第一篇：农村价格管理现状与思路
在群众上访件中，有一部分是反映涉农收费问题的。说明涉农收费仍然存在问题，农村价格矛盾仍然突出。加强农村价格管理已是势在必行。如何加强农村价格管理要积极研究和探讨，为保护农民利益、维护农村稳定、促进农业发展、构建和谐农村社会作出积极的贡献。
一、当前农村价格管理现状
近年来，价格主管部门围绕“清费、治乱、减负”工作，在加强农村价格管理上做了大量的工作，一批不合理的收费项目被取消，一批过高的收费标准被降低，一批乱收费案件被查处，涉农乱收费势头得到遏制，农民负担有一定程度的减轻。但是，农村价格管理仍存在一些问题，主要有以下三个方面的问题：
1、农村价格管理工作力度不大与涉农乱收费问题突出不相适应。由于**县域面积大，农村面积广，县民居住相对分散的原因，农村价格管理工作存在发现问题不及时的情况。目前，群众反映较多的主要有三个方面的问题：一是教育收费问题。有的学校自立项目收取补课费、资料费；有的借举办“兴趣小组”、“特长班”等名义乱收费。二是农民建房收费问题。有的多收拆旧建新管理费、有的多收取土地权属调查费、有的多收土地登记费。三是医疗中的收费问题。对部分病人的三级护理按二级护理费收取、多收取门诊诊查费等。
2、农村价格管理队伍薄弱与农民价格诉求较多不相适应。随着党在农村政策宣传工作力度加大，群众对国家的税费政策、价格政策越来越了解，自我保护意识日益增强，对处理违规收费、擅自提价的投诉日益增多；同时，随着农村经济的发展，群众生产经营活动越来越活跃，由此产生的价格矛盾也日益增多。价格投诉，需要有人及时处理；目前农村价格管理队伍相对比较薄弱。我县虽然建起了农村价格监督网络，在乡镇建立了价格监督站，在村聘请了义务价格监督员，在实际工作中，价格监督员存在待遇没落实，积极性难调动；工作难开展；队伍难培训，作用难发挥等问题，导致群众的价格举报找人受理难，价格矛盾找人调解难，农村价格监督网络建设与当前农村价格工作不相适应。
3、农村价格服务工作与农民增收心情迫切不相适应。“三农”问题，归根结底是农民增收问题。解决“三农”问题，就是要把增加农民收入作为农村一切工作的出发点和落脚点。当前，广大农民在党和国家有关工业反哺农业政策、粮食价格政策的激活下，生产积极性调动起来了，农民增收、致富、奔小康的愿望非常迫切。作为涉农价格管理的价格主管部门，在全面清理涉农收费项目、大力推广涉农价格和收费公示工作、加大涉农收费违规行为的查处力度、建立农村价格监督网络上做了大量的工作，起得了明显的成效，为保护农民利益、维护农村稳定发挥了重要作用。但在搞好价格服务、帮助农民增收方面，尤其在运用价格杠杆引导农民调整产业结构增收，搞好价格信息服务引导农民调整种养结构增收，搞好农本调查帮助农民提高生产效益增收上，创新不够，效果不明显。
二、加强农村价格管理的思路
加强农村价格管理，在实际工作中，首先要加强宣传教育，努力营造农村价格管理工作的良好氛围。其次，在管理手段上，要坚持以价格公示、价格监督网络建设、价格举报受理、价格违法案件查处、价格服务为抓手，五措并举，真正把涉农价格管住管好。具体是：
1、注重宣传教育，努力营造农村价格管理工作的良好氛围。要通过广播、电视、网
络、会议、宣传栏等形式，大力宣传《价格法》，宣传涉农价格和收费政策，宣传加强农村价格管理的重要意义，加强农村价格管理是在保护农民利益、维护农村稳定、促进农业发展、在构建和谐农村社会中具有重要作用，加强对这一工作的领导，做到思想上高度重视，行动上全力支持，真正把加强农村价格管理纳入工作日程。价格主管部门要认识到加强农村价格管理不仅是部门的职责所在，而且是践行“三个代表”重要思想的具体行动，不断增强农村价格管理的责任感和使命感，认真做好农村价格管理工作。帮助广大群众加深对涉农价格和收费政策的了解，增强自我保护意识，自觉支持农村价格管理工作。
2、注重巩固提高，大力推广涉农价格和收费公示制度。涉农价格和收费公示工作是把涉农收费政策交给农民的一项重要措施，是涉农收费办事公开的实际步骤，是价格主管部门加强农村价格管理的一个创新之举。公示要突出重点，重点公示农村中小学收费、农民建房收费、计划生育收费、婚姻登记收费、农民生活用电收费、农机管理收费、畜禽防疫检疫收费等。公示内容要统一，对涉农收费均要公示收费项目、收费标准、执收单位、缴费对象、收费依据、监督单位、投诉电话等内容。公示程序要规范，公示前要对涉农收费部门的收费项目和标准进行认真清理，对公示内容严格把关，公示中，公示牌要按照统一内容、统一样式、统一制作、统一要求的原则在乡政府、村委会所在地进行公示，确保各乡村都有公示牌，方便群众了解涉农收费政策。把建立公示牌和群众举报热线结合起来，方便群众反映问题和对价格违规违法行为的举报投诉。对取消的收费项目，调整的收费标准要及时变更，确保公示内容的准确性；对损坏、丢失的公示牌要及时更换和补充，确保公示工作的连续性。通过涉农价格和收费公示工作，让农民明明白白交费。农村价格管理现状与思路一文如不符合您的要求，推荐参考以下同栏目文章：查看更多>>
农村农业工作总结
3、注重工作落实，着力打造农村价格监督网络。农村价格
