定西市中医药产业发展情况汇报(4.5)（共五则）

第一篇：定西市中医药产业发展情况汇报(4.5)

定西市中医药产业发展情况介绍

(2012年4月5日)

定西地处黄土高原和青藏高原过渡地带，特殊的地形地理条件、气候资源和多样性生态环境，与中药材生物学特征相吻合，适宜道地、优势地产中药材的生长发育，更为发展中医药产业提供了先决条件。定西自古就以“千年药乡”著称，是全国“道地”、优势地产中药材的重要主产区之一，岷县、陇西、渭源还分别被命名为中国当归之乡、黄芪之乡、党参之乡。据《汉代医简》、《居延汉简》等文献记载，岷县所产当归入药已有1700多年历史，世称“岷归”，在中药配方中有“十药九归”、“十方九用”之说，并素有“岷归甲中华”和“中国妇科人参”之美誉。陇西等地所产黄芪，被称为芪中精品。渭源所产白条党参，因品质优良而闻名远近。目前，全市共有各类中药材品种资源439种，在全国统一普查的363个主要品种中，定西就有135种，占37.2%；常用的130多个品种中，定西就有97种，占75%。

近年来，市委、市政府充分发挥中药材资源比较优势，明确提出打造“中国药都”战略目标，并从种植、加工、市场流通、规划建设园区等诸多方面加大工作力度，推动中医药产业步入标准化种植、规模化贮藏、精深化加工、市场化营销的发展阶段。

全市中药材种植面积连年稳定在110万亩左右，占甘肃省的44%、全国的8%；三大主栽品种当归、黄（红）芪、党参面积分别占全省的73.6%、70%和65.2%，全国的60%、20%和40%。中药材总产量16.88万吨，占全省的33%、全国的4%；中医药产业总产值46.5亿元(其中：种植业产值9.5亿元、加工业产值13亿元、流通企业销售产值23亿元、中医中药门诊收入1亿元)；农民人均从中获得纯收入540元，占农民人均纯收入的近20%。岷县、陇西、渭源等中药材种植面积较大的县，农民人均中药材产业收入超过了农民人均纯收入的三分之一。中医药产业已成为我市农民增收、工业经济增长的重要支柱产业。目前，定西在打造“中国药都”方面已形成了五大优势。

一是良种选育优势。全市已成功选育出当归、黄芪、党参三大中药材新品系8个，并通过省级成果鉴定。当归新品种（系）示范种植已占到40%，黄芪、党参新品种（系）示范种植均占到50%，起到了十分显著的提质增产作用。2011年，建设原种标准化生产基地150亩、种子标准化生产基地1.18万亩、种苗标准化生产基地2.16万亩，初步实现了中药材种植良种化。同时，对岷归2号，黄芪2号，渭党2号等新品种种子，通过神州8号进行了太空搭载，有望选育出更高产、更优质的中药材新品种。

二是标准化种植优势。2011年，全市种植中药材108.91万亩，其中当归26.29万亩、党参31.15万亩、黄（红）芪25.0

1万亩。共建成中药材标准化生产基地44.7万亩，占种植面积的40.1%，形成了以岷县当归、陇西黄（红）芪、渭源党参为代表的3个特色优势种植带。制定推行中药材省级无公害质量安全标准16项，中药材标准化GAP标准4项，当归、黄（红）芪、党参、甘草等符合GAP种植规范的操作规程（SOP）12个。

三是科技研发优势。引导中药材加工和制药企业与中科院兰州化物所、成都中医药大学、广州中医药大学、甘肃中医学院等科研院校建立了广泛的联系，联合组建成立省、市级中医药工程技术中心4个，实施中医药科研项目39项，已有17项通过省级科技成果鉴定。开展了以当归、党参、黄芪为主的新品种选育、病虫害防治、有机肥施用等各类田间试验54项，均取得了较理想的结果。先后完成了土壤样品的农药残留测定及一批功能食

品、保健品配方工艺技术研究和药品前期研究等科研开发工作。

四是产业集聚优势。规划建设了甘肃陇西中医药循环经济产业园等5个中医业产业园区，共引进企业37家，其中陇西中医药循环经济园区引进一方制药、千金药业、丽珠参源等18家知名药企，5家已全面建成投产。全市较大规模中药材加工企业已发展到96家，其中国家级农业产业化重点龙头企业1家，省级以上农业产业化重点龙头企业13家，年加工中药材9万吨，占中药材总产量的53%。扶正制药、陇原中天、岷海药业正在加紧上市的各项前期准备工作。2011年，全市中医药加工产值达到13亿元，实现利税2.4亿多元，产品已发展到中药饮片、中

