关于对毕节市农业农村产业结构战略性调整的讲话

第一篇：关于对毕节市农业农村产业结构战略性调整的讲话

引言

江泽民同志在党的“十六大”报告中指出：“没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。”农村经济关系全国大局，毕节市抓住改革开放二十多来的机遇，紧紧围绕试验区建设，经过十五年的奋斗，农

业综合生产能力有了较大提高，人民生活有了较大改善，大大推进了城镇化建设。但是，当前农村实际，农业产业结构的调整，停留在品种的引进、种植面积的增加、养殖规模的扩大等适应性低的层面上，效果不够明显，农业、农村产业结构还有许多问题，解决这些问题，必须多方位、多角度、多层次的思考。当前农业、农村产业结构调整的必要性

毕节市委、市政府借改革的东风，抓住试验区建设良机，围绕“开发扶贫、生态建设和控制人口”这一主题，根据市的具体实际，解放思想、实事求实，大胆探索，锐意进取，对粮食、人口、生态全面规划，综合开发，在开发扶贫、生态建设和控制人口诸方面取得了长足的进步，农业农村经济结构发生了较大的变化，然而，随着经济实力的遂渐增强和科技进步，人民的物质购买力出现的“质”的变化，加之我国加入WTO后，又面临激烈的竞争，农村经济面临新的挑战，而农村由于自然的、社会的、历史的原因，某些思想观念仍然不能完全适应新形势的发展，尤其是农业农村经济结构所暴露的一些问题，影响全市农民的增收和全面建设小康社会的大局。因此，调整农业农村经济结构势在必行。

农业农村经济结构中存在的问题

一、农村经济结构单一

近年来，毕节市对农业产业结构不断地进行行调整，但从整体上看，结构不合理的状况没有根本改变，经济结构单一，在传统产品中低档次产品多，高档产品少，适宜深加工的农产品不多，没有覆盖面大、拉动力强的新的主导产业，除毕节市烤烟以处，农产品缺乏龙头企业的带动，没有特色产品，不能适应市场的需求，农民增收难的局面依然存在。市农产品的结构单一，在品质上低质品、原料性和初加工农产品居多，产品结构比较单一，粮食和种植业产量过剩，过份地强调以粮食自给为主，林、牧、渔产品的比例相对很小；区域经济结构单一，成规模的产业带相对较少，没有合理运用区域优势，大力调整农业农村产业结构，农村经济徘徊不前。

二、资源结构配置不合理

资源配置结构不合理，一是是农产品资源在加工、转化、利用等环节的深度和广度不够，在农村没有形成良性的加工产业链，尤其是推广应用农产品资源在农业生产过程中的各种循环利用不够；二是农村思想观念没有转变过来，长年抱住农庄，过份强调粮食的自给，仍是“稀里糊涂上山，闭着眼睛过河”，不在有限的土地上着文章；三是劳动力转化力度不够，脑力劳动者少，低劳动力多，对农村知识培训不够，农村经纪人队伍的发展缓慢，在引导农村销售市场上未起到积极的作用。大量的、有所研究的土地、经济作物、人力资源闲置，资源结构的配置极不合理。

三、农业生产抵御自然灾害的能力差，科技兴农的转化力度不够。

毕节地处滇东高原向黔中丘陵过渡地带，境内山高路徒，沟壑纵横，地型切割极为强烈，岩溶地貌和非岩溶地貌交错发育，虽然具有温润和雨季的气候条件，适应多种农作物和林草的生长，但又伴有低温、干旱、洪涝等自然灾害，而农业生产的科技含量不高，科技兴农在农村推广力度不够，覆盖面低，大部分乡镇处在广种薄收的局面，农作物对自然气候的依赖性强，“自然气候”成了农民丰收的“晴雨表”，农业生产抵御自然灾害的能力差，遏制了经济的发展。

四、是农民可支配收入（货币）低

当前农民增收难，农村经济处于疲软、低迷状态，农民出现增产不增收的情况，尤其是货币收入增加难，究其原因，第一是产品的销售难，所谓销售难，包含二方面的因素，一是农产品品质低，档次差，销售不出；二是即便销售，但农产品价格处于低迷状态。第二是农民自行调整经济作作物、养殖的能力不够，没有抓住需求，盲目生产，没有形成规模，缺乏竞争力，自然影响经济的收入。第三是乡镇债务沉重，农村基础设施建设投入不够，使一些急需解决的基础设施得不到解决。如兴修水利、修建公路等，而基础设施的落后又成为乡镇经济发展的“瓶颈”，便产生了恶性循环，遏制了农民可支配收入的提高。

解决当前农村产业结构的办法

一、发展农村教育事业，提高人民素质

农业发展靠科技，科技发展靠人才，人才发发展靠教育。从一定意义上来说，农村教育的发展水平决定着农民经济、社会的发展水平。只有大力发展农村教育，才能促进农村经济发展。当前农村的现实，不是农民不愿富、不想富，而是缺文化、缺技术、缺人才，难于找到致富的门路。农村经济发展的根本问题，是农村人才的问题，而人才的培养不是一朝一夕的事，关健靠发展农村教育。要把基础教育、成人教育、职业教育与推广农业科学技术相结合，发展农村经纪人组织紧密结合，为当地的经济建设服务。

