浅谈农村环境管理与监测的现状与建议

第一篇：浅谈农村环境管理与监测的现状与建议

浅谈农村环境管理与监测的现状与建议

[摘 要]随着我国经济水平的不断提高，工业化进程日益加快，环境问题也越来越突出。环境污染问题不仅影响我国人民的生存环境和生存质量，危害人民的身体健康。近年来，环境问题在我国的广大农村也呈现出越来越明显的趋势，因此加强农村的环境管理与监测具有非常重要的意义。在本文中，笔者结合自身工作经验，分析了农村环境管理与监测的现状，并针对存在的问题，提出了几点建议。

[关键词]农村环境 管理与监测 现状 建议

中图分类号：FH69 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）22-0322-01

农村作为城市生态系统的支持者，也是城市污染的接纳和消化方[1]。近几年来，我国经济高速发展，随着我国工业化、城镇化的快速进步，农村环境污染问题越来越突出。农村环境污染不仅直接影响着农民的身体健康，而且在相当程度上影响着城市居民的生活质量。因此，全面开展农村环境监测，准确、及时、全面地反映农村环境质量现状及发展趋势，为农村环境管理、污染源控制等提供科学依据，成为当前农村环境保护工作的一项重要工作。这是推动我国生态文明建设，破解环境容量约束，全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。

1.我国农村环境管理与监测的现状

1.1 环境监管能力不足

近几年国家加强了农村环境保护力度，省级环保厅都设立了专门的农村环境保护管理机构，但在环境管理基层特别是市县级环保局，农村环境保护工作基本是有职责无人员，并且大多数乡镇没有专门的环境保护机构和专职人员，缺乏必要的环境管理、监察、监测能力，环境监管相关政策和法规要求不能够及时贯彻。随着农村、农业兼业化的转变，农村生产、生活环境质量状况无法得到及时、有效的监管，农民群众不能及时了解环境保护的要求，对生产、生活环境的诉求不高，使得国家的环境政策不能够及时上传下达，影响了环境监管的执行力。

1.2 环境管理体系解决农村环境问题适用性不强

目前的农村环境管理体系对解决农村环境污染问题的处理效果不明显；对规模普遍较小、分布较为分散的乡镇企业的污染排放监控，也由于管理成本过高而难以实现有效、准确的管理。农业技术的推广、选择没有从环境保护角度上重视，也缺乏环境政策制约机制。此外由于没有配套的收集管理系统，也造成新的环境污染。如目前大量的塑料薄膜散落在农村土地上这一现象。

1.3 资金来源不足，限制农村环保工作的开展

城乡分治战略使城市和农村问存在着严重的不公平现象。具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。再者，资金的不足也使硬件配置落后。县级环保局的硬件配置严重落后，突出表现在两个方面，一是缺乏必要的监测手段，无法有效地对排污

总量和违法超标排污进行监测，有些必要的监测项目还要送到市一级监测部门进行分析。二是缺乏必要的管理手段，监察人员现场执法主要靠感性认识和经验，难以及时对违法排污者取证。

1.4 农村环境监测技术规范不完善

我国地域广阔，从南到北横跨热带、温带、寒带等气候带，广泛分布着山地、丘陵、平原和戈壁荒漠，自然环境千差万别，各地农村主导产业不同，经济发展水平不一。自然环境和经济发展的差别，决定了影响环境质量的因素不尽相同。农村环境监测的监测对象、监测方法和监测频率均需慎重考虑。虽然有城市环境监测的经验可以借鉴，但由于缺乏在全国范围内进行农村环境监测的经验积累，指导农村环境监测的许多技术规范仍在探索之中。

2.对加强我国农村环境管理与监测的建议

2.1 加强环境管理与监测的人才培养

现在是农村环境保护发展的关键阶段，人才是事业发展的一项基本战略，农村环境保护人才也是推动农村环境保护事业发展的重要力量[2]。现阶段农村环境保护管理与监测在人员的技术水平、数量方面还难以满足农村环境保护管理的基本要求。为适应先进的环境管理、监测体系的要求，应重视对农村环境保护管理与监测人才的培养，在加强对高层次人才培养的同时，积极培训中层技术人员，提高工作人员的专业技术水平和素质，形成一支数量充足、技术精湛、富有创新精神的高素质人才队伍，才能确保农村环境保护、监测事业的持续发展。

