论我国农村文化现状与发展建议

第一篇：论我国农村文化现状与发展建议

论我国农村文化现状与发展建议

论文摘要：农村文化建设是有中国特色社会主义文化建设的重要内容之一，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，在维护农村稳定、促进农村经济发展、提高农民综合素质、实现观念转变等方面有着重要的作用。党的十七届三中全会提出要让“农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实”，这对做好今后的农村文化工作有着十分重要的指导意义。

论文关键词:农村文化建设中国特色社会主义文化建设社会主义精神文明建设农民综合素质现状农村经济发展农村稳定观念转变

随着中国经济的快速发展，我国的农村社会发生了翻天覆地的变化。经济水平明显提高，农民的生活也上了一个明显的台阶。但是，在新时代、在取得成就的同时，我们更应该关注更高层面的问题——农村文化。在这里，我将对农村文化做一个详细的论述。

一、农村文化事业现状与存在的问题

随着农村经济的发展，农民的生活日益富足，农村文化事业也得到了一定程度的发展，呈现出了可喜的发展势头。

1．农村文化投入力度进一步加大

农村公共文化服务体系建设得到加强。近几年，中国文化建设投入的力度不断加强，文化事业经费逐年增加，为农村文化建设提供了有力保障。比如2004年文化事业费达113.66亿元，比2003年增加19.63亿元，增长幅度为20.8％。2004年全国人均文化事业费则达到了8.74元，比2001年增长了3.04元。最近几年中央和省级财政设立了专项扶持资金，加大对农村地区，特别是老、少、边、穷地区文化建设的扶持力度。“十五”期间前四年对农村文化投入达到98.53亿元，占全国文化事业费比重为27.2％。

2．农民自办文化有了很大发展

在各地农村，农民自办文化悄然兴起，成为新时期农村文化生活的重要形式和国办文化的重要补充。许多地方农民以家庭为单位开展文化活动，发展农家文化大院和文化中心户，建设庭院文化，不断丰富活动内容，充实活动内涵，农民参与文化建设的主动性和积极性有了很大的提高。

但是从总体上看，农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应。可以说，农村还是我国文化建设的薄弱环节。具体表现在：

一是经费投入不足乙文化事业费占国家财政总支出的比重还是偏低，并且文化投入偏重于城市，城乡差距还在日益拉大。

二是农村文化基础设施落后。尽管“十五”期间，国家共安排预算内专项资金

4.8亿元用于支持县级图书馆、文化馆建设，安排项目1083个，但仍有部分县无文化馆、图书馆，一些农村乡镇无文化站。

这些问题都需要给予高度重视并加以解决。

二、结合新农村建设对农村文化发展的几点建议

1．农村文化的建设要从根本上转变地方领导观念

农村文化的建设与发展从根本上是要转变地方领导的重经济轻文化的观念，解决经济发展和文化建设的关系问题。

改革开放30年来，农村的建设和发展取得了巨大成就。可是农村经济要持续稳定发展，农民生活要不断改善提高，除了丰富的物质需求之外，更需要精神的支撑，那就是农村文化。而目前农村文化建设却相对滞后，农村文化生活比较贫乏，城乡文化发展水平差距较大，这不仅制约着农村经济社会发展、农业增产和农民增收，也制约着农村整体发展的进程。造成这个问题的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的。长期以来我们一些地方领导“重经济轻文化”的思想比较严重，以至导致农村文化发展缓慢。这个问题的出现主要是我们一些基层领导对农村文化发展观念上滞后的影响，受计划经济体制下形成的领导农村文化思维模式和管理所致。

2．积极抢占农村文化阵地，加大财政投入力度

农村文化建设是建设新农村的重要内容之一，在维护农村稳定、促进农村经济发展、提高农民综合素质、实现观念转变等方面有着极其重要的作用。事实证明；这块阵地社会主义先进文化不去占领，必然腐朽的、落后的文化就会占领。然而，要想占领和巩固农村这块文化阵地，政府就必须加大财政投入力度，大力发展农村文化事业，从而获得农村社会的稳定与发展。

随着农村百姓的生活逐步走向富裕，人们开始对精神生活的追求和渴望日益俱增。由于过去农村的发展主要是以经济建设为中心，一度对农村文化的投入和建设滞后，造成了农村文化滑坡的现象，文化阵地名存实亡，更有甚者一些农村文化阵地被寺庙、教堂所占领，封建迷信，赌博等现象死灰复燃。政府供给的农村公共文化资源又严重匮乏，封建的、落后的文化现象在不断地侵蚀着我们的文化阵地，有的地方已经被这种现象所取代。面对这样的激烈较量，我们只有用重拳出击，抢回阵地，真正实现“乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

3．建设和管理好农村文化基础设施建设农村文化基础设施是我们发展农村文化的基本条件之一，是农村文化公共服务体系中不可或缺的重要条件。巩固和逐步扩大农村文化基础设施建设是我们农村文化发展的重要保障。因此，我们必须采取措施加大建设力度，使农村文化事业稳步而健康地发展。

首先要加强领导、增加投入、加大建设力度，使基层文化设施有明显改善。同时，更为关键的问题是加强对现有的和新建的基础 设施的管理。依法管理文化设施是各级党委政府特别是文化主管部门的重要职责。加强基层文化设施的管理，首先要充分发挥乡镇文化站的职能作用。乡镇文化站是直接管理矛口指导农村文化建设的职能部门。机构改革后，乡镇文化站隶属于乡镇政府管辖，加上宣传；文化、广播、电视等职能合并，实际上成为了综合性的文化站，是多部门业务的指导。由于体制发生了变化，相关问题还没有及时理顺，在一些地方出现了编制不落实，人员不稳定，经费不解决，指导不到位的种种问题。因此，理顺乡镇综合文化站的管理体制，解决乡镇文化站目前的困境，充分发挥其职能作用，是加强农村文化设施建设和管理的关键环节。其次，要依法管理文化设施。

综上，积极发展农村文化产业，发挥市场机制作用，加强政策调控，使现有农村文化资源得到有效利用与充分发挥是我们政府部门和文化管理者的历史责任。同时建议我们的创意、策划、咨询机构和文化艺术专家应重视乡村的建设，走进田野，走进村寨，提供智力支持，帮助和扶持乡村文化产业的项目定位，站在城乡统筹发展和全面小康社会建设的高度，积极推进农村文化产业的发展。