二、调整农产品种植结构

调整农产品结构，要以市场为导向，按照市场需求来决定生产什么、生产多少和如何生产。要了解市场需求的动态，适应市场，开拓市场，为市场

提供优质产品、特色产品，不断开发新的产品。要依靠科技因地制宜地引导群众调整经济结构，从而引进推广适销对路的新品种。如现在提倡的无公害淡季蔬菜，就是抓住城市淡季蔬菜缺少的特点而进入市场，这种站在田头看市场，盯着餐桌搞种养的现象。反映农民在产业结构调整中种养观念从“跟着菜场转”到“围着餐桌转”，再到“城里人吃啥咱种啥”发生质的变化，这样一来，丰富了城里人的“菜篮子”，也鼓起了农民的“钱袋子”。这种瞧准市场调整种养结构，即适应市场需求，又增加农民收入。

三、发挥区域优势，调整农村产业结构

发挥区域优势，就是综合自然经济和社会经济的技术条件，发展在市场竞争中处于相对优势的农产品，保持其在市场竞争中的优势地位。农产品的生产，是自然再生产和经济再生产的统一。这一特点决定了地形、地貌、气候土壤等自然条件，对农产品的品种选择、产品品质、自然生产的时间和生产成本等方面具有决定性影响。因此，要立足于自然条件，综合考虑交通状况、技术条件和经济发展水平等社会资源条件，重点发展具有市场潜力和地区特色的农产品，逐步推进农产品的规模化、区域化、专业化，形成合理的农业区域布局和分工。促进区域经济的协调发展，提高农业的整体效益。如毕节市可在海拔1000以下的区域（乡镇）发展种植优质柑桔，在海拔1000至1500米区域（乡镇）发展蚕桑产业，在海拔1500米的的区域（乡镇）发展马钤薯，通过几年的时间，上规模、上档次的发展成万亩的柑桔、蚕桑、马钤薯，苗准市场，引进中药材、板粟、大蒜等产业，合理调整产为结构，拉动毕节经济，实现“富民兴毕”，跨步奔小康打下良好的基础。

四、加快农为产业化的优化升级

农业产业化主要是指农业生产结构、产品结构、经营结构三个方面。尤其是从优化品种结构，种养结构和区域布局结构上入手，大力发展优质产业，要在原有规模和结构上，引进高技术、高科技，加快农产品的优化升级。当前要抓住退耕还林还草的机遇，把基地建设和退耕还林还草结合起来，充分利用退耕还林后林下空间，推广林草结合，搞好草畜配套，发展成规模的经果林，走基地加农户加公司模式，同时根据个别村寨的区位优势，建立科技示范园区，以点带面，点面结合的方式在全市铺开。如小坝利用人多地少、土地肥沃的优势，积极引导农民，建立生态稻田养鱼；层台利用海拔合适的优势条件，成规模的发展蚕桑产业，帮助农户走出了随波逐流的怪圈，加快了产业结构的优化升级。

五、发展经纪人组织及二、三产业

大力提高农民进入市场的组织能力，发展经纪人组织，要在引导、发展规范合作组织上下功夫，使他们成为引导结构调整，组织开拓市场，带领农民致富，成为政府协调下的“民办、民管、民受益”的经纪人组织。同时，要引导乡镇企业，尤其是私营个体企业向镇工业小区集中，要针对“入世”后面临的新挑战和农村经济发展的特点，加快发展农村服务业，特别是重点发展农产品初加工和深加工，带动农业运输、餐饮、中介服务等，大力发展二、三产业，从而产生更大的生存空间。

六、提高科学技术，加大科技兴农的力度

提高科学技术，是市场经济条件下提高农产品市场竞争力的决定性因素，也是农业和农村经济结构调整的重要依托。依靠科学技术培育、推广适销对路的优质、专用农产品；同时，要积极在农村开展学历教育和非学历教育，重点开展适应结构调整的文化知识和科技兴农的应用知识，以此提高农民的素质。政府要在稳定基层农技机构设置和人员队伍的基础上，加大对农技部门经费的投入，推动科技兴农的进程。

第二篇：浅析农业产业结构战略性调整的思路及对策

浅析农业产业结构战略性调整的思路及对策

詹小柒

云南省曲靖市沾益县农业局6553

31摘 要：新时期新阶段要求我国农业由传统农业向现代农业转变，赢得国内、国际两个市场的主动权，实现农业现代化；而传统农业向现代农业转变的根本途径就在于农业产业结构的战略性调整，优化产业布局，最终实现农业增效，农民增收，农村经济稳步、快速发展。

关键词：农业结构调整思路及对策

目前我国农业发展进入新的阶段，农产品的供求关系发生了重大变化，农业的发展必须适应市场需求，调整农业产业结构，优化生产力布局。加入世界贸易组织，给我国农业带来了新的发展机遇，也使我国农业面临着前所未有的严峻挑战。进口农产品增加对我国农业的冲击不可低估，同时我国农产品出口形势也不如乐观。如果不能抵御进口农产品的冲击，扩大农产品的出口，势必加剧国内农产品的“卖难”，影响农业发展、农民增收和农村就业乃至国民经济发展的大局。因此，我国农业要在国内、国际两个市场的激烈竞争中取得主动权，关键是要加大农业产业结构战略性调整，优化产业布局，最终实现农民增收，农村经济稳步、快速发展。本文就当前农业结构调整谈一点浅显的认识。

