用民生的角度分析农村的公共管理

第一篇：用民生的角度分析农村的公共管理

用民生的角度分析农村的公共管理

农业比重大，农村人口多，这是我国的基本国情。只有农村的人民真正的富裕起来，我国才能全面进入小康社会。我们应以战略的眼光高度看待民生问题，把更多的公共资源投向农村，不断加快改善农村民生的步伐。

尽管我国一直没放松加大对农村建设的投入和管理力度，但是我国农村的建设还是存在不少问题。

首先，义务教育发展水平依然偏低。尽管各地都加大了对农村教育的投入力度，但是由于教育经费短缺，农村学校设施落后，城乡教师存在酬劳不公，导致乡村老师较少等各种原因导致的农村义务教育年年抓，年年进步不大的局面。

其次，农村的医疗卫生条件依然较差。各地对农村基层医疗事业投入较少，致使农村医疗卫生事业发展缓慢，很多乡村农民依然处在“小病不用看，大病看不起”的阶段。

再次，社会保障体制体系依然不全。农村低保边缘户救助问题越来越突出，这部分生活水平处于低保线临界点状态的低收入户，按政策不能纳入低保范围，但家庭往往会因病，学，灾等情况导致贫困。

我国是农业大国，农村人口占我国总人口的绝大部分，因此农村的民生问题一直是国家重点关注的问题，当然，发展农村的公共事业管理发展，不可能一蹴而就，只能循序发展，稳步施行。

首先，提高农村义务教育水平，繁荣农村公共文化。要加大农村义务教育投入，努力提高农村中小学教师的素质，减少城乡教师收入差距。努力实施对中西部和边疆地区的教育资源投放计划，鼓励教师自愿到西部任教。

其次，建立健全农村社会保障体系，不断提高扶贫开发水平。要完善农村最低生活保障制度，在健全政策法规和运行机制基础上，将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围，落实农村五保供养政策，保障五保供养对象权益，探索建立农村养老保险制度，鼓励各地开展农村社会养老保险试点。要继续坚持开发式扶贫的方针，增加扶贫开发投入，逐步提高扶贫标准，加大对农村贫困人口和贫困地区的扶持力度。

再次，大力发展农村公共交通。要加大中央和地方财政性资金、国债资金投入力度，继续加强农村公路建设；强化农村公路建设质量监管，推进农村公路管理养护体制改革；完善扶持农村公共交通发展的政策措施，改善农村公共交通服务，推进农村客运网络化和线路公交化改造，推动城乡客运协调发展。

此外，加大农村基础设施建设力度，加快农村饮水安全工程实施进度，增加农村饮水安全工程建设投入，加强农村水资源规划和管理，推进水电农村电气化建设，扩大小水电替代燃料建设规模，增加农村沼气投入，加强沼气服务体系建设，继续实施农村电网改造，继续实施乡村清洁工程，大力发展农村公共交通，加强小城镇基础设施建设。

总之，民生问题是我国最重要的问题，农村的民生问题更是重中之重，要发展民生，农村的公共管理当然必不可少，只有建立健全的公共管理制度，才能保证人民可以享受的权利不被剥削，才能从最根本上实现全面小康社会。

第二篇：农村公共管理

政府与非政府组织在参与农村公共管理中的作用比较

——特点、区别与适用范围

概念界定：公共组织的类型，政府，非政府组织，事业单位，政府的性质，职责（有所为有所不为）。

非政府组织的性质，意义。

结合农村：农村乡镇政府，农村村民自治组织

特点：二八法则，无

举例：新农村建设，用水协会

区别：针对环境问题，两者的不同作用。

经济利益，高成本治理零收益。

作用（大力发展农村民间组织，让这些组织替代相当一部分政府功能，通过这个办法减少政府的开支。加强社会参与管理，减少行政干预。）

一、政府与非政府组织的定义

二、农村政府与农村非政府组织的定义

三、农村政府与非政府组织的作用

四、农村政府与非政府组织的的特点并举例说明

五、结合环境问题分析农村政府与非政府组织的的区别

六、关于农村政府与非政府组织的改进意见

公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。公共组织的类型包括政府，非政府组织和事业单位。其中，政府是国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表达意志、发布命令和处理事务的机关。广义的政府是指行使国家权力的所有机关，包括国家的立法、司法与行政机关负责执。狭义的政府仅仅是指国家的行政机关。非政府部门根据强调对象不同也可称为非营利组织、第三域、慈善部门、独立部门、志愿部门、免税部门、公民社会组织、民间组织等等。其行为特征包括组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性。

