巨野县农机产品投拆和质量监督情况调研分析

第一篇：巨野县农机产品投拆和质量监督情况调研分析

巨野县农机产品投拆和质量监督情况调研分析

当前，我国农业正进入一个新的发展阶段，党中央连续几年出台一号文件，确定“工业反哺农业、城市带动农村”和“城镇化、工业化、农业现代化共同发展”的战略方针。从2004年开始，国家在全国范围内实施购机补贴政策，农民购买农业机械的热情越来越高涨，农业机械化进入一个飞速发展期。从巨野县来看，截至2011年底，全县已拥有各类拖拉机1.6万台，农用运输车3.2万辆，配套农机具3万台（套），农机经营服务总收入达到4.6亿元，粮食作物耕种收机械化水平逐年提高，达到95%以上；农业综合机械化水平逐年提高，达到80%以上。农业机械已成为现代农业和新农村建设的重要推动力量，成为农村经济新的增长点。但由于目前国内市场上流通的质优价廉的农机产品不够充足，远远满足不了农民需求，加之有个别企业在投放购置机具时，存在以次充好的现象，或多或少地损害了农民的切身利益。因此，加强农机产品质量监督和投诉受理显得十分重要。

一、巨野县农机投诉和质量监督管理工作情况

（一）农机投诉监督机构逐步健全。按照农业部提出的“各地要尽快明确农业机械质量投诉监督管理机构，建立健全农业机械质量投诉监督体系，有效开展农业机械质量投诉监督工作，切实维护农业机械所有者、使用着的合法权益，大力促进农业机械产品质量、作业质量、维修质量、售后服务水平的稳步提高”的精冲，巨野县十分重视农机产品质量投诉监督工作，经过几年的努力，县农机质量投诉监督机构已基本健全，建立了农机投诉监督站，配备专职工作人3人，开通了投诉电话，配备了农机打假宣传服务车，并对工作人员进行了行政执法培训，实现了持证上岗，农机投诉受理工作迈出新步伐。

（二）农机市场质量监管工作再上新台阶。农机投诉机构认真履行农机市场监督管理职责，坚持打防结合、源头管理、综合整治，以查处坑农害农和防止伪劣农机产品流入市场为主要内容，深人开展了农机“打假护农”行动，有效维护了广大农民和农机消费者的利益。农机打假护农专项治理行动的开展，使生产经营未经专业部门鉴定检测的农机具、农机产品，不符合安全标准及无推广许可证等违法生产经营行为得到有效遏制，使农民对农机具的技术性能、安全指标、安全操作规程等有了进一步了解，提高了农民识假防假能力，保护了农民利益，推动了农机生产经营市场秩序的根本好转，保障了农业生产的安全。

（三）补贴机具质量调查监督工作取得新突破。近几年，国家逐年加大购机补贴资金数额，巨野县2010年争取到农机购置补贴资金950万元，2011年达到1220万元，机具的种类和拥有量快速增长，为促进购机补贴政策的顺利实施，投诉机构配合农机主管部门积极开展了补贴机具质量调查活动，加强了补贴机具的质量监管，对补贴产品发生投诉，实行快速上报制度，发现问题及时督促企业限期进行整改，对质量问题多、供货不及时、售后服

务不到位、农民意见大的农机产品，将有关质量信息及时上报有关部门进行处理，切实维护了广大农民的切身利益。

二、农机投诉和质量监督工作的重要意义

（一）为全面落实农机购置补贴政策搞好服务。如何把质优价廉和性能可靠的农业机械推荐给农民，把党的强农惠农政策落到实处，需要发挥农机投诉鉴督的作用，协助农机主管部门搞好新机具、新技术的推广，提供技术服务，为农民选购农机具提供质量信息服务。

（二）为农机企业和农民之间搭起了一个联系的平台。通过投诉受理，有利于维护农机企业和农民之间的合法权益，及时化解质量纠纷和服务矛盾，推进和谐社会建设。从近年反映的情况看，农民反映农机质量和服务等方面的问题比较多，这就为加强补贴机具质量的监督检查提出了更高的要求。农机化发展速度越快，增量越大，投诉受理和质量管理的任务就越繁重。

三、加强农机投诉和质量监督工作的几点建议

（一）加强农机投诉受理机构工作人员的培训工作。由于投诉工作尚属于起步阶段，投诉受理工作人员专业知识水平不全面，工作的程序性、规范性意识不强，使投诉工作受到影响。因此，需加强投诉工作人员的知识培训，不断提高投诉工作人员的为民服务意识和维权能力。同时，组织投诉工作人员外出考察学习，学习借鉴外地的先进经验，提高农机投诉工作水平。

（二）加强农机投诉受理工作的规范化建设。一是加强农机投诉体系建设。虽然成立了投诉机构，但由于经费紧张，没有专门的投诉场所，投诉受理工作进展十分缓慢，处于农民“想投诉而无处投诉”的尴尬境地。应加强县级农机产品质量监督机构的扶持力度，落实专项经费和办公场所，加强督促检查。二是加强农机投诉服务体系和制度建设。在抓好队伍建设的基础上，配备电脑、传真机等现代化办公设施，建立健全投诉体系和工作制度，规范行为，提升能力，加强信息交流，畅通信息渠道，充分发挥的质量监督管理作用。

（三）积极为购机补贴政策实施搞好服务。落实农机补贴政策是农机系统一项长期性的重要工作，也是农机部门为农民办实事的一项重要内容。近年来，国家加大了购机补贴资金投入力度，补贴机具的质量监管任务更加繁重，农机投诉机构要进一步强化围绕中心、服务大局意识，针对补贴机具存在的质量问题，发挥职能作用，组织力量，监督有关企业抓紧进行整改。必须清醒地认识到，农机生产中的偷工减料、以次充好，不是质量问题，而是欺诈和坑农害农行为，要严肃对待，严格查处。要按照有关规定严肃处理，直至取消补贴资格。