1农业结构战略性调整的总体思路

1.1 农业结构战略性调整当前要重点解决农产品总量过剩问题

所谓农业结构战略性调整的目标包括4个方面：一是要满足供给，实现农产品供求平衡；二是努力实现农民收入增长；三是促进农村劳动力转移和城市化发展；四是要实现农业和农村经济可持续发展。当前农业和农村经济发展面临的主要矛盾是农产品消费不足，解决这一矛盾的基本思路是两条：一是促进农民分工分业，减少小而全，实行农产品的专业化生产，使农民互为消费者；二是加快城市化进程，通过农民“市民化”扩大消费群体，拉动农产品消费。实现农民身份由单一的农业劳动者转变为二三产业的生产者、二三产业的经营者、农业工人、农业企业家和城市市民。

1.2 农业结构战略性调整要通过区域分工协作实现

实践越来越清楚地表明，农业结构战略性调整要充分发挥不同区域的比较优势，要讲究不同区域的调整重点。这涉及到不同区域的战略性定位，只有明确在战略性层面上的分区域结构调整路径，通过发挥比较优势，形成不同的要素增长极，实现要素流动和优势互补，才能真正实现调整的“战略性”。东部地区农业结构调整的定位是“局部地区的现代化集约农业”，在突出发展二、三产业的同时，农业表现为高投入、高效益，其中外向型农业将占很大比重。中部地区农业结构调整的定位是“主要农产品的供给基地”。因此，西部地区农业结构调整的定位是“突出发展生态农业和特色农业”。应将退耕还林、还草、还湖与发展特色水果、特色种养业并举，同时充分开发农业旅游资源，大力发展观光农业。通过充分发挥不同区域比较优势，在非均衡发展中实现农村经济乃至国民经济的均衡与协调发展。

1.3 农业战略性结构调整要通过阶段性目标逐步完成农业战略性结构调整相对于适应性结构调整，具有复杂性、艰巨性和全局性的特点，时间跨度很长。在2002年农业部安排的课题研究中，有关课题报告提出了4个阶段的划分：一是以提高农产品质量为重点，调整供求关系阶段(1998～2005年)；二是以优化区域布局为重点，充分发挥比较优势，提高农业竞争力阶段(2003～2010年)；三是以发展农产品加工业，形成产加销一体化为重点，促进农业产业升级阶段(2010～2020年)；四是以农村城镇化和农村第三产业快速发展为依托，加快转移农村劳动力，促进城乡经济协调发展阶段(2020～2030年)。但重要的是在近期(2010年前)着重做好各项基础性工作，努力实现8个方面的目标：第一，农业优势产业和优势区域凸现；第二，农业信息化、农产品市场网络形成；第三，农产品产销衔接，供求平衡；第四，农民组织化程度提高；第五，土地生产率、劳动生产率提高，东部地区逐步形成农业的集约化经营；第六，农村劳动力转移，劳动力就业结构优化；第七，农民收入逐年提高，工农协调发展；第八，农业管理体制初步得到改善。远期(2030年前)实现两项目标：第一，工业化、城市化与农业现代化协调发展；第二，在全球经济一体化中我国农业竞争力的提高，成为世界农业强国。

2农业结构战略性调整应注意的几个问题

2.1 切实保护农民在结构调整中的利益

农民是农业结构调整的主体，同时也是弱质群体。实现人口、资源、环境的综合协调发展，必须在政策上切实保护农民的利益，在结构调整中帮助农民解决生产和生活中的实际困难，努力增加农民收入，不断提高农民的生活水平。同时，还要加强人力资源开发，努力提高劳动者素质，把培训农民作为发展农村经济的重要任务切实抓好。保护和调动农民的生产积极性，是调整农业结构的根本动力。

2.2抓住农业结构战略性调整的关键点

农业结构调整必须遵循自然规律和经济规律，坚持“按比较优势布局”和“按市场优势布局”，发挥当地的资源优势和市场优势，才能充分发挥当地农业资源的作用。通过制定农产品区域优势布局规划，帮助基层解决往哪里调的问题，为各地农业结构调整提供科学的依据，这是指导农业结构战略性调整的关键。

2.3发挥农业的耦合效应

单一的农业结构不利于保持农业生态系统平衡。当前在干旱、半干旱地区，要大力推行草田轮作制，建立以灌木为主，乔、灌、草结合，配置完善的农田、草地和防护林体系，这对提高农业的整体效益，实现农业可持续发展是非常必要的。

在农业结构调整过程中，稳定粮食生产是基础，发展畜牧业是重点，农业产业化是龙头，水利是农业的命脉，林业是农业的屏障。发挥农业的耦合效应，建立适应中国农业资源状况的农林牧副渔生产的综合结构体系，需要加强行业之间的协作。