药半成品（标准提取物）、中成药、保健品、美容化妆品等多个系列。

五是仓储物流优势。全市已建成陇西文峰、首阳和岷县“当归城”等6个大中型中药材专业市场，年交易中药材30.5万吨，交易额33亿元，销售网络遍及全国31个省市和东南亚国家及地区，成为国内仅次于亳州的第二大中药材市场。培育了以陇西惠森为代表的23家千吨以上现代物流仓储企业，全市中药材静态仓储能力25万吨，仓储品种320多个，年仓储周转量达50万吨。特别是2011年引进康美集团总投资15亿元的集仓储、物流、加工、电子商务及期货交易于一体的物流园区项目，建成后，全市中药材静态仓储能力将达到80万吨、交易量100万吨以上。

在省委、省政府的大力支持下，经过多年的努力，我市中医药产业发展取得了一定成绩，但还存在不少困难和问题。主要表现在：产业化层次低，对财政的贡献小，有些地方仍然处在原始加工和原料输出的低值低效水平；中药材生产管理比较粗放，GAP种植规范尚未全面实施，原料质量和市场竞争力有待进一步提高；中医药产业园建设处于起步阶段，基础设施建设和体制机制建设比较滞后，承载能力不强；加工企业规模小，机械化生产程度低；中医药企业融资难，流动资金缺乏；中药材质量安全监测检验体系有待于进一步健全完善；市场设施落后，终端市场网络不健全，交易服务功能不强。

“十二五”时期，我市将按照“绿色、道地、发展”的要求，进一步加大中医药产业开发力度，围绕打造“中国药都”，建设“六大体系和一个园区”，即中药材标准化生产体系、中药材流通体系、现代中药加工生产体系、中药现代化研究开发体系、质量安全监测和信息服务体系、中医医疗和预防保健体系和中医药循环经济园区。经过5年努力，全面提升定西中医药产业效益，初步形成“中国药都”规模效应，把定西建成国家中药原料生产供应保障基地、中医药加工和现代制药基地、中药材现代物流集散地、大宗中药材价格形成中心、现（期）货交易市场和中医药循环经济示范区。到2015年，全市中药产业总产值达到100亿元以上，增加值达到30亿元以上，年均增长25%以上。使中医药产业成为定西市的支柱产业和战略性新兴产业。

中医药作为一项与人类健康息息相关的朝阳产业，需要各方特别是工商界悉心打造。为此，定西依据国家产业政策，制定了《关于加快推进全市中医药产业发展的意见》、《加快工业企业发展扶持办法》、《循环经济产业园企业入园优惠政策》和《关于进一步推进工业跨越式发展的意见》，为入园企业从土地供应、信贷支持、税收减免和科技支撑等方面给予最大优惠和支持。在基础保障上，将提供“六通一平”（即供水、排水、供电、道路、通讯、有线电视通和土地平整）的基础设施。在管理服务上，园区实行“封闭式”管理，凡入园企业办理注册登记和开工前所需的项目审批、土地征用、通水通电等相关手续，均在园区内办结。在财税政策上，凡入园企业固定资产一次性投资额在1000万元—3000万元、3000万元—5000万元、5000万元—1亿元、1亿元—2亿元、2亿元以上的，分别享受1年、2年、3年、4年、5年的试生产期优惠。对高新技术制药企业，均按15%的低税率

征收企业所得税；对从事药用植物初加工的企业，暂免征企业所得税。在土地使用上，对入园企业固定资产一次性投资超过5000万元（不含征地费）、土地投资强度在每亩100万元以上的，土地出让金由所在地政府安排用于企业基础设施建设、新产品开发和技术改造。在规费政策上，对入园企业免缴城市基础设施配套费、墙改基金、供水基建设施费、用水指标费和征地管理费，实行建设建筑用水和工业生产用水同价政策，对各类审批性事项收费，实行“零费园”政策。在产业扶持上，每年筹措5000万元以上资金用于中医药产业发展，从地方财政筹措1000万元以上资金用于中医药产业园区等基础建设，对生产能力在1万吨以上、通过GMP认证并投产的企业，以及新建的中医药高新技术企业，积极报省争取资金扶持。