（四）深入开展多种形式的农机“打假护农”活动。一是要以查处坑农害农观象为重点，开展经常性的农机市场专项整治行动，打击假冒伪劣农机产品，进一步净化农机市场。农机打假活动要讲求实效，每年都要组织几次有目的、有针对性、有影响的专项检查活动，形成年年抓、时时抓、长期抓的态势。二是要继续开展农民满意农机产品的评选活动，推进“放心农机”下乡。坚持把农民作为调查的主体，充分尊重农民的意愿和选择，不断深化评选活动．进一步扩大调查范围，要在适当时机对补贴机具进行满意度调查，对境内的其他农机产品也要有针对性进行满意度调查。三是继续深入开展“3.15”农机质量宣传活动，扩大农机质量监督管理的社会影响。这一活动要长期坚持下去，通过宣传，强化农民和全社会对农机质量的重视，向社会推荐优质农机产品，抵制和遏制假冒伪劣产品。

农机投诉和质量监督管理工作是新形势赋于农机部门的一项重要职责，要做好这项工作，既需要广大农机投诉人员的努力工作，更需要全社会的重视和支持。农机部门都要把这项工作列入重要议事日程，加强组织领导，明确职责分工，落实工作措施，不断推进农机投诉受理和质量管理工作再上新台阶，为农机化又好又快发展，为现代农业和新农村建设做出积极贡献。（周长领李延仓）

第二篇：关于巨野农机合作社建设情况的调研分析

关于巨野农机合作社建设情况的调研分析

2011年，巨野县在农机合作社规范化建设工作中，创新服务机制，增强服务功能，大力发展以农机大户为主题的“五化”标准农机专业合作社，全面推动了农机服务社会化、专业化和产业化的健康快速发展。农机合作社在推进农业标准化生产、规模化经营、科学化管理和促进农业增效、农民增收、抵御自然灾害等方面发挥了重要作用。

一、农机合作社步入规范化建设轨道

目前，全县农机合作社已发展到56家，入社社员达2800人，注册资金累计达到1.2亿元，拥有各类农机具4800余台（套）。合作社主要围绕农业生产，开展机械化作业服务。服务领域涉及粮食生产和特色农业产业的机械化作业，既体现了专业化，又体现了多样性和综合性。合作社服务领域包括机械耕作、收获、植保、播种、排灌、农田水利基本建设、机具维修、粮食加工和农产品运输、农机配件、油料供应等。服务范围已打破区域限制，实现了跨镇、跨市、跨省作业。目前，服务范围已辐射到河南、安徽、江苏、河北等省市。2011年，农机合作社作业面积达58万亩，作业收入达到3000万元。农机合作社在完成农田作业服务的基础上，充分利用农闲季节积极开展第三产业经营服务，以副养农，以副养社，进一步扩大自身积累，促进了合作社健康稳步发展。

农机合作组织严格按照《农民专业合作社法》组建，全部经工商部门登记注册。并建立了明确的章程，以及较为齐全的财务制度，机务管理、维修保养、作业管理、安全生产等各项规章制度，并且完善了社员大会决策、理事会日常管理、监事会负责监督的运行机制。在运作模式上，合作社产权明晰，运作规范，全部成员带机作价或带资入股，财产共同拥有，自主经营，自我约束，利益共享，风险共担，自我积累，自我发展。机械由合作社统一调配、统一存放、统一管理、统一维修保养。合作社统一联系业务，统一组织作业，统一收费标准，统一核算，统一提取管理费和公积金，社员实行按劳分配和按股分红相结合。

从全县农机专业合作组织的主体看，主要有三种类型：一是农机大户、经纪人、能人带动型农机户之间的联合；即农机大户、农机经营能人等利用生产、经营服务等优势，根据农机户的需要而进行自愿联合合作；如巨野成社农机合作社。二是由村集体牵头，村委会主办。这些合作社以本村机械为主，主要服务于本村农业生产；如曹楼、惠民、以及齐山农机服务合作社。三是政府与农民之间的合作。主要是基层农机部门组织牵头，利用技术、服务、信息等优势把农机户组织起来的合作社；如义和庄农机合作社、核桃园农机合作社等。从目前运行情况来看，“农机大户带动型”合作社具有较强的生命力和经营活力，因为他们的领头人本身从事农机作业多年，精通农机使用和维修技术，有一定的市场经营管理经验，并且有较为固定的作业市场，可保证合作社的正常持续发展。

农机合作社的迅速发展，有效地解决了机手分散经营，信息不灵，机械闲置时间长和机具维修保养困难等方面的问题，提高了机械的利用率，减轻了劳动强度，增加了农民收入，实现了农户与机手之间的双丰收。例如：巨野县成社农机合作社成立后，筹集200多万元，购置各种播种、施肥、收获、耕翻等农业机械10余套，在保证本村作业任务的同时，积极开拓邻村及周边区域农机作业市场，取得了良好的效益。巨野县齐山农机服务专业合作社，依托本地资源，实行土地集约化规模经营，即把村里一家一户的土地集中起来实施“一条龙”作业服务；在农业机械配置上，实行自己购置与改造相结合，既实用又节约了大量资金，还培养了自己的农机技术人员，起到了很好的示范带动作用。

二、多元创办 政策扶持 全面推动农机合作社健康快速发展

1、从政策上给予支持。在发展农机合作社上，农机部门积极向上级争取资金。2011年以来，共争取配套资金50余万元，优先用于支持农机专业合作社的发展。

2、在投入机制上实施多元化。一是积极争取国家和省的财政补贴政策；二是逐年加大对新成立的农机专业合作社扶持比例；三是鼓励种粮大户、农机大户和村集体部门利用资金入股、技术入股、机具入股等方式组建农机专业合作社。

3、不断优化农机合作社发展环境。各级农机管理部门紧密结合当地实际情况，为农机合作社在工商登记、金融信贷、税收减免、用地安排等方面提供优惠和便利。对凡符合条件的农机专业合作社，工商行政管理部门一律准予工商注册登记，开辟专业合作社注册登记绿色通道。积极协调农村信用社每年安排一定额度的农机合作社贷款，解决合作社生产经营所需资金。帮助合作社积极争取机具库房等用地安排，对合作社建造机具库房、购置机具维修检测设备和农机信息网络设备给予多方面支持。

三、农机合作社成为现代农业发展的主力军

农机合作社作为一种新型农业专业合作组织，融资广泛，经营形式灵活，既扩大和延伸了单机作业经营范围和生产服务规模，又克服了一家一户抵御市场风险能力弱的问题。实践证明，它是加快农机化发展速度、提高农机化发展质量的最有效途径。