2.4加强农业基础建设

一是建设优势农产品生产体系。建设稳产基本农田和优势农产品生产基地，改善农业生产的基本条件，稳定粮食生产，发展优势产业，保障农产品供给和国家食物安全，努力增加农民收入，发挥农业设施在生产中的基础作用。

二是建设农业信息体系。通过广播、电视、计算机技术、书刊等多种形式，向农村传递信息，帮助农民了解信息和市场，让农民掌握农业结构调整的主动权。

三是建立农产品质量标准和价格体系。制定农产品质量标准，建设农产品质量检测体系，促进农产品生产、加工、包装标准化，发挥其在农业结构调整中的导向作用。

四是建设农产品市场体系。发挥全国农业产业化龙头企业的带动作用，加强农产品产地批发市场建设，扶持农村专业合作经济组织的发展，促进农产品市场的发育和成长，发挥市场在农业结构调整中的带动作用。

五是建立农业科技创新和教育推广体系。实施科教兴农战略，依靠科技进步为农业提供技术支撑，建立多元化的农业技术推广体系，努力提高广大农民的科学文化素质，为农业结构调整打下坚实的技术和人才基础。

六是加强农业执法体系。农业的健康发展离不开规范有序的市场环境，加大农业执法力度，保证国家的有关政策和法规切实得到贯彻执行，为市场经济体制下的农业结构调整创造良好的外部环境。3推进农业结构战略性调整的对策措施

3.1基于区域比较优势，调整和优化农业区域结构

3.1.1沿海经济发达地区。应面向国外市场，以标准化、优质化、规模化为重点，大力发展名特优新蔬菜、水果、花卉、苗木等园艺产业；以设施化养殖为重点，大力发展优质、多样化畜产品和名特优水产品为主的养殖业；以加快农业高新技术成果转化为重点，大力发展现代生物技术产业；以提高附加值为重点，大力发展农产品加工业，实行农业产业化经营。

3.1.2大城市郊区。应面向城市，以提高农产品质量安全水平为重点，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品；以提高农业科技化与产业化水平为重点，强化产前、产后的良种、信息、科技、加工与贸易服务；以美化环境为重点，强化生态农业与休闲观光旅游农业的发展。

3.1.3粮棉油主产区。应面向国内大宗农产品需求市场，以增强抗衡国外农产品进入国内市场能力为重点，压缩普通品种，发展适应加工需要的优质、专用品种，提高产品质量和竞争力；大力发展饲料作物，促进粮、经、饲“三元”种植结构的真正形成；大力发展养殖业，建成全国最大的畜产品生产基地；调整畜禽品种结构，积极发展草食性畜牧业；加快发展农产品加工业，促进粮食转化，延长产业链条，增加后续效益；大力推广水、肥、农药高效利用技术，降低农产品生产成本。

3.1.4西部生态脆弱区。应结合退耕还林、还草，大力发展节水农业、生态农业和特色农业，切实提高牧区畜牧业发展水平，把保护和建设生态环境与增加农民收入结合起来。近期，重点是强化基本农田和基本牧场建设，以提高农牧场的承载能力，推动退耕、退牧和围栏限牧的实施；加快发展优质棉花、糖料、水果、蔬菜、花卉、中药材、牧草、烟叶、茶叶、蚕桑和脱毒种薯等具有传统优势的产品生产，建设专业化、规模化的特色农产品生产基地；发展草食性畜牧业，减轻对粮食的需求压力。

3.2强化农业科技创新，加大农业结构调整的推动力

3.2.1重新确立农业科技开发重点。适应农业结构调整和农产品国际竞争力提高的要求，农业科技开发重点要从主要追求增产技术转向追求优质高效技术，从以粮、棉、糖、油、畜禽等大宗农产品生产技术为主转到大宗农产品生产技术与特色农产品生产技术并重，从生产技术领域拓展到农业产后加工、保鲜、储运等领域。并且根据市场需求变动趋势，超前进行农业科技开发。

3.2.2要抓住关键技术，实行科技攻关。从当前农业结构调整和农民增收的要求来看，重点要围绕高新科技的种苗、设施农业、绿色食品和生态农业的发展，对高科技育种技术、设施农业、工厂化生产技术、优质品牌农产品的标准化生产技术、绿色食品的无公害生产技术和生态农业技术，高效低本农产品精深加工技术以及农产品保鲜储运技术、农产品质量监测与动植物检疫技术进行重点攻关。

3.2.3有针对性地进行不同区域的科技开发。依靠农业科技促进沿海发达地区高效创汇农业发展，目前特别需要在出口农产品标准化生产技术、质量检测检验技术、农产品精深加工技术等方面进行重点突破；在粮食主产区，依靠农业科技不断提高粮食综合生产能力和发展以粮食为基础的高效农业，特别要搞好节水、节肥、省药技术、良种技术、粮食的加工转化技术等，提高附加值，增加农民收入；西部地区在生态环境建设中，特别要加强特色种养业和设施高效农业的发展，注重节水农业技术、抗逆性强的优良品种、特色农产品加工技术、优质高效畜牧业发展技术的开发和应用。