2.2 建立并完善相适应的环境管理机构体系

要设置科学合理高效精干的环境管理机构，就需深化环保部门内部改革。改革县级监测站机构运转模式。逐步使监测站成为独立的法人单位，这样有利于县级环保局依法行政，科学管理，也会大大增强监测站的责任感，促进环境监测事业健康发展。同时，还要为县级环保部门创造人才培养的环境和条件，提出必要的经费支持，尽快提高专业素质。加大环保资金投入，并确保资金专款专用。也可通过建立对口帮扶政策，把地市级环保部门淘汰或换代的旧设备、仪器投入到区县环保局，改善硬件设施，解决燃眉之急。此外，要积极探索新形式下农村环境保护机构建设的新思路，在乡镇企业比较多的地方，设置环境保护管理机构，有条件的地方，还要在农村一级成立环保站，配备 2～3 名环保员，将环保知识送到田间地头，把环境管理工作延伸到村头巷尾。

2.3 加大监测经费投入

农村环境监测与城市环境监测都属于政府行为[3]。县级财政应依据当地社会经济发展状况，足额拨付给县级监测站所需工作经费，维持其正常运转。上级环境保护行政主管部门也应根据地域环境特征和污染状况下拨专项经费，配备仪器设备，保证辖区农村环境质量监测和农村地区污染源监督监测开展。县级环境监测站运转经费有了保证以后，可以逐步退出经营性服务监测领域，转变大多数监测站“天天找钱”的被动局面，使监测工作不受物质利益影响，既有利于明确自己的工作职责，提高监测工作水平和监测数据质量，也能够让有实力的社会检测单位发挥特长，进入环境监测领域，为环境管理工作提供服务。

2.4 完善农村环境监测技术规范

为规范农村环境监测，指导农村环境监测工作的进一步开展，需要在总结城市环境监测经验的基础上，尽快编制出台一系列农村环境监测技术规范。根据农村环境面临的主要问题，首先需要对农村饮用水水源地水质、地表水水质、环境空气质量、噪声环境、土壤环境质量、养殖业和面源污染、农村工矿企业污染的布点原则、布点密度、监测项目、监测频率、数据处理和报告制度等方面的共性问题进行规范；其次，必须对影响人民群众生命健康的具有地方特色的环境因子提出特别要求；再次，由于各地影响环境的因素差别较大，农村环境监测的项目不宜作统一要求。农村环境监测工作的开展是一个渐进过程。在制定规范时，要充分考虑我国县级环境监测站人员、装备、财力的现实情况，不应提出过分超过现实监测能力的要求，以免落实困难。

3.结语

农村环境监测作为重大的环保基础工作，属于新农村建设中的重要内容之一。县级环保局开展工作时由于技术人员少、技术力量薄弱、经费不足等现象是普遍存在的，这些问题要在当地政府和上级环境保护部 门的支持下，通过适当增加人员编制、加强人才队伍建设、增加财政投入等办法得到逐步解决，从而使县环保局能够担当我国农村环境监测的重任。

参考文献

[1] 孙玉梅，李明.浅谈垃圾填埋存在的问题及对策[J].中国科技信息，2011（18）.[2] 刘卫先.我国现行环境监测体制述评[J].中国环境监测.2009，3.[3] 马晓晓，方土等.中国环境监测现状分析及发展对策[J].环境科技，2010，2.

第二篇：农村幼儿园现状分析与建议

农村幼儿园现状分析与建议

自2001年，新的《幼儿园教育指导纲要（试行）》颁布实施以来，全国上下掀起了幼儿教育改革的新一轮高潮，农村幼儿园也被卷入了这样的一个热潮之中。为了适应教育改革的需求，加快农村教育发展的步伐，我们也在广泛吸取经验，寻求和探索自身发展之路。几年来，在不断的探索与实践中，农村幼儿园的整体办园水平有了明显的提高，但审视当前农村幼儿教育的发展，还依然存在着许多困惑和问题：比如：首先面临的问题是体制不顺，它不属于公办幼儿园也不属于名办幼儿园，而是村办幼儿园，村办幼儿园经费的来源依托村委支持，由于体制不清，关系不明，很难得到政策上的扶持，所以发展依村委的重视程度不同而造成了园所间的不均衡性。

其次教师工资待遇低造成师资队伍不稳定，师资力量欠缺。

再次家庭教育因素。农村家长对孩子成长不予重视、家长对幼儿教育视角的偏差、家长的素质、家庭环境、家庭经济状况等诸多因素都制约着农村幼儿园发展的步伐。但不同的幼儿园由于地域、经济条件、思想观念等方面存在着差异，也造成了发展的不均衡性。所以，作为管理者，首先要正视现状，寻求幼儿园发展之路，既不能盲目跟风、也不能执照客观因素，必须立足本园实际，针对园所现状，找准切入点，才能有效地促进幼儿园发展。

