第一篇：合作区发展概况
满洲里边境经济合作区发展情况
一、满洲里边境经济合作区基本情况
满洲里边境经济合作区是1992年3月根据国函[1992]21号文件，由国务院特区办批准设立的14个国家级边境经济合作区之一，面积70.1平方公里。现已发展成为满洲里市的主城区，内有行政区、商贸区、居民区及满洲里进口资源加工园区。合作区党委、管委会作为满洲里市委、市政府的派出机构，代表市委、市政府对合作区的经济、社会事业进行全面管理。
建区18年来，合作区已经完成了由功能区向行政区的转变，满洲里市的党政机关和主要的医疗教育机构、公用事业单位以及半数以上的商业网点、居民区均在合作区，入区人口由建区时的不足4000人增加到10万人。城市基础设施建设累计投入13.7亿元，实现了“七通一平”。功能完备、环境优良、产业兴旺、文明富裕的新城区集中展示着满洲里城市化、工业化、现代化建设的成果。1992—2009年，合作区工业总产值累计实现146.74亿元，年均增长47.48%；工业增加值累计实现45.56亿元，年均增长39.58%；固定资产投资累计实现90.5亿元，年均增长57.27%；财政收入累计实现11.48亿元，年均增长25.81%。
二、满洲里进口资源加工园区基本情况
满洲里进口资源加工园区位于满洲里市区东部，隶属于满洲里边境经济合作区，于2003年7月批准建设，面积22.8平方公里，2004年被内蒙古自治区列为全区重点发展的20
个工业园区之一，2009年被自治区确定为“循环经济示范园区”。凭借满洲里的地缘优势，利用被誉为“21世纪人类资源宝库”的西伯利亚和远东地区丰富的森林资源，按照大项目—产业链—产业群—产业基地的发展思路，通过规划引导、政策拉动和设施保障，促进了以进口木材加工为主的木业产业的发展，已经形成的产业基地和产业集群规模为沿边口岸之首，并正在向全国最大的锯材集成材生产基地的建设目标迈进。
园区分两期开发，经过7年建设和发展，一期（5平方公里）已经摆满项目，形成了以木材加工业为主导的产业集群。产品主要有集成材、指接板、纯木窗、实木家具、木艺装饰框等，产品销往国内各地和欧美、日韩、东南亚。二期规划为木业精深加工区、精细化工区、机械配套加工区、建材区、仓储物流区，正在开发建设中。园区基础设施建设累计投入3亿元，形成了胪滨大街、滨七路、胪二街、胪五街为主干的路网，建成立交桥3座，水、电、通讯设施完备。木材交易市场、消防站、税务所、警务室等综合服务设施为企业生产运营提供全方位服务和保障。
截至目前，园区已有木业企业100余家（占满洲里市的90%以上），带锯装机总数为600余套，锯材年加工能力600万立方米，干燥窑一次装窑量5万立方米，年干燥能力150万立方米，从业人员逾万人。2004－2008年，木业产值年均增长61.6%，2009年，木材落地加工量290万立方米，占全市落地加工量的94.6%；木业产值实现43.3亿元，同比增长14.2%，占全市工业总产值的47.2%，已成为满洲里市工
业经济的领航产业。木材深加工企业逐年增多，产品和品牌在国内市场逐渐被消费者认可。企业由锯材生产为主的初加工逐步向深加工和终端产品方向发展，产品向家具、装饰装潢材料、建筑结构材和木材废料综合利用方向转化，深加工比重达到41%。如联众木业生产的实木门窗畅销全国；润佳家具获国际金奖；林森木业、三峡木业、满钢木业生产的指接板，三木木业生产的木皮等产品都销往国内外市场。近年来，由于俄罗斯政策调整，木材加工企业为了解决原材料供给问题，陆续在俄罗斯辟建原材料加工基地，目前有20余家企业在境外建立木材加工厂，涉及赤塔、乌兰乌德、伊尔库茨克、克拉斯诺亚尔斯克等十几个地区，年加工木材量近50万立方米。其中欧亚木业在克拉斯诺亚尔斯克投资的木材加工企业加工量已达到10万立方米，三峡木业、林森木业、宏丰木业、双宏木业等企业境外投资项目运行良好。
三、满洲里边境经济合作区“十一五”期间发展情况 “十一五”以来，伴随中俄战略伙伴关系的加强，满洲里“融入东北、链接俄蒙”战略的深化，合作区凭借口岸优势，抓住俄罗斯有计划大量出口木材和中国木业企业北移的机遇，以进口资源加工园区为产业基地，加大内引外联的力度，吸引了来自香港、台湾、福建、广东、山东、黑龙江等地的木业投资企业的入驻，推动了工业经济的快速发展。同时，满洲里市委、市政府不断给合作区下放职权，赋予了管委会大多数的政府职能，并将合作区的区域面积由6.4扩大到70.1平方公里，促进了经济社会又好又快发展。全区总产值、工业总产值、财政收入等主要经济指标提前完成了“十
一五”规划。
2006—2009年，合作区地区生产总值年均增长22.92%，2009年完成39亿元，完成“十一五”计划指标的255.74%；财政收入年均增长9.48%，2009年完成1.71亿元，完成“十一五”计划指标的100.54%；工业总产值年均增长63.03%，2009年完成49.14亿,完成“十一五”计划指标的218%；工业增加值年均增长61.8%，2009年完成15.5亿元;固定资产投资年均增长7.86%，2009年完成11.37亿，完成“十一五”计划指标的63.85%;合作区城镇居民人均可支配收入年均增长12.7%，2009年达到16909元,完成“十一五”计划指标的102%；常住人口年均增长6.12%，2009年达到8.2万人，完成“十一五”计划指标的127%；人口自然增长率控制在3.75‰以内。