监督网络建设是一项系统工程，范围广、工作量大，需要当地党政领导的高度重视和大力支持，需要有关部门的密切配合。要在建好队伍上下功夫。要选好配齐人员，在当地干部群众中，把政治思想好、文化水平高、政策观念强、能坚持原则、热心价格监督工作的人员聘请为乡村义务价格监督员；要搞好学习培训，组织农村义务价格监督员学习《价格法》，学习举报受理、案件查处、价格宣传等业务知识，帮助他们提高政策水平和业务能力；要落实待遇，充分调动他们的工作积极性。要明确农村义务价格监督员的职责主要是：宣传价格法律、法规和政策：收集、登记农民群众的价格举报，并及时向上级反映；注意发现和举报价格违法行为；协助价格监督检查人员进行监督检查；管理和维护好涉农价格和收费公示牌。要成为发改部门在农村价格管理中的“千里眼”、“顺风耳”成为农民群众利益的“代言人”成为保护群众利益的一道有力屏障。
4、注重制度创新，全力打击涉农乱收费行为。要从创新观念、创新方式入手，充分利用价格监督检查这一有力武器，狠狠打击涉农价格和收费违规违法行为，切实保护群众的合法权益。突出监督检查的重点，把群众反映强烈的中小学校收费、农民建房收费、农资价格、医疗服务价格收费作为重点，每年进行专项整治，努力遏制各种乱收费行为。创新检查方式，变单一检查为多部门联合检查，采取联动检查、联合纪检监察部门共同检查、邀请新闻媒体参与检查等方式，提高检查威力；变事后查处为主为事前提醒、事中告诫、事后监督相配套的监督检查方式，努力把损害群众利益的价格违法行为消除在萌芽状态；畅通“12358”举报热线，方便群众价格举报
。坚持值班制度，确保“12358”举报热线全天候畅通；努力提高快速反应能力，做到即时举报，即时受理，尽快查处。
5、注重转变观念，努力提高农村价格服务水平。要搞好价格信息服务，为群众提供快捷、准确、新颖的价格信息，帮助群众准确把握市场价格，有效组织生产、经营，防止盲目生产导致增产不增收现象的出现；要注重价格引导，帮助群众树立市场观念和竞争意识，引导群众根据市场变化及时调整产业结构和种养结构，从片面追求数量的传统农业转化到注重优质、高效的现代农业上来，从单纯以粮、油为主的种植业转化到发展养殖业、畜牧业、水产业多业并举上来；从仅靠农业创收转化到外出务工创收、进城搞“三产”创收等多渠道创收上来；要坚持农本调查、农产品价格监测，切实帮助群众算好经济帐，提高生产效益。
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农村农业工作总结
第二篇：农村价格管理现状与思路
在群众上访件中，有一部分是反映涉农收费问题的。说明涉农收费仍然存在问题，农村价格矛盾仍然突出。加强农村价格管理已是势在必行。如何加强农村价格管理要积极研究和探讨，为保护农民利益、维护农村稳定、促进农业发展、构建和谐农村社会作出积极的贡献。
一、当前农村价格管理现状
近年来，价格主管部门围绕“清费、治乱、减负”工
作，在加强农村价格管理上做了大量的工作，一批不合理的收费项目被取消，一批过高的收费标准被降低，一批乱收费案件被查处，涉农乱收费势头得到遏制，农民负担有一定程度的减轻。但是，农村价格管理仍存在一些问题，主要有以下三个方面的问题：
1、农村价格管理工作力度不大与涉农乱收费问题突出不相适应。由于**县域面积大，农村面积广，县民居住相对分散的原因，农村价格管理工作存在发现问题不及时的情况。目前，群众反映较多的主要有三个方面的问题：一是教育收费问题。有的学校自立项目收取补课费、资料费；有的借举办“兴趣小组”、“特长班”等名义乱收费。二是农民建房收费问题。有的多收拆旧建新管理费、有的多收取土地权属调查费、有的多收土地登记费。三是医疗中的收费问题。对部分病人的三级护理按二级护理费收取、多收取门诊诊查费等。
2、农村价格管理队伍薄弱与农民价格诉求较多不相适应。随着党在农村政策宣传工作力度加大，群众对国家的税费政策、价格政策越来越了解，自我保护意识日益增强，对处理违规收费、擅自提价的投诉日益增多；同时，随着农村经济的发展，群众生产经营活动越来越活跃，由此产生的价格矛盾也日益增多。价格投诉，需要有人及时处理；目前农村价格管理队伍相对比较薄弱。我县虽然建起了农村价格监督网络，在乡镇建立了价格监督站，在村聘请了义务价格监督员，在实际工作中，价格监督员存在待遇没落实，积极性难调动；工作难开展；队伍难培训，作用难发挥等问题，导致群众的价格举报找人受理难，价格矛盾找人调解难，农村价格监督网络建设与当前农村价格工作不相适应。
3、农村价格服务工作与农民增收心情迫切不相适应。“三农”问题，归根结底是农民增收问题。解决“三农”问题，就是要把增加农民收入作为农村一切工作的出发点和落脚点。当前，广大农民在党和国家有关工业反哺农业政策、粮食价格政策的激活下，生产积极性调动起来了，农民增收、致富、奔小康的愿望非常迫切。作为涉农价格管理的价格主管部门，在全面清理涉农收费项目、大力推广涉农价格和收费公示工作、加大涉农收费违规行为的查处力度、建立农村价格监督网络上做了大量的工作，起得了明显的成效，为保护农民利益、维护农村稳定发挥了重要作用。但在搞好价格服务、帮助农民增收方面，尤其在运用价格杠杆引导农民调整产业结构增收，搞好价格信息服务引导农民调整种养结构增收，搞好农本调查帮助农民提高生产效益增收上，创新不够，效果不明显。