3.2.4加强科技开发和推广，尽快将现有先进、适用的技术在生产中推广应用。只有加强农业科技推广工作，才能更好地刺激农民对新技术的需求。目前在推广中要为农民提供籽种、苗木、种畜禽、菌种、农药、肥料、地膜、机具、仪器、设备等新技术；在产前尽量帮助农民解决作为这些技术物化形态的农技商品，并解决获得这些商品所需要的资金、信息等；在产后帮助农民解决农产品加工、储运以及农产品销售等实际问题。

3.3实行产业化经营，提高农业结构调整的效益

3.3.1采取有效措施，大力培育和扶持龙头企业。农业产业化经营带动农业结构调整功能的强弱，关键在于龙头企业实力的强弱。因此，要采取有效措施，加强龙头企业建设。按照国家有关规定，对龙头企业要在税收、信贷、出口等方面给予扶持。积极引导和培育一批经济实力强的大型农产品加工企业和以农产品加工、营销为主的乡镇企业，进入农业产业化行列，充当龙头企业，发挥它们在农业结构调整中的引导和支持作用。龙头企业要统筹规划，合理布局，防止重复建设。

3.3.2运用利益机制，调动农户调整农业结构的积极性。正确处理农户与龙头企业间的利益关系，形成利益共同体，农户才能按照市场和龙头企业的要求，积极搞好农业结构调整。当前我国农业产业化经营方式较多，如从带动方式看，有加工、流通企业带动型、中介组织带动型等，但不管是哪种类型，重要的是要建立一种有效的机制，靠利益纽带去带动。因此，龙头企业要逐步与农户建立“利益均沾、风险共担”的利益机制，保护农民利益，调动农民调整农业结构的积极性。一是对农户生产的农产品，要按订单或“合同”收购，合理定价，以质论价，不压级压价、限收拒收。二是要建立风险基金，实行最低收购保护价，返还一定利润，以及提供良种设备，资助周转金，进行技术培训等形式，使企业与农户建立比较紧密的利益连接机制。这样，农民才能把龙头企业当成自己的企业，安排好农产品生产，支持龙头企业发展。

3.3.3以市场为导向，搞好基地建设和区域布局。坚持以市场为导向，搞好基地建设，是农业产业化发展最重要的基础。许多事实表明，产业化发展比较成功的地方都十分注重以市场为导向，立足当地资源和现有生产能力，把基地建设、优化区域布局与结构调整结合起来。从我国不同类型区农业产业化经营的发展趋势看，东部沿海地区面向国际市场，发展外向性农业，建设一批创汇农业基地；中部粮棉主产区依托资源优势，大力发展多种经营农产品深加工；西部地区围绕发展特色农业，加强专业生产和基地建设；大城市郊区根据自身特点，以发展都市型农业为主攻目标，促进农业产业化发展。

3.3.4重视技术创新，大力提高农业产业化经营的科技含量。龙头企业的科技开发创新能力，直接关系到企业在市场上的竞争力和带动农户能力的大小，也是农业产业化经营发展水平高低的主要标志。龙头企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须成为技术创新的主体，不断增加技术开发投入，大力提高其产品的科技含量。

3.4加强政府的宏观调控，保障农业结构调整的顺利进行

3.4.1利用“绿色”政策支持，加强农业基础设施建设。

3.4.2加大对不同类型区农业结构调整的支持，引导和扶持区域发挥比较优势。

3.4.3充分利用WTO规则内的国内支持空间，为结构调整争取较大的余地。

3.4.4建立农业保险制度和保险体系，为结构调整保驾护航。由于我国农民及农业产业化组织的经营能力相对有限，加之农业生产周期长且具季节性，农产品具有鲜活特点，这就决定农业结构调整具有较大的风险。目前，我国农业保险制度还不完善，农业保险水平还很低，农业保险运行远远不能适应WTO框架下的结构调整的需要。因此，我国农业宏观政策要高度重视农业保险问题，尽快建立符合我国实际的农业保险制度和体系，充分发挥农业保险在农业结构调整方面的保障作用。

参考文献：

梁勇（主编）农业区域化布局、专业化生产与产业化经营实务全书吉林电子出版社2003年7月

作者简介

詹小柒，男，1972年12月19日出生，1992年毕业于云南省思茅农业学校，大专文化，在沾益县农业局工作。多年来从事农业推广工作，现任沾益县农业局办公室主任。邮编：655331，电话：0874-3162801。

第三篇：调整农业产业结构经验材料

文章标题：调整农业产业结构经验材料

创新结构调整模式构建优势支柱产业

近年来，永顺县不断创新农业结构调整模式，着力培植具有优势明显、特色鲜明、市场前景广阔的农业支柱产业，加快农业结构调整步伐，加速传统农业向现代农业转化。在调整农业产业结构时，我们主要推行以下五种模式：