1、促进了粮食增产和农民增收：农机合作社通过采用大机械、标准化作业，基本上实现了作物生产的全程机械化，使作物产量明显增加。如成社农机专业合作社，承担全村2800亩耕地农机化作业任务，进行大机械连片作业和管理，平均亩产比周边非大型机械作业地块增产48公斤。

2、增强了农业抵御自然灾害能力：农机合作社采用科技含量高的大机械连片作业，打破犁底层，建立“土壤水库”，提高了土壤含水量，形成科学合理的土壤物理结构，抗旱排涝

能力显著增强。尤其是今年遭遇严重干旱，深松整地的作用十分明显，大机械整地的作物普遍长势好，而且经过农机合作社大型机械化作业后，能充分合理地利用作物残茬、落叶和有机肥，培肥了肥力，土地疏松，易于铲趟。深松的地块春季冷气散发快，年可增加有效积温200℃左右，促进作物早熟，提高作物品质，有效减少了第二年病、虫、草害的发生。

3、推动了土地连片作业和规模经营：农机合作社在农业生产经营中，以农业机械使用为主线，促进了农业生产、加工、运销等多领域实现了现代装备的应用，较好地参与并处理了机具配置、作业环节合并、农机维护保养和机库场地道路配套设施建设以及从业人员技术培训等问题，使农业机械应用领域、农村劳动力分工进一步增强，带动了土地适度规模经营与代耕制作业。如曹楼农机合作社通过订单模式为农民提供规模化作业，取得了效果显著，2011年经营收入达50余万元。据统计，通过农机合作社的带动，2011年入社机车单机增效2.8万元，比入社前增收28.2%。

4、加快了农村劳动力转移：农机合作社的发展解放了大批的农村劳动力，特别是大部分青壮年农民，通过技能培训后外出务工，不但提高了技能本领，也增加了自身的收入。

5、提高了农业机械化发展速度和作业标准：农机合作社的组建，既降低了作业成本，又改善了农作物的产量和品质，激发和带动了农机户的入社热潮。2011年全县农机总动力达209.2万千瓦，保持年增长2%的幅度，巨野县目前综合机械化水平为78.6%，农业机械化程度和农业机械装备水平已经进入了快速发展的新时期。通过使用大马力配套农业机械，全县农机作业质量标准全面提高，农机作业项目实现了标准化，特别是收获和保护性耕作作业实现了新突破，达到了新标准。

四、制约农机合作社发展的主要问题

1、大机械与小地块矛盾突出。农村实行联产承包责任制后，一家一户小块经营给广大农民提供了一定的“生活保险”和“就业保险”，广大农民形成了因循守旧、安于现状的思想。而且国家不断加大惠农政策力度，农民“惜地、恋地”情结日益严重，一家一户小块经营的现状短时间内很难扭转，大机械无法充分发挥其作用、收益不高，严重制约了农机合作社的发展步伐。

2、农机合作社的数量少、农机品种单一。我县现有耕地140万亩，全县现有农机合作社56家，如果农机合作社都满负荷运转也只能经营28万亩耕地，覆盖范围占全县耕地的1/5。而且现有的合作社农机具品种单一，多为土地耕整、播种、小麦收获、深翻机械，用于玉米、棉花、大蒜、薯类等经济作物收获的大型农机具还很少，远远不能适应综合作业和标准化

3、资金投入不足。当前，广大农民对发展农机合作社、实现大农机作业的优势有了较为深刻的认识，但是由于组建农机合作社需要资金的比例较大，农民手中持币量严重不足，金融部门放贷资金有限，而且周期短，严重制约了农机合作社的发展和壮大。

五、加快农机合作社规范化建设的意见及建议

1、加大资金投入，优化装备结构。我县农机专业合作社组建工作虽然起步早，但各级部门的重视程度还不够高，政府应当加大资金投入，加大国家财政补贴力度和增加补贴机具类型，激发农民建设和加入农机合作社的积极性。只有提高了农民对合作社的认识，从中得到实惠，合作社才能得到农民拥护，才能使合作社建立在牢固基础之上。

2、强化部门协调，提供便捷服务。为切实抓好农机合作社的组建工作，各级政府应精心组织、协调好各有关部门，努力创造有利条件，提供高效便捷的服务。相关部门应当按照国家政策，认真落实机具补贴资金，做好农机专业合作社机具配套、选型指导工作。同时，为了使农机专业合作社组建工作能够顺利开展、规范化发展，农机部门应当对农机专业合作社技术人员、操作机手加大培训力度，促其规范操作，安全生产。

3、加强督促检查，确保运行质量。为搞好农机专业合作社建设，农机部门应当深入到乡镇对农机专业合作社建设进行有效的督导，发挥农机部门的职能作用；积极联系各农机具生产厂家，开展农机具作业期间的技术指导和售后服务。只有做好了人员培训、农机维修、信息网络和农产品销售等一系列农机化服务工作，才能确保农机专业合作社沿着标准化、规范化、程序化的方向发展。

4、制度建设是保证。建立健全农机合作社制度，对其加强政策引导和规范管理，使加入农机合作社的农民有章可循，依规办事，用制度、规范约束自己的行为，农机合作社才会具有生命力，才能更好地发展下去。

5、改善外部环境，促进全县农机合作社健康发展。当前我县农机合作社正面临着难得的发展机遇，在加强内部运营管理的同时，还要创造良好的外部发展环境。一要制定政策，加强扶持：要制定扶持农机合作社发展政策，在资金匹配、购机补贴等方面加以扶持。对农机合作社优先培训管理、经营人才，优先投放发展农机化的相关项目，优先帮助农机合作社解决贷款和生产资金，切实提高农机合作社的投入实力；二要多方投入，提高效益：逐步建立以国家资金投入为引导，农民个人投资为主体，社会融资参股为补充的多渠道、多层次、多元化的投入机制，大力推行股份制、股份合作制等多种经济成分的农机合作社。既要鼓励合作社积极引进、试验、推广新技术、新机具，又要鼓励农机合作社不断拓展服务领域，加强横向联系，实行异地合作，实现跨区域作业，努力拓展农机合作社获利空间；三要典型示范，总结推广：加强典型宣传，及时发现和总结基层农机合作社的新动态和新亮点，学习和