二、加强农村价格管理的思路
加强农村价格管理，在实际工作中，首先要加强宣传教育，努力营造农村价格管理工作的良好氛围。其次，在管理手段上，要坚持以价格公示、价格监督网络建设、价格举报受理、价格违法案件查处、价格服务为抓手，五措并举，真正把涉农价格管住管好。具体是：
1、注重宣传教育，努力营造农村价格管理工作的良好氛围。要通过广播、电视、网络、会议、宣传栏等形式，大力宣传《价格法》，宣传涉农价格和收费政策，宣传加强农村价格管理的重要意义，加强农村价格管理是在保护农民利益、维护农村稳定、促进农业发展、在构建和谐农村社会中具有重要作用，加强对这一工作的领导，做到思想上高度重视，行动上全力支持，真正把加强农村价格管理纳入工作日程。价格主管部门要认识到加强农村价格管理不仅是部门的职责所在，而且是践行“三个代表”重要思想的具体行动，不断增强农村价格管理的责任感和使命感，认真做好农村价格管理工作。帮助广大群众加深对涉农价格和收费政策的了解，增强自我保护意识，自觉支持农村价格管理工作。
2、注重巩固提高，大力推广涉农价格和收费公示制度。涉农价格和收费公示工作是把涉农收费政策交给农民的一项重要措施，是涉农收费办事公开的实际步骤，是价格主管部门加强农村价格管理的一个创新之举。公示要突出重点，重点公示农村中小学收费、农民建房收费、计划生育收费、婚姻登记收费、农民生活用电收费、农机管理收费、畜禽防疫检疫收费等。公示内容要统一，对涉农收费均要公示收费项目、收费标准、执收单位、缴费对象、收费依据、监督单位、投诉电话等内容。公示程序要规范，公示前要对涉农收费部门的收费项目和标准进行认真清理，对公示内容严格把关，公示中，公示牌要按照统一内容、统一样式、统一制作、统一要求的原则在乡政府、村委会所在地进行公示，确保各乡村都有公示牌，方便群众了解涉农收费政策。把建立公示牌和群众举报热线结合起来，方便群众反
第三篇：浅谈医药价格管理现状透析
论文关键词]：医药价格 管理要求 现状 成因
[论文摘要]：党和国家十分重视目前普遍存在的“看病难、看病贵”问题。几年来，国家在整顿规范药品价格和医疗服务收费秩序方面，采取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效，但药品价格和医疗服务收费仍是群众反映较为强烈的焦点问题。药品和医疗服务价格结构性失衡，药价虚高，医疗服务费用增长、利用率偏低，医药价格调控效果不显著、价格监管乏力，是目前药品和医疗服务价格管理存在的主要问题。本文试就医药价格管理的内容、要求、现状和成因等进行分析研究。
药品价格和医疗服务收费，是百姓十分关心、政府密切关注的热点问题。做好药品价格和医疗服务收费管理工作，切实减轻病患者负担，是践行“三个代表”，坚持执政为民的具体体现；是维护社会稳定，构建和谐社会，保证经济建设和社会发展顺利进行的重要因素；是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出。”说明党和国家十分重视目前普遍存在的“看病难、看病贵”问题。几年来，国家在整顿规范药品价格和医疗服务收费秩序，采取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效，但药品价格和医疗服务收费仍是群众反映较为强烈的焦点问题。
一、药品和医疗服务价格管理的基本内容和要求
（一）药品和医疗服务价格管理的含义和内容
药品和医疗服务价格管理简称为医药价格管理。其是由药品价格管理和医疗服务价格管理两部分组成。药品价格管理是指依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国药品管理法》和《药品管理法实施条例》的规定，对纳入政府定价范围的药品价格进行管理。目前，纳入政府定价范围的药品共计1500余种，占药品品种数量的12%左右，约占市场份额的40%。一部分是《国家基本医疗保险药品目录》所列药品；另一部分是生产经营具有垄断性特殊性的药品，如专利药品，一、二类新药，麻醉药品，一类精神药品，避孕药具和计划免疫药品等。在政府定价药品中，中央政府一级的约500种，地方政府一级的约1000种。
医疗服务价格是指医疗机构利用医疗技术、诊疗仪器设备等为患者提供医疗服务所收取的费用标准，它是医疗费用的重要组成部分。医疗服务价格管理是指根据相关法律法规对医疗单位的医疗服务收费进行的管理。现行医疗服务收费管理是省、市两级分级管理，省级价格主管部门会同省级卫生行政主管部门，制定和调整全省非营利性医疗机构的挂号费、诊查费、普通病房床位费、护理费等主要医疗服务项目以及省级医疗机构医疗服务项目的政府指导价；设区市人民政府的价格主管部门会同本级卫生行政主管部门制定所辖行政区域内设区市及以下的非营利性医疗机构除前述主要医疗服务项目外的医疗服务项目的政府指导价。非营利性医疗机构提供的医疗服务实行政府指导价，医疗机构在有权机关制定的最高指导价范围内确定本单位的实际执行价格。营利性医疗机构提供的医疗服务实行市场调节价，医疗机构根据实际服务成本和市场供求情况自主制定价格。目前，在全国范围内实行了医疗服务项目、名称、内容以及服务成本测算方法四统一，为规范医疗服务价格行为创造了有利条件。