2009年，面对金融危机的严峻挑战，合作区综合施策，全面发展以新型工业为主干的外向型经济。坚持以招商引资和项目建设为主抓手，并通过健全投融资机制促进产业提档升级，转变经济发展方式，取得了显著成果。通过运用金融危机的倒逼机制，同时利用产业促进政策进行调控，全面调整产业结构，努力壮大以木业为主的进口资源加工业和以菜果出口为主的仓储物流业。木业迅速向精深加工方向转型发展，初步形成了锯材、板材、集成材等初级和中段产品在上游壮大，家具、实木门窗、景观木、木质别墅等终端产品在下游支撑的互为配套的产业集群。2009年，全区仓储物流企业达37家，其中菜果仓储企业25家。菜果仓储面积达8万平方米，一次性仓储能力14万吨。全年出口菜果33.2万吨，占满洲里市菜果出口量的90%以上，同比增长3.75%。立足于建立多元支撑互动发展的产业格局，重点培育了建材业、精细化工业、机械配套加工业，工艺玻璃等新型建筑材料生产项目、进口俄罗斯重油制取烯烃和芳烃项目、为周边矿山机械配套的耐磨铸球和衬板加工项目等新兴产业项目纷纷破题开局，迅速推进。与此同时，以完善区域综合服务功能，承接城市居住中心的组团化转移为要求，成功打造了新世纪餐饮街、口岸家园商业街等商圈，辐射周边200余个服务网点，带动了商品流通、旅游餐饮住宿、社区综合服务等服务业的繁荣发展。
满洲里边境经济合作区作为工商贸居一体化发展的国家级开发区，正在吸引越来越广泛的关注。
第二篇：实验区发展概况
xx始建于1996年，是经市委、市政府批准成立的城市功能完善和改革的试验区。总人口人，总面积20平方公里。位于豫南、鄂北、皖西三省交界处，南距武汉220公里，北距郑州330公里，京广铁路、107国道、京珠高速、信正公路和312国道、西宁铁路、叶信高速纵横全境，国家通信干线京广光缆和西合光缆交汇于辖区，交通便捷，区位优势，通信发达。
建区以来，管理区党委、政府立足区情实际，围绕区委提出的“再创新优势、融入大开发、实现新跨越、争当排头兵”的发展定位，实施大开放带动战略，以三个“有利于”为标准，以基础设施建设为先导，以开发房地产市场为突破口，走“以地兴区、以地建区”之路，工贸结合，内外联动，大力发展城市经济，使城市经济有了飞跃性的发展，成为全区经济发展的一支重要力量。
城市建设亮点频现。一是平西路、龙江路“的开发建设。管理区抓住xx城市中心东移的难得机遇，把两路”及沿线的开发建设作为管理区城市建设的重头戏，专门聘请了上海同济大学专家教授，按照“三高三大”原则（高起点、高定位、高标准、大气魄、大手笔、大力度）对“两路”及沿线进行了高标准规划设计，使之成为管理区的一道亮丽风景线。目前，两路沿线共布局116个项目，总投资15.6亿元。已建成7个项目，正在建的有5个项目，预备开建的有29个项目，拟建的有75个项目。项目建成后，“两路”周边将成为xx市乃至毗邻地区标准最高、效果最好的集行政办公、商贸、文化娱乐、休闲为一体的景观区。二是重点工程项目建设。管理区围绕城市建设科学化、系统化、特色化、人性化和有序化的要求，充分发挥人才、资金、信息、管理、体制和政策等方面的优势，进一步优布局、拓空间、塑个性、树形象、创精品、展亮点，建设了一批城市重点工程项目，使城市建设得到跨越式发展。本着“以人为本”的理念，精心打造了泰安小区房产项目，刷新了xx人的生活品质，使城市形象更加生动优美；本着“和谐发展”的理念，倾力开发了世纪广场娱乐项目，彻底改变了xx没有大型休闲娱乐广场的历史，使城市功能更加优化齐全；还有阳光花园、龙山小区、世纪花园、馨澳花园等一大批高质量、高标准工程项目的上马，美化了城区面貌，丰富了开发经验，使小区城市建设步入了良性发展的轨道。三是基础设施建设。管理区转变思想，更新观念，使城市基础设施建设步伐明显加快。先后完成了“两路”文明墙体砌筑及人行道整形工程、阳光花园支路建设工程、“两路”亮化及供水工程，对“两路”两侧环境进行了整治和绿化，对中心大道北段、光明路北段进行了整改，极大地改善了城市环境，增强了区域经济的活力。
招商引资成效显著。
一、目前管理区共引进外资3亿元，实际到位资金4000万元。
二、按照区委、区政府的安排，选拔了一名业务骨干到外地招商锻炼，深受用人单位好评，达到了效益与宣传双丰收。
随着市、区经济步入了又一个发展的黄金期，管理区的经济发展也面临着新的机遇和挑战，只要我们振奋精神，务实进取，就一定能开创工作的新局面。
第三篇：东亚合作发展概况及成果分析
东亚合作发展概况及成果
马燕冰
2013-2-17 9:40:48 来源：《国际资料信息》(京)2007年3期
今年1月13-15日，东盟系列峰会(东盟、“10+3”、“10+1”、中日韩首脑会议)及第二届东亚峰会在菲律宾中部城市宿务举行。该系列峰会本应在2006年12月中旬举行，但因台风等因素的干扰被推迟。本届系列峰会是在地区国家关系缓和区域经济合作加速大趋势的推动下召开的，取得了显著成果，进一步凸显地区经济与安全合作的新趋势。
一、东亚合作的发展演变
