在征地拆迁工作中要真实代表农民群众的根本利益

第一篇：在征地拆迁工作中要真实代表农民群众的根本利益

在征地拆迁工作中要真实代表农民群众的根本利益

近几年我国经济社会发展过程中有个大家很熟悉的概念“经营城市”。“经营城市”本身应有两层涵义，即扩容与提质，其一是扩大城市外延；其二是提高城市内涵，提高内涵包括城市建设（旧城改造）和城市管理。在扩大城市外延的过程中，势必涉及广大农民群众、开发商（用地单位）和政府等多方利益。

这是一项具有普遍性、政策性，而又十分深刻的社会利益重新分配工程，其中特别是农民群众的根本利益是否得到了真实的维护关系到社会发展和稳定的大局。大量由此而引发的上访已一再提醒我们，在发展的过程中，必须保持应有的公平，站在维护政权稳定来反思要如何在实际工作中是否真正贯彻“三个代表”重要思想，真正代表最广大人民群众的根本利益。

征地拆迁安置过程事关是农民群众生活方式转变，根本利益调整的过程，涉及广大被拆迁农民的根本利益。一是既有利益格局丧失。现有征地拆迁基本上是城郊农民，征地拆迁导致农民多重既得利益的丧失，其长期可靠的、稳定的农业耕作收益丧失是最普遍的利益丧失；部分农民相当普遍的房租收入丧失。

征地补偿的政策性缺陷。各地的征地拆迁补偿政策各异，基本标准停留在按农民土地市场产生的若干信款的基础，而生产安置由以前为转户转业（计划经济下安排工作）变为现行的货币安置（数千元到数万元不等），实际上是土地征用后就意谓生产资料的失去，有两大现实问题没有很好地解决。一是生活出路无着。二是现实利益分配不公。因为，农民自身素质和农业文化的客观局限性，加上现在就业形势很紧张，农民失地即意味着手失业。三是城郊土地实际价格与征地补偿价格差距较大，而差额部分政策只有获取了少量，大部分由用地单位（行政划拨地）、开发商无偿取得，存在比较严重的分配不合理。

安置滞后也引发不少的矛盾。征地拆迁安置在政策上讲是先安后拆，但落实不好是相当普遍的现象，由此而引发不少的矛盾；拆迁安置机制不规划是唯一引发矛盾的根源。征地拆迁补偿本应通过市场机制来运作，而实际工作中大多又因为市场健全或市场机制缺位或活力，同时政府公共权力过份澎涨，造成市场行为反过来录求公共权力支持而造成公权寻租的灰色机制，既非纯粹的政府行为又非规范的市场行为，形成利益分配不清晰不规范。上述种种已引发大量的农民上访，造成了农民对基层政府的普遍的不信任情绪，严重制约了经济发展，危及社会稳定。

解决上述矛盾的根本出路在于落实“三个代表”重要思想，在征地拆迁过程中真实维护广大农民的根本利益。

一、树立科学的发展观和政绩观是征地拆迁安置工作中维护农民根本利益的重要前提

发展是硬道理，发展是执政党的第一要务，但社会发展的现实生活已一再醒示管地，必须树立科学的发展观和政绩观。不顾公平、不顾环保，甚至连社会稳定都不顾，一门心思图表面政绩的发展实际上从长远、从根本上来看势必阻碍发展。现在农民普遍存在的对基层政府严重的不信任已经在很大程度阻碍了正常的合理的征地拆迁工程，而这种不信任情绪就来自于大量不顾条件、没有充分民意基础的，有损农民利益的偏面的、急躁、有失公平的，甚至是不讲信用的具体征地拆迁和安置事实。补偿资金不到位、安置滞后、安置房屋大面积的质量问题、安置以后生活无着落等实事，要追溯根源，大多是部分领导为求政绩的的一时之需而草率决策，随意承诺而后无法善了、无法兑现。

