深汕特别合作区发展研究课题组成立

第一篇：深汕特别合作区发展研究课题组成立

深汕特别合作区发展研究课题组成立

近日，发展中国论坛、中央党校经济学教研部、中共深汕特别合作区党工委在中央党校达成课题合作研究意向，联合组成“深汕特别合作区发展研究”课题组。课题组将重点开展：以围绕深汕特别合作区“探索经济特区与老区协调发展的新模式，升华合作区内战略新兴产业、高科技产业发展策略，特别是通过引进创新型、高科技龙头企业，带动产业生态环境的建设，来培养新的增长极，实现跨越式发展的模式”调查研究，组织和邀请国家相关部委领导、专家学者赴深汕特别合作区实地考察，撰写《深汕特别合作区发展战略问题研究报告》等系列活动。

发展中国论坛、中央党校经济学教研部、中共深汕特别合作区党工委主要负责人担任课题组组长。课题组将从即日开始相关工作，预计2012年5月份在中央党校召开专题研讨会。

第二篇：深汕特别合作区运作方案

深汕特别合作区基本框架方案

在区域合作长效机制方面进行了多方面的新探索，在园区合作共建与园区管理、区域合作发展与区域管理、财政体制创新等方面实现了新突破，亮点较多。在管理上，特别合作区形成深圳、汕尾两市政府高层领导小组决策，合作区管委会管理，建设开发公司运营的三层管理架构。合作区党工委和管委会合署办公，获省委、省政府赋予地级市一级管理权限，党工委和管委会主要领导按副厅级配备，管委会主任由深圳市推荐，党工委书记由汕尾市推荐。

按照适度分工原则，深圳市主导经济管理和建设等事务，汕尾市主导社会管理事务。

在合作区内部机构的设置上，除人大、政协及法院、检察院等司法机关仍按原来的隶属关系管辖外，还单独设置合作区地税局、国税局及公安局分局等派出机构。并按照精简、统一、效能的原则设置若干内设机构，社会管理部门正职负责人人选主要由汕尾市推荐，经济管理部门正职负责人人选主要由深圳市推荐。内设机构副职人选原则上实行交叉任职，由深圳、汕尾两市共同协商推荐。在利益分配上，按照“发展第一、尊重历史、权责对等、互利共赢”的原则，形成有利于合作区较快发展的体制。合作区的财政体制执行“省直管”模式，委托深圳市全权代管。合作区产生的地方级税收在扣除省按体制规定的获益部分外，由深圳市、汕尾市和合作区按25%、25%和50%的比例分成。但在2015年前，深圳、汕尾两市将各自所得分成收入全额返还合作区，在2020年前，深圳、汕尾两市将各自所得分成收入的50%返还合作区。另外，按照属地原则，合作区取得的政府土地出让的净收益，除一小部分留成给汕尾市外，大部分返还合作区。有关专家认为，建设深汕特别合作区是省委、省政府实施提升珠三角带动东西北发展战略的重大举措，是继中新（广州）知识城、珠海横琴新区、深圳前海之后，广东在推进科学发展、加快转型升级上的又一重大载体。省委、省政府如此高度重视深汕特别合作区探索建设，高规格启动深汕两市产业深度合作，主要是希望深圳和汕尾两市发挥各自的比较优势，探索一条发达地区与欠发达地区互动协调发展、促进产业和劳动力“双转移”深入开展、破解我省区域协调发展问题的新路子。

深汕特别合作区规划范围包括海丰县鹅埠、小漠、鲘门、赤石四镇，总面积463平方公里，合作期限初定30年，将按照“一年起好步，三年打基础，五年大发展”的目标，力争将合作区建设成为现代化综合性新城区，成为广东省乃至全国区域合作创新示范区。