农村政府是连接国家权威和基层社会的纽带，是现代国家的公共权威，是政权体系的神经末梢，并非是中央政府的翻版或复制，其组织结构、工作队伍及运行机制带有一定自主性或地方性。农村非政府组织的界定还没有形威统一的认同。通常认为，农村非政府组织是指在乡村范围内活动的，主要由农民组织和参加，以维护、实现和发展农民利益为目的的政府和企业之外的社会组织。它秉承非政府组织的宗旨，即组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性。1Salarnon，Lester M．anti Anheier．Helmut K．In Search of Nonprofit Sector I：The Question cf Definitions[J]．Voluntas。1992．3(2)．

第三篇：农村公共支出现状分析

(一)现状。

1.农村公共支出的增长与变化。国家统计年鉴中“国家财政用于农业的支出”的口径包括：支农支出、农业基本建设支出、农业科技三项费用和农村救济费。财政部农业司提供的财政农业投入总额数据的口径比上述口径宽泛一些，包括基本建设投资(国债资金)、农业科学事业费、科技三项费用、支援农村生产支出、农业综合开发支出、农林水气等部门事业费、支援不发达地区支出、水利建设基金、农业税灾歉减免补助、农村税费改革转移支付、农产品政策性补贴支出、农村中小教育支出、农村卫生支出；农村救济支出、农业生产资料价格补贴等15项，实际上相当于农村公共支出。由图1可对比两种财政农业投入口径数据。两种财政口径图片

上述两种口径的数据虽然有差别，但反映了同一种趋势，即国家财政用于农业支出的绝对量呈现稳定上升态势，且从20世纪90年代以来经历了三次高速增长的台阶：一是1993年分税制改革之后，由于国家财政收入迅速增加，国家财政对农业的支出增长速度也随之提高；二是1998年开始，实施积极财政政策，财政支出规模空前加大，财政支农支出也出现高速增长格局；三是从2001年起，“三农”问题越来越受到高层的关注，国家开始着力加大财政支农的力度，特别是农业基本建设支出的力度。与此同时，为贯彻统筹城乡经济社会发展的要求，中央增加了对农村教育卫生等社会事业发展的投入。

2.农村公共支出结构的变化。从统计年鉴反映的财政支农结构来看，财政支农结构变化不大，支持农村生产支出和农业基本建设支出这两项支出所占比重2005年均保持在90%以上，2006年国家财政支农支出增加了新型农村合作医疗和补助村民委员会支出等支出内容，上述支出结构才有所变化(见图2)。

从公共支出运行来看，农村公共支出结构的变化表现出以下几个特征：

(1)用于改善农业生产和生活条件的投入比重大幅度增加。表现为基本建设投资和水利建设投入大幅度增加。1996年，这两项支出仅为141.5亿元，到2005年，增加到828.68亿元，占财政支农总投入的比重由18.28%提高到27.85%。1998-2004年，中央财政用于“三农”的基本建设投资为4284.38亿元，其中国债投资3622.59亿元。如果加上这一期间水利建设基金168.16亿元，投入总量达到4452.54亿元，平均每年投入636.08亿元。资料表明，2001-2004年，中央已经投资约800亿元(其中国债资金470多亿元)用于“六小工程”建设，累计解决了6000多万农村人口饮水困难和饮水不安全的问题，恢复和改善灌溉面积1.12

亿亩，完成草场治理面积1.9亿亩。农村电网改造也取得明显进展。2000-2005年，农网和城网改造资金240.9亿元，其中中央财政预算内专项资金35.42亿元，地方财政预算内专项资金21.05亿元。除了直接支持外，财政通过为电网公司提供资本金的形势支持农村电网建设。

2)用于农村社会事业发展的投入大幅度增加。近年来，中央政府贯彻“统筹城乡经济社会发展”的要求，大幅度增加了对农村社会事业发展的投入，这是一个非常明显的转变。中央财政用于农村中小学教育和卫生的支出大幅度增加。1998年，中央用于这两个方面的支出仅为9.39亿元，到2005年增加到144.69亿元，占财政支农资金的比重相应由0.81%提高到

4.86%。最突出的表现在于大幅度增加了对农村教育事业的投入，1998年，农村中小学教育支出为8.84亿元，到2005年，这一支出增加到106.69亿元。从全国财政支出结构来看，2000年到2004年，农村义务教育预算内投入从604亿元增加到1325.88亿元，5年时间增加1.20倍，占全国财政支出的比重由，3.80%提高到4.65%。在卫生领域，公共财政范围的扩大主要体现在对新型农村合作医疗制度的支持。2005年，中央财政拨出5.4亿元支持中西部地区农民参加新型农村合作医疗制度。如果考虑到地方财政对农民参加新型合作医疗的支持，2005年这一项支出超过45亿元，2006年用于新型农村合作医疗和补助村民委员会支出达300亿元。从公共文化服务体系建设来看，2000-2006年，国家财政对县及县以下剧团、剧场、图书馆、文化馆(站)的投入从10多亿元增加到40亿元左右。