二、建立和完善相对统一的征地拆迁安置政策体系是维护农民根本利益的重要基础　现行征地拆迁安置政策的最大缺陷存在于两个方面：一是缺乏应有的民意基础，各地所有的相关政策几乎是清一色的办公室政策，既缺乏农民现实利益的深入了解，也缺少对城郊农村城市化所面临的诸多矛盾的科学分析，与农民意愿很难沟通；二是土地差价的不规范分配。对征地补偿价格是对农村农业产出的静态估价为基础，没有动态地科学计价，特别是对土地市场价格与政策性价格的差额部分没有科学地规范，更没有对其分配建立起基本的依据和标准，其结果是政府应征收的没有征好，以至善后问题政府无从承担，农民应得的没得到。导致农民利益受损，安置滞后，竞相上访，造成社会不稳定越来越多，需要政府善后的问题，那么这部分利益到哪里去了，主要是构成了开发商的超额利润，部分变成了腐败成本而流失在正常的分配机制之外。因此，土地差价的不规范分配是损害农民利益的经济根源，必须从政策层面予以明确规范。关键是规范政府行为，健全市场机制，而长官意志泛滥，公共权利澎涨是其必须面对的顽症。

三、实事求是，发扬民主，改进工作作风，正确引导农民发展意愿是维护农民根本利益的重要途径

在征地拆迁安置过程中，很重要的一项工作是引导，激发农民的发展意愿。出于对土地的依赖，对变化带来的内在恐惧、对农业耕作的积习和安然，农民群众对农村城市化带来的积极后果确实难以形成共同的心理预期，特别是城郊农民一方面有占有土

第二篇：在征地拆迁工作中要真实代表农民群众的根本利益

近几年我国经济社会发展过程中有个大家很熟悉的概念“经营城市”。“经营城市”本身应有两层涵义，即扩容与提质，其一是扩大城市外延；其二是提高城市内涵，提高内涵包括城市建设（旧城改造）和城市管理。在扩大城市外延的过程中，势必涉及广大农民群众、开发商（用地单位）和政府等多方利益。这是一项具有普遍性、政策性，而又十分深刻的社会利益重新分配工程，其中特别是农民群众的根本利益是否得到了真实的维护关系到社会发展和稳定的大局。大量由此而引发的上访已一再提醒我们，在发展的过程中，必须保持应有的公平，站在维护政权稳定来反思要如何在实际工作中是否真正贯彻“三个代表”重要思想，真正代表最广大人民群众的根本利益。征地拆迁安置过程事关是农民群众生活方式转变，根本利益调整的过程，涉及广大被拆迁农民的根本利益。一是既有利益格局丧失。现有征地拆迁基本上是城郊农民，征地拆迁导致农民多重既得利益的丧失，其长期可靠的、稳定的农业耕作收益丧失是最普遍的利益丧失；部分农民相当普遍的房租收入丧失。征地补偿的政策性缺陷。各地的征地拆迁补偿政策各异，基本标准停留在按农民土地市场产生的若干信款的基础，而生产安置由以前为转户转业（计划经济下安排工作）变为现行的货币安置（数千元到数万元不等），实际上是土地征用后就意谓生产资料的失去，有两大现实问题没有很好地解决。一是生活出路无着。二是现实利益分配不公。因为，农民自身素质和农业文化的客观局限性，加上现在就业形势很紧张，农民失地即意味着手失业。三是城郊土地实际价格与征地补偿价格差距较大，而差额部分政策只有获取了少量，大部分由用地单位（行政划拨地）、开发商无偿取得，存在比较严重的分配不合理。安置滞后也引发不少的矛盾。征地拆迁安置在政策上讲是先安后拆，但落实不好是相当普遍的现象，由此而引发不少的矛盾；拆迁安置机制不规划是唯一引发矛盾的根源。征地拆迁补偿本应通过市场机制来运作，而实际工作中大多又因为市场健全或市场机制缺位或活力，同时政府公共权力过份澎涨，造成市场行为反过来录求公共权力支持而造成公权寻租的灰色机制，既非纯粹的政府行为又非规范的市场行为，形成利益分配不清晰不规范。上述种种已引发大量的农民上访，造成了农民对基层政府的普遍的不信任情绪，严重制约了经济发展，危及社会稳定。解决上述矛盾的根本出路在于落实“三个代表”重要思想，在征地拆迁过程中真实维护广大农民的根本利益。