第三篇：发展中国论坛与深汕合作区举行第一次洽谈

发展中国论坛与深汕合作区举行第一次洽谈

2011年10月23日上午，发展中国论坛执行主席、中央党校原校委委员王瑞璞在中央党校东三会议室会见了深圳（汕尾）特别合作区工作委员会书记马智华一行。

在听取马智华介绍了深汕（尾）特别合作区成立的“指导思想、战略定位、合作原则、发展目标、组织架构”等详细情况后。王瑞璞对广东省实施区域内产业转移，创新区域合作模式，促进区域协调发展，培育粤东地区发展新的增长极的重大举措，给予了高度评价。王瑞璞要求发展中国论坛要积极联系中央党校其它研究部门，联合深入调查研究，撰写调研报告，加强对深汕（尾）特别合作区的智力支持和长期战略合作。

根据广东省委、省政府《粤委（2011）11号<关于深汕（尾）特别合作区基本框架方案的批复>》文件精神，建设深汕（尾）特别合作区是贯彻落实科学发展观、创新区域合作模式、促进区域协调发展的重要举措，对深圳市拓展发展空间、加快产业转移和粤东地区培育新的增长极、实现跨越式发展具有重要意义。深圳、汕尾两市要按照汪洋书记视察汕尾的重要讲话和省委十届八次全会精神，进一步解放思想，先行先试，充分发挥两市比较优势，加快推进合作区建设。特别是深圳市要发挥主导作用，下大决心，加大工作力度，加快工作进度，力争实现“合作区建设一年起好步，三年打基础，五年大发展”目标。

会见时，双方还就相关合作事宜达成初步意向。

深汕（尾）特别合作区企业代表伍康文、张培民，发展中国论坛副主席、中央党校科研部副主任李连明，发展中国论坛副主席罗坚及秘书长庞波、副秘书长杨光明、研究室副主任任世泽、办公室综合处处长袁燕参加会见。

发展中国论坛与深汕合作区举行第二次洽谈 继10月23日，发展中国论坛与深汕特别合作区在中央党校主楼东三会议室会举行了第一次合作洽谈。发展中国论坛执行主席王瑞璞，深汕尾特别合作区党工委书记马智华出席并就双方课题合作达成意向。李连明、罗坚、庞波、杨光明、任世泽、袁燕以及伍康文、张培民参加。

12月20日，发展中国论坛与深汕特别合作区在中央党校经济学部举行第二次课题合作洽谈。中央党校经济学部主任赵振华、副主任潘云良，中共深汕特别合作区党工委书记马智华，发展中国论坛秘书长庞波、研究室副主任任世泽参加课题合作洽谈。

在听取马智华书记介绍了深汕（尾）特别合作区成立的“指导思想、战略定位、合作原则、发展目标、组织架构”等情况后。双方确定与中央党校经济学部联合组建“深汕特别合作区发展战略问题研究课题组”，并初步确定2012年春节后上班开始，由中央党校经济学部负责该课题实施工作。

双方还就其它相关事宜进行了商讨。

第四篇：宜宾工业集中区发展研究

宜宾工业集中区发展研究

一、宜宾工业集中区发展现状和存在的问题

近年来，宜宾市高度重视工业集中区建设工作，紧紧抓住全省实施“工业强省”战略的机遇，坚持把工业集中区建设作为全市工业发展、实施“工业强市”战略的核心，采取了一系列措施和办法大力发展工业集中区，在全市重点推进五粮液、盐坪坝、白沙、向家坝、罗龙、阳春坝、福溪等13个工业集中区建设，取得了一定成效。目前，13个工业集中已先后入驻企业110余户，实现产值70多亿元，为顺利实现工业发展新跨越、推动地方经济社会持续稳定和繁荣发展、实现“美好新宜宾”奠定了坚实的基础。

但是，由于种种原因，宜宾工业集中区发展与其他地区相比还相对滞后。工业集中区建设存在着基础设施建设步伐缓慢、资金“瓶颈”问题突出、企业入驻难和入驻层次不高、土地集约化水平低等问题，主要表现在以下几方面：