(3)用于农村社会稳定的支出占一定的比重。从中国农村地区的情况来看，农民负担沉重对农村社会乃至整个社会的稳定造成了明显不利的影响。“少取”是保持农村社会稳定与和谐的基础。为了促进农村的稳定，并激发农民的积极性，从2000年起，中国开展了农村税费改革试点工作。2006年，全国人大废除《农业税条例》，在全国取消农业税，彻底结束延续几千年的种粮必须缴纳“皇粮国税”的历史。为了实现这一任务，中国政府近年前所未有地加大了投入，中央财政专门增加农村税费改革转移支付支出项目。这项支出从2000年的11.50亿元增加到2005年的662.04亿元。到2005年，为了缓解农村税费改革对财政困难县造成的财政压力，还增加了55亿元的缓解县乡财政困难转移支付。这两部分资金，主要是为农村社会稳定服务的。2005年，这两项支出占财政支农资金的比重达到了24.10%。

第四篇：公共管理案例分析

从群体性事件来看公共危机管理

—以马鞍山611事件为例

引文

“群体性事件”绝对算得上是近年来网络上出现频率最高的词条之一，每次它的出现无不激荡着闻者的心绪，挑动着当政者最敏感脆弱的神经。全国每天都有多起群体性事件发生，其数量之巨、发展势头之迅猛，已成为一股不可忽视的力量。它的影响十分可观，近年来各地群体性事件此起彼伏、相当频繁、接踵而至，造成全国影响的也有多起，包括嘉禾强制拆迁事件、吉林市石化爆炸事件、阳澄湖大闸蟹致癌事件、海南毒香蕉事件、雪灾、三亚西宁及重庆等地的出租车罢运事件、上访事件、云南上海警民冲突事件、警察打死大学生事件、海南东方市感城镇村民打砸烧镇政府和派出所事件、海南东方市感城镇感镇村和宝山村两村村民斗殴致死伤的群体性事件、三亚系列公共危机事件、会宁警民冲突事件、巴中公交车司机停运事件、南康征税事件、郑州民办教师集体上访事件、飙车撞飞行人、火车相撞、公交车爆炸事件、上海楼房倒塌等。以短期论，当前经济危机阴影尚未驱散，又逢建党90周年之际；以长期言，走向现代化的中国为建立法治国家与和谐社会，亟需缓释社会积怨，减少群体性冲突。因此，现在有必要直面现实，对群体性事件作出深入的检省与思考。

事件始末

这里我们以马鞍山611事件为例来分析一下群体性事件的发生和应对，以及我国现阶段公共管理的问题和赶紧措施。选取这样一个案例的用意，或多或少是因为无论是时间还是空间上都距离我们较近，对我个人而言，此事发生不久我去过该地，对于当时的情况亲友都有所告知，在信息获取的渠道方面可能会较为方便和全面。对于此事件的资料情况，众说纷纭，我们可以发现在现存的几个版本中描述可以窥知一二。

一、事件起因

说法一6月11日18时40分，马鞍山市花山区旅游局局长汪国庆开车行至湖北东路大润发卖场附近，中学生行人胡某不小心刮蹭到局长的车，局长下车后动手打了胡某，引起周围人的不满。围观的人数从几个、十几个，迅速升至几百、几千，整个大街堵得水泄不通，将这位局长大人和一位女士堵在轿车内，不能离去。最后不得不“请来”马鞍山市委书记和市长及几百名防暴警察帮他解围，开出的条件是，他这位局长的乌纱帽当场被撸去，还得被拘留关进看守所。

说法二傍晚六点左右，马鞍山市某局长及一女子驾车驶到天润发路口时，由于车速太快撞到一位中学生，局长下车后不但不关心受伤者的伤情，还在那名女子的怂恿下大打出手，将那名中学生的眼眶打裂，满脸鲜血，在场围观的群众非常愤慨，要求局长赔礼道歉，局长不但不道歉，反而出口伤人，并且想开车走人。围观的群众将其拦下不让其走。僵持许久围观的人群越积越多，了解实情之后都极为气愤，一致要求局长下车道歉，可是局长自认位高权重，平时作威作福惯了，根本不把群众放在眼里，发动车就想冲，见人多冲不出去就躲在车里打电话求救，不一会来了几十个警察过来保护着这位局长大人，将其送入警车准备撤离现场。群众被一幕给激怒了，他们将警车也围了起来用他们的身体筑起了一道人肉盾牌。警察围在车外阻挡群众将局长拉下车，围观的人越来越多起码有上千人，群众的怒气被进一步的激化，在焦灼中群众试着冲击警车，有的向其投掷矿泉水瓶~有的试图推警车，大概僵持了两个小时。