我于今年九月刚调入义井幼儿园，义井幼儿园地处城乡结合地区，近几年随着农村新建高标准幼儿园的兴起和私立幼儿园的不断增多，人口自然增长率的降低等原因，家长选择的空间增大，而义井幼儿园的园所设施滞后，收费又低又没有公办园财政拨款的优势，又没有私立幼儿园的机制灵活，加之村委的投入力度不够，致使幼儿园的处境十分尴尬。近几年生源呈现逐年下降的趋势。（2005年上学期145人下学期155人3006年上学期84人下学期121人20007年上学期74人下学期88人2008年上学期104人）因此，我们首先面临的一个问题是园所环境的改善，而经费的严重不足，致使发展举步维艰。

其次，师资力量薄弱、教师队伍不稳定，是影响幼儿园发展的又一大因素。当前我园共设大、中、小年龄班共5-6个，教职工共9名，每班配备一个教师，后勤、食堂、会计、保健等岗均需兼职，也没有专门的保育员。教师的工作量大，工资待遇低（村委每月付教师工资每人330-340元），造成了教师队伍的不稳定，从9月份我到义井幼儿园工作先后有2名教师辞职，招聘教师成了我很棘手的问题，通过网上报名、登报招聘的方式吸引了几位年轻、学历、专业对口教师，但由于工资待遇太低，很难保证不流失。

再次，生源素质问题。也是我们需要面临和解决的一个问题。义井地区的外来人口居多，本地及条件相对好的外地人口基本选择环境相对优越的幼儿园，而入本园的幼儿多数为家长对孩子的教育不予关注，为了孩子顺利入小学，将孩子直接送人中班或小班，孩子的行为习惯及素质相对较差，从而成为影响保教质量提升的一个因素。

第四，家长的观念。

综合分析以上因素，我园发展还存在诸多问题，但幼儿园要发展，管理师关键，只有立足园所实际，激活内部管理机制，构建一套适宜自己发展的办园模式，才能有效推进农村园所发展的步伐，针对我园的现状及园所实际，我们将努力从以下几个方面着手做工作：

1、树立服务意识，用自己良好的服务赢得社会及家长的信赖、支持。

针对多数家长对幼儿园教育不够重视及认识偏差的现状，首先做好宣传工作，我们通过开放日活动、家长会、宣传橱窗、调查问卷、设立家长信箱等多种形式与家长互动，组织、吸引家长主动参与到幼儿园的活动中，通过活动让家长了解幼儿园教育的重要性、价值，引导家长逐步的转变教育观念。其次，从家长关注的问题入手、细节问题入手、提高幼儿园保教服务质量，让家长满意、放心。如：入园中午就餐问题，为了给家长提供便利，我们开设了午餐服务。为了方便家长工作我们适当调整离园的时间（推迟20分钟）。在幼儿教育方面，我们不放松每个细节，从“规范”两字入手。真正把幼儿园生活活动的每一个环节作为教育的内容。如:幼儿的礼貌教育、卫生习惯的养成、生活方面的护理等，让家长真切地感受到孩子入园的变

化。再次，从教师入手，塑造良好的服务形象。教师的态度、言行、工作方式是一种无形的宣传。因此，我们注重强化教师的服务意识、行为，在园营造出一种健康、规范、有序的园所环境。赢得了家长的信赖与支持。

2、加强课程的管理，提高保教质量。

当前，许多农村家长对幼儿园的课程理解还存在误区，认为幼儿园教学主要以“读、写、算”为主。而往往忽略了幼儿综合素质和能力的培养的重要性。针对这一现状，我们结合《纲要》新《课程指南》精神，开展幼儿园教学活动研究，通过开放日活动让家长了解幼儿园课程的特点。同时通过活动也帮助教师要进一步领会《纲要》的精神实质，理解《纲要》的目标、内容和教育价值。其次，积极探索研究开发本土课程资源，形成自身特色。针对农村幼儿园的现状，我们坚持从“农”字入手，充分挖掘周边农村资源，提出四项开发策略：一是利用农村幼儿熟悉的、与幼儿生活实际紧密联系的农作物为资源；二是利用农村家庭生活的废旧物品为资源；三是利用大自然资源；四是利用民间传统文化资源。我们将确立具体课题研究方案，在实践中开展研究，逐步形成具有自身特色的课程体系。

3、加强培训，促进教师专业发展。

从需要出发，灵活培训：根据园所实际从教师的需要出发制定培训内容。尽可能在较短的时间内，把最基本、最实用的内容传授给教师。坚持学用结合，根据教师最困惑和最急需解决的问题入手开展培训工作。如：新教师入园最棘手的就是如何组织幼儿的一日活动，我们采用帮、带、亲自示范的方法让年轻教师尽快成长，为青年教师制定近期的发展目标及规划，让教师找到自身努力的方向，减少工作的盲目性。其次，围绕教师在实践教学中困惑的问题开展研究，培训，突出培训的时效性。