东亚区域主要是指涵盖东北亚和东南亚在内的诸国与经济体，具体包括东北亚的中国(包括港澳台)、日本、韩国和东南亚的东盟10国。与欧洲以及非洲、拉美、北美等地区的区域合作动向相比，东亚区域的合作发展较为缓慢。1967年成立的东盟(ASEAN)，在很长时间内都是东亚地区唯一的政府级的地区合作机制。直到1989年成立、1993年召开首次亚太经合组织(APEC)首脑会议，才将中国、日本、韩国以及东南亚各国的领导人与美国、澳大利亚、新西兰等太平洋国家的首脑聚集在一起，构成东亚国家与太平洋国家合作的重要框架。
东亚地区合作机制实际在上世纪90年代初就已提出，当时的马来西亚总理马哈蒂尔为促进东亚国家合作，抗衡全球化和地区经济一体化发展趋势，提议建立“东亚经济集团”(EAEG)，遭到美国的反对。随后，东盟国家又提出集团化概念相对淡化的“东亚经济论坛”(EAEG)，仍被美国视为一个分割太平洋的构想，并予以否决。而日本当时正与美国发生激烈的贸易摩擦，担心日美关系恶化，也采取了消极的态度。由于新加坡等国担心影响与美国的关系，该构想在东盟内部也没有得到有力的支持。但此后，由新加坡总理吴作栋于1994年提议、1996年召开的亚欧会议(ASEM)，以另一种方式在一定程度上促进了东亚国家的合作。1997年，真正的东亚合作机制诞生。当年1月，日本首相桥本龙太郎访问东南亚，照例提议举办东盟和日本首脑会晤。东盟担心引起其他国家猜忌，提议邀请中国与韩国的首脑共同参加，得到日本同意。1997年中，泰国发生金融危机，很快蔓延到多数东南亚国家，日本提出建立亚洲货币基金的设想，中国表示不使人民币贬值，以避免金融危机的进一步深化。相反，美国没有帮助泰国，而且反对日本建立亚洲货币基金的建议，引起东南亚国家愤慨，更加激发了他们促进东亚合作的决心。1998年金融危机在东南亚深化，东盟国家希望进一步加强与中、日、韩的合作，以摆脱金融危机。日本新首相小渊惠三对“10+3”提案积极支持，中国也积极参加地区多边合作。1998年第二届“10+3”首脑会议召开，并在会议上将其确定为定期会议。1999年第三届“10+3”会议发表了正式文件“有关东亚合作的共同声明”。从2000年开始，转入具体领域的合作。到目前为止，“10+3”已经举行几十次多种类型的政府级会议。
近年来，随着东亚地区经济实力的壮大以及相互依赖程度的加深，东亚各国的贸易合作和经济一体化进程取得了长足的进展。(1)各有关国家的地区主义意识普遍增强，地区认同正在逐渐形成，有关国家建立东亚经济圈、东亚共同体等概念与构想不断涌现。(2)中国、日本等主要国家对地区合作采取积极态度，成为地区合作的主要推动力量。在1999年的“10+3”会议上，中国提议加强地区金融合作，被会议采纳并得到迅速发展。2001年，中国提议与东盟建立自由贸易区，被东盟接受，双方签署了《全面经济合作框架协议》，而日本在地区合作方面的态度也日趋积极。但日本担心中国主导东亚合作进程，加强了与中国竞争的姿态。(3)各个层次和领域的经济合作进展迅速。2000年5月，发表了有关实现外汇通融协定的“清迈协定”；韩国、中国、日本与东盟的自由贸易区将分别于2009、2010、1012年建成，印度与东盟在2003年签署了经济合作协议；东盟内部的经济一体化进程加速推进。各种双边合作机制相继启动。(4)“10+3”框架推动以中日韩为主体的东北亚经济合作发展。2003年10月，三国领导人在印尼巴厘岛“10+3”会议期间，正式发表《中日韩推进三方合作联合宣言》，在14个具体领域确定了合作意向，进一步明确了三方推进东北亚经济合作的方向和目标。
二、“东亚峰会”及“东亚共同体”的提出
2001年秋，韩国“东亚合作展望小组”(EAVG)在为东亚地区设计的今后的发展目标和实现方式的报告中向“10+3”首脑建议：“希望建立一个能使地区内所有国家都能得到充分发展的和平、繁荣、进步的东亚共同体”，并为实现这一目标提出了50多项措施。其中最重要的动议包括建立东亚自贸区，确立地区金融支援体系，建立更有效的外汇调整框架，逐渐改组“10+3”首脑会议，使之发展成为“东亚峰会”等。2002年，东亚研究小组的报告再次提及东亚共同体，并强调建立东亚共同体符合各国的利益和愿望，同时也将是一个长期渐进的过程。该报告在当年“10+3”领导人会议上通过。2003年，在“10+3”的旗帜下，设立了东亚各国各地区研究网，目的是探索建立东亚共同体的设想。
根据《东亚展望报告》阐述，东亚峰会是东亚国家在进行地区合作的基础上，努力向东亚共同体迈出的第一步，目的是与欧盟和北美自贸协定相抗衡。但最初的东亚峰会的构想提出后却遭到日本和东盟一些国家的猜疑。日本一方面不愿意向东盟国家开放农业和农产品市场，另一方面对在钢铁、汽车、造船等传统产业领域，以及在微电子、光纤通讯、纳米技术等新兴产业和高技术材料领域同具优势的韩国相当不信任，故对韩国东亚峰会的提议不表态。东盟因担心东亚峰会提议中的国家平等性原则将使其失去东亚合作的主导地位和核心作用，也表现得十分谨慎。而马来西亚作为翌年的东盟轮值主席国，积极推动东亚峰会的召开。在2004年万象东盟峰会上，东盟提议并获得参加会议的中日韩三国同意，决定于2005年12月在吉隆坡由东盟主导召开首届东亚峰会。①