说法三在我途径事发现场的时候，是8点多，那时候围观群众还不是很多，但警车却多达10多辆，警员目测至少也有五，六十号人。而且道路也已经被封锁，一辆警车被近20名警员包围，其外围大概有20来个情绪比较激动的群众封堵着。（剩下的更多的是不明真相和想知道真相的旁观群众）我当时第一感触就是，为什么这么多警员在这，却没有一个人对群众进行劝解，后经观察，在四周还有几十号警察，他们的表情都是一种漠然，三五结群的在一起，对于身边发生的事他们显得是那么的“无助”和事不关己。（这点我想特别强调下，在我目睹这起事件的过程中，至少有10几个警员也和我们是站在同一个“立场”，把自己当成局外人，几个小时一直都是在街边看“热闹”）。随着时间的推移，围观群众越来越多，警员也不断在增加，事态的发展也在不断升级，已经有群众出现暴躁的情绪，开始呼喊着，推挤着要把警车推翻（因为当事人在警车上），更有无端人士，开始向警车投掷矿泉水，抢夺警员帽子。而直到9点多，还未出现一个相关领导到现场进行协调和处理。临近10点，花山区的主要领导才亲临现场，在外围进行喊话，各负责人向群众做思想工作。10点多一点的时候，花山区区委书记杨勇义在一辆警车上喊话，表明自己的身份和公布当事人的身份（花山区旅游局负责人汪国庆）并公布了花山区紧急会议作出的对汪国庆的处罚决定。（这番喊话其实没有起到任何作用，因为其是在外围的警车上喊话，那时候由于人多，能听到的群众也只集中在那辆警车周围的少部分群众，而包围当事人的群众压根就听不到）喊话结束后，除了少部分听到喊话的群众鼓掌叫好外，包围当事人的群众又开始了推挤和投掷，事态没有得到半点缓解。在过后不久，我看到了市委书记郑为民来到了外围，他到一旁拿出一张纸，在一辆车旁俯身写些什么，然后拿起一个扩音器，直接进入包围圈，站上被包围的警车，开始了喊话。在郑书记喊话的过程中，旁边不时的有人投掷矿泉水，他的喊话声音由于扩音器的原因（中途有人上去帮他换了一个），传的并不是很远，具体内容我也没听清，但从他挥舞的手势上看，他做出了当地政府最高级别的表态。喊话结束后，郑书记不知道什么原因，离开了现场，他紧急征用了旁边的延平文化，和市长周春雨，公安局长李群在延平内紧急商讨下一步处理意见。（这段场景我有幸目睹，并进行了现场拍摄）从他们的表现我已经明白了，下一步就是出动武警了（之前出动了消防官兵，已经是个先兆了）。

从以上材料可以获知，事件大致是一名局长开车过失撞到两名学生，该局长不仅不赔偿道歉反而动手打人，气焰十分嚣张，结果被围观群众困在车内，不得不惊动市领导和警察力量解围，而后该局长被撤职拘留。

二、事件结果和后续报道

事情发生后，旅游局局长打人事件迅速登上了各大网站，记者在马鞍山OK论坛上看见，在短短不到24小时的时间里，该论坛“OK”聊吧中，竟然已经出现了24个帖子讨论当晚发生的事件，网友们直接称这起事件为“马鞍山6·1

1事件”。有的网友则连夜整理现场图片和视频上传到网上，网友们纷纷跟帖发表自己的看法。网友“心似莲花开”上传了一段当晚的现场视频。该网友发帖名为《非常敬佩这个在大润发现场喊话的领导》。记者看见，在这段3分14秒的视频中，马鞍山市市委书记郑为文站在警车上，高举着扩音喇叭说：“我们会全力以赴地保护人民群众的利益，坚决惩治肇事者，你们可以看市委市政府的行动，如果处理得不到位，你们来找我。”三分多钟的现场视频中，围观群众至少爆发出了10余次欢呼，为市委书记的承诺叫好。网友跟帖长达十页，不少网友对市委书记在现场作出的表态感到满意。其中，网友“上山砍柴”跟帖说：“非常赞同！人民就需要这样有气魄、敢担当的好干部。”