其次，发挥教师本身的资源优势，在园内开展自培。如：青年教师在英语方面有独特的有事，为了充分发挥教师的特长，在园开展英语教学，我们提供平台在园内开展自培活动，逐步引导教师形成相互学习、共同促进的良好氛围。

再次，针对教师整体薄弱的方面进行培训。如：通过教学我发现我园在音乐教学方面比较薄弱。针对问题我一方面亲自深入教学做示范，另一方面聘请专业教师进行音乐知识的培养。只有针对园所实际，把最需要、最直接有效的方法提供给教师，才能不断促进教师的专业化发展。

第三篇：农村集体“三资”管理现状与建议

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农村集体“三资”管理现状与建议

作者：牛虎兆

来源：《新农村》2011年第16期

【摘要】农村集体“三资”是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础，加强“三资”管理是建设农村和谐社会的必然要求，本文分析了农村“三资”管理现状和存在的问题，提出加强“三资”管理，要在摸清家底的基础上，健全制度，规范运作，民主管理，强化监督，确保农村集体“三资”安全与保值增值。

【关键词】农村集体“三资”管理；规范；监督

农村“三资”是属于集体经济组织全体成员所有的发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础，它涉及农民的切身利益，加强“三资” 管理，有利于推进农村民主化管理和农村党风廉政建设，促进农村集体经济健康发展，也是构建和谐社会，建设社会主义新农村的必然要求。近年来，虽然各地对村级财务规范化管理进行了有益的规范和探索，但由于个别地方存在着制度不完善，运作不规范，管理不透明，监管不到位等现象，造成财务管理混乱、资产资源处置不当而流失等问题，使得农村“三资”管理成为当前农村的热点问题和不稳定重要因素之一。

一、农村“三资”范畴

农村“三资”是农村集体所拥有资金、资产、资源合称。农村集体资金是指村集体所拥有的货币资金，包括集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付以及补助补偿资金、社会捐助资金、“一事一议”资金、集体建设用地收益等；集体资产包括集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具器具等固定资产，村集体投资投劳兴建的水利、交通等农业基本设施，科教文卫公益设施，及材料物资、债权等其他资产，农村集体资源包括法律规定的属于集体所有的土地、林地、草地、水面、荒地等自然资源。

二、农村“三资”管理现状及存在的问题

（一）、重视程度不够，认识不足

一是认为税费改革后，村级收入减少，债务多，村级无资产可管，或管理制度健全，实行了村级四监管，干部无可乘之，收入多的村不愿接受管理；二是有的认为已经实行了村民自治，村问题村负责，不能管理；三是认为情况复杂，农村“三资”涉及面广，项目多，既有现金的又有实物财产的，还有资源性的；既有固定的，又有可移动的；既有集体收入，既有国家支农资金，也有各项补助补偿款、筹资等，复杂多样，不好管理。

（二）、资产产权不明，处置随意

一是由于村集体资源有的归村集体所有，有的归小组所有，存在村组、组组之间产权不清的问题，界定比较困难，长期闲置浪费，有的村村干部更换频繁，新成员不是很了解村集体“三资”情况，部分资产资源被侵占挪用；二是在资产处置工作中，资源管理中不按程序招投标，暗箱操作，几个村干部一商量就定下来，随意性大，低价承包，私自变卖，合同条款不完善，甚至不签订书面合同，程序不合法，手续不完备，造成集体资产资源的流失。

（三）、“三资”管理基础工作薄弱，登记不全

会计队伍不稳定，业务水平低，基础工作薄弱，账务不全，底子不清，台账不全，出现有帐无物，有物无帐现象，特别是对四荒、水面、土地等资源登记不全面，甚至没有登记，或故意不登记，为谋取个人利益创造条件，在资源管理上缺乏有效监督，个别村民私挖乱采，造成集体资源流失。

（四）、集体资金使用不规范

一是债权债务数量较大，形成时间长，成因复杂，有的应收账款长期不回收，集体资金长期被少数人占用；二是村资金未全额纳入监管，个别村干部或代表自行保管集体资金，坐收坐支，账务处理不及时，下账时一包单子，库存现金中白条顶库现象严重；三是非生产性支出过大，村级招待费难以控制，村干部存在以各种名目滥发补贴补助、奖金等现象。

（五）、管理制度不完善，造成监管乏力

一是农村“三资”管理体系不健全，工作力量薄弱，乡镇经管职能弱化，经管人员边缘化，导致监管乏力；二是民主管理、民主决策机制不健全，民主理财、村民议事、村务监督名存实亡，村民对集体资产资源管理与处置缺乏实际的参与权、知情权和决策权；三是村务公开内容不全面、不真实，公开事项不具体，存在假公开甚至不公开，有的群众对公开事不关己，漠不关心，有关部门不监督不检查，使得个别村干部存有侥幸心理，造成“三资”流失。