东盟和中日韩领导人决定举办首届东亚峰会的决定，引起国际社会的兴趣与关注。舆论认为，如果把中国、日本、韩国、东盟10国、印度、澳大利亚、新西兰等国组成一个经济共同体，其人口总数达30亿，约占世界人口的半数，国内生产总值超过8万亿美元，外汇储备远超欧元区，其强大的经济力量足以与美国和欧洲共同体分庭抗礼；在市场规模、资金能力等方面，也具有极大的发展潜力和合作空间。但也有许多舆论担心，东亚国家历史文化不同，各国经济发展不平衡，一些国家在政治问题上有严重的分歧。在这种情况下，要使十几个国家在一些重要问题上达成共识尚有许多疑问。
关于东亚峰会的性质、范围，乃至未来的东亚共同体的主体，在“10+3”范围内一开始就存在较大分歧。中国和一些东盟国家认为，东亚峰会是“10+3”合作机制的进一步提升，应该是未来东亚共同体的主体。日本、印尼和新加坡等国则积极强调论坛的“开放性”，实际上是希望通过引入印度、澳大利亚和新西兰等国，将论坛从“10+3”扩大为“10+6”，作为抗衡中国扩大影响的力量。
2005年12月在吉隆坡召开的首届东亚峰会对许多问题表明了立场，如明确东亚峰会的性质是一个“开放、包容、透明的外向型论坛”；政治安全问题是东亚峰会讨论的重要内容；东盟将在东亚峰会中发挥主导作用等。日本一直竭力提议在《吉隆坡宣言》中加入“建立东亚共同体”字样的意图没有实现，消除了一些国家的疑虑。但东亚峰会出现了一些“非东亚化”势头——东盟、中、日、韩和澳、印、新西兰等16国首脑出席会议，加之日本背后还有美国的影响等，引起许多国家的不满，认为这个会议无异于一个“小APEC”，将会使会议的结果大打折扣。
2006届东亚峰会使其作为16国首脑“论坛”的性质更加明确，“10+3”将成为东亚共同体的主体。本届峰会将讨论重点放在能源、朝核问题等地区的具体课题上，使其“首脑对话场所”色彩进一步增强，从而与由“10+3”组成的东亚共同体构想保持了距离。在本届“10+3”会议中，讨论了在13国框架内实现人才交流和经济合作的制度化；而在16国的东亚峰会中，则就地区政治和经济课题交换了意见，其明显成为一个16国首脑参与的“论坛”。把讨论建立共同体的重点放在“10+3”上，也正在成为主导会议的东盟的共识。在东盟首脑会议的主席声明中，明确指出，“我们再次确认10+3是建立东亚共同体的主要手段”。“10+3”预定在今年11月于新加坡举行的首脑会议上发表该机制创建10周年的共同声明。预计声明将提出建立东亚共同体的方向，将“13国”作为讨论共同体的潮流将进一步加强。②
三、第二届峰会各方合作成果
在第二届东亚峰会上，各方都取得了引人注目的成果。
(一)东盟一体化进程即将驶入“快车道”。在本届首脑会议上，东盟签署了6项联合宣言和一项加强反恐合作的公约。这些宣言包括：起草东盟宪章、加快东盟共同体建设、保护海外劳工权益等。其中最重要的成果之一，是东盟领导人确认了东盟名人小组提出的关于制定东盟宪章蓝图的计划，并签署了有关宣言。东盟国家领导人还同意成立一个高级特别小组，负责起草东盟宪章，并拟提交年底在新加坡举行的第13届东盟首脑会议上讨论。根据东盟名人小组的建议，将在东盟宪章中写上：东盟首脑可以对不遵守协定的成员国采取制裁行动，如暂时中止会籍、甚至逐出东盟；针对一些议题实行投票表决制；设立强制性的调停机制；每年举行两次峰会；设立三个部长级理事会，推动成立东盟经济共同体、政治与安全共同体，以及社会与文化共同体。这是东盟成立40年以来非常具有标志性意义的历史事件，意味着该区域组织将从松散状态向规章化、制度化过渡。如东盟名人小组的建议被写入宪章，并获得东盟峰会通过，东盟实行多年的“不干涉内政”、“不能开除会籍”、“协商一致”等原则将成为过去。③
(二)中国与东盟的合作取得了重大进展。在本届“10+1”首脑会议中，中国与东盟10国签署了服务贸易协议，拟将自由贸易协定扩大到服务领域，允许对方国家企业在本国内设立独立的当地法人，提高合资企业的出资上限。签订协议后，中国将推进建设、运输、环境保护等领域26个分部门的市场开放，东盟方面将放宽参与金融、通信、教育、旅游、医疗等领域的限制。该协定是中国在自贸区框架下与其他国家签署的第一个服务贸易协定，是东盟和中国在建立自贸区问题上所取得的一项重大进展，“为如期全面建设成自贸区奠定了基础”(温家宝总理语)④。中国与东盟的自贸谈判主要有三个阶段，现已完成了货品贸易、服务贸易两份协定，尽管还有投资协议尚未完成，但就目前进展来看，双方要在2010年建立起人口超过16亿的世界最大自贸区，完全能按期实现。服务业是判断现代化发展水平的重要标志，中国与东盟进一步推进在该领域的合作意义重大，不仅在财货数量上将会迅猛增进，而且本地区的人文景观也极有可能发生重大变化。此外，中国还在恢复与朝鲜的核问题谈判上赢得了东盟的支持。东盟在会议声明中重申“朝鲜半岛无核化是国际社会需要优先考虑的问题”，“朝鲜必须以‘可验证的方式’放弃核武器，并尽快重新加入《不扩散核武器条约》”。中国和东盟还就南沙群岛问题交换了意见。