(一)工业集中区相关机制有待进一步完善

全市工业集中区在管理和建设上的机制有待进一步完善，统筹协调机制有待加强。从目前看，虽然各区县都组建了工业集中区开发建设领导班子，成立了管委会等专门机构，但普遍缺乏统筹管理，有的集中区由政府派出机构管理;有的由管委会、招商局共同管理;有的是临时机构，人员从各单位借调。由于缺乏有效、统一的管理机制，部分区县和部门对集中区建设重视不够、措施不力、责任不落实、服务不到位，“等、靠、要”的思想严重，从而造成集中区建设发展非常不平衡。

(二)工业集中区建设的资金和用地“瓶颈”问题突出

融资渠道不畅，建设资金严重不足，是制约宜宾市工业集中区发展的重要因素之一。全市近3年来财政预算收入24-34亿元之间，地方财力较为薄弱，对工业集中区的投入极为有限。同时，由于工业集中区的投融资渠道单一，使集中区资金不能支持集中区的快速发展。另一方面，由于我市工业用地存量有限，用地指标极为紧张。大多数工业集中区建设需要进行用地调整，但在当前国家严把土地闸门的宏观调控政策下，争取用地指标工作任务十分艰巨。用地和资金有不足，使我市集中区在道路、供气、供电、通讯、邮政、市场、金融等基础设施建设方面严重滞后，远远不能满足工业集中区建设发展的需要，制约了集中区的快速发展。

(三)集中区发展缺乏统一规划

全市工业集中区之间工业结构趋同，缺乏宏观指导，特色不突出。个别工业集中区的《集中区总体规划》编制工作滞后于全市的步伐，大多数区县没有编制工业集中区控制性详规，规划滞后带来了工业布局指导思想混乱，项目布局随意，造成工业发展竞争无序，产业集聚能力弱，总体呈现出“散、乱、小、劣”等问题。

(四)集中区招商引资有待突破

由于宜宾市多数工业集中区基础和配套设施建设滞后，发展软环境欠缺，不能为企业入驻创造良好条件，新项目和新企业难于入驻，项目难于落地，缺乏集聚效应。目前，全市13个工业集中区入驻企业110余户，平均企业数量不足10家，其中有8个园区企业数量在10家以下，部分园区甚至仅1户企业。大部份工业集中区缺乏大型项目支撑，在产业集聚与产业配套上未形成产业链。投资规模大、技术含量高、产业链条长、带动作用明显的龙头项目少。规模效应有待进一步提升。部分工业集中区在招商引资中还有“饥不择食”或急功近利的现象，在引进项目时缺乏对环保、产业发展等方面的考虑。

二、借力苏州工业园，促进宜宾工业集中区加快发展

宜宾市工业集中区建设存在诸多问题，建设进度已跟不上宜宾市经济发展的需要，必须尽快寻找一条可行之策，促进市工业集中区实现快速发展。苏州工业园是具有15年的高质量、高起点园区建设和管理经验，是国内目前最成功的工业园区之一，积极建立与苏州工业园的合作关系，学习苏州工业园发展经验，引进苏州工业园的管理模式，借助苏州工业园的发展要素优势，“借力发展，借梯登高”，是促进宜宾工业集中区又好又快发展的有效捷径。

(一)借助苏州工业园的高起点，提升市工业集中区的规划水平。

在规划方面，苏州园区首推“先规划、后建设，先地下、后地上”的科学程序，建立了依法治区的规划管理体制，保证了园区的可持续发展。具有15年的高质量、高起点园区规划建设和管理经验，借鉴其经验可以避免宜宾发展少走弯路，对于宜宾提高发展速度，充分利用“后发优势”具有较强的指导作用。一是坚持做到“先规划、后建设，先基础设施、后招商”;二是坚持集约利用土地资源，实施土地深度开发，依法处置闲置土地，对于超过规