第二篇：关于农村文化现状与发展建议

关于农村文化现状与发展建议

农村文化建设是有中国特色社会主义文化建设的重要内容之一，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，在维护农村稳定、促进农村经济发展、提高农民综合素质、实现观念转变等方面有着重要的作用。随着农村经济的发展，农民的生活日益富足，农村文化事业也得到了一定程度的发展，呈现出了可喜的发展势头。但从总体上看，农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应。可以说，农村还是我国文化建设的薄弱环节。

一、农村文化事业现状与存在的问题

公共文化设施建设不够完善，农村文化阵地建设还很薄弱，发展不平衡；文化队伍建设步伐虽然也得到了加

快发展，但多数乡村还没有真正意义上的公共文化设施。村级文化活动室建设还不够全面，普及率不高。

乡村公共文化服务体系建设几乎空白，有待于加快步伐，文化事业单位体制机制不活，艺术人才大量缺乏；资金投入有所增加，但还很有限，农村群众基本文化权益无法得到根本保障。

农村文化活动开展形势不够丰富。

文化市场的培育管理和发展有待于进一步提升。农村文化队伍现状，主要表现在农村文化队伍不够专业化、规范化。

二、结合新农村建设对农村文化发展的几点建议

（一）农村文化的建设要从根本上转变地方领导观念，切实加强农村文化基础设施建设

农民物质生活基本得到满足后，他们开始追求可以交流、参 与的主动式文化活动，希望在休闲中获得知识，在文化生活中修身养性、陶冶情操。目前大多数农民除了干农活之外，就是“看电视、打牌、上圩、带孩子”，过着那种“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”的单调乏味的生活，基层文化活动缺失。要改变这种状况，必须加大对农村文化建设的投入力度，加强基层文化设施建设。文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的阵地，要在各县、乡镇建立图书馆和文化站，不断扩大广播电视收视覆盖率。这些基础设施的建设都牵涉到投入。加大农村文化建设的投入，是各级政府义不容辞的责任。当然，农村文化建设是一项庞大的社会系统工程，仅仅依靠政府投入是难以完全奏效的，这就要求我们转变观念，拓宽思路，制定优惠政策，引导和鼓励企事业单位、社会团体和个人投资兴办农村文化事业或捐助公益性文化事业，逐渐建立起多渠道的农村文化建设投资新体制，改变农村文化馆、文化站的落后状况，多层次、多渠道地开展健康向上的群众性文化活动，满足农民群众的精神文化需求。

（二）积极抢占农村文化阵地，逐步加大文化事业投入资金

农村文化建设是建设新农村的重要内容之一，在维护农村稳定、促进农村经济发展、提高农民综合素质、实现观念转变等方面有着极其重要的作用。加大公共文化财政投入力度，逐步加大文化事业占财政总支出的比重，保障人民群众基本文化权益，正确处理好文化公益性与产业性的关系，应更加注重文化的社会效益，做到科学规划、合理安排资金，在全县各乡镇建成比较完善的公共文化设施和服务体系。开展好农家书屋工程建设、文化信息资源共享工程建设、乡镇文化站建设等，加大文化事业经费投入。乡村两级还应努力争取民间资金、企业资金及外资投入或捐赠公共文化设施建设。要想占领和巩固农村这块文化阵地，政府 就必须加大财政投入力度，大力发展农村文化事业，从而获得农村社会的稳定与发展。

随着农村百姓的生活逐步走向富裕，人们对精神生活的追求和渴望日益俱增。由于过去农村的发展主要是以经济建设为中心，一度对农村文化的投入和建设滞后，造成了农村文化滑坡的现象，文化阵地名存实亡，更有甚者一些农村文化阵地被寺庙、教堂所占领，封建迷信、赌博等现象死灰复燃。政府供给的农村公共文化资源又严重匮乏，封建、落后的文化现象在不断地侵蚀着我们的文化阵地，有的地方已经被这种现象所取代。面对这样的激烈较量，我们只有用重拳出击，抢回阵地，还农民一个健康、向上的文化生活氛围，真正实现“乡风文明、村容整洁、管理民主”。农村文化事业的建设和发展是我国农村发展的战略性措施，需要全体民众的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府资金的注入，将对抢占农村文化阵地起着决定性的作用。

（三）加速农村文化队伍的建设，提高从业人员综合素质

农村文化队伍的建设是农村文化建设的根本问题。尤其是乡镇文化队伍的建设，是我们农村文化建设与发展的关键问题。目前在许多地方乡镇文化站还是“一站一人一章”的局面，有的是从其它岗位转过来的，不知文化工作怎么开展，加上农村文化工作人员学历偏低，缺乏专业知识。本来乡镇文化站就是农村文化的一线管理者和组织者，村级文化室、图书室的管理辅导离不开文化站，农村文化中心户的建设、引导、辅导工作离不开文化站，乡镇一级的文化市场管理、监控也离不开文化站，集镇大中型文化体育活动以及文化体育协会网络组织的管理与引导，不仅离不开文化站，而且还需要文化站去组织、发展。由此可见，在建设社会主义新农村的整个过程之中，乡镇文化站所面临和承担的工 作是繁重而复杂的，事实告诉我们，在文化站工作被削弱的地区，已经出现了农村基层文化阵地流失、基层文化队伍涣散、群众文化活动“偃旗息鼓”，老百姓业余文化生活贫乏的现象，同时，黄赌毒等丑恶现象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虚而入，严重影响着农村社会主义精神文明建设和农村社会的稳定。加强乡镇文化站和充实基层文化队伍已迫在眉睫。