（二）药品和医疗服务价格管理的基本要求
第一，全面贯彻落实科学发展观，促进医疗卫生事业健康发展。以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，树立和落实以人为本的科学发展观，进一步降低药品价格，坚决制止和严厉打击医疗服务乱收费行为，满足人民群众的基本医疗服务需求，切实减轻群众的医药费负担。
第二，统筹兼顾药品和医疗服务价格改革与医药生产、流通、保险、体制等方面的多方利益关系。适应社会主义市场经济体制的要求，规范医疗服务价格行为，处理好药品和医疗服务价格管理与医药卫生体制和医疗保险制度改革的关系，处理好药品和医疗服务价格管理与促进医药卫生事业健康发展的关系，处理好药品和医疗服务价格管理与促进药品生产、提高行业竞争力的关系。
第三，改革和完善政府医药价格决策机制。把科学决策、依法决策、民主决策作为政府医药价格决策的基本准则，健全决策行为规则，规范决策操作程序，强化决策工作责任。建立和完善重大事项集体审议和决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。
第四，立足当前放眼未来。敢于正视医药价格领域存在的弊端和问题，充分认清“看不起病，吃不起药”
第四篇：浅论如何搞好农村价格管理和服务
浅论如何搞好农村价格管理和服务
摘要：发展农村经济是建设社会主义新农村的首要任务。搞好农村价格管理和服务是促进农村经济发展，增加农民收入的重要条件。因此，强化农村价格管理和服务，是当前价格管理部门的重要工作。本文结合沁水农村价格管理实际，运用所学理论和物价法规政策，就如何进一步搞好农村物价管理和服务进行了初浅探讨，分析了存在问题的主要原因，提出了通过构筑新农村价格管理体系、稳定农资市场价格、开展专项治理和和实施价格致富措施，从而搞好农村价格管理和服务的新途径。
关键词：农村价格 管理 服务 专项治理
党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的起点上推进农村改革发展的目标任务，对新时期农村价格工作提出了新要求。近年来，沁水农村经济发展较快，但相对于煤炭工业发展十分滞后。究其原因，除了产业结构、资金、技术和农民素质诸多因素外，还有一个物价管理和农民负担问题。因此，认真贯彻十七届三中全会精神，搞好农村物价管理和服务，正确运用物价杠杆，严格执行《 价格法》，杜绝乱收费、乱涨价，从而减轻农民负担，促进农村经济发展，加快农民增收是摆在物价管理部门面前一项艰巨而紧迫的任务。
一、农村物价管理目前存在的主要问题
近年来，党中央把解决“三农”问题作为全面建设小康社会中的重中之重，尤其是在增加农民收入，减轻农民负担方面出台了一系列政策，比如“多予、少取、放活”等惠农政策，确实为广大农民群众增加了收 入，减轻了负担，促进了农村经济发展。但是由于市场经济的负面作用和一些部门利益、个人利益的驱使，致使在农村乱收费、乱涨价现象屡禁不止，主要表现为：
（一）乱收费方面：一是教育乱收费。农村义务教育阶段“一边免费，一边乱收费”的现象时有发生，部分农村中小学校不顾国家三令五申仍在收取补课费，统一订购教辅助材料的现象比较普遍，统一购买校服、强制学生购买保险的农村学校也为数不少。这些现象的发生都加重了农村孩子家长的负担；二是一些医疗部门擅自提高收费标准及自立收费项目乱收费，造成了农民看病贵、看病难；三是农民建房乱收费。在农民办理建房手续时收取基础设施建设费、地籍测绘费，甚至有的地方以罚代收，变相收取建房押金，增加了农民的建房成本；四是土地、交通、电力等执法或垄断部门超范围乱收费、乱罚款，个别执法者中饱私囊，侵害了农民利益，损坏了政府形象。
（二）乱涨价方面：化肥、种子等农资商品不执行规定的进销差率，擅自提高商品销售价格。由于农村多处偏远地区，一些生活必需品也水涨船高地涨价，远远高于城市价格，拉大了城乡收入差距。
（三）物价监管和服务方面：一是深入基层不力，物价部门工作人员主要放在大集镇以上市场执法，很难深入到小集镇和村庄，造成了乱收费、乱涨价的“真空”地带；二是一些执法人员素质低，在执法过程中，走马观花，不负责任，有的甚至庇护不法单位和个人，从中谋取私利；三是管理体制不健全，缺乏物价管理和服务网，削弱了物价监管的力度。
二、原因分析
（一）条块分割的管理体制失去了收费负担的宏观控制。目前，涉农收费体制主要是由“条条块块”所构成的，既有各自为政的条条收费，又有政府行为的块块收费，还有条块结合的重复收费。而对这些条块结合，错综复杂的乱收费行为，有关部门的制约和管理显得苍白无力，就容易失去宏观控制。如，部分地区对农村电价的管理,由于管理的权限与责任不清,存在电力与水利等部门多头管理,乱加价,乱摊派,乱收费现象。
（二）农村税费改革后有些乡镇财政收入上解比重加大，在强化了县级统筹能力的同时，又削弱了乡镇财政的支付能力，乡镇财政失去应有统筹能力就很容易继续乱收费，加重农民负担。
（三）乡镇机关存在 “减编不减人，减人不减负”，冗员过多，与乡镇财政支付能力不相适应。由于人员分流安置渠道有限，历史的和现实的人员问题错综复杂，精减分流优惠政策增资升级等，都构成有些乡镇事实上的“减编不减人，减人不减负”，的问题，而这些深层次问题得不到根本解决，很容易形成“以费养人”。