定时限不开工的项目用地予以收回，对使用效率不高的土地进行“二次开发”;三是坚持集约发展进园企业，积极引导进园企业加大技改投入的力度，推进科技创新，引进先进设备，发展高新技术产业，改造传统产业，促进产业升级，实现集约发展;四是坚持强化环保优先和生态保护的理念，实行最严格的环境保护措施;五是坚持招商工作是工业集中区生命线的核心价值观，建立精简、高效、统一的服务型政府，牢固树立客商是工业集中区衣食父母的理念，制订一套便捷高效透明的办事程序，建立一支亲商、便民、廉洁的管理服务团队，形成“亲商、安商、富商”的良好环境。

(二)依托苏州工业园区的招商平台，积极有效地吸引东部产业向我市工业集中区转移。目前，宜宾市基础设施日臻完善，后发优势日益凸现。宜宾市在电子电器产业、水电装备制造业、汽车及航空零部件等产业有一定的基础和实力，与苏州园区内较为完善的半导体、光电、汽车及航空零部件等三大高新技术产业集群有一定的产业关联，具备承接和延伸苏州工业园区产业的条件。截止2008年6月，园区累计吸引14500家国内外著名企业落户，已形成集成电路、软件、游戏动漫、生物医药、新材料等产业为代表的高新技术产业集群，其中，相当一批企业已完成资本的原始积累，进入二次创业阶段，拥有进一步向外进行规模扩张的实力和冲动。园区也需要转移出去一批企业，为发展高端产业腾出空间。同时，苏州工业园区充分发挥中新联合招商体制优势，具有成熟的招商渠道和成功的招商模式，这些都有利于市园区的招商引资。另一方面，通过与苏州工业园区的合作，以苏州工业园区为主导开发集中区，能够尽快形成承接东部产业转移的有效载体，让很多需要转移过来的企业能够看到很多他们熟悉的“符号”，增强他们投资宜宾的决心和信心，促进苏州产业尽快向宜宾工业集中区转移。

(三)利用苏州工业园的资金优势，为加快宜宾工业集中区建设。

建立与苏州工园区的合作关系，可充分利用其资金优势为宜宾工业集中区建设提供发展动力。

苏州工业园在建设初期得到了国家开发银行以及中新双方财团的大力支持，并且建立了长期战略合作的机制。苏州工业园区的成功建设，在很大程度上取决于政府与国家开发银行采取“双主体融资模式”的成功实践。15年的园区建设所积聚的大量财力、新加坡具有雄厚实力的财团和国家开发银行等金融机构对苏州工业园的发展与繁荣形成了鼎力支撑。因此，苏州工业园具有多层次的融资渠道和良好信誉，具有凭借自己雄厚的资金实力向外拓展的空间。2006年11月，苏州工业园把先进的中新合作经验的“软件”整体“打包”输出到苏北的宿迁市，为苏州宿迁工业园区开发公司向国家开发银行申请融资贷款提供了总额为6亿元的融资担保，并全额承担了苏宿工业园区管委会2007、2008两年近3000万元的行政经费开支。建园3年来，宿迁市借助苏州工业园共签约项目27个，注册项目18个，获得了

2.4亿美元、1亿港币和11.55亿人民币的巨额投资，有效地破解了建设资金的瓶颈制约。

(四)学习苏州工业园的成功经验，实现宜宾工业集中区的和谐与稳定发展。

宜宾市在工业集中区建设进程中，失地农民阻工、拦路、干扰政府办公的现象时有发生，严重影响了我市工业集中区建设步伐。在这方面，苏州工业园区有着成功的经验。2004年，苏州工业园区就建立和发展了以园区公积金制度、城乡社区(农村)基本养老保险制度和被征地农民基本生活保障制度为主的社会保障体系，用一揽子的方法解决了公积金会员养老、医疗、生育、工伤、失业、住房、家庭保障等方面的问题，充分保障了被征地农民的利益，提高了被征地农民的基本生活水平，促进了城乡协调发展，这对于当前宜宾妥善解决集中区建设与失地农民之间的矛盾无疑具有“轻车熟路”的示范作用，可以有效解决频繁发生的群体性上访事件，是坚持“以人为本”维护社会和谐稳定、坚持可持续发展的有效途径。