一、树立科学的发展观和政绩观是征地拆迁安置工作中维护农民根本利益的重要前提　发展是硬道理，发展是执政党的第一要务，但社会发展的现实生活已一再醒示管地，必须树立科学的发展观和政绩观。不顾公平、不顾环保，甚至连社会稳定都不顾，一门心思图表面政绩的发展实际上从长远、从根本上来看势必阻碍发展。现在农民普遍存在的对基层政府严重的不信任已经在很大程度阻碍了正常的合理的征地拆迁工程，而这种不信任情绪就来自于大量不顾条件、没有充分民意基础的，有损农民利益的偏面的、急躁、有失公平的，甚至是不讲信用的具体征地拆迁和安置事实。补偿资金不到位、安置滞后、安置房屋大面积的质量问题、安置以后生活无着落等实事，要追溯根源，大多是部分领导为求政绩的的一时之需而草率决策，随意承诺而后无法善了、无法兑现。

二、建立和完善相对统一的征地拆迁安置政策体系是维护农民根本利益的重要基础　现行征地拆迁安置政策的最大缺陷存在于两个方面：一是缺乏应有的民意基础，各地所有的相关政策几乎是清一色的办公室政策，既缺乏农民现实利益的深入了解，也缺少对城郊农村城市化所面临的诸多矛盾的科学分析，与农民意愿很难沟通；二是土地差价的不规范分配。对征地补偿价格是对农村农业产出的静态估价为基础，没有动态地科学计价，特别是对土地市场价格与政策性价格的差额部分没有科学地规范，更没有对其分配建立起基本的依据和标准，其结果是政府应征收的没有征好，以至善后问题政府无从承担，农民应得的没得到。导致农民利益受损，安置滞后，竞相上访，造成社会不稳定越来越多，需要政府善后的问题，那么这部分利益到哪里去了，主要是构成了开发商的超额利润，部分变成了腐败成本而流失在正常的分配机制之外。因此，土地差价的不规范分配是损害农民利益的经济根源，必须从政策层面予以明确规范。关键是规范政府行为，健全市场机制，而长官意志泛滥，公共权利澎涨是其必须面对的顽症。

三、实事求是，发扬民主，改进工作作风，正确引导农民发展意愿是维护农民根本利益的重要途径在征地拆迁安置过程中，很重要的一项工作是引导，激发农民的发展意愿。出于对土地的依赖，对变化带来的内在恐惧、对农业耕作的积习和安然，农民群众对农村城市化带来的积极后果确实难以形成共同的心理预期，特别是城郊农民一方面有占有土地的安稳，一方面也在享有城市不明的现实成果。一担面对征地拆迁，他们看到失去的是具体的，而得到的却是看不到、摸不着，很难形成共同的发展意愿。而发展却是我们国家，当然也是农民群众的另一种意义上的根本利益。因此，在征地拆迁安置中，很重要的环节是深入群众当中，充分听取农民意见，宣传党的发展主张，通过实事求是、深入细致的思想工作激发群众的发展意愿是做好征地拆迁工作，维护农民群众根本利益的至关重要的环节

第三篇：农村征地拆迁工作中一点感悟

农村征地拆迁工作中一点感悟

近年来，由于本村经济快速发展，征地、拆迁成了面临的主要工作。能否正确地应对征地拆迁过程中出现的新情况、新问题，关系到发展稳定大局。围绕这一课题结合工作实际，我进行了深入调研和积极探索。