记者就花山区旅游局局长汪国庆抽打一中学生耳光的事，来到花山区区委区政府采访。记者先来到同在一个大院内位于政府大楼后的旅游局采访。上班时间，旅游局的铁大门是紧闭的。记者敲门，半天有一女工作人员开了门。当了解到记者来意后，她表示歉意，答复说局长今天(6月12日)没来上班，对于昨晚发生的事，她让记者去区委宣传部了解。记者随后来到花山区委宣传部，宣传部负责接待媒体的负责人袁德琴告诉记者，当晚发生事件后不久，他们区委领导基本都已赶到现场。“在围观群众陆续散去时，已是今日凌晨，我们区委常委在现场开办公会，落实了市委书记的决定，讨论免去了汪国庆旅游局长职务。”袁德琴说，他们当夜还成立了“6·11”事件处置工作领导小组，“区委书记杨勇义任第一组长，区长周正忍任组长，领导小组下设四个工作组，分别为事件工作组、事件调查组、信访维稳组和宣传接待组。”据了解，会议结束时已是昨日凌晨三时左右，领导小组还派工作人员去被打小孩的家中安抚慰问。

从事件的后续发展和影响来看，该事件的处理方式和结果都可以称得上是一个成功的范例。区委书记的承诺最终兑现表明了至少是在此事上政府成功维护了人民的利益，惩治了政府官员中的“蛀虫”，疏散了围观群众并没有造成重大损失。

案例分析

先来看看群体性事件的概念和相关信息。

“群体性事件”，目前的界定仍然有争议，但一般认为是指具有某些共同利益的群体，为了实现某一目的，采取静坐、冲击、游行、集合等方式向党政机关施加压力，出现破坏公私财物、危害人身安全，扰乱社会秩序的事件，可分为群体性暴力事件和群体性非暴力事件。

从性质上来说，当前我国发生的群体性事件，绝大多数都是对权利和权益的诉求，属于人民内部矛盾，是由人民内部矛盾激化而产生的，并不是要推翻国家政权和现行社会制度。它的矛头指向一般不是国家、政府高层，而是针对社会上和基层的种种不公正的现象，它的产生也是以对党和国家的信赖为基本前提的。从某种意义上来说，群体性事件的发生，表明了人们权利意识的加强和对政府的信赖。

面对群体性事件，堵不如疏。2000年以来，随着中国改革开放的不断深入，市场经济的转型，社会利益格局的调整，新问题、新矛盾不断增多，群体性事件呈上升趋势，成为影响构建社会主义和谐社会的突出问题，成为各级党政机关亟需研究和解决的一个重要课题。一方面，要从理论上承认群体性事件是利益纷争，就必须认可那些群众都是有血有肉的公民，他们生活在中国社会的最底层，其诉求不过是为了生存。另一方面，现在有那么“群众意见很大”就不再是个别地域性的问题，而逐渐成为一种普遍存在的社会现象。

再来说说从马鞍山611事件得到的启示。

从事件起因我们看到事件的深层原因来自官本位思想，来自官员普遍的专横跋扈，权力自肥，不得人心。平时人们没有机会宣泄不满，没有由头排遣愤怒，更对自己领导的霸道和特权敢怒不敢言，此时局长的犯众怒成了点燃干柴的火种，导致了自发的，没有组织的群体事件。其实全国类似事件频度和强度都有增无减，并有愈演愈烈之势。这就是腐败、不公、分化种下的恶果。

群体性事件的发生，总会给人们比事件本身更长远、更深刻的教训，基于此，需要有针对性地革除事件显现的深层次制度积弊，并推而广之；更需要探索减少大规模群体性冲突、预防冲突升至对抗的机制，求和谐社会之实。

前者，意味着群体性事件的解决绝不能满足于权宜之计。政治家愿妥协、善协商、能对话，但更是重承诺，必须于治标之后立足治本，通过履行承诺、触及根本的制度改革和创新，解决关乎群众长远利益的重大问题，重建政府公信力。

后者，意味着执政方式的改进和民主对话机制的构建。中国现阶段出现的各类群体性事件，不仅凸显了社会转轨时期的特征，而且或多或少与政府公权力使用不当、缺乏监督相关，改进执政方式、提升执政能力已经迫在眉睫。在此过程中，应当推进民主进程，发挥人大和政协应有的作用，建立更有效的权力制衡机制，并通过工会、妇联等社会组织及其他非政府组织拓展有效的民意渠道，确保民意表达与对话。

近年来的群体性事件虽各有原因，发展进程及规模也并不一样，却存有某些共性：事情往往起因于单一事件，有时仅是一起治安或者刑事案，却因政府工作人员漠视当事人基本权利，处理粗暴，致使民怨沸腾，对抗升级；一旦事态急剧扩大，则民生问题与司法公正问题交织纠结；基层政府此时极易举措失当，擅用警力，进而封锁信息，其结果当然是抽刀断水，公信力尽失„„虽然每一起群体性事件总会平息，但不同的处置手段和持续时间意味着不同的社会政治代价，最终检验着领导者的能力和“执政为民”的诚意，并为政府的公信力留下长久的印记。