一是大户承包模式。县委、县政府出

台政策，鼓励农村土地经营权合理流转，对一些长期从事打工、经商者的田土，依法采取转包、出租、出让等方式将土地经营权向大户转移；对乡村集体林场、园艺场等农村土地，由政府通过招标或公开协商等方式承包给单位或个人；鼓励农民将土地使用权租赁给大户和单位经营。通过灵活的土地使用政策，使土地向能人、向大户集中。同时还积极组织相关部门为大户承包土地从事产业结构调整创造条件，及时解决生产经营中存在的困难和问题，充分调动了大户进行农业结构调整的积极性，促进结构调整走上了规模化、效益化的道路。如永顺县石堤镇瞿绍杰投入资金80余万元，承包山地860亩，实施综合开发，今年仅卖梨一项收入可达60万元；杉木乡农林村彭贤林承包荒山2000多亩,植树种草,养牛100多头,喂羊200多只,年创收30多万元。在大户承包模式的带动下,永顺县农业产业结构调整的进程明显加快,据统计,全县从事经作、林果、烤烟种植面积在50亩以上大户已达2000多户，退耕还林在100亩以上的大户达256户。

二是干部加农户模式。一方面我们坚持把扶贫攻坚与农业结构调整有机结合起来，规定每名副科级以上干部必须结对扶持一户贫困户，帮助农户从调整产业结构入手，开发1—2项扶贫项目。另一方面，鼓励机关单位和干部职工从事农业结构调整，领办创办经济实体，通过单位或干部以资金、技术入股，农民以土地，劳力入股等形式，将两者结成风险共担，利益均沾的利益共同体，大力发展农业优势产业。目前，全县已有30多个单位和近千名干部职工投身到农业产业结构调整的第一线。在干部的扶持带动下，2000多户贫困户兴办了脱贫致富项目，共调整田土、开发荒山15.8万亩，有力地推动了结构调整的深入开展。

三是招商引资模式。充分依托永顺县丰富的农业资源优势，认真研究论证和整合包装农业产业化项目，坚持农业产业结构与招商引资相结合，积极引进湖南老爹农业科技有限公司、湘西奥瑞克公司、四川果王果业公司、安徽亳州名贵药材有限公司等一批强势企业前来永顺县投资农业结构调整项目。在老爹果王素公司的支持下,1996年至今全县共开发的猕猴桃3.7万亩,2004年创产值2100万元，使一大批种植户走上了富裕路。与安徽亳州名贵药材有限公司合作开发草决明、金银花等中药材8160亩,涉及农户3130户,中药材逐步成为永顺县农民增收的又一大支柱产业。

四是项目带动模式。用好用活国家扶贫政策，积极向上申报项目，争取资金，培植壮大永顺县农业支柱产业。抓住国家农业部对口扶贫永顺县的有利机遇，先后争取部援资金645万元，实施了柑橘标准化生产、莓茶产业开发等项目8个，建立了1200亩莓茶生产基地、1500亩柑桔标准化基地和麻岔无公害蔬菜生产基地，兴建了王村优质水果无病毒苗木示范园、高坪蔬菜科技示范园。争取国家投资300多万元实施了国家级桔杆氨化养牛项目、优质草种子扩繁基地建设项目和动物防疫冷链体系建设项目，其中桔杆氨化养牛项目通过国家验收，全县共建氨化池3.3万立方米，氨化养牛示范场43个，推动人工种草1.29万亩，累计氨化桔杆养牛23.3万头，推进了永顺县畜牧产业化建设稳步健康发展。争取国家投入423万元支持永顺县能源建设和扶贫开发，共建沼气池4230座，节柴灶2500个，沼气保鲜库2座，探索出一条“猪沼粮”、“猪沼果”、“猪沼菜”一体化的生态高效农业发展模式。抢抓入西机遇，大力实施退耕还林项目。目前，永顺县已实施退耕还林103.7万亩，面积居全国第一，涉及永顺县46个乡镇9.6万农户，国家无偿补贴8年，永顺县农户将得到9亿元的粮食折价补贴，既改善了生态环境，又拓宽了农民的增收渠道。

五是样板示范模式。永顺县把办点作样作为推动农业结构调整的重要举措来抓，按照“县级领导创办示范片、部门和乡镇抓好示范村、技术员联系示范户、驻村干部帮扶贫困户”的总体要求，层层办点作样，组织和动员广大干部群众投身农业产业化建设的主战场，大力开展农业结构调整，加速了农村小康建设进程。几年来，全县共创建县级领导示范片10个，兴办先进示范村23个，扶持科技示范户283户。如生态家园富民计划项目在王村示范片的带动下，现已推广到全县46个乡镇，全县共建沼气池6150座，节柴灶4.69万个，建成了一批以沼气为纽带的生态高效农业；在高坪乡旅游观光农业示范园的带动下，沿张罗路的王村、高坪、西米、羊峰，石堤、青坪六乡镇大力发展以休闲度假、旅游观光

为主的农业精品走廊已初具雏形。目前，永顺县把花卉盆景产业纳入了产业结构调整规划，正多渠道筹资融资，加速做大做强这一产业。

近年来，永顺县不断创新农业结构调整模式，着力培植具有优势明显、特色鲜明、市场前景广阔的农业支柱产业，加快农业结构调整步伐，加速传统农业向现代农业转化。在调整农业产业结构时，我们主要推行以下五种模式：