三、加强“三资”管理的建议

（一）、摸清家底，全面登记

根据三资管理的要求，制定符合本地实际情况的实施方案，明确清理的事项、程序、范围、方法、责任等，组织经管、财政、农业、林业，村两委、理财小组、群众代表等组成的三资清理小组开展三资清查工作。查资金:是否存在弄虚作假，多支少收，借支挪用、白条抵库等现象，分清责任，分类处理；查资产：对村集体资产存量、结构、分布、利用情况进行全面清查、核实、评估，做到账实、账款相符；查资源：将资源的位置、面积、发包情况查准核实，对各类经济合同进行清理登记，查合同：查清合同的承包金额、期限、履约情况，对有悖法律法规或显失公允的依照法定程序予以变更调整；查债权债务：根据总账、往来账和群众反映的情况进行核对核实，摸清村债权债务的实际状况，对债务，据偿还能力，分期归还，对债

权，应收则收。对固定资产、资源、合同、债权债务等清查结果登记造册，建档立卡，建立管理台账，按照登记、核实、公示、上报的程序，经清理小组确认后上报经管部门。

（二）、健全制度，规范运作

要坚持“三资”清理与建章立制相结合的原则，建立健全财务收入管理、现金管理、开支审批、财务预决算、票证管理、资产资源台账管理、资产资源经营与处置评估、承包租赁经营、招投标合同管理、定期清查、责任追究、民主理财、民主决策、村务公开等制度。配齐配强镇村管理人员，加强业务培训和指导，对将村集体重大财务支出、土地承包租赁、公益事业建设、资产资源的处置等重大事项实行集体决策，按照村党支部提议、两委商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，过程公开、实施结果公开，切实保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。在坚持资产所有权、使用权、审批权、处置权、收益权不变和民主自愿基础上，全面推行村会计委托代理制，实行统一记账、统一制度、统一审核、统一公开、统一建档的委托记账管理模式，同时要完善工作制度，加强内部管理，以防代理机构侵占、挪用集体资金，村组织私设“账外账”逃避监督。

（三）、民主管理，强化监督

实行民主决策、民主管理。选出责任心强，办事公道、有财会、管理知识人员进入民主理财小组和村务监督小组，赋予理财小组和村务监督小组事权，有权参与制定本集体的财务计划和各项财务管理制度，享有检查、审核财务账目及相关的经济活动事项的权利，使他们担负起第一道防线的作用。每项资金的支出、资产处置、资源发包都要实行联签、会审、公示，使群众广泛参与，全程跟踪监督。强化审计监督。变事后查处为事前防范，事中制约，事后审查，对集体经济组织财务预决算、财务收支、收益分配、资产负债实行定期审计，对农民群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题进行重点审计，对重大集体资产资源的运行进行全程监督，对干部离任、土地补偿、村级补助的使用情况进行专项审计，确保集体“三资”的安全。深化村务公开，公开时间要及时，内容要翔实，过程要规范，把“三资”管理作为村务公开的重点，对资金的收支、资产资源的处置情况全过程公开，确保群众享有充分的知情权、参与权、选择权。

（四）、严肃纪律，强化责任追究

在建立健全“三资”管理各项制度的前提下，建立长效机制。把“三资”清查整改落实与管理作为村班子成员民主生活会和述职述廉的一项重要内容来抓，与农村党风廉政建设一起部署，一起落实，严格考核，实施责任追究。纪检监察、农经审计、财政、政务公开等部门要加强对群众反映的热点难点问题和群众利益直接相关的问题开展经常性监督检查，重点监督在农村“三资”管理过程中出现的坐支挪用、贪污、买标串标、处置不当、分配不公等现象，对发现的问题，严肃查处，对违纪违法的，要依法依纪严肃查处，以维护农民群众的合法权益和村集体利益，确保农村社会的和谐稳定。

参考文献

［1］董继理：《如何加强农村“三资”管理》，《中国监察》2011(2)[J]

［2］农业部：《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》

作者简介：牛虎兆，男，（1970.5-），汉族，山东省平邑县人，本科，1991年7月参加工作，平邑县武台镇经管站农经师

第四篇：关于农村文化现状与发展建议

关于农村文化现状与发展建议

农村文化建设是有中国特色社会主义文化建设的重要内容之一，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，在维护农村稳定、促进农村经济发展、提高农民综合素质、实现观念转变等方面有着重要的作用。随着农村经济的发展，农民的生活日益富足，农村文化事业也得到了一定程度的发展，呈现出了可喜的发展势头。但从总体上看，农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应。可以说，农村还是我国文化建设的薄弱环节。