(三)中日韩领导人会议在中断一年多后重开。在本届会议中，中日韩三方同意建立外交高官定期磋商制度，就三国间重大的政治、外交课题以及重大的国际和地区间问题进行沟通和协调。首次会议将于年内在中国举行。三国领导人还批准了《2005-2006中日韩合作进展报告》，对三方在众多领域，特别是经贸、信息产业、环保、人力资源开发和文化合作等五大重点合作领域取得的重要进展表示满意；决定继续增设财金、科技、物流、卫生、旅游、青少年交流等6个重点合作领域，将2007年确定为“中日韩文化交流年”；决定进一步推进三方的能源对话。路透社、美联社、法新社等媒体纷纷对这一事件进行报道评论，认为东亚国家找到了“消除发展两国关系障碍的办法”。东盟国家认为，未来东亚合作能否成功在很大程度上取决于中日两国关系的变化，因此也把中日韩领导人会议顺利举行当作本次会议最重要的成果之一。中国总理温家宝会见日本首相安倍晋三时接受今春访问日本的邀请，更是让日本媒体兴奋不已，各大通讯社纷纷在第一时间发布消息。
(四)印度与东盟的合作得到提升。印度总理辛格对本次菲律宾之行寄予厚望，希望通过进一步推行“向东看”政策，提高印度在亚洲地区的地位，加强与亚洲环太平洋国家的经济和文化交流。辛格在峰会中非常活跃，与东盟首脑就2007年7月争取缔结自由贸易协定一事达成一致意见。印度提出，将排除在自由化之外的品种减少到490个，对象品种的关税从2015年起分阶段下调；被列为特别自由化的品种的棕榈油、胡椒、茶从2012年以后，用10年时间把关税税率降低到50％(精制棕榈油削减到60％)。此外，印度还与泰国、越南等湄公河流域5国就加强合作、促进交流等问题达成一致。
(五)亚洲领导人就推动自由贸易，保证该地区能源供应达成共识。会议签署并发表了《东亚能源安全宿务宣言》，提出了东亚地区能源合作的具体目标和措施，拟把减少对不可再生能源的依赖，开发能源市场以及减少温室气体排放作为目标；重申本地区国家将共同努力，确保地区能源安全。
四、主导权之争
(一)日本大打“能源安全牌”。在安倍调整外交政策、重视中韩的情况下，日本在此次峰会上的大动作就是利用其先进技术以及雄厚资金，紧紧抓住峰会最主要的议题之一能源安全，宣布在未来3年内向东亚提供20亿美元的政府开发援助，未来5年在节能、生物能源等领域为亚洲分别培训1000名和500名专家，并帮助亚洲国家建立石油战略储备。日本希望借此提高自己在东亚合作中的领导地位，进而为其重建政治大国地位打下基础。此外，日本还决定在未来5年内，每年邀请6000名亚洲国家的青年学生访问日本。对于日本的承诺，菲律宾等东盟国家表示热烈欢迎。
(二)印度提议建立更广泛的亚洲自贸区。印度总理辛格在此次菲律宾之行中对东亚峰会看得更为重要。他一方面迫切希望借此机会加强印度与东亚各国的联系，另一方面也想影响东亚合作进程。他认为：“这个共同体建成后，亚洲自贸区(印度首倡)也就指日可待了。”此外，他还想借机说服东亚各国首脑，支持印度在2007年9月召开的APEC会议上能够成为该组织正式成员，以表明印度更加积极“向东看”的外交政策。
(三)新加坡积极推动东盟与美国的关系。美国一直对东亚国家加强合作具有高度的警惕性。近年中国与东南亚国家的政治、经济合作不断加强，引起美国警觉，认为中国正企图取代美国在东南亚的地位，加强在区域内的影响力。首届东亚峰会，被认为是“分化间离”美国与该地区结盟关系的举措。因此2006年美国向菲律宾寻求以观察员的身份参加东亚峰会的努力未见成效后，又想在11月于越南召开的APEC会议上提出一个包含东盟在内、由亚太21个国家和地区成员参与的“亚太自由贸易区”构想。虽然该计划还未正式提出便因遭到许多反对而被迫搁浅，但美国这个大胆的自贸区构想，实际上是其积极参与亚洲经济事务的一次宣言。
为使美国达到迂回参与东亚合作的目的，由今年的东盟轮值主席国新加坡提议，年内美国—东盟峰会将有可能召开。它将是东盟与美国举办的第一个峰会，预料将在东亚地区产生重要影响。新加坡提出此建议的主要考虑，是进一步密切东盟与美国的关系，保持中、日、印等周边大国与东盟的力量平衡。
注释：
①周双庆、岳小春：“浅析东亚峰会扩大的原因及我国应对策略建议”，《东南亚纵横》2006年，第8期，第32页。
②藤田悟：“16国体制退后”，日本《每日新闻》2007年1月16日。
③“东盟急需因应地缘政经新格局”，新加坡《联合早报》2007年1月15日。
④卡洛斯•康德：“贸易协议把北京与东盟相连”，美国《国际先驱论坛报》2007年1月14日。
第四篇：发展概况
1.湖南电子音像出版业起步于1985年。现有5家音像出版单位和3家音像复制单位。经过10多年的发展，湖南电子音像出版业已具备较大规模和实力。全省现有在编人员222人，年录音录相生产能力达5000多万盒。1996年，湖南出版音像制品294种，电子出版物10种，生产总量达到524．9万盒，销售总额突破4000万元。湖南电子音像出版单位形成了各自的特色和优势。湖南电子音像出版社兼顾科教语言音像出版物和电子出版物的发展，推出了《洪湖》协奏组曲等优秀语言音像出版物和《解放军报全文检索》等50多个光盘产品；湖南文化音像出版社致力于湖湘本土文化题材的搜集、整理工作，《湖南地方戏曲优秀剧目集锦》已被列入“九五”国家重点音像出版选题计划；潇湘电影制片厂音像出版社注重挖掘革命历史题材，再现革命领袖的光辉形象；湖南金蜂音像出版发行总公司率先出版了国产录相节目、社会教育节目、科普教育节目以及地方戏曲节已受到中央和省、部级领导的赞赏；湖南教育音像出版社围绕开拓少儿智力和少儿原创音质方面做了卓有成效的工作，《新的号角》等多部作品获得社会好评。