（四）大力开展群众性文化活动，促进全民文化大氛围的形成

健康的群众文化活动具有弘扬正气、凝聚人心、沟通感情、增进融合的功能，对于化解矛盾、整和社会关系具有很强的作用。目前，以娱乐健身为主题的激情广场健身舞活动正在全县各地红火展开，效果很好。今后应在内容和形式上予以丰富、范围上予以扩大、内涵上予以提升。要进一步发展祠堂文化、社区文化、企业文化、节庆文化、家庭文化等各类群众文化，充分利用传统节日、重大节庆等载体，开展歌咏、朗诵、读书等活动，举办邻里节、老人节、票友会、社区文化节、乡村艺术节等节庆活动，引导乡与乡之间、村与村开展友好健康的文艺比赛或文化联谊活动，进一步推广激情广场大家跳活动，引导广场活动往歌唱、戏曲类扩展。挖掘恢复民俗特色和乡村传统艺术，鼓励引导有条件的乡村争创地方文化品牌。发挥中小学艺术类教师和民间艺人、文化名人的作用，指导、培训群众提高文艺鉴赏力和活动参与能力。鼓励有条件的乡（镇）、村建设文体公园和室外体育场所，让文化活动形成集中效应。我国的民间文化来源于广阔农村而服务于我们整个社会乃至世界，开发和发掘农村文化资源，实现农村文化产业化是农村文化走出农村、扩大受众、弘扬文化、促进农村经济发展的重要途径。当前我们正在建设社会主义新农村，发展农村文化事业，竭力改善农村文化生活，进而提高生产力的发展水平，故此农村文化事业的发展必然要与当地经济相结合，这样文化与经济的结合就必然形成文化产业。我们的农村文化底蕴深厚、丰富多彩，极具挖掘潜力和市场空间，同时我国各地民族特色文化不胜枚举，很多乡土文化基本上处于未开发状态，保持着得天独厚的“原汁原味”，故而更加符合现代文化消费者崇尚自然的价值取向。在有深厚传统文化底蕴的地方，特别是经济发展相对滞后，但却拥有独特乡村文化传统优势的地方，在农民渴望寻找致富新路子、城市人追求精神愉悦之际，完全可以利用“文化资源”改变经济社会发展格局。

因此，积极发展农村文化产业，发挥市场机制作用，加强政策调控，使现有农村文化资源得到有效利用与充分发挥是我们政府部门和文化管理者的历史责任。文化事业繁荣不可能一蹴而就，需要各级领导的重视、财力人才经济的有效保障以及全民的共同参与，同时建议我们的创意、策划、咨询机构和文化艺术专家应重视乡村的建设，走进田野，走进村寨，提供智力支持，帮助和扶持乡村文化产业的项目定位、产业布局、经营管理和复合型创新型人才的培养，站在城乡统筹发展和全面小康社会建设的高度全面推进社会主义新农村和谐文化建设，积极推进农村文化产业的发展。

第三篇：论我国网络经济现状与发展毕业论文

论我国网络经济现状与发展

摘要：我国正处在现代化建设高速发展时期，如何通过有效的对策来促进网络经济的发展是当前需要解决的重大课题。认真分析了网络经济所产生的宏观效应；在此基础上阐述了我国网络经济目前存在的问题；在对发达国家网络经济发展成功经验借鉴基础上，提出了促进我国网络经济更快更好发展的优化对策。

关键词：网络经济；发展；现状；对策

1当前我国网络经济的宏观效应分析

1.1我国网络经济的宏观正效应

(1)形成新的经济增长点：①信息网络产品和信息网络服务可以直接创造国民生产总值，从而促进经济增长；②通过信息的乘数效应促进经济增长，由于信息的价值具有多维性、间接性和累积性，一条信息被利用后会产生一连串的经济效果；③随着电子转帐系统、电子货币的出现和普及使现代社会经济由货币媒介交换方式演变成信息交换方式。同时，电子商务的出现，大大减少了商品的流通环节，减少了商品资本，加速了商品资本的循环；④通过提高劳动力的有效利用率而促进经济增长，即企业将从垂直命令与控制型的科层组织向以专家为主的信息网络组织转化。

(2)提供更多就业机会：①网络经济使分工趋于深化，延长了生产过程，创造了生产过程的新领域，提高了生产的迂回程度，形成了新的门类和部门，导致新的产业-第四产业(信息网络产业)的出现，大幅度提高了社会总需求；②网络经济使信息的不对称性和信息的不完全性弱化，信息作为商品被开发、收集、筛选、处理，并通过网络几乎适时地传输到劳动力供给和需求双方的网络界面上。

1.2我国网络经济的宏观负效应

(1)拉大发达国家与发展中国家之间的差距：网络经济的“马太效应”将使国际经济的差距扩大趋势在本国地区间延伸，形成了一国经济发展不平衡的差距。同时由于网络经济本身就是知识劳动、智力和资本相结合的新产业，网络新经济对就业和收入分配产生重大影响，这就意味着相当多的人因不具备网络经济的某些条件而被拒之门外，又因压缩传统就业岗位而被排除，面临失业，发展中社会贫富分化程度有可能随着网络经济发展迅速加剧，进而带来国家社会阶层结构分化与变革。

(2)网络泡沫导致经济虚假繁荣：①大量过剩资金的存在使人们的投机意图有了可执行操作，加速了网络泡沫的形成过程；②大部分网络公司的经营基本上都可以用“融资”两个字来概括，网络公司的这种短视行为使它们往往只顾眼前利益，忽略了加强公司自身建设和内部管理，一旦没有资金继续注入，网络泡沫就会破裂；③网络经济的概念被反复炒作，导致网络的作用被无限夸大，结果产生了“风险投资的全民化”网络泡沫的形成中起到了不可忽视的催化剂作用和“风险投资对象的虚泛化”。

2我国网络经济现存的发展问题

2.1信息基础设施建设落后

目前我国己建成的网络其规模及质量离“高速”的要求相距甚远，大城市之间骨干网信道只有64～8Mbps左右，局部达到155Mbps，而美国为622Mbps，局部有20Gbps之高。骨干网建设远远滞后于实际的需要。ISP对用户的接入速率也很低，表面上大多数都提供56Kbps的Modem接入，但ISP接入骨干网的带宽一般只有256～4Mbps的DDN专线，却要带数千个甚至上万个用户。

2.2金融电子化水平低

目前我国发片银行已有20多家，发片量超过1.1亿张，2007年电子货币交易额达1.74万亿元，银行信用片消费占社会商品零售额的比重不断增加，2007年占全年社会商品零售总额的百分之十左右。但是比之美国人均四张片、英国人均两张片，70%的家庭消费品通过信用片交易，我国还远远落后。