（四）有法不依，执法不严。一是法制观念淡薄，造成依法行政的意识不强。二是风险成本太低，即使被查处也只是“动钱不动人”，风险成本几乎是“零”。三是乱收费行为隐蔽，你有政策，我有对策，方式多样，屡禁不止。
三、搞好农村物价管理服务的主要途径
（一）构筑新农村价格管理体系
1、聘请农村价格义务监督管理员，建立乡村价格义务监督站。从客观上看，面对乱涨价、乱收费等违法行为，农民自我保护意识和维权能力相对较弱，加之农村地广人稀，居住分散，农民的价格权益保护明显弱于城市。从主观上看，这是农村市场价格监督管理力量薄弱的明显表现。从沁水县的实际看，因人力物力等因素，政府价格管理机构只设到县一级物价部门，因而对农村市场的价格监管力度明显不够。而农村价格监督管理开展起来的前提是必须有机构，有人员。因此，聘请农村价格义务管理监督员，完善县乡村三级价格管理监督网络体系势在必行。
选拔价格义务管理监督员，要做到严把入口，选配政治素质好、为人正派、有一定法律文化知识的乡村干部和村民为农村价格义务管理监督员，并由县物价局与乡（镇）政府联合颁发聘书，价格义务管理监督员的职责就是定期不定期走访农村市场，及时搜集案源，主动出点子，想办法，开展工作，从而及时为价格主管部门捕捉价格违法行为和乱收费信息，起到管理监督作用。
同时，要建立乡村价格义务监督站，做到有机构、有牌子、有固定办公场所、有工作职责、有工作制度。为了减轻农民负担，农村价格义务管理监督员和乡村价格义务监督站不设编制，不发工资，重在义务。但必须给与一定的误工补贴。
2、加强对农村价格义务监督管理员的培训
价格工作政策性强，业务水平要求高，应采取每年集中辖区农村价格管理监督员进行多次培训。主要组织他们学习《 中华人民共和国价格法》 及涉农收费项目、收费标准、如何收集和鉴别价格违法行为等方面 的知识，发放收费和价格政策汇编，提高农村价格义务监督员的法律、法规及政策水平。在培训的基础上，要明确责任，分工负责，建立健全各项工作制度和农村价格监督员工作职责，使农村价格监督工作有法可依，有章可循，切实发挥作用。
（二）稳定农资市场价格
稳定农资市场价格，是把价格管理和服务送到农村的重要保证。近几年来，农资价格持续上涨，直接关系到农民的种植成本和农民增收问题，如果单纯审批定价，就不能解决价格暴涨对农业生产的冲击，农民就得不到实惠。我们要对过去管理思路进行思考，调整工作思路，采取价格服务和价格调控齐头并进的办法，对农资价格实施监管，并服务于农业生产。当前农民增收的主要障碍是粮食价格偏低及化肥等主要生产资料在高价位上运行，必须从以下方面做好工作：
1、努力稳定粮食价格。
我们必须探索建立稳定粮食市场价格，保护农民种粮利益的长效机制，如设立价格调节基金，积极做好玉米、谷子、小麦等收购价的监测分析工作，建立对玉米收购价格的采集报告制度，做好粮食种子价格的指导和审批，认真贯彻落实中央粮食直补政策和粮食最低收购价格政策等。为了切实把党和政府的惠农政策落到实处。每年在夏粮、秋粮上市前，要利用电视、报刊等新闻媒体和宽带网络适时公布粮食最低收购价格政策，让广大农民吃下定心丸，增强种粮积极性。在新粮收购过程中，价格工作人员要在主要粮食产区及收购点进行跟踪督查，确保最低收购价格政策落实到位，确保农民的利益不受侵害。
2、稳定化肥等农资价格。
要建立重要商品储备制度。在春耕播种前要加强化肥价格的监管。要及时对化肥价格进行监测，帮助经营点分析价格走势和市场需求量，指导进货，按照打紧费用，减少中间环节，对化肥价格实行一次一批制度，保持化肥价格稳定，切实保护农民利益。
3、设立价格咨询服务台、价格违法“曝光台”。
大力开展《价格法》宣传活动。要在农村设立价格咨询服务点，为农民提供咨询，把《价格法》传播到农民家中。
农村价格一直是价格管理的薄弱环节，因此必须解决好农民投诉热点问题，为农业生产服务。要认真管理农民群众的价格举报。对农民举报的价格、收费问题，不管是否属实，是否准确，都要受理，并派员进行调查处理，做到事事有着落，件件有回音。如事实确凿，必须将多收价款如数退还受害人。
要特别注重宣传力度和效果。借助新闻媒体的力量加强宣传，公布12358价格举报电话及受理程序、承诺等事项；利用“3.15”消费者权益保护日和“5.8”价格举报日加大宣传力度。除前面所述设立价格咨询服务台，广泛受理农民咨询和投诉外，还要建立价格投诉的违法“曝光台”。对查处的乱涨价、乱收费行为或情节恶劣、屡查屡犯者予以曝光。
总之，要对粮食、种子、化肥、农膜、农药等农资的流通实行差率控制、最高限价等临时措施，打击价格欺诈行为，努力稳定粮食价格以及化肥等农资价格。要通过以上措施，使伤农、坑农事件得到及时解决。
（三）开展专项治理 开展专项治理是把价格管理和服务送到农村的重要举措。农民负担问题，事关农村发展的大局，是建设新农村必须解决的一个重大问题。因此，物价部门要密切注视农民负担问题，抓住热点和难点问题，采取集中解决的办法进行治理。要适时开展涉农收费的专项治理工作，围绕热点，集中力量整治群众反映强烈的价格和收费问题。在治理过程中要对现行收费进行清理，对乱收费、乱涨价行为进行立案，严肃查处，力求不留死角，切实维护农民的合法利益。