从马鞍山611事件可以看出，举凡对群体性事件处理较好的当政者，均能做到公开透明，舆论自由，特别尊重媒体监督的权利；而钳制舆情不仅招致民众反感，更因信息封锁在互联网时代的无效性引致流言丛生，真相难辨，几乎必然地激发或扩大群体性冲突，这一点两年前的贵州“瓮安事件”给了我们最好的例证。还可以看出，迷信和滥用警力容易火上浇油，反而激起暴力对抗，纵强行平息事件也会留下巨大后患；而在法律的框架下展开对话协商，政府态度包容勇于担责，则大大有助于缓解矛盾、维持秩序，在事件平息后进入良治。

越来越频繁的群体性事件的发生把公共危机管理这个课题推上了风头浪尖，不管是应对时事，抑或防患于未然，它都有着极为重要的历史使命，希望也相信当政者定会有着比我们更为长远的眼光，能知晓此番道理，否则就要酿成大祸，一发不可收拾。

100830121

钱玮骏

第五篇：用项目管理的角度看大学生活

《项目管理概论》大作业

根据项目的特点和起源，谈谈你对大学学习的认识

院 系：

班 号： 姓 名： 学 号：

成绩（满分40分）：

签名：

时间：

用项目管理的角度看大学生活 摘要：项目存在于我们生活的方方面面，也在当今社会扮演着越来越重要的角色。项目可以在所有的组织层次上进行，一个项目可能涉及一个人、一个组织单元或个组织单元。我们在日常生活中经常遇到的许多事情都可以被称作项目。比如修建一条铁路，策划一次演讲，主持一次会议，安排一次演出，开发一个新产品等等。项目是就是一件事情，但它注重完成事情的动态过程，那么项目管理就是这个动态过程的管家，对项目设计的全部工作进行有效地管理，它将知识、技能、工具和技术应用于项目活动，以满足项目的要求。需要对相关过程进行有效管理，来实现知识的应用。

关键词： 项目的起源

项目的特点

大学学习生活

引言：

项目管理可以减少资源的浪费，避免不必要的损失。比如我准备开始学习一门课程，如果我没有做好充分的预备知识，没有做好充分的预研工作，直接开始学习，那么我在学习过程中将障碍重重，小问题不断，从而导致我在学习过程中寸步难行，我会在学习过程中不断回头，去学习在开始课程之前所需要的预备知识，从而花费了大量时间在一些小问题上，导致不能正常跟上课程进度，严重影响我的学习效果，甚至导致学习无法进行下去，最终导致项目的终止，从而导致了资源的浪费。

许多人在项目管理过程中急于求成，认为花费时间在计划上是一种浪费，于是他们不愿意“拖延”然后立马动工，在没有充分了解项目需求、没有充分做好项目管理这个工作时就匆匆忙忙实施项目，其结果往往是“欲速则不达”，结果轻微的是返工弥补，结果严重的则是项目无法继续实施，直接终止，造成巨大的资源浪费。

于是在大学学习期间需要付出努力刻苦钻研专业知识，将知识弄懂弄透彻，为以后更深入的学习打好基础，做好充分的预研准备工作，避免花费大量时间在过去的知识上，造成资源的浪费。若带着懵懵懂懂的知识步入专业性强的课程当中去，其结果就是不停的回头看过去的知识，重新学习在课程开始之前就需要的预备知识，这就需要花费我的相当大一部分时间。结果便可想而知，我的学习进度因我不停地在补预备知识而落下无法跟上课程进度，或者直接终止无法继续进行下去。项目的起源: 项目是如何起源的呢?因为需求和要求。市场需求、机构自身需求、客户要求、技术储备，预研，法律规定的要求。比如，市场需求在于需要一批高素质人才来发展国民经济，促进生产建设从而促进国民经济的发展，国家需要一批大学生将文化中所蕴含的人文、科学、创新等精神服务于社会，引导社会文化潮流，推进社会主义精神文明建设，而大学生对于社会，是宝贵的人才资源，是构建社会的后继力量，那么把培养一批大学生当做一个项目，这个项目便自然而然出现了，因为需求，项目也便起源了。又比如，法律规定的要求就比如我国的九年义务教育，将其当做一个项目，法律因为符合国情而制定，那么实行九年义务教育这个项目便出现。

结合我的学习生涯。哈尔滨工业大学是我心目中的理想大学，我为了实现这个长久以来的理想，将考上哈尔滨工业大学作为我的一个项目，我为了实现项目目标，从初中就开始努力学习，一直坚持到了高中毕业，这时知识就好比技术储备，预研，那么我为了实现这个理想就积累了相当大量的技术储备，有相当充分的预研。