2.3网络交易安全性缺乏保障

首先，由于网上安全性欠缺，很难保证不会造成顾客网上支付的资金流失，商业银行对此并不承担结算风险，大大增加了顾客与企业的风险；其次，由于各银行之间转帐依然受传统票据限制，延长了对网上支付的确认时间，影响到企业对顾客的快速响应和服务，无形中也占压企业的流动资金，降低了对顾客的吸引力。

3我国网络经济发展问题的致因

3.1电信部门的垄断尚未完全打破

电信垄断专营造成上网费用居高不下，限制了我国网络人口的增长，造成网络企业的高昂经营成本。我国ISP的收费是双向的、是月基本费加上通信费。一个站点知名度越大、访问的人越多，数据流量就越大，交的钱也就越多。电信垄断的弊端己为千夫所指。

3.2缺乏规范的资本市场体系

(1)我国的主板市场规模小，上市公司的总体质量不佳，法律法规不健全，运作和监管机制也不完善，上市公司、券商和大股东、大庄家严重违法违规的事件屡有发生，还待加强监管和规范。(2)适应高新技术产业特点的风险资本市场体系在我国尚未建立。银行业的间接融资机制和主板市场的直接融资机制不能成为其主要的融资渠道，只有风险资本市场体系能提供一个适合其特点的完整的金融支持体系。由私人风险资本、风险投资和二板市场接力形成风险资本市场体系形成了一套完整的资金筹集、管理、运作和退出的机制，为中小科技企业提供了一个适宜的、公平的融资环境，也为其提供了一个社会评价机制和选择机制，而且大大提高了资本市场中的风险社会化水平。

4促进我国网络经济健康发展的优化对策

4.1制定正确的网络经济发展战略

(1)实行科技创新带动战略，要把比较优势与创新优势结合起来，大力发展信息产业的技术创新，跟踪并力争自主发展网络经济的关键技术，积极开发生产新的具有发展潜力的信息产品，实现科技成果的商品化、产业化。(2)实行多样化、多模式电子商务发展战略，针对不同产业、不同企业形态，提供多样化的电子商务应用技术。

4.2加强网络基础设施及产业基础建设

(1)加快电信管理体制改革为网络经济的发展提供多元化的主体，扶持一批具有一定实力和管理水平的创新型企业，既可以成为电子商务发展的主要载体，又可以为其发展创造市场空间。(2)建立起有利于企业参与国际竞争的税收体制和规章制度，为企业创造公平的竞争环境。(3)建立有利于创办新企业的制度环境。政府应通过为公司提供“一揽子服务”，使公司一次获得需要的所有许可证：环境许可证、开业许可证及税务登记证等等，创建一种全新的服务模式。

4.3促进政府对网络的服务职能

(1)在网络经济时代，提供服务将成为政府行为的主要特征。建立电子政府是网络经济时代的需要，各级政府应通过自己的网站，展示政府各部门的工作职能，发布各种政策和政务信息，为公众提供高效的全天候在线服务。(2)大力支持研究与开发工作。高校作为研究与开发的传统基地，应该在以技术、知识为基础的网络经济中继续发挥重要作用。政府应通过增加高校的研究与开发资金，投资于网络经济相关的技能的教育领域来增强智力基础。

4.4构建网络经济创新体系

(1)建立信息产业创新网络。要建立信息企业之间的创新网络，打破相互之间的封锁与条块分割的格局鼓励各种形式的企业联系。抓住国际产业大分工、大转移的良好机遇，广泛参与国际信息产业的分工，实现达到我国信息产业与国际信息产业结构的合理对接。(2)从国家安全的角度来看，必须开发具有独立知识产权的信息安全技术，必须重视对网络安全技术开发，这样才能保证我国网络经济体系的健康的发展。

参考文献

[1]姜奇平.数字财富[M].北京：海洋出版社，2008.[2]何明升.网络经济研究中的几个基本问题[J].国外社会科学，2008，(3).[3]陶严.网络经济讨论综述[D].经济理论与经济管理，2007，(9).[4]乌家培.网络经济及其对经济理论的影响[J].学术研究，2008，(2).[5]朱彤.网络外部性与网络效应[J].经济理论与经济管理，2008，(12).

第四篇：论我国责任保险发展现状与对策

姓名：王海龙学号：20070770231班级：工管一班论我国责任保险发展现状与对策

责任保险是指以被保险人对第三者依法应付的赔偿责任为保险标的的保险，其产生与发展壮大，被称为保险业发展的第三阶段，也是保险业直接介入社会发展进步的具体表现。责任保险具有较强的经济补偿与社会管理功能，不仅能使公民在人身受到伤害或经济利益受到侵害时获得经济补偿，也是政府运用市场手段管理社会风险的重要途径。

一、我国责任保险的发展现状

责任保险作为一类独立体系的保险业务，开始于１９世纪中叶，发展于２０世纪７０年代。在美国等发达国家，责任保险已渗透到生产和生活的一切领域，占有整个非寿险业务的一半左右。在发达国家，责任保险一般都占财产保险的20%以上，有的高达40%，责任保险渗透到社会生活的各个方面，促进了社会的进步和发展，起到了维护社会稳定的作用。

在我国，责任保险始于上世纪５０年代的汽车公众安全责任保险，但不久即因“弊多利少，副作用大”而较其它国内保险业务提前四年停办。１９７９年恢复国内保险业务以来，各地先后开办了涉外责任保险业务，近几年，各家保险公司也相继在责任保险方面作了一些有益的探索，但责任险在经营中仍然存在业务规模小、新险种发展缓慢等问题，与现实的社会需求相比极不适应。

近几年，虽然社会给予责任险更多的关注，保险业界在发展责任险方面也做了很多工作，但责任保险尚未深入到社会生活的各个角落，离社会的要求还很远。

同时，我国责任保险发展不仅仅是占整个财产保险业务的比重过低的问题，地区经济发展的不平衡也造成了责任保险发展差异较大。越是经济发达的地区，责任保险占整个财产险业务的比重越大，而在经济欠发达地区，责任保险占比则越小。地区经济发展的不平衡给保险公司开发责任保险产品和服务带来了很多不便。

2、滞后原因

一是责任保险的法律基础地位有待完善。

我国现阶段，有关责任方面的法律法规很不健全。现有的《民法通则》只是确立了“过错责任”的原则框架，涉及到各行业的相关行业法律法规还很不完善。虽然有些行业通过立法部门颁布了行业的法律法规，如《产品质量法》、《消费者权益保障法》等。但其处罚力度和执法水平有待进一步提高。从近几年发生的各类恶性事故来看，政府在处理善后事宜时，追究最多的是各级领导和当事人的行政和刑事责任，受害者所获得的经济补偿很少。