一、当前征地拆迁凸显的几个问题、征地拆迁对象抵触情绪较大。土地是农民的命根子。征地拆迁会使农民失去赖以生存的土地，并丧失依附土地的相关权益。农民失去土地就意味着“农民下岗”，失去了劳动的对象，会使农民生活没有着落，而且要失去祖辈留下来或自己辛苦一生积蓄换来的房产，同时要改变他们熟悉的生存环境，打破或影响他们原有交往的社会关系，带来许多不必要的麻烦。对农民来说，征地拆迁无疑是一件天大的的事。就是对城市的拆迁户来讲，虽然没有土地问题，但房屋一旦被拆，可能买不到或买不起自己认为合适的住房，也要改变早已习惯了的生活环境，对一个家庭无疑也是一件头等大事。这就使得农民或居民会不自觉地产生一种抵触情绪，发生一些矛盾与冲突，需要花力气进行宣传、解释与化解。

2、期望值过高，将征收补偿作为发家致富的工具。有的想拆一补多，少量补差价，甚至不补差价；有的想通过征收发财致富，进而漫天要价，无理取闹；有的不仅要求解决住房安置问题，还要求解决诸如失地、就业、医保、养老等一系列社会问题；有的在较短时间内采取协议离婚的方式，人为将一家人分为两户甚至更多户，以获得更多的住房安置，等等一系列的谋利行为，使征收工作寸步难行。一旦被征收人的“希望”落空，就会寻找种种借口和理由抵制征收，即使经过了行政复议和行政诉讼仍然对征收补偿安置不满，致使征收工作无法顺利开展。

3、利益分配矛盾复杂。补偿费标准偏低，使本已非常有限的征地补偿费用成为当事人争夺的目标。排挤他人的分配额，使自己获得更多的补偿金，是造成基层群众自治权出现偏差的主要原因，例如基层村委会依《村民委员会组织法》规定嫁城女、入赘婿等能否享有分配权、享有多大分配权，其处理的差距很大：有的规定不能享有分配权，有的规定在一定条件享有分配权，也有规定享有分配权，但该分配权较同村组其他成员要小等等，于是没有享有分配权或没有享有完全分配权的村民，以要求享有村民待遇为由，挑拨是非，煽动闹事，阻碍征地拆迁。

4、在征地拆迁中，工作人员工作方法简单。正常的征地拆迁工作是发展经济、重塑城镇形象、改善人民群众工作和居住环境的好事，是符合广大人民群众根本利益的。然而，在征地拆迁工作中，有的工作人员工作方法简单，如在拆迁之前不进行必要的公示，就随意在房子上写上很大的“拆”字，甚至不签拆迁协议就停水断电、上房揭瓦，严重影响拆迁的正常生活；又如，有的工作人员把思想暂时不通的拆迁户称为“刁民”，把确有困难的群众称为“钉子户”；再如，有的工作人员工作态度粗暴，工作方法单一，召开拆迁动员大会完全是走形式，不愿意听取村民反馈意见，也不愿意过多地向村民做说服解释工作，等等。这些都为矛盾的产生和升级埋下了隐患。

5、群体性事件不断增多。一些人抱着“法不责众”和“事情闹得越凶，领导越重视，越容易解决”的心态，成团结伙，集体越级上访，在社会上造成较大的负面影响。还有一些极少数人为了个人私利，统一口径，明确分工，造谣生事，挑动群众盲目参与。

二、破解征地拆迁难题的几点建议、前期工作准备到位。一是做细调查工作。对土地类别、房屋面积、青苗品种规格以及受征人等相关情况调查清楚，登记造册。对被征地拆迁户做到“四个弄清”，即弄清家庭状况、弄清思想状态、弄清住房情况、弄清人际关系。二是细化工作预案。要加强对征拆工作人员政策、法规及理论学习培训，组织学习外地先进经验。要加强资金调度，工作启动前储备足够的补偿资金，确保在签订征地拆迁协议后，及时兑现补偿金，避免发生二次征用等问题。三是要完善工作网络机制。按照“属地管理、分级负责、以村为主，村组配合”的总原则，将任务层层分解，做到分工负责，分片包干，逐步形成了村居组三级齐抓共管、横向到边、纵向到底的征地拆迁管控网络，保证征地拆迁工作顺利开展。