如果说将读书作为一个项目，那么家庭就作为我的主要赞助商，学校就是我的供应商。家庭作为项目所在的组织机构，那我自己就是项目经理，我就是执行组织委派实现项目目标的个人。这个项目在上马之前我需要通晓项目目的和目标以及项目在组织的地位和对组织机构所产生的影响。我在大学期间要努力学习，争取得到好成绩，以优异的成绩毕业，为了以后能有份好工作，这顺应社会潮流、社会发展，这就是市场需求。或者为了丰富自己，培养专业素养，提高个人能力，让自己具备各种专业素养和能力，自己去创业，这就是技术储备。让自己过上好的理想的生活，也让家人有好日子可以享受，给家人争光，这就是机构自身的需求。项目的三个特点：（1）时限性

项目的时限性，是指每个项目都有它们自己所确定的开端和结束。大学学习生活作为一个项目同样具有其时限性。项目工作团队作为一个完整的工作单位，它的存在时间是很少超过项目本身的，也就是说项目工作团队在项目结束后很少继续存在下去，因为项目工作团队的成立目的就在于完成项目，他们是与项目共生共灭的。联系大学生活，我们大学生这个自己的项目经理身份因其时限性同样不会超过大学学习这个项目本身。当项目完成以后，该项目团队的工作就意味着结束了,那么该项目团队便会被解散，项目团队中的成员便会被分配到其他工作当中去，从而达到资源的充分利用。就好比我们大学生在大学学习这个项目结束后会进入企业，研究生等新的项目。比如，某制片人要筹划拍摄一部电影，那么他就需要召集导演、编剧、摄影师、演员、场务，化妆师等等属于不同制片公司的各类专业人员聚集在一起，从而组成一个项目工作团队，在电影拍摄结束后，也就是项目结束后，这个团队便解散了，各类专业人员就都回到各自所属的团队当中去。

项目的时限性通常并不意味着时间的短暂，有些项目甚至可以是好几年。当项目的目的已经达到，或者已经可以清楚地看到该项目目的是不会或者不可能达到的，又或者项目的必要性已经不复存在了，那么该项目就会被终止。项目的开端意味着项目生命周期的开始，项目管理以及人力和成本便都伴随着项目在获得授权后的启动而输出，随后进入组织和准备阶段，这时候产生了项目章程和项目管理计划，然后按照章程和计划执行项目工作，这时候成本与人力投入水平将渐渐达到峰值，随后进行阶段验收，在此阶段决定项目是否继续进行，若得到验收的可交付成果，项目便可继续实施，最后进入项目结束阶段，然后存档项目文件，此时项目就意味着结束了。

比如大学学习当中的一个学年，该项目的生命周期就有一年，我要在这一年内完成各种课程并且拿到要求考到的证书。这个项目在我注册时，生命周期便开始，我的精力便伴随着输出，我在做好准备后，产生了我的学习计划，随后按照学习计划进行有条有理的学习，达到不慌不乱，随后我的精力投入渐渐达到峰值，然后验收我的学习成果，若学习成果是理想的，我的科目都通过，证书都考到，那么就进入结束阶段了，我的成绩被存档，学期结束，项目便结束了。又比如期末考试的考前复习，这个项目的生命周期就从我开始复习那天起，至参加考试为止，我的精力伴随着该项目的生命周期的开始而输出，制定复习计划，随后按照计划复习，精力投入渐渐达到峰值，验收复习成果，若成果很好，那么项目可继续进行，仍按照项目计划继续复习至项目结束。若复习成果不好，则项目很可能终止，我便要考虑重新制定复习计划。

项目时限性还体现在机遇或者市场窗口总是短暂的。这就意味着大部分项目需要在限定的时间框架里创造产品或者服务。不过项目虽是时限性的，但项目所创造的产品或服务通常是不受项目时限性所影响的，项目所创造的结果可以是长远的，是具有延续性的。比如，一个建立三峡大坝的项目就可以世世代代影响下去，一个竖立名族英雄纪念碑的项目就能够影响好几个世纪。（2）独特性