1、开展涉农价费公示
继续推进涉农价格和收费政策的公示工作，增加政策的透明度，增强广大农民对乱收费的社会监督力度。深入整顿乡镇站所和农村中小学收费，规范农机服务等涉农服务价格。继续清理涉及农民进城务工收费问题。促进农村剩余劳动力转移。加大清理整顿涉及农民负担的价格和收费力度，密切关注增加农民负担的新动向，防止农民负担随时反弹。在加大价格政策的宣传力度，把政策交给农民，还农民朋友知情权，增强农民朋友的自我保护意识，不断增强涉农收费的透明度，让广大农民交明白费，交放心钱，自觉抵制各种乱收费行为。要进一步完善涉农价费公示制度，并把此项工作作为实施农村价格致富的切入点，确保公示栏“看得见、说得清、留得住”。
2、强化涉农价费监管。
要把涉农价费检查作为保护农民合法利益、建设社会主义新农村的主要工作来抓。价格部门要派员经常走访调查农户，就涉农价费，如农 7 民建房、子女就学、农资、就医、水、电等价格和收费进行调查，从中发现问题，及时查处欺农、害农的价格违法行为。
一要加强对药品和医疗服务价格的监管。完善医疗机构补偿机制，合理调整医疗服务价格，促进医疗．机构不断降低成本，努力解决群众反映的“看病难、药价高”问题，逐步将偏高的药品价格降下来。认真落实已取消的向乡镇医务室、卫生院收取的医疗机构监督管理收费，研究相应的医疗服务价格政策，促进农村公共卫生和基本医疗服务体系的建设，全面实行调整后的医疗服务价格标准，并认真抓好贯彻落实；进一步压缩中间环节的差价空间，对原属市场调节价，现进入政府定价范围的药品，认真进行清理整顿，切实降低虚高定价；依法加强对放开的药品价格监管，研究制定对放开的药品进行干预的具体措施。
二要加强对涉农土地价格和农民建房建材的管理。既要保护耕地，又要积极引入土地价格竞争机制，促进土地依法公平竞争、公平交易。要与有关部门配合推动建立规范的基准地价确定、公布制度和协议出让最低价制度；要对农民建房用材价格实行监督。
3、加大涉农价格执法力度。
继续开展涉农价格和收费专项俭查。重点检查化肥涉农价格、农产品收购价格，农村建房、教育收费，以及国家公布取消、免收或降低收费标准的涉农收费政策落实情况。进一步完善价格社会监督工作，积极研究制定对放开商品价格监管的办法，加强对市场价格的监管及相关宣传工作，形成良好的舆论氛围。坚持以制止价格欺诈为重点，加大对商业促销和农村领域的价格欺诈行为的查处力度，全面推进价格监督进农 村工作；重点抓好价格诚信建设，积极探索建立企业价格信用档案和分级监管制度，建立倡导价格诚信的长效机制；对检查中出现的乱涨价、乱收费行为形成高压态势，决不姑息迁就。
对涉农收费进行清理。对收费标准过高或不适应农村农民的，应提出暂停、降低和取消等方法。要选择农户作为调查反馈点，按季调查情况，部署开展农民负担专项治理工作，维护农民利益。
在推进价格改革的同时，无论出台什么价格政策，都必须正确处理改革的力度与群众的承受能力之间的关系。要考虑到社会的稳定，要密切关注低收入阶层的基本生活，在价格上涨较快或改革步伐较大时，要充分考虑到对生活困难的低收入群众的救助措施，提高其对价格上涨的承受能力。
（四）实施“价格致富”工程
价格致富是把价格管理和服务送到农村的重要措施。建设社会主义新农村，帮助农民致富，要探索创新一条为农民增收进行价格服务的新路子，即要推行实施价格致富工程。
实施“价格致富”工程，就是要建立价格监测机制，把握市场价格动态，把农副产品市场价格信息适时提供给农民，同时为政府决策当好参谋。认真开展价格信息监测服务工作，进一步增强信息服务内容的针对性和实用性。重点开展“三农”信息服务，切实为农民增收创收服务。密切关注市场动态，加强化肥、农药、种子等农业生产资料价格的监测，适时向农民提供农副产品市场价格信息。价格部门要利用价格渠道便利的优势，适时向农民提供价格信息，特别是县城和集镇所在地的农民。价格部门要把收集到的价格信息，经过分析筛选，把市场走势好，又适宜于当地种植的作物信息及时通过各种渠道，向农民发布，使农民减少随大流的盲目性，扩大目的性，从中获得较好收益。定期在电视、报纸、网络上进行公布，为农民农业生产提供服务。
1、加强对小麦、稻谷、油和生猪、药材等重要商品需求进行采集、搜集，对外发布，拓宽销售领域；
2、加强群众生活必须品监测，定期对液化气、猪肉、粮油、禽蛋、蔬菜类商品的价格监测，适时发布重要价格信息，正确引导群众理性消费，为政府及上级决策服务。我们应以乡镇为依托，逐步建立农村价格信息、价格服务、价格监督管理的综合服务网络，定期发布《价格信息和供求信息》，为其提供成本、收购价格及商品的销售价格变动情况，提高价格竞争能力，推进价格工作进乡入村。
综上所述，搞好沁水农村价格管理和服务，必须充分认识农村物价管理服务在新农村建设中的重要作用，必须通过构筑新农村价格管理体系、稳定农资市场价格、开展专项治理和实施价格致富工程，才能扎实有效地减轻农民负担，搞活农村经济，增加农民收入，才能更好地促进农村经济发展和新农村建设。
参考文献：
（1）党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》