二是责任保险标的范围的理论研究落后，导致责任保险发展举步困惑。

我国责任保险作为财产险的一个险种，由于开办时间短，所占比例小，管理层认为责任保险是麻烦险种，形成认识上的误区。各家保

险公司目前虽然都经营责任险，但主要限于产品责任险和雇主责任险等老品种上，由于担心责任险市场需求不足，不愿花大力气在责任险上，导致了我国的责险种较为单一，产品开发速度相对较慢，创新力度不够，在险种开发和创新方面后劲不足。我国保险公司技术开发和风险管理水平落后，责任险承担的责任和风险是无形的，在设计产品时无法将所有风险都一一考虑在内，加上保险公司自身的技术条件落后以及责任险经营情况不理想，对开发此险种并不积极。

三是责任保险在经济损害赔偿事故中所起的作用力度不够。在有组织的向立法机构提出立法倡议方面缺乏经验。群众索赔维权意识不强，在法律诉讼中法律主体不对等，个人通过法院向企业索赔，在举证等方面面临困难，不容易得到赔偿。即使诉讼获胜往往得到的赔偿也有限。为了尽快得到赔偿甚至愿意与致害人私了。很多人对责任险不了解，一些雇主宁可独自承担风险，也不愿意因投保而提高经营“成本”。有相当一部分医护人员担心投保医疗责任险会引起病人的不信任，有些病人也担心医生投保医疗责任险会影响其责任心。

二、发展责任保险是我国保险业发展新的增长点

西方保险界认为，保险业的发展可以划分为三个大的发展阶段：

第一阶段是传统的海上保险和火灾保险(后来扩展到一切财产保险)；

第二阶段是人寿保险；第三阶段是责任保险。保险业由承保物质利益风险，扩展到承保人身风险后，必然会扩展到承保各种法律风险，这是被西方保险业发展证明了的客观规律。

1、我国法制环境的不断改善为责任险发展提供了契机。《民法通则》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等有关损害赔偿的民事法律法规进一步完善，为责任保险市场的发展奠定了法律基础。全社会公民保险意识和维权意识的增强，各界对第三者责任险、公众责任险、职业责任险等责任保险的需求会越来越大。同时传统的有形财产保险市场趋于饱和，处于徘徊状态。各种安全专业技术人员如律师、注册会计师、医疗人员、金融服务专业人士面临的损害赔偿责任日益增大，都显示了我国责任保险潜在需求巨大。

2、充分认识到大力发展责任保险是我国保险业务的新增长点。外国保险业在责任保险及信用保险和保证保险等方面运作多年，有着人才的优势，在业务开拓、市场营销和风险管理等方面经验丰富。我国保险公司要想在国际化竞争中立于不败之地，必须提早准备，大力发展责任险，调整财产保险业务结构。这就要从提高抗风险能力角度，进行险种合理配置，通过产品创新提供产品细分和差异化服务，强化公司的竞争优势。

3、在公司内部重新调整资源配置，将人力、物力资源向责任保险合理倾斜，加强责任险研究和开发。中国现阶段责任险的发展集中在机动车第三者责任险、产品责任险、承运人责任险上以及部分雇主责任险。在保险业逐步与国际管理接轨的大背景下，中国保险市场会有更多的保险公司出现，在这个形势的背后，低质服务背景下超高速增长、业务发展不充分、不均衡的状况将得以改变，代之而来的将是

新险种开发加快，市场进一步细分。保险公司应将人力、物力等资源向责任险倾斜，鼓励开发责任保险市场。

三、加快责任保险发展的对策及建议

1、尽快加强与责任保险相关法律的立法工作。监管部门和国家有关部门要共同努力，建立健全法律法规，从维护人民群众利益的角度研究发展责任保险的法律环境。由于各类有关责任的法律法规是责任保险产生的法律基础，因此促进人大加强各行业法规立法工作是当务之急。保险行业要联合起来，通过各种途径，积极促进各级人员加强各行业涉及民事损害赔偿责任和鼓励责任险的各类法律法规。为发展责任保险提供广泛的法律基础。

2、试行对煤矿雇主责任保险等的强制立法试点工作。我国从今年5月1日施行的汽车第三者法定保险为责任保险的强制立法试点工作创造了良好机遇。推广煤矿雇主责任保险，是一项具有经济意义和社会意义的工作。无论对雇主还是对雇员都将受益匪浅；可以防止雇主因破产或潜逃使遇难家属无法获得赔偿金，减轻煤矿企业对死伤人员进行赔付带来巨大的财务压力，使得企业迅速恢复生产。保险公司在识别、衡量、分析和防范风险方面具有专业知识和经验，因而能够在事故发生之前帮助煤矿企业强化风险意识；完善安全措施，重视预警信息，从而降低事故发生率。

3、我国的保险公司必须从传统的思维模式和经营模式中跳出来，不能就保险论保险，要从保险业服务国民经济全局的高度来看待责任保险的发展。保险公司在考虑商业利益和经济效益的同时，更要考虑

到保险业所肩负的促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民的社会责任。在发展责任保险的过程中，要提高政治意识、大局意识，要善于处理眼前利益和长远利益、本公司利益和行业利益、经济效益和社会效益的关系，适应国民经济和社会发展的需要，为实现全面建设小康社会的奋斗目标做出应有贡献。

4、简化诉讼程序，设立专门的小额请求法庭，使小额索赔能够及时、合理得到补偿，为责任保险的迅速理赔处理创造条件。责任赔偿的纠纷，一般可分为４种：(1)损害重大，且受害人数众多者；(2)损害重大，但受害人数较少者；(3)损害轻微，但受害人数众多者；(4)损害轻微，且受害人数 较少者。对于前三种类型的责任赔偿纠纷，或由于损害结果重大，或由于受害者人数较多，常能引起受害人足够的注意去诉请法院依照法定程序予以解决；但对于第四种情形，如果用既有的法定程序去审理，则势必会因为民事诉讼程序的繁琐耗时，造成众多受害人放弃对应得权益的追求，也会对保险公司的理赔处理产生意见。因此，针对大量小额赔偿纠纷案件，有必要建立小额请求法庭，用简单方便、受费较少、时间较短的起诉、应诉、调查、审理、判决的程序和方法，及时有效地处理这种小额纠纷，并很快得到保险公司的赔偿。