三、借力苏州工业园，加快宜宾工业集中区建设的主要措施

建立与苏州工业园的合作，引进中新苏州工业园区开发股份有限公司(简称CSSD，已正式向证监会递交申报材料，到2009年园区十五周年庆典时实现上市)作为市重点园区的开发主体，把市园区作为苏州工业园区的“飞地”，按照“政府推动、市场运作、优势互补、共同发展”的合作机制和“苏园主导、充分授权、封闭运作”的方式推进市重点工业集中区开发建设。可先以宜宾临港经济开发区、罗龙工业集中区等条件成熟的园区作为试点，逐步扩大合作规模。

(一)抢抓机遇，尽快建立与苏州工业园的合作关系

苏州工业园区是全国工业园区建设的成功典范之一，目前，苏州工业园区正在把先进的中新合作经验的“软件”整体“打包”输出，辐射到越来越多的地方。2006年11月，苏州宿迁工业园区成为它的一个克隆体正式设立。苏州宿迁工业园区是苏州工业园区的第一次“软件”的整体“打包”输出，是中新合作经验的又一次成功移植，促进了宿迁市招商引资和园区开发的飞跃。2007年2月，老挝政府将万象10平方公里土地至少50年的使用权给

予苏州工业园区，由苏州工业园区负责进行规划、建设与经营万象新城，国家开发银行负责整个项目的融资担保。苏州工业园区首次把开发区建设的先进经验整体打包输送海外。

目前，宜宾周边乃至西部地区还没有整体打包引进苏州工业园区的案例，因此，建议市委、市政府尽快决策，抢抓机遇，主动向苏州工业园区发出合作建议，市委和市府领导亲赴苏州工业园考察学习，并邀请苏州工业园有关领导和企业来宜宾实地考察，争取整体打包引进苏州工业园模式。

(二)统一思想，营造合作共建的良好氛围。

在引进苏州工业园区合作共建上，要在全市上下形成统一共识，统一思想，形成上下齐心，市县合力的良好氛围。要通过新闻媒体积极宣传加快工业集中区的建设的迫切性和必要性，为工业集中区建设与发展打造良好的软环境。充分调动各级、各部门的积极性和主动性，确保与苏州工业园区真心、全力的合作。

(三)成立工业集中区管理的专门工作机构。

一是成立推进宜宾工业集中区建设领导小组，专门负责研究解决在开发建设过程中遇到的困难和矛盾，调整土地指标，落实拆迁工作，在全市土地总盘子内尽最大努力满足集中区项目用地需求，在指标分配上最大程度加以倾斜，并大力向上争取土地规划调整指标，保障集中区未来发展的需要。二是成立遗留问题工作小组，专门处理集中区规划范围内的各类遗留问题。

(四)实行“充分授权，封闭运作”的工业集中区管理模式。

市政府要为集中区的全力推进和顺利发展创造良好条件，借鉴苏州宿迁工业园成功建设的案例，建立“苏州.宜宾工业园”，把它作为宜宾的经济特区，遵循“小政府、大社会”的原则。一是由苏州工业园区派遣工作人员“团队式”派驻宜宾，其中，工业园管委会主任由苏州工业园派任，对苏州工业园派来的管理人员在行政级别上高挂半级，人事工资关系保留在原单位;二是为了保证园区的顺利开发，给予苏州.宜宾工业园最大限度的授权，在工业园区范围内,可以行使宜宾市级本级的权力，授权园区管委会行使市发改委、规划局、建设局等12个部门的相应管理权限，实行“充分授权，封闭运作”，保证苏州.宜宾工业园在建设过程中，尽可能少地受到不必要的干扰。