推广各地的好做法、好经验，不断加快我县农机合作社的发展步伐和发展水平。（张仰光邹爱芝）

第三篇：巨野农机合作社规范化建设情况调研

巨野农机合作社规范化建设情况调研

近年来，巨野县农机部门在农机合作社规范化建设工作中，顺应形势，因势利导，大胆探索，创新服务机制，增强服务功能，充分调动社会力量，大力发展农机专业合作社，从而推动农机服务社会化、专业化和产业化发展。农机合作社在推进农业标准化生产、规模化经营、科学化管理和促进农业增效、农民增收、抵御自然灾害等方面发挥了重要作用，同时加快了现代农业发展步伐。为了全面了解我县农机合作社、服务队等农机服务组织在全县农业生产中所起的作用，为进一步优化农机合作社建设、拓宽服务领域、推进农机社会化服务提供科学依据。巨野县农机局近期对全县农机合作社运行情况开展了专项调研。在调研过程中通过深入基层，开展座谈、走访、实地调查等形式,获得了全县农机合作社发展情况第一手资料，通过整理、汇总、分析写出了调研报告，供参考。

一、巨野县农机合作社发展现状

自2007年以来，巨野县农机合作组织发展迅速，截至目前，全县拥有各类农机合作社31家，共有社员1280人，总注册资金5670万元，拥有各类农机具2600多台（套）。合作社主要围绕农业生产，开展机械化作业服务。服务领域涉及粮食生产和特色农业产业的机械化作业，既体现了专业化，又体现了多样性和综合性。合作社服务领域包括机械耕作、收获、植保、播种、排灌、农田水利基本建设、机具维修、粮食加工和农产品运输、农机配件、油料供应等。服务范围已打破区域限制，实现了跨镇、跨市、跨省作业。目前，服务范围已辐射到河南、安徽、江苏、河北等省市。2009年，农机合作社作业面积达42.8万亩，作业收入达到1300万元。农机合作社在完成农田作业服务的基础上，充分利用农闲季节积极开展第三产业经营服务，以副养农，以副养社，进一步扩大自身积累，促进了合作社健康稳步发展。

农机合作组织严格按照《农民专业合作社法》组建，全部经工商部门登记注册。并建立了明确的章程，以及较为齐全的财务制度，机务管理、维修保养、作业管理、安全生产等各项规章制度，并且完善了社员大会决策、理事会日常管理、监事会负责监督的运行机制。在运作模式上，合作社产权明晰，运作规范，全部成员带机作价或带资入股，财产共同拥有，自主经营，自我约束，利益共享，风险共担，自我积累，自我发展。机械由合作社统一调配、统一存放、统一管理、统一维修保养。合作社统一联系业务，统一组织作业，统一收费标准，统一核算，统一提取管理费和公积金，社员实行按劳分配和按股分红相结合。从巨野县农机专业合作组织的主体看，主要有三种类型：一是农机大户、经纪人、能人带动型农机户之间的联合；即农机大户、农机经营能人等利用生产、经营服务等优势，根据农机户的需要而进行自愿联合合作；如巨野成社、大屯等农机合作社。二是由村集体牵头，村委会主办。这些合作社以本村机械为主，主要服务于本村农业生产；如曹楼、兴农、以及齐山农机服务合作社。三是政府与农民之间的合作。主要是基层农机部门组织牵头，利用技术、服务、信息等优势把农机户组织起来的合作社；如义和庄农机合作社、核桃园农机合作社等。从目前运行情况来看，“农机大户带动型”合作社具有较强的生命力和经营活力，因为他们的领头人本身从事农机作业多年，精通农机使用和维修技术，有一定的市场经营管理经验，并且有较为固定的作业市场，可保证合作社的正常持续发展。

农机合作社的迅速发展，有效地解决了机手分散经营，信息不灵，机械闲置时间长和机具维修保养困难等方面的问题，提高了机械的利用率，减轻了劳动强度，增加了农民收入，实现了农户与机手之间的双丰收。例如：巨野县成社农机合作社成立后，筹集150多万元，购置各种播种、施肥、收获、耕翻等农业机械10余套，在保证本村作业任务的同时，积极开拓邻村及周边区域农机作业市场，取得了良好的效益。巨野县齐山农机服务专业合作社，依托本地资源，实行土地集约化规模经营，即把村里一家一户的土地集中起来实施“一条龙”作业服务；在农业机械配置上，实行自己购置与改造相结合，既实用又节约了大量资金，还培养了自己的农机技术人员，起到了很好的示范带动作用。

农机合作社的创建，在促进农村劳动力转移，有效整合资源，提高机具利用率，推广新机具、新技术等方面起到不可替代的作用，经过几年的发展和完善，在现代农业发展过程中已显示出强大的生机和活力。

二、发展农机合作社的主要措施

1、从政策上给予支持：在发展农机合作社上，农机部门积极向上级争取资金。2007年以来，共争取配套资金20余万元，优先用于支持农机专业合作社的发展。

2、在投入机制上实施多元化：一是积极争取国家和省的财政补贴政策；二是逐年加大对新成立的农机专业合作社扶持比例；三是鼓励种粮大户、农机大户和村集体部门利用资金入股、技术入股、机具入股等方式组建农机专业合作社。

3、不断优化农机合作社发展环境。各级农机管理部门紧密结合当地实际情况，为农机合作社在工商登记、金融信贷、税收减免、用地安排等方面提供优惠和便利。对凡符合条件的农机专业合作社，工商行政管理部门一律准予工商注册登记，开辟专业合作社注册登记绿色通道。积极协调农村信用社每年安排一定额度的农机合作社贷款，解决合作社生产经营所需资金。帮助合作社积极争取机具库房等用地安排，对合作社建造机具库房、购置机具维修检测设备和农机信息网络设备给予多方面支持。

三、农机合作社发挥的作用

农机合作社作为一种新型农业专业合作组织，融资广泛，经营形式灵活，既扩大和延伸了单机作业经营范围和生产服务规模，又克服了一家一户抵御市场风险能力弱的问题。实践证明，它是加快农机化发展速度、提高农机化发展质量的最有效途径。

1、促进了粮食增产和农民增收：农机合作社通过采用大机械、标准化作业，基本上实现了作物生产的全程机械化，使作物产量明显增加。如义和庄农机专业合作社，承担全村3000亩耕地农机化作业任务，进行大机械连片作业和管理，平均亩产比周边非大型机械作业地块增产40公斤。