一、农村文化事业现状与存在的问题

公共文化设施建设不够完善，农村文化阵地建设还很薄弱，发展不平衡；文化队伍建设步伐虽然也得到了加

快发展，但多数乡村还没有真正意义上的公共文化设施。村级文化活动室建设还不够全面，普及率不高。

乡村公共文化服务体系建设几乎空白，有待于加快步伐，文化事业单位体制机制不活，艺术人才大量缺乏；资金投入有所增加，但还很有限，农村群众基本文化权益无法得到根本保障。

农村文化活动开展形势不够丰富。

文化市场的培育管理和发展有待于进一步提升。农村文化队伍现状，主要表现在农村文化队伍不够专业化、规范化。

二、结合新农村建设对农村文化发展的几点建议

（一）农村文化的建设要从根本上转变地方领导观念，切实加强农村文化基础设施建设

农民物质生活基本得到满足后，他们开始追求可以交流、参 与的主动式文化活动，希望在休闲中获得知识，在文化生活中修身养性、陶冶情操。目前大多数农民除了干农活之外，就是“看电视、打牌、上圩、带孩子”，过着那种“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”的单调乏味的生活，基层文化活动缺失。要改变这种状况，必须加大对农村文化建设的投入力度，加强基层文化设施建设。文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的阵地，要在各县、乡镇建立图书馆和文化站，不断扩大广播电视收视覆盖率。这些基础设施的建设都牵涉到投入。加大农村文化建设的投入，是各级政府义不容辞的责任。当然，农村文化建设是一项庞大的社会系统工程，仅仅依靠政府投入是难以完全奏效的，这就要求我们转变观念，拓宽思路，制定优惠政策，引导和鼓励企事业单位、社会团体和个人投资兴办农村文化事业或捐助公益性文化事业，逐渐建立起多渠道的农村文化建设投资新体制，改变农村文化馆、文化站的落后状况，多层次、多渠道地开展健康向上的群众性文化活动，满足农民群众的精神文化需求。

（二）积极抢占农村文化阵地，逐步加大文化事业投入资金

农村文化建设是建设新农村的重要内容之一，在维护农村稳定、促进农村经济发展、提高农民综合素质、实现观念转变等方面有着极其重要的作用。加大公共文化财政投入力度，逐步加大文化事业占财政总支出的比重，保障人民群众基本文化权益，正确处理好文化公益性与产业性的关系，应更加注重文化的社会效益，做到科学规划、合理安排资金，在全县各乡镇建成比较完善的公共文化设施和服务体系。开展好农家书屋工程建设、文化信息资源共享工程建设、乡镇文化站建设等，加大文化事业经费投入。乡村两级还应努力争取民间资金、企业资金及外资投入或捐赠公共文化设施建设。要想占领和巩固农村这块文化阵地，政府 就必须加大财政投入力度，大力发展农村文化事业，从而获得农村社会的稳定与发展。

随着农村百姓的生活逐步走向富裕，人们对精神生活的追求和渴望日益俱增。由于过去农村的发展主要是以经济建设为中心，一度对农村文化的投入和建设滞后，造成了农村文化滑坡的现象，文化阵地名存实亡，更有甚者一些农村文化阵地被寺庙、教堂所占领，封建迷信、赌博等现象死灰复燃。政府供给的农村公共文化资源又严重匮乏，封建、落后的文化现象在不断地侵蚀着我们的文化阵地，有的地方已经被这种现象所取代。面对这样的激烈较量，我们只有用重拳出击，抢回阵地，还农民一个健康、向上的文化生活氛围，真正实现“乡风文明、村容整洁、管理民主”。农村文化事业的建设和发展是我国农村发展的战略性措施，需要全体民众的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府资金的注入，将对抢占农村文化阵地起着决定性的作用。

（三）加速农村文化队伍的建设，提高从业人员综合素质

农村文化队伍的建设是农村文化建设的根本问题。尤其是乡镇文化队伍的建设，是我们农村文化建设与发展的关键问题。目前在许多地方乡镇文化站还是“一站一人一章”的局面，有的是从其它岗位转过来的，不知文化工作怎么开展，加上农村文化工作人员学历偏低，缺乏专业知识。本来乡镇文化站就是农村文化的一线管理者和组织者，村级文化室、图书室的管理辅导离不开文化站，农村文化中心户的建设、引导、辅导工作离不开文化站，乡镇一级的文化市场管理、监控也离不开文化站，集镇大中型文化体育活动以及文化体育协会网络组织的管理与引导，不仅离不开文化站，而且还需要文化站去组织、发展。由此可见，在建设社会主义新农村的整个过程之中，乡镇文化站所面临和承担的工 作是繁重而复杂的，事实告诉我们，在文化站工作被削弱的地区，已经出现了农村基层文化阵地流失、基层文化队伍涣散、群众文化活动“偃旗息鼓”，老百姓业余文化生活贫乏的现象，同时，黄赌毒等丑恶现象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虚而入，严重影响着农村社会主义精神文明建设和农村社会的稳定。加强乡镇文化站和充实基层文化队伍已迫在眉睫。