(五)要树立放水养鱼、合作双赢的理念

建设工业集中区，首先是富民，不求财政回报的立竿见影，而在于今后的科学、协调与可持续发展。15年来，苏州工业园长期坚持可持续发展理念，不计较一时的得失，工业园区合作期限内前10年产生的所有收益，合作双方都不进行分配，全部用于园内滚动发展。因此，在苏州.宜宾工业园的建设和管理过程中，我们不能急于求成，要按照苏州工业园的做法，树立长远眼光，做大蛋糕，保证工业集中区的健康和长远发展。

第五篇：小学英语学生合作学习方式的研究课题组工作计划

“先学后教，以生为本，当堂训练”教学模式下的小学英语学生合作学习方式的研究课题组工作计划

一．研究的内容：

本课题以“先学后教，以生为本，当堂训练”教学模式为研究思路，符合新课改的精神，体现了当今时代对教育教学的基本要求，让学生学会合作，要表达自己的见解，学会倾听他人的意见，学会评论他人的观点，学会交流，以增强整体合作意识，使学生在集体的学习合作中逐步意识到有比竞争更重要的东西那就是合作，没有合作人类的进步和发展将受到限制。合作学习是教学条件下学习的一种组织形式，与“个体学习”对举。合作学习是指学生在小组或团队中为了完成共同的任务，有明确的责任分工的互助性的学习。合作学习通常以小组学习为主要形式，能增强课堂互动的有效性，使教学过程远远不是一个认知的过程，同时还是一个交往与审美的过程。

二．研究的目标：

1、通过合作学习的课堂教学方式让孩子在听、说、玩、演、唱的过程中体会加强对英语教师的培训和指导工作，以英语教育带动各项课程改革工作全面进步。

学习的乐趣，体验成功感，树立学习的自信心，变被动学习为主动学习。

2、培养学生的自主意识和合作精神，并有一定的交往能力。

3、通过研究，培养一批会学习、会交际、会竞争合作的学生。

4.通过研究培养教师角色转换的能力，学会充当“管理者”、“咨询者”、“顾问”、“活动的参与者”等多种角色，提高课堂教学的有效性。

三．研究的对象：参加课题研究人员所担任的班级全体学生。

四．研究的方法：

1、行动研究法。在2011版新课标理念的指导下，以提高行动质量改变一定的教学方法为首要目标，强调研究过程与行动过程的结合，对自己从事的实际工作进行反思。

2、观察法。通过观察了解学生在新课程理论指导下的教学，对学习产生的变化做出客观的评价。

3、课例研究法。通过课例研究，是教师在实践、反思中不断提高自己。

4、经验总结法。在教学实践和研究的基础上，根据课题研究重点，随时积累素材，探索有效的措施，总结得失，及时调控。五．具体工作：

1、加强对英语教师的培训和指导工作，以课题带动教师专业化成长。

2、英语教师要借阅学校中外英语报刊杂志，组织教师进行学习心得交流，鼓励教师在专业报刊上发表论文加强业务学习，教育观念及时更新，迸发更多教学改革热情。

3、以课题研究为抓手，每位教师认真参加集体议课活动，主议人要特别提出这节课合作的时间、内容以及合作方式，其他教师提出建议。

4、抓好教师校内、外听课、评课活动，要把教师听、说课作为重点工作来抓，建立一支高素质的专职英语教师队伍。

5、发挥各年级英语教师力量，以强带弱，互相学习。使英语教师整体前进。

6、教师要上好常态课，在每节课中落实合作学习，实践并反思。要做到：

a、关注学生的学习情感态度，建立良好的师生关系，激发学习的兴趣，树立学习信心。

b、发挥小组群体的主题功能，激励学生的积极性，提高他们的学习能力。c、发挥小组群体的互动功能，让优等生的才能得以施展，中等生得到锻炼，后进生得到帮助，互补互助，共同提高。

d、增强学生合作意识和合作能力，学会学习，学会合作，学会倾听，学会反思，自己提出品质。问题并利用集体的智慧去解决问题，形成良好的心理。

e、利用校讯通等形式，让他们了解学校英语课题情况，了解孩子的学习情况。2013-3