第五篇：中国化工发展概况
中国化工的成功之道
叶建华 中国化工集团公司办公室副主任
编者按：张瑞敏曾谈到中国式管理的终极难题，包括怎样做适应中国国情的管理，信息化时代如何管理创新，等等。中国化工从孔孟之道中得到启发，在老子那里寻求帮助，对西方的管理工具消化吸收，正在一步步破解这些难题。有些实践，你可以不认同它，却不能不思考它。这正是本篇案例的意义
几十年来，在探索中国企业的管理之道上，企业家们可谓费尽心机。今年6月的一次论坛上，张瑞敏发表了《中国式管理的三个终极难题》的演讲，他提到，怎么样做适应中国国情的管理，信息化时代如何管理创新，如何进行商业模式创新，正是中国式管理的三个终极难题。对实行国际化的中国企业来说，如何在世界舞台上“长袖善舞”，领导者如何成为世界级的经理人，是中国式管理的更大挑战。擦一张桌子，按规定，日本人和美国人每天擦5遍，中国人可能今天擦5遍，明天擦3遍；如果突然改变擦桌子的规则，美国人可能会拒绝执行，日本人坚持执行，中国人一开始会执行，但随后就会“凑合”执行。那么，中国企业的管理，如何适合自己的国情呢？应该如何协调西方管理学与中国传统的文化的关系呢？如何管理分布在世界各地的企业和员工呢？本文以中国化工为例，探讨如何破解中国式管理的终极难题。
为什么以中国化工为例？
一是中国化工是典型大型国企，在国内有120多家下属企业，控股12家A股上市公司。现有员工16.6万。国企病、大企业病极易缠身，稍有不慎，制度就会形同虚设、内耗严重、机构臃肿、人浮于事、效率低下。
二是中国化工战略定位为“老化工、新材料”，需要不断创新，而创新正是中国式管理的永恒挑战之一。目前的主营业务为化工新材料、基础化工、石油加工、农用化学品、橡胶轮胎、化工装备等6个板块。每个板块的创新都面临很大的挑战。此外，自2004年5月成立以来，通过兼并重组一批国内外企业，企业规模迅速扩大，管理上的难题在短时间内更难、更紧、更突出。
三是中国化工积极探索国际化时代的企业管理之道。自2006年以来，就并购了法国安迪苏公司、澳大利亚凯诺斯公司、法国罗地亚有机硅公司等4家海外企业，为下属种子企业蓝星总公司引进国际战略投资者-美国黑石集团。目前，中国化工已经在140多个国家和地区建立了营销网络，管理涉及面更广更深更复杂。
总体来看，中国化工克服了这些难题。数据显示，截止2008年底，中国化工资产总额比成立之初增长6.8倍；主营收入比成立之初增长8倍；利润总额比成立之初增长6.4倍。资产总额和主营收入双双超过1200亿元。中国化工在国家统计局公布的中国企业500强中名列第28位，在化学原料及化学品制造业中位居第一位，在全球化工公司100强中排名第19位，拥有有效专利在138家中央企业中排名第4位。中国化工的成功之道，正源于“中学为体、西学为用”，做适合中国国情的管理。
怎样做适合中国国情的管理？
中国化工是一家既无资源垄断优势也无行业垄断优势，属于完全市场竞争型的化工企业。对中国化工的研究表明，中国化工之所以能够在激烈的市场竞争中获得超常规的发展，首先受益于任建新总经理的影响,其次来自于其从传统文化中寻求帮助。
领导者塑造文化
翰威特大中华区领导力首席顾问高润至先生曾指出，领导人首先汲取了文化，发展了自己的领导力，然后影响文化。相对而言，领导人改变和影响一个企业的文化比较容易，因为他们有自己的主张，会采取种种措施去支持这些主张，渐渐地，公司文化就会发生改变。
在企业内，总经理任建新率先垂范，影响员工，在企业内部营造学习传统文化的氛围。在他的带领下，中化人十分注重企业软实力建设，始终将企业文化作为企业的核心竞争力，培育和弘扬了“先做人后做事”、“家和万事兴”、“不要带血的利润”、“细节决定成败”、“产品如人品”、“先发展后分配”、“海纳百川”、“人和人需要相互依赖着生存”等为主要内涵、适应中国土壤的、具有本企业特色的企业文化。同时以中国传统文化为底蕴，以先贤圣哲大智慧为基因，以西方现代管理为借鉴，培育与实施了一套中国管理思想、理论与方法。
孔子的启发和老子的帮助
企业的软实力是一种无形的实力，看不见、摸不着，虚无缥缈，但与企业硬实力相比，更能决定企业的可持续发展和基业长青。那么，企业该如何重视和建设软实力？中国化工在传统文化中寻求帮助，人本管理、和合管理、无为管理和正己管理均提供了破局之道。
人本管理
与“以物为中心”的西方管理相对应，人本管理是“以人为中心”的中国管理，具有典型的中国仁爱文化特征。
仁爱文化崇尚“爱人”、“己所不欲，勿施于人”、“己欲立而立人，己欲达而达人”的忠恕之道和“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的仁爱之心。一家企业是否能够施行人本管理取决于管理者是否具有忠恕之道和仁爱之心。从我国的同仁堂等百年企业的身上都能找到人本管理的基因。
中国化工的掌门人任建新自从1984年创建种子企业蓝星清洗公司以来，就崇尚仁爱文化，践行人本管理，留下了许多动人故事，影响和感染着企业员工、竞争对手和社会各界。