（四）大力开展群众性文化活动，促进全民文化大氛围的形成

健康的群众文化活动具有弘扬正气、凝聚人心、沟通感情、增进融合的功能，对于化解矛盾、整和社会关系具有很强的作用。目前，以娱乐健身为主题的激情广场健身舞活动正在全县各地红火展开，效果很好。今后应在内容和形式上予以丰富、范围上予以扩大、内涵上予以提升。要进一步发展祠堂文化、社区文化、企业文化、节庆文化、家庭文化等各类群众文化，充分利用传统节日、重大节庆等载体，开展歌咏、朗诵、读书等活动，举办邻里节、老人节、票友会、社区文化节、乡村艺术节等节庆活动，引导乡与乡之间、村与村开展友好健康的文艺比赛或文化联谊活动，进一步推广激情广场大家跳活动，引导广场活动往歌唱、戏曲类扩展。挖掘恢复民俗特色和乡村传统艺术，鼓励引导有条件的乡村争创地方文化品牌。发挥中小学艺术类教师和民间艺人、文化名人的作用，指导、培训群众提高文艺鉴赏力和活动参与能力。鼓励有条件的乡（镇）、村建设文体公园和室外体育场所，让文化活动形成集中效应。我国的民间文化来源于广阔农村而服务于我们整个社会乃至世界，开发和发掘农村文化资源，实现农村文化产业化是农村文化走出农村、扩大受众、弘扬文化、促进农村经济发展的重要途径。当前我们正在建设社会主义新农村，发展农村文化事业，竭力改善农村文化生活，进而提高生产力的发展水平，故此农村文化事业的发展必然要与当地经济相结合，这样文化与经济的结合就必然形成文化产业。我们的农村文化底蕴深厚、丰富多彩，极具挖掘潜力和市场空间，同时我国各地民族特色文化不胜枚举，很多乡土文化基本上处于未开发状态，保持着得天独厚的“原汁原味”，故而更加符合现代文化消费者崇尚自然的价值取向。在有深厚传统文化底蕴的地方，特别是经济发展相对滞后，但却拥有独特乡村文化传统优势的地方，在农民渴望寻找致富新路子、城市人追求精神愉悦之际，完全可以利用“文化资源”改变经济社会发展格局。

因此，积极发展农村文化产业，发挥市场机制作用，加强政策调控，使现有农村文化资源得到有效利用与充分发挥是我们政府部门和文化管理者的历史责任。文化事业繁荣不可能一蹴而就，需要各级领导的重视、财力人才经济的有效保障以及全民的共同参与，同时建议我们的创意、策划、咨询机构和文化艺术专家应重视乡村的建设，走进田野，走进村寨，提供智力支持，帮助和扶持乡村文化产业的项目定位、产业布局、经营管理和复合型创新型人才的培养，站在城乡统筹发展和全面小康社会建设的高度全面推进社会主义新农村和谐文化建设，积极推进农村文化产业的发展。

第五篇：论我国农村文化现状与发展建议

论我国农村文化现状与发展建议

论文摘要：农村文化建设是有中国特色社会主义文化建设的重要内容之一，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，在维护农村稳定、促进农村经济发展、提高农民综合素质、实现观念转变等方面有着重要的作用。党的十七届三中全会提出要让“农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实”，这对做好今后的农村文化工作有着十分重要的指导意义。

论文关键词:农村文化建设中国特色社会主义文化建设社会主义精神文明建设农民综合素质现状农村经济发展农村稳定观念转变

随着中国经济的快速发展，我国的农村社会发生了翻天覆地的变化。经济水平明显提高，农民的生活也上了一个明显的台阶。但是，在新时代、在取得成就的同时，我们更应该关注更高层面的问题——农村文化。在这里，我将对农村文化做一个详细的论述。

一、农村文化事业现状与存在的问题

随着农村经济的发展，农民的生活日益富足，农村文化事业也得到了一定程度的发展，呈现出了可喜的发展势头。

1．农村文化投入力度进一步加大

农村公共文化服务体系建设得到加强。近几年，中国文化建设投入的力度不断加强，文化事业经费逐年增加，为农村文化建设提供了有力保障。比如2004年文化事业费达113.66亿元，比2003年增加19.63亿元，增长幅度为20.8％。2004年全国人均文化事业费则达到了8.74元，比2001年增长了3.04元。最近几年中央和省级财政设立了专项扶持资金，加大对农村地区，特别是老、少、边、穷地区文化建设的扶持力度。“十五”期间前四年对农村文化投入达到98.53亿元，占全国文化事业费比重为27.2％。