责任保险的全面开展是保险业发展到高级阶段的重要标志 ,它的出现与国家经济实力、法律制度、国民的法制意识息息相关。所以发展责任保险已经刻不容缓。

第五篇：论我国交通运输现状与发展（小编推荐）

论我国交通运输现状与发展

交通运输与社会经济交通运输是国民经济中一个重要的物质生产部门,它把社会生产、分配、交换与消费各个环节有机地联系起来,是保证社会经济活动得以正常进行和发展的前提条件。改革开放三十年多年来，我国交通基础设施建设取得了巨大成绩，运输保障能力不断得到提高，安全监管和人命救助取得新成效。但面目前来说，我国交通运输行业也存在着一些问题，许多方面拯待改进。

一、交通基础设施

1、公路 公路总量持续增长。为准确、全面反映全国公路网的整体情况，2005年交通部组织了全国农村公路专项调查，并以此为基础确定农村公路统计标准。2006年起，将村道纳入公路统计里程（为便于同口径对比，有关专项调查数据和统计标准附后）。截至2006年底，全国公路总里程达345.70万公里，比上年末增加（同口径比，下同）11.18万公里。路网结构进一步改善。全国公路总里程中，国道13.34万公里，省道23.96万公里，县道50.65万公里，乡道98.76万公里，专用公路5.80万公里，村道153.20万公里，分别占公路总里程的3.9%、6.9%、14.7%、28.6%、1.7%和44.3%，比上年末分别下降0.1个、0.1个、0.5个、1.0个、0.2个和提高1.9个百分点。

公路技术等级和路面等级进一步提高。全国等级公路里程228.29万公里，占公路总里程的66.0%，比上年末提高2个百分点。其中二级及二级以上高等级公路里程35.33万公里，占公路总里程的10.2%，比上年末提高0.3个百分点。按公路技术等级分组，各等级公路里程分别为：高速公路4.53万公里，一级公路4.53万公里，二级公路26.27万公里，三级公路35.47万公里，四级公路157.48万公里，等外公路117.41万公里。全国有铺装路面和简易铺装路面公路里程152.51万公里，占总里程的44.1%，比上年末提高3.4个百分点。按公路路面类型分组，各类型路面里程分别为：有铺装路面99.65万公里，其中沥青混凝土路面35.01万公里，水泥混凝土路面64.64万公里；简易铺装路面52.86万公里；未铺装路面193.19万公里。

2006年底，全国公路桥梁达53.36万座、2039.91万延米。其中特大桥梁1036座、171.45万延米，大桥30982座、638.58万延米，中桥12.11万座、607.30万延米，小桥38.05万座、622.57万延米。全国公路隧道达3788处、184.18万延米，其中特长隧道49处、19.18万延米。其它隧道情况分别为：长隧道444处、72.32万延米，中隧道577处、40.94万延米，短隧道2718处、51.75万延米。全国公路渡口有4628处，其中机动渡口1781处。

2006年底，全国公路养护里程268.21万公里，占公路总里程的77.6%。全国公路绿化里程123.58万公里，占公路总里程的35.7%。

2、内河航道

2006年底，全国内河航道通航里程12.34万公里。其中等级航道6.10万公里，占总里程的49.5%；三级及三级以上航道8687公里，占总里程的7.0%；五级及五级以上航道24039公里，占总里程的19.5%。各等级内河航道通航里程分别为：一级航道1407公里、二级航道2538公里、三级航道4742公里、四级航道6768公里、五级航道8584公里、六级航道18407公里、七级航道18589公里。全国内河航道中，天然河流及渠化河段64526公里，限制性航道36156公里，宽浅河流航道6130公里，山区急流河段航道4311公里，湖区航道3462公里，库区航道8804公里。全国内河航道通航里程超过一万公里的省份有四个，分别是江苏（24347公里）、广东（11844公里）、湖南（11495公里）、四川（10720公里）。

2006年底，全国内河航道共有4142处枢纽，其中具有通航功能的枢纽2339处。通航建筑物中，有船闸833座、升船机42座。

3、港口码头泊位

港口码头泊位继续增加。2006年底，全国港口拥有生产用码头泊位35453个，比上年净增211个，其中万吨级及以上泊位1203个，比上年净增169个。

港口码头泊位进一步向大型化、专业化方向发展。全国沿海港口万吨级及以上泊位中，1－3万吨级（不含3万吨级）泊位506个，3－5万吨级（不含5万吨级）泊位166个，5－10万吨级（不含10万吨级）泊位219个，10万吨级以上泊位87个，比上年末分别增加30个、11个、52个和38个。全国内河港口万吨级及以上泊位中，1－3万吨级（不含3万吨级）泊位114个，3－5万吨级（不含5万吨级）泊位69个，5－10万吨级（不含10万吨级）40个，10万吨级以上泊位2个，比上年末分别增加8个、18个、10个和2个。全国万吨级及以上泊位中，通用件杂货泊位289个，通用散货泊位171个，专业化泊位679个。专业化泊位中，原油泊位57个，成品油及液化气泊位104个，煤炭泊位139个，粮食泊位32个，集装箱泊位224个。

二、公路、水路运输装备

1、公路运输车辆

公路运输能力较快增长。2006年底，全国公路营运汽车达802.58万辆，比上年增加69.36万辆。其中载客汽车161.92万辆、2312.41万客位，分别比上年增加33.52万辆、453.12万客位；载货汽车640.66万辆、2822.69万吨位，分别比上年增加35.84万辆、284.93万吨位。

2、水路运输船舶

水上运力结构进一步优化。2006年底，全国拥有水上运输船舶19.44万艘，比上年末减少1.29万艘；净载重量11025.71万吨，比上年末增加847.06万吨；平均净载重量567.28吨，比上年末增加76.26吨；载客量105.92万客位，比上年末增加4.79万客位；集装箱箱位92.79万TEU，比上年末增加12.06万TEU；船舶功率3906.84万千瓦，比上年末增加266.91万千瓦。水上运输船舶中，集装箱船2014艘，集装箱箱位84.86万TEU，分 别比上年增加15艘和9.55万TEU。