（2）《中国价格监督检查》2009年第1期
（3）《当代中国经济》宋光华主编 昆仑出版社2001年8月1日
第五篇：农村社区管理的现状与发展思路
农村社区管理的现状与发展思路
城关镇 李海英 董亚丽
社区是社会的最小单位，做好社区管理与服务，既是维护好广大社区居民权益的有效途径，也是扎实提高社会管理科学化水平的基础。农村社区管理在社会主义新农村建设中具有重要的地位和作用，它有不同于城市社区管理的特点。结合所在乡镇社区建设实际，就农村社区管理的现状与发展思路谈几点体会。
一、农村社区的特点
农村社区是相对于城市社区而言的，我县的22个社区都是农民转为居民，撤村建居而成的村居混合型社区，其特点如下：一是人口相对集中，居住人群比较单纯，居民一般以农业生产为主，自我服务意识较强；二是生活方式简单，人际关系比较和谐，乡村文化色彩浓：三是组织程度不高，形式单一化。由于农村社区不同于城市社区，社区服务管理的现状、方式和效应也就有所不同，因而正确认识农村社区服务管理的规律和特点，充分发挥农村社区的服务管理功能，将对农村社区建设发展起着巨大的推进作用。
二、农村社区建设管理中存在的问题
近几年，随着新农村建设脚步的加快和农村城镇化的发展，农村社区建设管理取得了一定的成绩，但随着农村村改居越来越多，社区建设管理不断深入发展，农村社区在建设管理方面也凸显出了一些问题。从我镇社区建设发展情况来看，问题主要表现在以下几个方面：
1、社区建设未完全达标。随着新农村建设脚步的加快，我镇社区的数量由原来的六个增至现在的11个，但按照社区建设“三有一化”要求，只有城区6个老社区活动室面积和室外活动广场面积基本达标，5个村改居的社区不同程度存在活动室面积不达标和没有室外活动广场的问题，再加上社区办公经费不足等问题严重制约了社区服务和管理。
2、干部队伍素质能力有待提高。从我镇社区发展情况来看，虽然县、镇党委、政府在社区建设管理方面做了大量的工作，完善了社区党建、文化等各类活动室，改善了社区基础设施，配齐配足了党支部、居委会、监委会班子，社区建设取得了明显成效。但是，随着乡镇体制改革的不断深入发展，社区组织的不断扩大，社区管理人员的观念还停留在过去的水平上，管理人员的工作能力、文化素质、法制观念、服务意识和管理的积极性普遍不高，且“行政化”色彩较浓，其管理方式、活动开展、服务实效等还是被动沿用老一套方法，严重制约社区经济社会发展，不能很好的服务于广大居民。
3、社区服务不能满足居民需求。目前，农村社区管理普遍存在着重管理轻服务、重建设轻规划的现象，提供的服务项目、服务质量难以满足社区居民的需要，多数社区服务缺乏有组织、有规划的面向整个社区居民的物质和精神需求的服务项目，如服务经济发展与文化娱乐需求的服务项目仅停留在表面的几个培训、几个活动室上，实质性的工作没有很好开展起来，不能体现出服务效益；在社区建设规划方面也基本是以原城乡接合部的居民区为重点，乡村社区缺乏整体规划设计和统一建设，有些社区借新农村建设的机遇建了起来，但规划区域小，不能集中连片，再受当地经济发展等个方面因素制约，很难满足现代农村社区建设管理发展的要求。
4、社区集体经济较困乏。农村社区因受传统经济、地理等因素的影响，经济发展相对滞后，集体经济发展路子不广，村级集体经济增值保值功能仍然薄弱，管理手段停留在低水平状态，没有生财聚财能力，制约了集体经济发展壮大。有的社区遇上了城镇化建设机遇和工业化发展机遇，通过征地等形式积蓄了一定的集体资产，但没有很好的合理利用，使社区集体经济发展壮大，却被群众分割，集体资金日渐减少，造血功能逐渐削弱，影响经济发展环境的优化，影响到社区管理服务跟不上。
5、产业不明晰，增收较困难
主导产业的形成要以经济发展为中心，农村社区因受传统经济影响，居民眼光短浅，经济收入渠道不广，多元化的小生产方式难以改变，主导产业发展不起来，成不了气候的居多，居民增收较为困难，致使经济困乏，制约了社区公益服务水平。
6、居民缺乏民主管理意识。从我县22个农村社区管理的主要形式来看，主要是以乡镇为依托，居民自治程度不高，居民的自治意识不强，组织性较弱，“行政化”色彩较浓。虽说在管理方面社区与乡镇政府的关系是指导与协调，但在实际中乡镇政府会以各种方式影响和主导社区活动，从而降低了社区自治的能力；在民主决策管理方面，社区自治活动理应由居民委员会负责并报告工作，且重要事情必须经由居民委员会讨论决定，但实际工作中多是行政管理职能决定一切，群众自治意识差，热情不高，有的根本不能代表社区居民的利益。这些问题的存在，反映了农村社区管理与农村城镇化和城市现代化的发展要求还存在一定差距，必须通过改革来加以完善。
三、对农村社区建设管理服务发展的几点建议
从近几年我县农村社区服务建设发展的情况来看，农村社区建设、管理应在完善基础设施、加强队伍建设、优化社区环境、提升公共服务和繁荣社区文化等方面进一步发展提高。
1、充分发挥政府的协调作用。要转变政府职能，各级政府要通过争取整合国家各项惠农政策加大经费投入，完善公共财政体制，公平配臵公共资源，着力推进基础教育、公共卫生、群众文化、社会治安、社会保障、社会救助、基础设施等公共服务体系建设，把政府社会管理与公共服务职能覆盖到城乡基层。