2、增强了农业抵御自然灾害能力：农机合作社采用科技含量高的大机械连片作业，打破犁底层，建立“土壤水库”，提高了土壤含水量，形成科学合理的土壤物理结构，抗旱排涝能力显著增强。尤其是今年遭遇严重干旱，深松整地的作用十分明显，大机械整地的作物普遍长势好，而且经过农机合作社大型机械化作业后，能充分合理地利用作物残茬、落叶和有机肥，培肥了肥力，土地疏松，易于铲趟。深松的地块春季冷气散发快，年可增加有效积温200℃左右，促进作物早熟，提高作物品质，有效减少了第二年病、虫、草害的发生。

3、推动了土地连片作业和规模经营：农机合作社在农业生产经营中，以农业机械使用为主线，促进了农业生产、加工、运销等多领域实现了现代装备的应用，较好地参与并处理了机具配置、作业环节合并、农机维护保养和机库场地道路配套设施建设以及从业人员技术培训等问题，使农业机械应用领域、农村劳动力分工进一步增强，带动了土地适度规模经营与代耕制作业。如曹楼农机合作社通过订单模式为农民提供规模化作业，取得了效果显著，2009年经营收入达30余万元。据统计，通过农机合作社的带动，2009年入社机车单机收效3.8万元，比入社前增收0.8万元。

4、加快了农村劳动力转移：农机合作社的发展解放了大批的农村劳动力，特别是大部分青壮年农民，通过技能培训后外出务工，不但提高了技能本领，也增加了自身的收入。

5、提高了农业机械化发展速度和作业标准：农机合作社的组建，既降低了作业成本，又改善了农作物的产量和品质，激发和带动了农机户的发展热潮。2009年全县农机总动力达196.1万千瓦，保持年增长2%的幅度，巨野县目前综合机械化水平为75.2%，农业机械化程度和农业机械装备水平已经进入了快速发展的新时期。通过使用大马力配套农业机械，全县农机作业质量标准全面提高，农机作业项目实现了标准化，特别是收获和保护性耕作作业实现了新突破，达到了新标准。

四、关于农机合作社建设的几点建议

1、加大资金投入，优化装备结构。农机专业合作社组建工作在我县刚刚起步，政府应当加大资金投入，加大国家财政补贴力度和增加补贴机具类型，激发农民建设和加入农机合作社的积极性。只有提高了农民对合作社的认识，从中得到实惠，合作社才能得到农民拥护，才能使合作社建立在牢固基础之上。

2、强化部门协调，提供便捷服务。为切实抓好农机合作社的组建工作，各级政府应精心组织、协调好各有关部门，努力创造有利条件，提供高效便捷的服务。相关部门应当按照国家政策，认真落实机具补贴资金，做好农机专业合作社机具配套、选型指导工作。同时，为了使农机专业合作社组建工作能够顺利开展、规范化发展，农机部门应当对农机专业合作社技术人员、操作机手加大培训力度，促其规范操作，安全生产。

3、加强督促检查，确保运行质量。为搞好农机专业合作社建设，农机部门应当深入到乡镇对农机专业合作社建设进行有效的督导，发挥农机部门的职能作用；积极联系各农机具生产厂家，开展农机具作业期间的技术指导和售后服务。只有做好了人员培训、农机维修、信息网络和农产品销售等一系列农机化服务工作，才能确保农机专业合作社沿着标准化、规范化、程序化的方向发展。

4、制度建设是保证。建立健全农机合作社制度，对其加强政策引导和规范管理，使加入农机合作社的农民有章可循，依规办事，用制度、规范约束自己的行为，农机合作社才会具有生命力，才能更好地发展下去。

五、农机合作社发展面临的问题

1、大机械与小地块矛盾突出。农村实行联产承包责任制后，一家一户小块经营给广大农民提供了一定的“生活保险”和“就业保险”，广大农民形成了因循守旧、安于现状的思想。而且国家不断加大惠农政策力度，农民“惜地、恋地”情结日益严重，一家一户小块经营的现状短时间内很难扭转，大机械无法充分发挥其作用、收益不高，严重制约了农机合作社的发展步伐。

2、农机合作社的数量少、农机品种单一。我县现有耕地114.9万亩，全县有农机合作社31家，如果农机合作社都满负荷运转也只能经营18万亩耕地，覆盖范围占全县耕地的1/6。而且现有的合作社农机具品种单一，多为土地耕整、播种、小麦收获、深翻机械，用于玉米、棉花、大蒜、薯类等经济作物收获的大型农机具还很少，远远不能适应综合作业和标准化

3、资金投入不足。当前，广大农民对发展农机合作社、实现大农机作业的优势有了较为深刻的认识，但是由于组建农机合作社需要资金的比例较大，农民手中持币量严重不足，金融部门放贷资金有限，而且周期短，严重制约了农机合作社的发展和壮大。

六、农机合作社今后发展的主要任务

1、集约经营土地，促进全县农机合作社规模发展：合理集约经营土地、实行土地连片种植，是推进农机合作社规模发展的重要手段。一要走股份合作道路，鼓励农民以资金、土地、农机具等要素入股进社，或者以土地流转的形式，将土地集中起来，实行集约化经营、科学化管理、标准化生产、机械化作业。通过对土地的重组、规划和平整，扩大土地规模面积，提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率，解决小地块与大农机的矛盾；二要推进土地规模经营，用足、用好补贴资金，配齐配足相应的匹配资金，促进农民连片种植，扩大规模经营。特别是今年，要进一步探索土地适度规模经营的方式，确保全县土地规模经营地块落到实处并取得效益；三要加快农村富余劳动力转移，进一步挖掘农村劳动力的剩余空间，加大组织化转移力度，使大部分农民从繁重的农业生产劳动中解放出来，向第二、第三产业转移；同时要因地制宜的制定土地流转方面的政策，进一步规范土地流转中的行为，加快土地现代化经营步伐，为农机合作社的快速发展奠定坚实基础。