2006年底，全国拥有内河运输船舶18.29万艘，比上年末减少1.29万艘；净载重量4942.32万吨，比上年末增加460.83万吨；载客量90.26万客位，比上年末增加4.26万客位；集装箱箱位6.35万TEU，比上年末增加1.06万TEU。全国沿海运输船舶9213艘，比上年末减少196艘；净载重量2253.49万吨，比上年末增加205.73万吨；载客量13.98万客位，比上年末增加0.31万客位；集装箱箱位10.17万TEU，比上年末增加1.71万TEU。全国远洋运输船舶2278艘，比上年末增加196艘；净载重量3829.90万吨，比上年末增加180.50万吨；载客量1.69万客位，比上年末增加0.22万客位；集装箱箱位76.27万TEU，比上年末增加9.30万TEU。

三、公路、水路运输量

1、公路运输

公路客运加快增长。2006年全社会完成公路客运量186.05亿人、旅客周转量10130.85亿人公里，分别比上年增加16.31亿人和838.76亿人公里。

公路货运持续快速增长。2006年全社会完成公路货运量146.63亿吨、货物周转量9754.25亿吨公里，分别比上年增加12.46亿吨和1061.05亿吨公里。公路客运量、旅客周转量在综合运输体系中所占比重分别为91.9%和52.8%；公路货运量、货物周转量在综合运输体系中所占比重分别为72.1%和11.1%。2006年全国公路客运平均运距为54.5公里，比上年减少0.3公里；货运平均运距为66.5公里，比上年提高1.7公里。

2、水路运输

水路货运继续快速增长。2006年全社会完成水路货运量24.87亿吨、货物周转量55485.75亿吨公里，分别比上年增加2.91亿吨和5813.47亿吨公里。水路客运持续稳步回升。2006年全社会完成水路客运量2.20亿人、旅客周转量73.58亿人公里，分别比上年增加0.18亿人和5.81亿人公里。水路客运量、旅客周转量在综合运输体系中所占比重分别为1.1%和0.4%；水路货运量、货物周转量在综合运输中所占比重分别为12.0%和62.0%。

在全社会水路货运中，内河运输完成货运量11.61亿吨、货物周转量3025.32亿吨公里，分别占全社会水路货运量、货物周转量的46.7%和5.5%；沿海运输完成货运量7.82亿吨、货物周转量9883.13亿吨公里，分别占31.4%和17.8%；远洋运输完成货运量5.44亿吨、货物周转量42577.30亿吨公里，分别占21.9%和76.7%。

2006年全国水路客运平均运距33.4公里，与上年相比基本持平；货运平均运距2231.0公里，比上年减少30.4公里。

3、集装箱运输

公路、水路集装箱运输量持续快速增长。2006年全社会公路运输集装箱3517.83万TEU、货运量36748.03万吨，分别比上年增长42.7%和35.8%。全社会水路运输集装箱2329.74万TEU、货运量25774.68万吨，分别比上年增长20.1%和17.2%。其中远洋运输集装箱1502.44万TEU、货运量15300.30万吨，分别比上年增长7.6%和1.7%。

四、国道交通量

国道网交通量和行驶量持续增长。2006年全国国道网年平均日交通量达9939辆/日（当量标准小客车，下同），比上年增长2.7%。全年国道网车流量较大的地区主要集中在京津地区、上海、江苏、浙江、广东，上述地区国道网的年平均日交通量均超过2万辆。2006年全国国道网年平均行驶量为132773万车.公里/日（当量标准小客车，下同），比上年增长3.5%。

国道网交通拥挤程度继续下降。2006年全国国道网年平均交通拥挤度为0.40，比上年降低7.8%。北京、天津、上海、广东、海南、云南等省（市）国道相对拥挤，上述省市国道年平均拥挤度均超过0.6，其中北京和云南平均拥挤度超过0.8。

2006年全国国道主干线年平均日交通量达15203辆/日，比上年增长

9.1%，年平均行驶量48969万车.公里/日，同比增长10.3%；全国高速公路年平均日交通量为15954辆/日，比上年增长4.3%，年平均行驶量为72438万车.公里/日，比上年增长7.8%。

2006年底，全国拥有国道交通量观测站点4231个，其中连续式观测站点405个，间隙式及其它观测站点3826个，观测里程10.83万公里，占国道总里程的81.2%。

五、港口吞吐量

港口货物吞吐量持续较快增长。2006年全国港口完成货物吞吐量55.70亿吨，比上年增长14.8%。沿海港口完成35.30亿吨，增长17.3%，内河港口完成20.40亿吨，增长10.6%。全国港口完成外贸货物吞吐量16.14亿吨，比上年增长18.1%。其中沿海港口完成14.75亿吨，增长17.8%，内河港口完成1.39亿吨，增长22.1%。

2006年集装箱吞吐量超过100万TEU的港口由上年的9个上升为14个。上海港完成2172万TEU，深圳港完成1847万TEU。青岛港770万TEU、宁波－舟山港714万TEU、广州港666万TEU、天津港595万TEU、厦门港401万TEU、大连港321万TEU、连云港130万TEU、苏州港124万TEU、中山港113万TEU、烟台港105万TEU、福州港101万TEU、营口港101万TEU。

港口旅客吞吐量继续小幅回升。全年全国港口完成旅客吞吐量2.08亿人，比上年增长0.9%。其中沿海港口旅客吞吐量0.80亿人，同比增长3.6%；内河港口旅客吞吐量1.28亿人，同比减少0.8%。

六、交通固定资产投资

交通基础设施建设投资平稳较快增长。2006年全国交通固定资产完成投资7383.82亿元，比上年增加938.78亿元，同比增长14.6%，增速回落6.7个百分点，比全社会固定资产投资增速低9.4个百分点。

1、公路建设

公路建设投资规模继续加大。全社会完成公路投资6231.05亿元，比上年增加746.08亿元，同比增长13.6%，增速回落3个百分点。

投资方向进一步向农村公路倾斜，农村公路投资实现较快增长。农村公路建设完成投资1596.64亿元，比上年增加197.60亿元，同比增长14.1%，增速提高1.5个百分点。公路重点项目完成投资3115.78亿元，比上年增加529.92亿元，同比增长20.5%。路网改造完成投资1518.63亿元，比上年增加18.56亿元，同比增长1.2%。