上世纪八、九十年代，曾出现不少企业兼并失败的案例，其中一个主要原因是没有照顾好被兼并企业职工特别是弱势群体的利益，以至造成矛盾激化、社会不稳、兼并失败。蓝星公司从1996年以来，先后兼并重组了一大批国有困难企业，并且很快使这些企业走出困境，快速发展。蓝星的兼并现象引起了学界的高度关注。专家们一致认为，蓝星公司在兼并过程中坚持微笑改革、人本管理，不将一个职工推向社会，注重处理好职工利益关系，得到职工群众的拥护是蓝星公司企业兼并成功的重要经验。
和合管理
中国历来崇尚“和为贵”、“和气生财”、“家和万事兴”、“父子和而家不败、兄弟和而家不分、乡党和而争讼息、夫妇和而家道兴”的理念，以和合文化为底蕴培育的和合管理是中国化工管理思想的重要内容，在企业经营中发挥着重要作用。
国内外的实践证明，企业重组尤其是强强联合能否成功，在很大程度上取决于总部高管人员的胸襟及人员的构成，这一课题也同样考验着中国化工。
中国化工是在中国蓝星集团总公司和中国昊华化工（集团）总公司两家央企的基础上联合组建的，而集团公司成立之初，总部管理人员则由三部分组成：一部分来自蓝星总公司，一部分来自昊华总公司，一部分则从国家有关部委及地方政府机关选调。这种用人结构弘扬了和合文化，摒弃了狭隘观念，体现了“五湖四海”的胸怀。几年来的实践证明，集团总部管理人员在“为股东创造价值，为社会创造就业”的核心价值观和企业文化的熏陶下，公司内部相互融合、取长补短、团结协作，较快地完成了磨合期，形成了领导力和管控力。由于国家有关部委及地方政府机关干部的加盟，有利于与国家部委和地方政府的沟通与联络，为中国化工的发展营造了良好的外部环境。
几年来，中国化工兼并重组了一批面临困境的国有企业，这些国有企业进入中国化工后，除了投入资金、建设项目、输入管理外，还有一条重要的措施就是重视干部的融合交流，具体做法是由集团总部选派得力干部到被兼并企业担任副职，同时从被兼并企业选调干部到集团总部任职，通过干部的融合交流，交叉任职，在融合文化、沟通信息、加强管理方面起到了不可替代的作用，也是中国化工能够成功兼并大批企业的重要举措。
在中国化工成立之初，任建新总经理就提出了“家和万事兴”的企业文化理念，并组织了专题讨论，通过多种方式大力培育和合管理理念，在加强企业内部和合管理的同时，十分重视建立与客户、金融、政府及社会各方的关系。比如各企业已将定期沟通海内外客户和走访金融机构、有关政府部门纳入工作规程。
正己管理
诸子百家的管理思想尽管不同，但它们对管理的本质都有一个共同的认识，即认为管理是一门“以人为本”的“正己正人之学”，强调管理始于“正己”终于“正人”。所谓“正己”，就是修身，即管理者必须通过道德修养，提高自己的内在道德素质，树立自己的良好外在形象，实施成功的“形象管理”。
许多研究蓝星公司和中国化工的学者都有一个共同的印象，蓝星公司的创始人任建新堪称修身正己之楷模。当今老百姓最痛恨的是管理者的腐败。老百姓不仅要听管理者如何说，而且要看管理者如何做。任建新廉洁奉公、严以律己的品德为职工所称道。蓝星公司能够成功兼并重组几十家国有企业，与蓝星公司的管理者廉洁自律、作出表率是分不开的。据任建新的秘书介绍，自1984年创建蓝星公司以来，任建新只在他的父亲去世时请过一天事假，20多年来，他几乎没有休息过节假日，全身心地投入工作，每天工作10多个小时，他的勤奋敬业精神深深感染着公司职工。1996年11月12日，任建新以化工部驻星火化工厂改革与管理领导小组组长的身份进驻该厂，他只带了一个秘书和一个司机。他们来到厂里后自己购买了一套锅灶碗筷，自己开火做饭。在半年的时间里，任建新没有吃厂里的一餐招待饭。南方的冬天室内没有暖气，室内比室外还要寒冷，对于长期生活在南方的人来说习以为常，而对于冬天用惯了暖气的北方人来说是一个严峻的考验。厂办公室为任建新的办公室购买了一个电暖器，但任建新说啥也不用，他说大家都不用，我就不能享受。我来星火厂是来帮助解困的，不是来图享受的，如果图享受就用不着到星火厂来。实在冷得难受时，他就用盐水瓶装上热水捂在心口取暖。类似的故事不胜枚举。为了有效地解决一些企业“项目上去，干部进去”的项目腐败问题，任建新在2009年提出了企业项目建设聘请地方纪监部门参与项目建设的新思路，即聘请当地纪监部门全程参与到集团公司系统项目建设的监督管理工作中来。各企业上项目之前，要与当地纪监部门联系，请求他们派员参与项目监督管理。系统内企业上项目，除了经济可行、安评环评合格、资金到位等开工的必要条件之外，还需要当地纪监部门参与项目监督的承诺书。否则，集团公司不予批准立项。关于聘请当地纪监部门参与项目监管的新思路、新举措，集团公司已向下属企业下发公文贯彻落实。孔子说：“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。”静气、定力、涵养、明辨，都是修身做人的大功夫。对中国企业的领导者来讲，要忍受得住各种利益的诱惑，经受得了历史与人生的种种历练，需要有一定之规，抱着唯一的大道，不离不弃。
无为管理
老子对于今天的企业管理有什么帮助呢？最明显的莫过于他带来“无为”这样一个命题。无为而无不为，是道法自然，是不争故莫能与之争，是后其身而身先，外其身而身存。任建新在执掌蓝星公司和中国化工的二十多年来，对无为管理的理念有着透彻的理解和深入的思考，并进行了积极的探索。