2、加强规范管理，促进全县农机合作社规范发展。一手抓发展、一手抓规范是当前推动农机合作社发展的重要途径。一要健全制度，规范运作：促进农机合作社在章程制定、股金设置、工商登记、组织机构、管理制度、盈余分配等方面加以规范。二要因地制宜，分类指导：认真总结各地经验，在集体经济较好、班子较强的地方，可以走连片整地、统种分管、统分结合的路子；在农民市场经济意识较强的地方，可以在农民自愿的前提下，将承包田作为股份投到农机合作社统一经营，按股分红，走股份合作的路子；在其他产业发展较好的地方，可以走分工分业，耕地实行统种、统管、统收，集约化经营的路子；在土地流转较快的地方，可以自办家庭农场，走自耕与代耕相结合、专业化服务的路子。三要跟踪服务，强化监督：充分利用农机部门的技术优势，加强农机合作社机具和场、库、棚等折旧提取和管理，加强社员的技术培训，切实为农机合作社排忧解难，帮助解决农机服务中出现的各种矛盾和纠纷。要实行严格的“三级”监管机制，建立良好规范的运行机制和奖惩机制，提高农机合作社经营效率和质量，确保农机合作社健康发展。

3、改善外部环境，促进全县农机合作社健康发展。当前我县农机合作社正面临着难得的发展机遇，在加强内部运营管理的同时，还要创造良好的外部发展环境。一要制定政策，加强扶持：要制定扶持农机合作社发展政策，在资金匹配、购机补贴等方面加以扶持。对农机合作社优先培训管理、经营人才，优先投放发展农机化的相关项目，优先帮助农机合作社解决贷款和生产资金，切实提高农机合作社的投入实力；二要多方投入，提高效益：逐步建立以国家资金投入为引导，农民个人投资为主体，社会融资参股为补充的多渠道、多层次、多元化的投入机制，大力推行股份制、股份合作制等多种经济成分的农机合作社。既要鼓励合作社积极引进、试验、推广新技术、新机具，又要鼓励农机合作社不断拓展服务领域，加强横向联系，实行异地合作，实现跨区域作业，努力拓展农机合作社获利空间；三要典型示范，总结推广：加强典型宣传，及时发现和总结基层农机合作社的新动态和新亮点，学习和推广各地的好做法、好经验，不断加快我县农机合作社的发展步伐和发展水平。

第四篇：2016年电水壶产品监督抽查质量分析报告

2016年电水壶产品监督抽查质量分析报告

发布时间:2016-03-21来源:省质监局选择字号：[大中小 ]打印本页添加收藏

摘要：2016年1季度江苏省质检院受江苏省质量技术监督局委托对电水壶产品进行了省级监督抽查，共计50批次。采样领域覆盖大型超市、电器卖场、大市场和网络电商。监督抽查项目包括电器安全性能、不锈钢制品卫生指标（铅、镉、铬、镍、砷析出量），合格38批次，不合格12批次，合格率76%。不合格项目是标志和说明、输入功率和电流、结构、内部布线、电源连接和外部软线、接地措施。

一、抽查产品及行业概况

（一）产品概况

现代人的生活节奏起来越快，目前除了写字楼及个别家庭在使用饮水机消费纯净水或蒸馏水外，绝大多数的家庭仍然是饮用烧开的自来水。而早前流行于欧美发达国家的即热式电热水壶，因其省时、节能、美观、便捷、安全的特点，在进入市场后，迅速受到广大消费者青睐。目前，各大网络电商及家电连锁卖场的小家电专柜有林林总总的产品可供选择，价格从几十元的普通电水壶到几百上千的多功能产品。快速电水壶曾经历了一次较大的更新换代。目前市面上最多的第二代产品与第一代产品相比，在壶身采用了隐藏式发热盘、壶身与电源底盘分离设计（无绳电水壶）、电源底座可以收纳电源线等方面有了改进。随着生活水平的提高，广大消费者对电水水壶的要求也在提高。目前市场上出现了保温电热水壶。保温电热水壶的出现，将煮水与保温合二为一，方便了生活，提高了效率。现在的电水壶也正在向多功能方向发展，如防漏、防烫、除氯、电动出水（电水瓶）等。

电水壶中带底座的无绳电水壶最为普遍。电水壶接通电源5分钟左右后，水温逐步上升到100度，水开始沸腾，水蒸汽使蒸汽感温元件的金属片变形，顶开开关触点断开电源。如果蒸汽开关失效，壶内的水会一直烧下去，直到水被烧干，发热元件温度急剧上升，位于发热盘底部的有温控作用金属片，会因为热传导作用温度急剧上升，膨胀变形，断开电源。

电水壶属于液体加热器具，是列入国家强制性安全认证（CCC）目录的产品，需要符合国家相关强制性标准。之前抽查中电水壶产品存在无绳电水壶底座无标识，说明书缺相关说明，实测输入功率超过标准规定的范围等问题。

（二）行业概况

电水壶的生产企业主要分布在广东省、福建省、浙江省、上海市、山东省和北京市。

2015年，质检总局针对网络销售的电水壶产品电子商务产品组织开展了国家监督专项抽查，共抽查了20家电水壶企业生产的20批次产品，发现有5家企业生产的5批次产品不合格，不合格率达25%。2015年江苏省质监局对电水壶产品进行了省级监督抽查，29批次电水壶产品有7批次电器电水壶不合格，不合格率24%。泉州市工商局发布的2015年9月小家电市场抽检结果显示，电水壶抽检22批次，5批次不合格，不合格率为23%；其中不合格项集中在标志和说明项目，结构项目，电源连接和外部软线项目。

二、抽查方案

样品来源

本次电水壶抽查采用自主买样的方式，采样50批次，实体平台20批次、电商平台30批次。产品覆盖市售主流产品和消费者主要购买渠道，市场买样地点主要为沃尔玛、华联、苏果等生活超市，以及苏宁电器和金桥玉桥等日用百货大市场等，电商平台主要包括京东商城、苏宁易购和天猫商城等。样品以同一品牌、同一规格为一个批次。检验机构从上述地点每个批次购买3台样品，其中2台样品用于检测，1台为备样，复检采用备样。

三、总体评价与分析

(一）总体评价：

本次抽查电水壶50批次，监督抽查项目38批次合格，合格合格率76%，不合格项目是标志和说明、输入功率和电流、结构、内部布线、电源连接和外部软线、接地措施；电水壶产品的不锈钢制品卫生指标（铅、镉、铬、镍、砷析出量）检测结果均达标。

网络店铺（合格率76.7%）与实体店（合格率75%）抽样的批次合格率接近，体现了线上线下所售电水壶产品质量水平的趋同。本次抽查的50批次中，41批次为此类无绳电水壶，其中共33个批次合格，合格率80%，无绳电水壶产品市场占有率大，合格率高于本次电水壶整体水平。