2．农民自办文化有了很大发展

在各地农村，农民自办文化悄然兴起，成为新时期农村文化生活的重要形式和国办文化的重要补充。许多地方农民以家庭为单位开展文化活动，发展农家文化大院和文化中心户，建设庭院文化，不断丰富活动内容，充实活动内涵，农民参与文化建设的主动性和积极性有了很大的提高。

但是从总体上看，农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应。可以说，农村还是我国文化建设的薄弱环节。具体表现在：

一是经费投入不足乙文化事业费占国家财政总支出的比重还是偏低，并且文化投入偏重于城市，城乡差距还在日益拉大。

二是农村文化基础设施落后。尽管“十五”期间，国家共安排预算内专项资金

4.8亿元用于支持县级图书馆、文化馆建设，安排项目1083个，但仍有部分县无文化馆、图书馆，一些农村乡镇无文化站。

这些问题都需要给予高度重视并加以解决。

二、结合新农村建设对农村文化发展的几点建议

1．农村文化的建设要从根本上转变地方领导观念

农村文化的建设与发展从根本上是要转变地方领导的重经济轻文化的观念，解决经济发展和文化建设的关系问题。

改革开放30年来，农村的建设和发展取得了巨大成就。可是农村经济要持续稳定发展，农民生活要不断改善提高，除了丰富的物质需求之外，更需要精神的支撑，那就是农村文化。而目前农村文化建设却相对滞后，农村文化生活比较贫乏，城乡文化发展水平差距较大，这不仅制约着农村经济社会发展、农业增产和农民增收，也制约着农村整体发展的进程。造成这个问题的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的。长期以来我们一些地方领导“重经济轻文化”的思想比较严重，以至导致农村文化发展缓慢。这个问题的出现主要是我们一些基层领导对农村文化发展观念上滞后的影响，受计划经济体制下形成的领导农村文化思维模式和管理所致。

2．积极抢占农村文化阵地，加大财政投入力度

农村文化建设是建设新农村的重要内容之一，在维护农村稳定、促进农村经济发展、提高农民综合素质、实现观念转变等方面有着极其重要的作用。事实证明；这块阵地社会主义先进文化不去占领，必然腐朽的、落后的文化就会占领。然而，要想占领和巩固农村这块文化阵地，政府就必须加大财政投入力度，大力发展农村文化事业，从而获得农村社会的稳定与发展。

随着农村百姓的生活逐步走向富裕，人们开始对精神生活的追求和渴望日益俱增。由于过去农村的发展主要是以经济建设为中心，一度对农村文化的投入和建设滞后，造成了农村文化滑坡的现象，文化阵地名存实亡，更有甚者一些农村文化阵地被寺庙、教堂所占领，封建迷信，赌博等现象死灰复燃。政府供给的农村公共文化资源又严重匮乏，封建的、落后的文化现象在不断地侵蚀着我们的文化阵地，有的地方已经被这种现象所取代。面对这样的激烈较量，我们只有用重拳出击，抢回阵地，真正实现“乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

3．建设和管理好农村文化基础设施建设农村文化基础设施是我们发展农村文化的基本条件之一，是农村文化公共服务体系中不可或缺的重要条件。巩固和逐步扩大农村文化基础设施建设是我们农村文化发展的重要保障。因此，我们必须采取措施加大建设力度，使农村文化事业稳步而健康地发展。

首先要加强领导、增加投入、加大建设力度，使基层文化设施有明显改善。同时，更为关键的问题是加强对现有的和新建的基础 设施的管理。依法管理文化设施是各级党委政府特别是文化主管部门的重要职责。加强基层文化设施的管理，首先要充分发挥乡镇文化站的职能作用。乡镇文化站是直接管理矛口指导农村文化建设的职能部门。机构改革后，乡镇文化站隶属于乡镇政府管辖，加上宣传；文化、广播、电视等职能合并，实际上成为了综合性的文化站，是多部门业务的指导。由于体制发生了变化，相关问题还没有及时理顺，在一些地方出现了编制不落实，人员不稳定，经费不解决，指导不到位的种种问题。因此，理顺乡镇综合文化站的管理体制，解决乡镇文化站目前的困境，充分发挥其职能作用，是加强农村文化设施建设和管理的关键环节。其次，要依法管理文化设施。

综上，积极发展农村文化产业，发挥市场机制作用，加强政策调控，使现有农村文化资源得到有效利用与充分发挥是我们政府部门和文化管理者的历史责任。同时建议我们的创意、策划、咨询机构和文化艺术专家应重视乡村的建设，走进田野，走进村寨，提供智力支持，帮助和扶持乡村文化产业的项目定位，站在城乡统筹发展和全面小康社会建设的高度，积极推进农村文化产业的发展。