2、注重工作方式方法和遗留问题的解决。在拆迁工作的开展中，要全面摸清拆迁户家庭及社会关系，想方设法做通其家人及亲友的思想工作。对拆迁上的难点问题，工作不能简单、粗暴，要反复、耐心、细致的做群众工作，要登门入户宣传政策，充分听取群众意见和建议，再有针对性的解决群众诉求。同时，要实行人性化拆迁、有情拆迁，要向拆迁户耐心宣讲拆迁政策，给予人性化关爱，并认真做好已签约户、已拆房户的回访慰问，及时研究解决他们的实际困难，树立良好的拆迁口碑，让他们带动其他村民拆迁。针对历史遗留问题，应成立清理遗留问题领导小组和工作班子，成员由联村干部、村两委干部、群众代表组成，负责对征地拆迁中遗留问题进行登记、造册、建档，实行一户一档，制定解决历史遗留问题的实施方案，落实配套措施，按照“条块结合，以块为主”的原则，采取分管领导、联村干部包期限、包稳定、包安全、包解决措施，分期、分批逐步化解到位。

3、妥善处理征地拆迁的信访问题，及时化解矛盾。凡涉及征地拆迁的信访问题，有关部门主要负责人要以高度的政治责任感，切实做好拆迁信访工作，及时了解民情，充分考虑民意，努力改善民生。要认真排查、梳理拆迁中的不稳定因素。要高度重视拆迁信访工作，坚持领导接待日制度，坚持关口前移，重心下移，组织专门力量，集中进行排查，对已发生群体上访和有可能发生围堵党政机关、阻断交通等集体上访的拆迁项目，要重点排查，力争从最基层和源头上发现可能影响社会稳定的问题和隐患，及时化解矛盾。对已经发生的以及排查出来的矛盾和问题，制定工作方案，排出时间表，千方百计把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。

第四篇：关于征地拆迁工作中存在的问题及建议

关于征地拆迁工作中存在的问题及建议

随着城市化进程的加快，国家国家大中型建设项目的动工修建，高速公路、旧城区改造等国家和地方重点工程项目建设广泛铺开，征地拆迁以及由此引发的纠纷大幅度增加。2011年1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》正式颁布实施，行政强拆被取消，法院也成为拆迁强制执行的唯一主体，这将导致更多的征地拆迁案件进入司法程序。近日就受理的征地拆迁案件特点、征地拆迁司法工作存在的问题进行调研分析，并对日后的征地拆迁司法服务工作提出建议。

一、法院在征地拆迁矛盾纠纷处理工作中面临的难题

征地拆迁案件的特殊性决定了法院在审理或强制执行征地拆迁案件时不可能轻松和简单，相反是不断涌现的各种难题，具体来说：

（一）集体土地上的房屋征地拆迁司法缺乏法律依据。旧城区的改建、扩建工作，更多的是触及农村的集体用地，现有的征地拆迁补偿法未对城中、城郊以及乡镇的集体土地上房屋拆迁补偿或征收补偿进行规定，恰恰是在这样的集体土地上房屋拆迁征收纠纷比例最大，在济宁各县市区都是这样。

（二）补偿标准的差异加大了司法工作的难度。国有土地上的房屋拆迁补偿标准与集体土地上的房屋拆迁补偿标准差异大，甚至于说集体土地上的拆迁没有补偿标准，还有的不同的征地拆迁时间不同的补偿标准，最后导致“同地不同价”、“同城不同价”的现象，加深了征地拆迁矛盾。如个别县区“城中村”的集体土地上的拆迁补偿，如果办理了国有土地使用证的，其补偿将比未办理的多两倍以上甚至达到十几倍；同一个工程项目的征地拆迁补偿中，所跨越的相邻县、区的征收补偿标准差异也很大。这种补偿标准的差异，使得法院征地拆迁的审判和强制执行工作难度加大，工作很难取得被拆迁人的理解，更难平息被拆迁人对补偿差异的不满情绪。