相较于不同价格区间中分属不同类别的电水壶合格率的比较，在不同价格区间同为无绳电水壶类别产品的合格率比较相对更有可比性，由上表明显看出，50元以下价格区间的无绳电水壶合格率较低。

（二）监督抽查指标分析

本次监督抽查共有12批次产品不合格，均为电器安全指标不符合GB 4706.1-2005标准和GB 4706.19-2008标准，不合格项目是标志和说明、输入功率和电流、结构、内部布线、电源连接和外部软线、接地措施。

本次监督抽查中，电器安全发现问题较多，主要表现在：

（1）标志和说明项目: 本次抽检共6个批次不合格。

共4批次无绳电水壶壶身或底座缺乏相关标示。标准规定无绳电水壶的底座应有下述标示：制造厂或代理商名称、商标或识别标志、型号或规格。由此可知，无绳电水壶除壶身主体应标示出制造商信息，型号和电气参数外，还要求壶的底座应至少标示出制造商信息和型号，才能满足标准的要求。

共4批次随机提供的说明书缺乏安全使用时需要注意的相关内容说明。如标准规定的“除非电水壶的设计不会因沸水喷出而造成危险，否则说明书中应陈述：如果电水壶注水太满，沸水可能喷出;无绳电水壶的说明书应陈述：电水壶仅在提供的底座上使用。”此类内容可提醒消费者在正常使用时注意注水水位，和对多个无绳电水壶和底座的混用会有危险做了说明，如果说明书没有此类内容，那么在正常使用前消费者就不能通过阅读说明书避免由此可能带来的危害。

（2）输入功率和电流: 本次抽检共1批次不合格，标准规定实测输入功率不得超过标准规定的允差范围-10%～+5%，实测功率低于标称功率会影响水加热速度，影响使用效果。实测功率过高会加大负载会加速器具老化，减少使用寿命。

（3）结构：本次抽检共4批次不合格。本次抽检该项目不合格项均是电水壶排水孔大小未满足标准要求，标准规定排水孔应是：直径至少为5 mm的圆孔,或一边宽至少为3 mm，且孔面积至少为20 mm2。本次抽检不合格批次电水壶均为排水孔直径未达到5 mm或一边宽不足3mm，属于不合格排水孔。

（4）内部布线：本次抽检共1批次不合格，不合格项为布线的保护与外壳固定用自攻螺钉尖端接触，有引起绝缘损坏的风险。

（5）电源连接和外部软线：本次抽检共3批次不合格。本次抽检该项目不合格项均是随机配备的电源软线长度超过标准允许范围。过长的电缘软线如果没有储线设施而全部暴露在外，在日常使用中有可能与电水壶表面温度较高的地方接触，易导致绝缘老化破损，有漏电风险。

（6）接地措施：本次抽检共4批次不合格。标准规定万一绝缘失效可能带电的Ⅰ类器具的易触及金属部件，应连接到器具内的一个接地端子。（I类器具通常是指外壳是金属并且插头带有接地插脚的器具）本次抽检有2批次电水壶金属外壳未接地，均是拥有金属内胆和金属外壳双层结构的电水壶，如果电水壶内部布线绝缘破损，可能会导致漏电及金属外壳带电，如果金属外壳未接地，人一旦接触到漏电处，人体就会充当地线，电流经人体流入大地，发生触电，危机人身安全；如果金属外壳接地，当漏电情况发生的时候，就可以通过接地线将电引入大地避免电击，避免接触带电部件而被电击，漏电流更可迅速使家中安装的漏电保护开关跳闸，切断电流，保护人身财产安全。

还有2批次电水壶产品不符合标准中导线长度的设置这一条款：如果软线从软线固定装置中滑出，载流导线应在接地导线之前先绷紧。此条款考核的是比较电源软线中接地导线和载流导线在接线端子与软线固定装置之间的长度的设置，接地导线的长度需要大于载流导线的长度，这样才能保证当软线从软线固定装置中滑出时，接地导线在载流线绷紧甚至断开后仍能保持接地。

（7）不锈钢卫生安全指标，本次监督抽查中对符合检验要求的45批次电水壶产品不锈钢卫生安全指标—铅、镉、铬、镍、砷析出量进行考核，检测结果全部合格，均低于标准中规定的限量值（GB9684-2011规定限量值：铅≤0.01 mg/dm2、铬≤0.4 mg/ dm2、镍≤0.1 mg/ dm2、镉≤0.005 mg/ dm2、砷≤0.008 mg/ dm2），监测结果总体情况较好。此外，有2批次电水壶主体为玻璃材质，3批次因壶身材质有涂层影响检验结果，不适用于不锈钢卫生安全指标项目检验，共5批次电水壶产品不锈钢卫生安全指标未考核。

四、本次抽查的特点和存在的主要问题

（一）本次抽查的特点及其分析

本次抽查的电水壶中以广东省的生产企业居多，50批次中37批次为广东生产。无绳电水壶普及率高，50批次中41批次为无绳电水壶。相较于其他类型的电水壶，9批次中4批次不合格（合格率55.6%），无绳电水壶共41批次中共8批次不合格（合格率80.5%），无绳电水壶相对合格率更高。网络店铺（合格率76.7%）与实体店（合格率75%）抽样的批次合格率接近，体现了线上线下所售电水壶产品质量水平的趋同。

（二）存在的主要问题及其原因分析

本次抽查的12批次不合格产品中，标志和说明项目共6批次产品不合格，接地措施项目和结构项目各有4批次不合格。属于相对普遍的问题，其中标志和说明不合格项目相关条款均直接来自于国家强制标准GB 4706.19-2008《家用和类似用途电器的安全 液体加热器的特殊要求》，说明在标准实施后，企业未做到仔细阅读研究标准，或由于产品技术的成熟而未重视标准的规范。本次抽查中还有2批次价格较高的电水瓶产品由于随机配带的电源软线过长不符合要求，相关企业需要加强标准学习。

五、改进建议

1、加强企业自律

完善标识说明，加强企业自身对相关电器产品安全标准的学习，建议越来越多的企业采用GB/T 22089-2008标准对产品进行考核，提高产品质量性能，增强产品竞争力。增加对产品材质的说明，增加对卫生安全性能的出厂检验；采购合格原材料，食品接触部件应符合食品级要求，禁止使用回收料生产。