蓝星公司在企业发展初期，就探索和实践无为管理制度化，明确哪些需要总公司管理，哪些需要重点管理，哪些需要下放权力，并且根据市场经济的特点，形成了“一二三四”管理法，即一个责任-严格执行一份经营承包责任书，两个管住-管住企业领导、管住财务，三个控制-控制正式职工编制、控制生产成本、控制非生产经营费用，四个放开-放开生产经营权、放开机构设置和人事任免权、放开内部分配权、放开职工奖罚权。从管理实践来看，蓝星公司的无为管理也充满了辩证法，艺术地处理了控制与放开、重点与一般、内容与形式的关系。
对于中国化工成功并购4家海外企业，任建新体会最深的就是无为管理。他经常告诫管理人员：“我们并购海外企业后，虽然在产权上成为老板，但不能以占领军自居。要怀己所不欲、勿施于人、推己及人之心，要充分照顾海外企业员工特别是高管的感受和情绪。我们要虚心地向海外企业员工学习，他们在市场经济方面是我们的老师。”中国化工在对海外企业的管理过程中始终坚持无为管理的原则，除对一家企业的CEO和CFO进行人事调整外，其他高管人员都被留用。对海外企业主要通过预算管理实现管理目标，公司CEO拥有充分的自主权。
西方工具如何推动管理创新？
领导力研究专家高润至先生认为，西方管理工具和中国智慧的融合不像是做汤，而更像是做沙拉，虽然有很多的食材搭配在一起，但都保持了各自原有的风味，有
些需要改进，有些可能毁了整个沙拉的味道。中国化工则努力通过企业信息化、外包管理、对标管理等西方管理工具，使沙拉的味道尝起来更好。
企业信息化
2006年底，中国化工与奥运会信息化服务商源讯公司合作，对信息化建设进行了总体规划，对企业的管理架构、管控模式进行了详细设计，并对财务、生产等32个功能模块的443项细化功能逐一与国际化工最佳实践进行了对比分析，根据业务需求进行流程设计及信息系统构架。集团公司已启用关键绩效指标（KPI）综合信息系统；通过引入精益生产和六西格玛管理，培养了几百名绿带和黑带专家，对企业生产进行持续改进。即使在面临金融危机，大幅压缩开支的情况下，对信息化建设的投入不仅没有压缩，而且给予了大额追加，倾斜企业人、财、物等资源加快推进信息化建设。
中国化工通过信息管理，已经取得了较好的效益。蓝星总公司实现了财务集中管控，推进采购管理变革，实施大宗原材料统一采购和类别采购管理，增强了市场竞争优势，降低了采购费用，据初步统计，仅2009年4月份就降低采购成本1360多万元。沈化集团将沈阳化工股份有限公司、沈阳蜡化工有限公司及丙烯酸分公司三个独立运行的供销、财务、计划、储运等机构进行了合并重组，实行集中统一管理，压缩了管理层级，精减了管理人员，提高了管理效率。
外包管理
任建新总经理非常看好外包管理的作用，他提出将运用外包管理的能力作为集团总部职能部门和专业公司领导的一项重要能力。他多次强调，不要求集团总部职能部门和专业公司领导成为本行业或本专业顶尖专家，但必须知道本行业或本专业顶尖的机构和专家在哪里，并与他们建立良好的关系，需要时能与这些顶尖机构和专家合作共事，帮助中国化工解决专业问题。因此，外包管理被广泛地运用到中国化工的许多领域，起到了事半功倍的效果。
中国化工四起海外并购都取得成功，其中一个重要的因素就是中国化工在法国安迪苏公司等4起国际并购中，聘请了世界一流的投资银行、律师事务所、会计事务所、猎头公司等专业服务机构提供服务。
为了提高绩效考核的科学性和规范性，中国化工从2007年开始，将集团总部人员绩效考核的业务外包给了中国国际技术智力合作公司（简称中智公司）。中智公司具有丰富的绩效考核经验和先进的考核方法，中智公司考核专家通过深入访谈，确定了考核内容和程序，并开通了网上在线考核系统，使绩效考核更加科学、规范和便捷。
对标管理
起源于上世纪70年代美国的对标管理，类似于中国企业以往开展的学先进、赶先进活动。只是西方人形成了一套科学的对标管理理论和方法。
为了尽快缩短与国内先进同行的差距，基础较弱的中国化工从成立之初就将中石油、中石化作为标杆，每月分析对比利润总额同比增长率、营业收入同比增长率、销售利润率、三项费用同比增长率、人均销售收入、人均利润等经济指标。下属企
业则选择主要产品的原材料消耗、能源消耗、质量标准、人工费用、管理费用等经济技术指标与行业先进企业进行对标。经过几年的对标管理，中国化工各项经济技术指标与标杆企业的差距不断缩小，有效地促进了中国化工的快速发展。
带给中国企业的启迪
对中国企业来说，中国化工案例的启发至少有三：
管理是文化基础上的工具文化
第一，工具第二，但文化和工具，适合自己的才是最好的。企业如果想基业长青，必须植根文化沃土，在传统文化中汲取营养，从而创造适应自己企业土壤的管理。融合是中国企业管理的必然趋势
中国化工以中国管理为道，以西方管理为术，努力做到中西管理融合，这成了企业昂扬向上的法宝。他山之石，可以攻玉。我们在创造中国管理的同时，要学习借鉴西方管理，取长补短，为我所用。
创新没有终极
佛教禅宗上有一句话“凡墙都是门”，只要你创新，所有竖在你面前的墙都可以通过去。某种意义上讲，中国式管理的难题没有终极。以中国化工为代表的中国企业，对传统文化的汲取没有终极，对西方管理工具的应用没有终极，而贯穿其中的创新，也一定没有终极。
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