一是大户承包模式。县委、县政府出台政策，鼓励农村土地经营权合理流转，对一些长期从事打工、经商者的田土，依法采取转包、出租、出让等方式将土地经营权向大户转移；对乡村集体林场、园艺场等农村土地，由政府通过招标或公开协商等方式承包给单位或个人；鼓励农民将土地使用权租赁给大户和单位经营。通过灵活的土地使用政策，使土地向能人、向大户集中。同时还积极组织相关部门为大户承包土地从事产业结构调整创造条件，及时解决生产经营中存在的困难和问题，充分调动了大户进行农业结构调整的积极性，促进结构调整走上了规模化、效益化的道路。如永顺县石堤镇瞿绍杰投入资金80余万元，承包山地860亩，实施综合开发，今年仅卖梨一项收入可达60万元；杉木乡农林村彭贤林承包荒山2000多亩,植树种草,养牛100多头,喂羊200多只,年创收30多万元。在大户承包模式的带动下,永顺县农业产业结构调整的进程明显加快,据统计,全县从事经作、林果、烤烟种植面积在50亩以上大户已达2000多户，退耕还林在100亩以上的大户达256户。

二是干部加农户模式。一方面我们坚持把扶贫攻坚与农业结构调整有机结合起来，规定每名副科级以上干部必须结对扶持一户贫困户，帮助农户从调整产业结构入手，开发1—2项扶贫项目。另一方面，鼓励机关单位和干部职工从事农业结构调整，领办创办经济实体，通过单位或干部以资金、技术入股，农民以土地，劳力入股等形式，将两者结成风险共担，利益均沾的利益共同体，大力发展农业优势产业。目前，全县已有30多个单位和近千名干部职工投身到农业产业结构调整的第一线。在干部的扶持带动下，2000多户贫困户兴办了脱贫致富项目，共调整田土、开发荒山15.8万亩，有力地推动了结构调整的深入开展。

三是招商引资模式。充分依托永顺县丰富的农业资源优势，认真研究论证和整合包装农业产业化项目，坚持农业产业结构与招商引资相结合，积极引进湖南老爹农业科技有限公司、湘西奥瑞克公司、四川果王果业公司、安徽亳州名贵药材有限公司等一批强势企业前来永顺县投资农业结构调整项目。在老爹果王素公司的支持下,1996年至今全县共开发的猕猴桃3.7万亩,2004年创产值2100万元，使一大批种植户走上了富裕路。与安徽亳州名贵药材有限公司合作开发草决明、金银花等中药材8160亩,涉及农户3130户,中药材逐步成为永顺县农民增收的又一大支柱产业。

四是项目带动模式。用好用活国家扶贫政策，积极向上申报项目，争取资金，培植壮大永顺县农业支柱产业。抓住国家农业部对口扶贫永顺县的有利机遇，先后争取部援资金645万元，实施了柑橘标准化生产、莓茶产业开发等项目8个，建立了1200亩莓茶生产基地、1500亩柑桔标准化基地和麻岔无公害蔬菜生产基地，兴建了王村优质水果无病毒苗木示范园、高坪蔬菜科技示范园。争取国家投资300多万元实施了国家级桔杆氨化养牛项目、优质草种子扩繁基地建设项目和动物防疫冷链体系建设项目，其中桔杆氨化养牛项目通过国家验收，全县共建氨化池3.3万立方米，氨化养牛示范场43个，推动人工种草1.29万亩，累计氨化桔杆养牛23.3万头，推进了永顺县畜牧产业化建设稳步健康发展。争取国家投入423万元支持永顺县能源建设和扶贫开发，共建沼气池4230座，节柴灶2500个，沼气保鲜库2座，探索出一条“猪沼粮”、“猪沼果”、“猪沼菜”一体化的生态高效农业发展模式。抢抓入西机遇，大力实施退耕还林项目。目前，永顺县已实施退耕还林103.7万亩，面积居全国第一，涉及永顺县46个乡镇9.6万农户，国家无偿补贴8年，永顺县农户将得到9亿元的粮食折价补贴，既改善了生态环境，又拓宽了农民的增收渠道。

五是样板示范模式。永顺县把办点作样作为推动农业结构调整的重要举措来抓，按照“县级领导创办示范片、部门和乡镇抓好示范村、技术员联系示范户、驻村干部帮扶贫困户”的总体要求，层层办点作样，组织和动员广大干部群众投身农业产业化建设的主战场，大力开展农业结构调整，加速了农村小康建设进程。几年来，全县共创建县级领导示范片10个，兴办先进示范村23个，扶持科技示范户283户。如生态家园富民计划项目在王村示范片的带动下，现已推广到全县46个乡镇，全县共建沼气池6150座，节柴灶4.69万个，建成了一批以沼气为纽带的生态高效农业；在高坪乡旅游观光农业示范园的带动下，沿张罗路的王村、高坪、西米、羊峰，石堤、青坪六乡镇大力发展以休闲度假、旅游观光为主的农业精品走廊已初具雏形。目前，永顺县把花卉盆景产业纳入了产业结构调整规划，正多渠道筹资融资，加速做大做强这一产业。