（三）征地拆迁所引发的社会问题阻碍了法院司法工作的开展。征地拆迁工

1作常会引发一些深层次的社会矛盾，特别是在困难群众比较集中地进行拆迁，各种深层次的社会问题和家庭问题都会因征地拆迁而引发。例如法院非诉执行行政拆迁案件中，被拆迁户具有“残疾人多、低保户多、社会闲散人员多”的人员结构特点，此时对他们的拆迁安置工作，更多地会受到有关社会保障等一系列深层次矛盾影响，很多情况下，他们也会把对社会不满的情绪通过各种激进、极端的抵抗行为发泄在拆迁上，无疑多重社会矛盾的难以解决和群众不满情绪的宣泄都为法院征地拆迁司法工作加上了“枷锁”。

（四）服务大局的情势下征地拆迁受政府的干扰性增强。由于征地拆迁是政府的长运规划，是地方政府发展的大局，这样与个人利益发生冲突时，在现有的司法体制下，法院审判不得不更多的考虑如何为大局服务，在一定程度上得不到老百姓的理解与支持，调解、判决的难度增大。

二、法院为征地拆迁提供法律服务的主要做法与经验

（一）加强组织领导，强化现场指挥力度。对于每件征地拆迁案件，各法院院党组都十分重视，审判委员会严把征地拆迁诉讼案件的审判关，以保证案件的裁判质量；对于非诉执行行政拆迁案件，常召开党组会议研究对策和部署整体工作；遇到需要强制执行拆迁时，主管副院长每次亲临拆迁工作现场与被拆迁人多次进行协商沟通和进行现场指挥；对于社会影响大的疑难非诉执行拆迁案件，院长除每日听取拆迁工作汇报外，还领头组织全院干警赶赴现场开展拆迁执行工作，并指挥推动现场工作有序进行。

（二）积极关系协调，注重调解机制的引入。在征地拆迁案件中，为保证案件的妥善处理，各法院均能积极与建委、城管部门、房管、街道办事处等组织机构进行协调，以求化解征地拆迁工作中产生的各类纠纷矛盾和社会问题，真正实现案结事了。与此同时，市中区法院、汶上法院考虑到征地拆迁补偿案件处理的特殊性与复杂性，还积极引入调解机制，通过释法说理，动之以情来平息被拆迁补偿户的情绪，化解纠纷。

（三）加强法院与政府、人大、信访部门的联系，建立有关信息报送制度。无论是诉讼审判还是强制执行，全市法院都及时将征地拆迁工作中发现的问题和取得的进展向政府、人大、信访部门以及市中级人民法院进行汇报，建立专报制度，对于有重大影响和可能发生大事件的案件，及时向有关部门通报情况，从而取得政府及有关部门对法院工作的理解与支持。

三、关于进一步促进征地拆迁司法服务工作的建议

（一）认真学习和理解《国有土地上的房屋征收与补偿条例》及其相关法规文件，结合实际灵活运用。由于法院以后在征地拆迁补偿工作中发挥职能的法律依据主要是《国有土地上的房屋征收与补偿条例》，故认真学习该新法规，并结合当前征地拆迁补偿工作实际情况灵活将其运用是积极发挥法院司法服务职能的前提条件和基础。根据最高院近日下发的《关于新形势下进一步加强人民法院基层基础建设的若干意见》，为了禁止不正当的拆迁行为法院要对于侵吞、挪用土地征收补偿金、房屋拆迁补偿金等违法犯罪行为，毫不含糊，坚决依法严厉打击，以规范和维护土地征收和房屋拆迁秩序。

（二）强化制度建设，规范法院对房屋征收纠纷的审判和执行工作。法院应制定未来房屋征收补偿纠纷审判和执行工作的实施细则和制度，如可以制定《关于规范房屋征收案件诉讼与非诉执行立案的有关规定》、《关于房屋征收补偿案件非诉执行工作流程》、《关于依法加强对房屋征收、补偿决定审查的规定》以及《在强制执行房屋征收补偿案件中依法保护被执行人财产、人身安全的规定》等制度，将这些制度以法院审委会名义以通报形式予以公布执行，从而对规范干警在日后房屋征收补偿审判、执行工作中的司法行为起到约束和保证作用。