全年公路建设投资突破300亿元的省有六个，分别是浙江（582.25亿元）、河南（534.04亿元）、广东（338.10亿元）、云南（335.97亿元）、江苏（321.79亿元）和山东（311.34亿元）。

全年新建公路14.05万公里，其中新建农村公路9.13万公里；改建公路28.21万公里，其中改建农村公路25.76万公里。

2、水运建设

水运建设投资持续快速增长。2006年全国沿海及内河建设完成投资

869.18亿元，比上年增加180.41亿元，同比增长26.2%。其中沿海建设完成投资707.97亿元，比上年增加131.73亿元，同比增长22.9%；内河建设完成投资161.22亿元，比上年增加48.68亿元，同比增长43.3%。

沿海港口新（扩）建码头泊位183个，新增吞吐能力36148万吨，其中万吨级以上泊位111个，新增吞吐能力30947万吨。内河港口新（扩）建码头泊位164个，新增吞吐能力7870万吨，其中万吨级以上泊位13个，新增吞吐能力2040万吨。全年新增及改善内河航道里程383公里。

3、其它建设

2006年其它交通建设完成投资283.58亿元，比上年增加12.29亿元，同比增长4.5%。其中海事系统完成5.78亿元，救助、打捞完成7.35亿元，科研、教育完成8.08亿元，信息、通信完成2.13亿元。

七、十二五规划具体目标

（一）基础设施

公路网规模进一步扩大，技术质量明显提升。公路总里程达到450万公里，国家高速公路网基本建成，高速公路总里程达到10.8万公里，覆盖90％以上的20万以上城镇人口城市，二级及以上公路里程达到65万公里，国省道总体技术状况达到良等水平，农村公路总里程达到390万公里。

沿海港口布局进一步完善，服务功能明显拓展。形成布局合理、保障有力、服务高效、安全环保、管理先进的现代化港口体系，港口码头结构进一步优化，深水泊位达到2214个，能力适应度（港口通过能力/实际完成吞吐量）达到1.1。

内河航道通航条件显著改善。“两横一纵两网十八线”1.9万公里高等级航道70％达到规划标准，高等级航道里程达到1.3万公里，内河水运得到较快发展，运输优势进一步发挥。

民用航空保障能力整体提高。初步建成布局合理、功能完善、层次分明、安全高效的机场体系，运输机场数量达到230个以上，大型机场容量饱和问题得到缓解。

邮政服务范围进一步扩大，能力进一步增强。基本建成覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍服务体系，邮政普遍服务局所总数达到6.2万个。

运输枢纽建设取得明显进展。建成100个左右铁路、公路、城市交通有效衔接的综合客运枢纽，建设200个功能完善的综合性物流园区或公路货运枢纽。

（二）运输服务

运输装备专业化、标准化水平显著提升。中高级营运客车比例达到40％，重型车、专用车和厢式车占营运货车比例达到25％、10％和25％，内河货运船舶船型标准化率达到50％。

运输组织化程度明显提高，服务范围进一步延伸。集装箱、大宗货物水铁联运、江海联运较快发展。所有具备条件的乡镇和92％的建制村通客车，有条件的地区实现城乡客运一体化。

服务水平和运行效率显著提升。国道平均运行速度提高到60公里/小时，内河主要港口基本实现机械化、专业化，沿海主要港口平均每装卸千吨货在港停时下降15％，民航航班正常率高于80％，邮件、快件全程时限达标率达到85％。

城市客运服务水平明显提升。300万人口以上的城市、100－300万人口的城市以及100万人口以下的城市，万人公交车辆拥有量分别达到15、12和10标台以上。

（三）交通科技与信息化

科技创新体系进一步完善，创新能力显著增强。重大关键技术研发取得突破性进展，科技成果推广应用水平进一步提高，科技进步贡献率达到55％。

信息化、智能化水平显著提升，在保障畅通运行、规范市场秩序、强化安全应急、服务决策支持方面取得明显成效，在推进综合运输体系建设、发展现代物流和实现低碳、绿色交通方面取得实质性突破。国省道重要路段和内河干线航道重要航段监测覆盖率达到70％以上，重点营业性运输装备监测覆盖率达到100％。

（四）绿色交通

环境保护力度进一步加强，重大交通工程生态修复取得明显进展，主要污染物排放强度进一步降低，力争行业总悬浮颗粒物（TSP）和化学需氧量（COD）等主要污染物排放强度比“十一五”末降低20％。

节能减排取得明显成效阿。与2005年相比，营运车辆单位运输周转量的能耗和二氧碳排放分别下降10％和11％，营运船舶单位运输周转量的能耗和二氧化碳排放分别下降15％和16％。与2010年相比，民航运输吨公里的能耗和二氧化碳排放均下降3％以上。

港口、公路服务区等生产、生活污水的循环利用水平，路面废弃材料等资源的再生利用水平显著提高。

（五）安全应急

公路交通安全应急水平明显提高。营运车辆万车公里事故数和死亡人数年均下降3％，城市客运百万车公里事故数和死亡人数年均下降1％。公路应急保障体系基本完善，应急指挥调度能力显著增强，一般灾害情况下公路抢通时间不超过24小时，公路应急救援到达时间不超过2小时。

水上交通安全应急水平迈上新台阶。百万吨港口吞吐量事故数和死亡人数年均下降5％，特别重大事故实行零控制。水上安全监管和救助能力显著提升，监管救助站点布局进一步完善，沿海重点水域离岸100海里，飞机90分钟内可到达实施救助，长江干线以及珠江水系和黑龙江水系的重要航段船舶应急到达时间不超过45分钟。溢油应急和抢险打捞能力进一步增强。

民航安全水平稳步提升。运输飞行百万小时重大事故率低于0.2。总结：

总的来说，我国目前的交通运输现状发展比较良好，基本符合国家各阶段的规划。对促进社会经济进步做出了巨大贡献，但同时也对我国的经济发展提出了制约。在今后还应多发展新技术，靠科技进步，而非靠砸钱堆起来。同时各种交通运输方式必须协调发展，不能只注重发展某一种，要科学的规划