2．科学规划管理。农村社区建设是城乡融合、统筹发展的必然趋势，它与城镇化建设目标一致，必须科学规划管理，系统全面地制定建设规划、村镇规划、产业规划等。建设规划必须把长远目标和近期规划结合起来，根据新农村建设发展的需求，根据当地农村经济社会、农民生产生活、农村社会环境及居民需求导向原则，合理规划设臵社区建设规模，也就是找准各自农村社区建设发展的特色和特点，探索适合于当地社区建设发展的模式，理论联系实际、实事求是地科学规划管理。
3．加强社区公共设施建设。农村社区建设的发展，需要从公共设施建设入手，大力加强对公共设施及公益性服务方面的投入，政府需要在财政上给予大力支持与帮助，并在公共服务、公共管理和制度措施方面要有所发展创新，努力改变农村社区这一薄弱环节，为社区建设的发展打下良好的基础。加强农村社区公共设施的投入：一是要大力发展农村经济，增加居民收入，通过农村经济社会的发展带动农村社区发展，从而实现农村社区建设与经济发展的协调互动；二是要整合农村社区资源体系，充分调动农村各方面的资源和力量，通过组织协调调动各种资源，从而有效地利用农村人才、物质、资金、技术等社区发展所需的资源配臵，完善社区管理机制；三是要强化社区服务功能，提高社区居民自治的能力，通过实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我发展的能力，促进农村社区的建设发展。4．加强社区组织队伍建设。农村居民委员会是农村最基层的自治组织，在农村社区服务管理中具有核心的组织领导作用。但居民委员会不是政权组织，也不是行政单位，它开展工作主要是依靠民主决策、民主管理、民主监督等方式进行的，所以组织队伍的作用是关键。在农村社区建设发展中，由于社区管理还处于改革调整发展阶段，一些社区在村改居后，相关的改革措施尚未跟上来，一些农村社区党支部和居民委员会之间、干部与群众之间就出现了许多新的矛盾，社区管理也就难以全面开展实施。要真正体现社区自治的原则，做到依法管理社区，就要在基层组织建设方面有所改进和提高。一是要完善社区组织设臵，使党组织与社区建制同步开展进行。二是要加强社区队伍建设，提高社区管理者的管理水平和能力，把工作能力高、服务意识强、思想作风过硬、人民群众信得过的能人选拔到社区管理队伍中来，尤其是要选配好农村社区党支部书记，同时，要不断加强支部、居委会班子培训，提高其思想素质与工作能力。三是要发挥党员的先锋模范带头作用，充分挖掘和发挥农村社区的各种人才资源，采取积极有效的措施，努力调动社区群众的积极性和创造性，最大限度地把各种力量凝聚到农村社区建设中来。
5、大力发展社区经济。社区经济是深化社区建设的前提和条件。只有社区经济发展了，才能为搞好社区服务、推进社区建设提供强有力的物质保障。当前，农村社区存在的最重要的问题之一就是经济发展滞后，集体经济积累少，造血功能差，要通过对居民的教育培训解放思想，多渠道发展社区经济。
6．积极探索创新农村社区管理体制。统筹城乡发展，建设社会主义新农村，就要对农村社区管理体制进行不断地发展创新。要针对当地农村社会经济发展的特点、农村生产发展的需要、农村群众居住环境等特点，积极强化社区服务管理和公共服务功能；如积极探索改进农村社区服务管理体制，组建社区居委会，逐步理顺镇政府与社区居委会之间的关系，增强农村社区服务管理功能，逐步实现社区建设与居民委员会的有机统一；进一步健全社区党组织领导的充满活力的居民自治机制和党小组；加强对社区服务、管理、监督等方面制度措施的研究，特别是选举制度、居民代表会议制度等，保证社区群众各项民主权利落实到位。
7．加强农村社区文化建设。繁荣社区文化，促进社区文明和谐发展，是当前农村社区工作中的一个重要内容。近几年，国家通过文化共享工程、广播电视村村通工程等项目逐步改善了社区文化设施，但文化工作队伍和工作的开展还处于弱势，要通过加强农村社区文化建设，使农村社区文化建设从无到有、从弱到强的逐步发展。社区文化工作要从宣传教育、提高文化素质、强化管理等方面着手，采取丰富多彩的文化活动形式，通过开展创建文化宣传月、文明和谐村镇、文明和谐社区、农民特色文化演出等活动，弘扬农村文明道德风尚，营造文明和谐的社区文化氛围，努力满足农村社区文化发展的需要。当前应加大对农村社区文化基础设施建设的投入，如通过开展各种形式的教育培训、普法宣传教育和公民道德教育宣传等，使农民群众能更多地学习各种科学文化知识，从而大力提高社区群众文化发展的整体水平。
8、发挥驻城乡社区单位的作用。按照互惠互利、资源共享原则，积极引导社区内或周边单位参与社区建设，帮助社区改善基础设施，充分利用社区内的学校、培训机构、幼儿园等开展社区教育培训活动，动员驻社区单位积极为社区发展建言献策、贡献力量，社区通过优化环境为驻社区单位做好服务，组织好共驻共建。
总之，要充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制、共建机制在社区服务和管理中的作用，并注重各种机制之间的相互衔接，形成农村社区基层服务和管理网络，使社区服务更加到位、管理更加科学、群众更加满意。
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