（三）创新审查机制，在非诉执行审查引入听证程序。对于政府所申请的非诉执行案件，法院应依照法律规定对其进行合法性审查，而为了保证审查的公正、公开，应积极引入听证程序。让对房屋征收有异议的被搬迁户在听证过程中充分发表意见，同时借助听证程序开展普法教育，进行有关释法说理工作，可以使部

分强制执行申请在此阶段即得到化解。

（四）创新工作思路，从审判流程和执行方法上不断探索新途径。以非诉执行行政拆迁案件为例，法院应在立案、审理执行各阶段层层把关、严格要求。对于非诉执行案件的立案，要求立案庭严格进行审查决定是否受理执行申请，鼓励立案庭积极发挥立案调解职能，提前介入非诉执行拆迁案件和抓住时机尽早化解矛盾；严格审查裁决非诉执行申请，对于拆迁手续不完整、行政裁决不合法的案件，依法裁定不予执行或者说服拆迁机关主动撤销行政裁决；执行阶段强调调解机制的发挥，慎用司法拘留等人身强制措施，尽量减少用法律手段解决思想问题，把释法说服教育和思想工作作为执行工作的主要手段。对于非诉执行案件中情绪波动较大，抵抗行为激烈的被拆迁人应给予特别注意，避免发生被拆迁人自残、自杀等事件。

总之，与拆迁变为征收搬迁一样，是一种人性的回归，司法强制征收搬迁更是一种法治的回归，只有真正摆脱现实之困，革除旧弊，明确司法服务经济发展大局的重心，济宁市法院才能真正为城市建设、人民安居保驾护航和提供优质高效的司法服务。

第五篇：在全县征地拆迁工作会议的讲话

在全县征地拆迁工作会议的讲话

根据会议安排，我首先通报一下去年我县征地工作完成情况，并对今年工作作出预期安排。等会杨县长要作重要讲话，请大家认真贯彻落实好会议精神。

一、2020年工作情况通报

X年下达的征地项目有X个，在年中又增加了X等X个项目，计划征地的项目达到X个，面积约X亩；除此之外，其它未列入征地计划的零星项目X个，共计X个项目。除X高速等未实施或暂停实施的X个项目外，全年实际实施征地的项目X个。全年共完成协议征地X亩，全面完成的项目X个，面积X亩。全年共发放征地款、青苗和附着物补偿款X万元（其中征地补偿款X万元，青苗及地上附着物补偿款X万元），其它应发未发款项目X万元。各乡镇具体情况如下：……X年征地拆迁完成协议签订约X亩，剔除部分未开展或暂缓实施的项目，征地完成的比例较高，基本能保障项目用地需求