项目的产品、服务或成果是以前没有的或在某种程度上与众不同。也就是说每个项目都会创造独特的，独一无二的产品、服务或成果，独特性是项目与其他重复性的操作、运营工作的最大区别，是项目可交付成果的一个重要特征。尽管某些项目的成果中可能存在着一些相似或者重复的元素，但这并不会改变项目独特性这种带有创新性质的本质。比如，建造两栋居民楼，他们看起来貌似都是相同的，但实际上其中每一栋都是独特的，这一栋在北边建造，那一栋在南边建造，这一栋的设计是一种，那一栋的设计是另一种等等不同的元素夹杂在其中，因为两个项目的的目的都有各自自身的特点，因此重复的元素存在并不改变项目独特性的本质。项目过去没有可以完全重复操作的先例，以后也不会有完全重复的操作。比如修建一座桥梁，那么将其当做一个项目，那么这座桥梁在修建之前，这片地区，或者在这段历史内，这座桥梁并没有存在过，当这座桥梁修建完工后，过后也不会再重复修建一座完全重复的桥梁，这就是项目的独特性所在。再看到我们国家有成千上万所大学，也就是成千上万所供应商，那么这些大学生就构成了成千上万个项目，但培育出的这大学生每一个人都不同，都具有自身的特点，他们有选修不同的专业的，就是选修了同一个专业，那么他们的学习历程也是不同的，就是在同一个寝室，那么他们的发展方向也是不同的，每一个人，也就是每一个项目都是独一无二的。

说到项目的独特性就不得涉及到风险，风险正因为项目的独特性而生，独特性也正是项目的风险之所在。比如一座桥梁在修建过程中，因为它的独特性，它的独一无二，便会在修建过程中存在有不确定性因素，有可能遇到在修建其他的桥梁时候没遇到过的种种情况，这就会影响该项目目标。因此在大学学习这个项目中，我会遇到许多不确定性因素，影响我的项目目标。比如和同学们一起玩游戏而旷课，去网吧上网把作业落下没写，因为和同学闹矛盾或者因为感情问题而分心，课听不进去，书也看不进，这都是风险，都会影响我的大学学习，影响项目目标。

这时候就需要项目风险管理，判断可能存在哪些影响项目的风险，评估风险发生的几率和产生的影响，从而根据项目目标制定应付风险的计划，降低风险对项目的威胁。比如在修建一座桥梁过程中，它肯定有不少和修建其他桥梁相似的地方，可以将两个项目进行对比，对于相似的有价值的地方，就可以参考借鉴，在对比中可以了解已识别风险，便可对这些风险规划应对措施，加以防范，从而令风险发生的几率降低。

那么在我的大学学习生活中，我就要分析在学习过程中可能会存在着哪些影响我的学习的风险。可以加强自己的意志力和自制力，坚持完成作业，认真听课，专心学习，并且都达到高质量。加强自己的沟通、协调能力，有效倾听、劝告和理解他人的行为，达到和同学们相处融洽，避免发生矛盾，达到专心学习的目的。（3）逐步完善

由于项目具有独特性，这就意味着项目具有不确定性，那么风险就伴随着不确定性而存在是，而项目管理计划制定的初期是很难达到细致和完整的，于是项目管理计划需要在项目的整个生命周期里对项目管理计划进行多次修正，反复渐进明细，做到边实施项目边深入了解项目，并在越来越了解项目的基础上将项目管理计划做的越来越细致完善，这就是项目逐步完善的特点所在，它是项目伴随着时限性和独特性的特点之一。这就要求项目工作团队对项目目标和可验收的交付成果的了解达到逐步完整和深入，项目目的和范围也就显得更加具体和细致了。

比如一项法律法规的颁布，它在颁布初期解决部分问题，但随后因为长期影响着许多民众的利益，并且在重点上的规定界限含糊不清而需要改善，改善后再次颁布时，该法律法规便照顾到了大部分民众的利益，对重点规定的便更加仔细和具体。

那么在大学学习这个项目里，我需要在入学制定了我初期的学习计划，随后逐步完善我的计划。若初期计划是：紧跟课程，若没跟上，课后努力跟上。但在这个项目管理计划实施的过程中，我遇到了工科科目在一周内的教学内容包含了四十页左右的工科题目，于是我要改进我的学习计划，抽出一部分时间来完成作业，随后又遇到一次工程制图课包含了需要花好几个小时都画不完的工程图，我继续改进我的计划，缩短我的运动时间，挤出一部分时间来画工程图，临近期末，各科考试在即，我发现自己还没开始复习，我再次改进我的学习计划，缩短学习英语时间来复习过去所学知识，逐步完成各科的复习任务，使整个项目最终能够圆满的完成既定目标。

总而言之，我们大学生自己作为大学四年学习生活这个项目的项目经理，就要活学活用我们所学到的项目管理知识，用项目管理的思维来看待大学生活，用项目管理的手段来处理大学生活，让我们的大学生活过的有条理，有计划，并能逐步在计划时限内完成各个学习任务，最终让我们大学四年学习生活这个项目能够圆满的完成，让我们收获一个有价值，有意义的大学生涯。