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第四篇：调整产业结构激发农业增效

调整产业结构激发农业增效，引进优良品种促进农民增收

——记南坝乡农业发展取得新成效

秋天的美是成熟的--它不像春那么羞涩，夏那么坦露，冬那么内向。

秋天的美是理智的--它不像春那么妩媚，夏那么火热，冬那么含蓄。

秋，收获的季节，金黄的季节--同春一样可爱，同夏一样热情，冬一样迷人。

金秋的阳光温馨恬静，秋风和煦轻柔，蓝天白云飘逸悠扬。南坝的秋天却呈现出与以往不同的气息，今年的南坝，时值中秋仍洋溢着忙碌收获的紧张气氛。自开春以后，南坝乡干部群众积极谋划发展，大力调整产业结构，现已取得了一定的成效。

调结构，谋发展，制定合理计划

引进来，送出去，保证销路畅通

保低价，随行市，确保效益最大

第五篇：调整农业产业结构的看法

调整农业产业结构的看法

孙大春三坪农场五连

一个地区的农业产业结构是土地、水源、交通和农民的种植传统等多种因素决定的，农业产业结构又必须随着市场需求，科技进步不断变化。这种变化主要以市场需求和经济效益为动力，以农民的认识水平和对新技术的掌握为基础。调整中要找准自己的地理和资源优势，要考虑当地农民的接受能力，不能盲目的贪大求洋，避免造成品种“水土不服”，产品销售不畅。产业结构调整是一项系统工程，是社会经济发展的要求和必然结果，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。

怎样调整农业产业结构，寻找新的经济增长点，向新目标转变，是摆在我们面前的头等大事。要把加强农业和增加农民收入作为整个经济工作的突出任务；把农民是否增收和减负，作为检验农业工作的重要标准。增加农民收入必须加快农业经济结构调整，大力发展农业产业化经营，积极推动传统农业向现代农业转变。大力推广优良品种和先进适用技术（节水灌溉技术和精量播种技术）、加快发展优质、专用、无公害农产品。继续调整农业内部结构，积极发展瓜果蔬菜业，努力扩大农产品出疆.出口。推广“公司加农户”、“订单农业”等方式，逐步形成我们自己的生产、加工、销售一体化经营。调整农业产业结构时，必须坚持以市场需求为导向，以科技为动力，从实际出发，充分利用我场特殊的地理资源，发展本地区特优农业和牧业。避开传统农产品的生产，闯出一条特色农业的路。要做好规划，增加对农业的科技投入，加强服务，着力抓好农产品质量标准和认证体系、市场信息体系建设，创造良好的市场环境。这样就能很快迎对市场，并且能培育出一批劳动密集型高附加值、竞争力强的高效农业。

在70-80年代我场就是乌市的菜篮子基地，商品西瓜、蔬菜制种、瓜类制种、牛.羊.鸡的养殖也都是我场的强项。温室蔬菜我场已经上了规模，现在我场在农田中全部使用节水滴灌设施，要充分利用，大力发展大田瓜果蔬菜与温室蔬菜相结合，使我场成为全疆最大的瓜果蔬菜生产基地和批发基地。

农业的发展信息是非常重要的，首先要注重信息，了解国内市场需要什么，国外市场需要什么，国内与国外需要的东西有哪些不同。我们知道，不同区域及不同民族的生活习惯不一样，口味也有所不同，消费形式也不一样。只有了解需求，才能便于选择品种，便于决策。

选择品种当然很重要，更重要的是生产出的东西无公害无污染，这才是硬指标，在我国的生产条件下生产无污染产品不能说不是难题，保护生态、治理环境、控制污染是当务之急。环境直接影响着农产品质量，提高农产品质量，首先

应从抓环境治理入手。

治理环境的重要举措，就是植树造林绿化。治理环境也会为农民带来商机，发展优种苗木，培育苗木经济效益高于粮食的经验不是今天才发现的。有很多有识之士在几年前就开始投资了，他们在短短的两三年中就取得了可观的经济收入。实践中他们深深体会到，苗木生产比粮食生产简单，消耗低、成本小、省工省时，不用精细管理，不存在深加工等之忧。但要注意不能蜂拥而上、品种单一地盲目发展。培育苗木同样要选择好品牌，绿化树种选择：

一、稀有品种、速生见效快适应性强的；

二、城镇街区、道路绿化必不可少的；

三、防风固沙绿化荒山沙漠作用强，又能开发旅游观光综合效果的。果树苗木品种选择：

一、市场少见、未见、潜力大，可持续发展的；

二、有滋补保健食疗作用的；

三、特殊形状、特殊营养、富硒，能出口创汇又能内销价高的。

现在是一个全新的信息时代，信息就是财富。农民应主动的从媒体、网络、科研机构索取信息，把握市场经济动向，提高商品意识，不能再依赖政府收购产品，要亲自去闯市场、找销路，“能种不能卖”是低效益，生产＋销售＋深加工＋保鲜贮运=高效益。逐步由松散型向公司＋农户转化，传统农业向科技经济型转化，低投入低产出向高投入高产出转化。找到适合自己发展的经济增长点，在大冲击的风浪中站稳脚跟，脱颖而出，持续发展永恒产业。