二、2021年工作具体要求

（一）坚定信心，把握形势，增强做好今年征地拆迁工作信心。

从去年的工作情况看，各乡镇、各部门以及各责任单位、责任县领导，对所负责的征地拆迁工作是高度重视的，2020年全县征地拆迁工作取得了一定成绩，我认为能做好以上工作几点做法可以肯定:一是领导高度重视，主要领导亲自抓。2020年的征地任务通过责任分解，每个项目有一名县领导跟踪协调，各乡镇主要领导亲临一线，乡镇班子成员分片包干，责任单位配合落实，较好地推动了征地拆迁的顺利进行。二是广泛宣传、发动群众。在项目征地拆迁过程中，能按程序开展宣传发动工作。主要是通过召开村“两委”干部会，村小组长、村民代表大会，党员大会，村小组户代表会宣传、发动，确保大部分群众支持、配合征地工作的开展，为后续工作打下基础。三是坚持依法依规、公平、公正开展征地工作。征地程序能较好地按落实“两公告一登记”等有关规定，依法公告、依法登记、依规补偿和及时公开土地等相关情况。四是为配合好征地解决村集体、村民的一些实际困难和诉求。首先是逐步完善集体留用地的安排，县政府出台优惠政策，鼓励村组盘活留用地，壮大集体经济；其次是配合征地解决一些村集体的合理诉求；三是及时调解矛盾纠纷，确保了和谐稳定开展征地拆迁。2020年全县征地拆迁工作取得了一定成绩，但总体情况与县委、县政府的要求还存在较大差距。主要表现在:一是项目推进普遍较慢。去年X个项目，完成的征地面积达X亩，很多项目虽然签订了协议，但仍达不到开工的条件。大部分项目仍未能按任务分解的时间要求完成。二是项目遗留问题多。部分项目虽然完成了协议签订和青苗附着物的清点，但项目在进场施工的过程中总遇到这样或那样的问题。如和平变电站、产业园区扩园等项目一批项目。部分项目因个别问题久拖不决，造成无法进场施工。三是部门协作不到位。目前征地拆迁主要工作任务由乡镇承担，但征地拆迁涉及面广，部门多，单单由一个乡镇、一个部门去单打独头是完不成任务的。征地过程中涉及改水、改沟，线路迁移，房屋、留用地、拆迁安置等一系列的问题，没有部门协作，成效不明显。但目前有些部门，工作推动不积极，被动式工作，相互推诿，互不配合，致使项目推动大打折扣。2021年任务更将繁重，在看到矛盾、困难和问题的同时，我们更要看到我县城乡建设发展的良好势头，也为征地拆迁工作提供了有利条件：一是县委、县政府领导高度重视，等会县长、书记都要作重要讲话，对这项工作作出指示，展示了县委、县政府做好这项工作的信心和决心；二是近年来，城乡建设快速发展，城市经营取得了初步成效，为征地拆迁工作提供了财力支持；三是征地拆迁的力度不断加强，基础工作和一线人员素质都有较大进步。

（二）突出重点，重心下移，明确部门的职责，形成征地拆迁合力。

今年全县列入任务分解的，有重点保障项目X个：具体为基础设施建设项目X个、工业项目X个、城镇建设X个、“三旧”改造X个，年底将完成征地面积约X亩。有后续跟进的项目X个，年底将完成征地面积约X亩。涉及X个乡镇以及X个部门。今年征地拆迁工作涉及面广，时间紧、任务重，各乡镇、各部门面对如此繁重的任务必须要全面落实征地拆迁工作责任，推动工作重心下移，要实行“一把手”负责制，主要领导要亲临一线亲自抓。各乡镇要充分发挥征地拆迁工作的是中坚作用，根据需要合理安排征迁力量，做好被征地拆迁群众的宣传发动，组织被征收土地集体经济组织和农户做好拟征收土地的土地权属调查、地类、面积、安置人数，青苗、地上附着特权属、种类、数量、结构等调查核实、登记工作。国土、住建、财政、发改、林业、人社及项目责任部门等各相关单位要根据职责做好征地有关的业务指导、方案编制、项目规划、资金审核、拨付、发放、村民安置，项目审核及用地报批等各项工作。

（三）公平公正，依法依规，严格按程序开展征地工作。

关于征地工作中遇到抢种抢建的突出问题，这是一个普遍性的现象，也是一个难题。我建议各乡镇、各部门要多想点办法和招数，有效应对抢种抢建。在开展征地拆迁的过程中，要严格依法依规开展。一是要严格把程序。当前，征地拆迁的工作程序、相关的法律法规已经很明确，而群众的法律意识不断提高，只要我们工作中存在问题，部分群众就会上访、起诉，甚至发动其他群众对抗征地，给征地工作带来阻力。二是严格制定和执行标准。国土、住建部门负责征地拆迁具体标准的制定，要多想办法适时更新和确定标准，既不过分抬高标准，又能合理保障被征地拆迁农村集体、农户的利益不受损。三是特别要强调工作过程中保护好我们的干部。以往在其它重点项目工作中都出现过个别镇、村干部甚至班子成员因征地资金问题被纪检监察、检察机关查办的案件，因此我特别强调，各乡镇、各部门领导回去要和下面工作组的人员强调清楚，征地拆迁是敏感工作，必须干好，但不能出事。

同志们，征地拆迁工作任务艰巨、责任重大，希望各乡镇各部门要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，抢抓机遇，迎难而上，确保按时完成今年征地工作任务。