2、完善标准制修订

鉴于近年来频繁曝光的电水壶质量安全事件，建议标准化管理部门完善产品标准，增加产品中与食品接触部件材质的卫生安全指标检验，同时建议修订不锈钢制品卫生标准。

六、消费指南及使用注意事项

（一）消费指南

1、看外观和标识产品的标识，包括：企业名称、地址、规格、型号、商标、电压参数、功率参数、电源性质的符号等。

2、看“CCC”标志，电动食品加工器具是属于国家强制性认证的产品（3C认证），所以消费者在选购时一定要看清所购买电动食品加工器具是否标有CCC认证标记，是否取得“CCC”认证证书。

4、选择知名品牌，有“三包”服务承诺的产品，选择有“三包” 服务承诺的知名电商平台。

5、无论实体店和还是网络电商，均要主动索取正规发票，保有售后权利。

6、根据自己的需求来选购产品，不要盲目追求美观、多功能和大功率的产品。

（二）使用注意事项

1、电水壶产品要做到先阅读说明书再进行使用，做到有备无患。

2、电水壶使用时要经常除去电水壶上的水垢或污渍，否则影响电热器的热效率和寿命。

3、无绳电水壶电源线如果在工作时因长度原因可触及到发热或高温部件，建议将多余长度的电源线收入底座中的储线机构，防止电源线长期遇高温部件老化损坏。

4、使用电水壶时一定要有人照看，注意注水水位，避免干烧。做到经常检查电水壶工作状态，如果发现水长时间持续沸腾未断电或没有进入保温状态，并伴有有将水烧干的情况，请立即停止使用。

第五篇：产品免于质量监督检查管理办法

产品免于质量监督检查管理办法

（2001年12月4日，国家质量监督检验检疫总局令第9号发布）

第一章 总 则

第一条 为鼓励企业提高产品质量，提高产品质量监督检查的有效性，扶优扶强，避免重复检查，规范产品免于质量监督检查工作，依据《中华人民共和国产品质量法》和《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》，制定本办法。

第二条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）对符合本办法规定条件的产品实行免予政府部门实施的质量监督检查（以下简称免检）制度。免检产品在一定时期内免于各级政府部门的质量监督抽查。

进出口产品按有关规定执行。

第三条 免检产品的审定及监督管理必须遵守本办法。

第四条 国家质检总局负责管理全国产品免检工作，并定期公布开展免检产品类别目录。

省级质量技术监督部门负责产品免检工作的具体实施。

第五条 产品免检工作坚持科学、公正、公开，企业自愿申请，不向企业收费，不增加企业负担的原则。

第六条 为维护免检产品的声誉，确保免检产品质量的稳定，国家质检总局应当加强对免检工作的监督和管理。

第二章 免检条件及审定程序

第七条 免检工作每年进行一次。国家质检总局每年一季度公布本实施免检产品类别的目录、申请的基本条件和受理免检申请的开始、截止日期及工作日程安排。

获得中国名牌、原产地域保护的产品优先列入免检产品类别目录。

第八条 免检产品及其生产企业应当符合下列要求：

（一）企业具备独立的法人资格，产品质量长期稳定，并且有完善的质量保证体系；

（二）产品市场占有率、企业经济效益在本行业内排名前列；

（三）产品标准达到或者严于国家标准、行业标准要求；

（四）产品经省级以上质量技术监督部门连续三次以上（含三次）监督检查均为合格；

（五）产品符合国家有关法律法规的要求和国家产业政策。

第九条 凡符合本办法第八条规定条件的企业可以提出产品免检申请，填写产

品免检申请表，如实提供有效证明材料，报送企业所在地的省级质量技术监督部门。

第十条 省级质量技术监督部门负责受理企业申请，对申请材料进行书面审查，签署审查意见，报送国家质检总局。

第十一条 国家质检总局在征求社会有关方面意见后，对免检产品予以审定，向符合规定条件的申请企业颁发免检证书，并向社会公告。

第十二条 获得免检证书的企业在免检有效期内可以自愿在免检产品或者其包装上使用规定的免检标志。使用的免检标志应当注明获准免检的时间及有效期限。

免检的有效期为三年。免检到期后产品需要继续免检的，企业应当重新申请。

第三章 监督管理

第十三条 免检产品生产企业应当加强质量管理，保证产品质量。

第十四条 免检产品生产企业应当按照规定每年向所在地的省级质量技术监督部门和国家质检总局报告一次免检产品的质量状况。

第十五条 免检产品生产条件或者企业组织结构发生重大变化，以及产品标准修订时，企业应当在三十日内向所在地的省级质量技术监督部门和国家质检总局报告。

第十六条 免检产品在有效期内发生质量事故的，视情节责令生产企业限期整改、停止使用免检标志、收回免检证书、予以公告，并依法追究企业的产品质量责任。

第十七条 用户、消费者有权对免检产品进行社会监督。用户、消费者可针对免检产品的质量问题向生产企业所在地省级质量技术监督部门申诉、举报。生产企业所在地的省级质量技术监督部门负责调查，并将调查结果和处理意见报国家质检总局。国家质检总局根据情况，指定有关省级质量技术监督部门进行处理。第十八条 不得以非免检产品冒充免检产品，不得伪造免检证书或者免检标志，不得转让免检证书或者免检标志，不得擅自扩大免检证书或者免检标志的使用范围；违反规定的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的规定追究责任。

第十九条 有关单位违反本办法规定，对在免检有效期内使用免检标志的产品进行质量监督检查的，对其进行通报批评，责令改正；已收取检验费的，责令退回检验费；情节严重的，可对直接责任者或者该单位负责人给予行政处分。第二十条 企业在申请产品免检时未如实提供证明材料的，退回免检申请，并在两年内不准其再申报免检；免检产品公告后发现企业提供的证明材料失实的，撤销其免检证书并在两年内不准其再次申报免检。

第二十一条 从事产品免检管理的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，给予行政处分。

第四章 附 则

第二十二条 免检证书由国家质检总局统一制作；免检标志由国家质检总局统一规定式样。

第二十三条 本办法由国家质检总局负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。2000年3月14日原国家质量技术监督局发布的《产品免于质量监督检查管理办法》同时废止。