时的调整和修改。做到与时俱进，因地制宜，因时制宜，因势利导，因材施教。

3、切合实际的、强有力的工措施也是行动取得成功的重要保证。

⑴领导小组负责组织协调全局农民培训工作。由农广校牵头负责培训的日常工作，充分发挥综合协调作用，统筹规划培训工作。

⑵各联镇人员充分发挥技术纽带作用，搞好调研，对所联系的镇、街道办农民对培训各阶段的要求和希望，及时汇总反馈。

⑶农民素质行动领导小组办公室负责收集农民培训的具体材料，协调安排培训计划，上报培训结果，制定相应激励机制，年末由局领导小组进行检查评估。

⑷行动办提出培训教师建议名单，具体授课教师由联镇人员负责联系。

⑸由培训相关部门和培训教师负责培训教材、资料的编写，加强教材的实效性、时效性，增加乡土教材比重。培训教材经农业局专家小组审定后，由培训办统一编辑发行。

⑹加强农民需求调查，制定培训计划后，还要加强和农民实际需求的紧密结合，反复征求意见并随时修改完善。

⑺农民培训工作纳入部门及个人季度和考核。

4、紧紧围绕“三农”这个核心，密切关注“三农”问题发展的新形势，新动向，新现象，切实搞好调查研究，及时制定新措施新方案，调整策略。总之，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，不断更新我们的行动内容，加快我们的行动步伐。比如，对新出现的留守儿童及家庭的关注、对现代农业及农业产业化发展的新形势的关注等。

（二）、关于“十二五”期间农民科学素质行动的计划如下：

1、中专学历招生1000人（涉农专业）

2、农民实用技术短期培训300000人次。

3、培训骨干农民2000人。

4、培养新型农民3000人。

5、绿色证书培训1000人。

6、农业专业技能培训1000人。

7、农村家庭教育指导培训10000人次。