因此，我们欢迎安徽的企业家和有识之士来定西投资创业，采取兼并、独资、合资等多种形式，在中药材精深加工、现代制药、仓贮物流、现期货交易、信息平台和中医药循环园区建设等方面合作开发，以“大项目带动、大企业进入、大市场支撑”为突破口，发挥区域优势，突出产地特色，大力实施名牌战略，引导中医药产业由药源基地向精深加工和终端产品市场延伸，全力打造定西中医药产业的新优势，让定西中药材进一步走向全国、走向世界。

第二篇：定西市马铃薯产业发展报告

马铃薯产业的发展报告

一、我市马铃薯产业发展现状及特色

马铃薯作为三大粮食作物之一,在甘肃省农业和农村经济中占有重要地位，甘肃省定西市从1996年提出实施“洋芋工程”迄今,马铃薯产业发展经历了由小到大、由弱到强,由自给自足阶段到产业培育、快速发展,进而步入目前的马铃薯产业全面提升四个阶段。到2008年实现了由“马铃薯之乡”向“中国薯都”的跨越

多年以来，定西市马铃薯种植面积不断扩大，形成了北部干旱区、南部高寒阴湿区、中部河谷川区三个区域化特色生产基地。从之前的小面积种植家家户户只够吃解决温饱到现在的大面积种植来增加农民经济收入，定西市马铃薯产业已经发生了天翻天覆地变化。“十二五”以来，安定区马铃薯产业紧紧围绕打造“中国薯都”核心区和全国马铃薯贸工农一体化示范区的目标定位，坚持“抓两头（种薯扩繁、精深加工）、带中间(品牌营销)、促提升”的发展思路,以提升种薯繁育水平为核心，以精深加工和品牌营销为保障，全力抓好马铃薯良种繁育体系建设、标准化生产技术推广、贮藏设施建设，不断推动马铃薯产业转型升级，逐步实现了马铃薯种植由商品薯生产向良种扩繁转变，加工由粗加工向精深加工及休闲食品加工转变,营销由传统经营向品牌营销转变。产业体系趋于完善，产加销一条龙，贸工农一体化的产业化发展格局基本形成。安定区被国家质检总局授予“全国马铃薯产业知名品牌创建示范区”，“定西马铃薯”被命名为“中国驰名商标”，成为安定享誉全国的一张重要名片,马铃薯产业已经成为安定人民精准扶贫精准脱贫的富民产业。

(一)种植规模趋于稳定，产业效益持续增加。

“十二五”以来，全区马铃薯种植面积持续保持在100万亩以上，总产量稳定在130万吨以上,农民人均从马铃薯产业中获得可支配收入1500元，占农民人均可支配收入的30%。2015年种植面积100.02万亩，因受伏旱和早霜冻影响，总产量达到108.8万吨，马铃薯产业总产值24.6亿元，农民人均从马铃薯产业中获得可支配收入1428元，占农民人均可支配收入的23.6%。

（二）繁育体系不断完善，良种推广步伐加快

每年筹措资金1000万元以上，积极扶持制种企业发展。全区已建成规模化种薯企业17家，微型薯生产能力达4.5亿粒。同时，依托国家马铃薯产业体系、甘肃农业大学、甘肃农科院等科研单位，逐步建立了“服务全区、面向全国”的优质脱毒种薯生产供应体系和“政府主导、主体参与、大户引领、多元发展”的良种扩繁工作机制。2015年引进试验新品种43个，建立原种基地2万亩、一级种基地15万亩，全区脱毒种薯覆盖率达到了100%。

（三）龙头企业日益壮大，产业链条有效延伸

按照立足农业办工业，依托资源上项目的思路，进一步加快了马铃薯精深加工业的发展步伐。全区共建成马铃薯加工龙头企业9家，拥有生产线27条，马铃薯精深加工能力达45.25万吨，形成了以精淀粉、全粉、变性淀粉、休闲食品为主、比较完整的加工体系。年加工马铃薯鲜薯40万吨以上，生产马铃薯精淀粉、变性淀粉及薯制品等各类产品11.1万吨，产值达到10亿元，增加值达到1.95亿元。

（四）销售网络持续扩大，营销体系不断健全

按照“区有中心市场、乡镇有初级市场、村有收购网点”的要求，形成了以国家级定西马铃薯批发市场——定西马铃薯综合交易中心为龙头、以集中产区大乡镇78个马铃薯市场为骨干、以304个定点收购网点为辐射的三级市场体系，鲜薯年交易量达68万吨。在此基础上，按照“稳定占领国内终端市场、积极开拓国外市场”的思路，先后在广东、上海、成都等省市建立直销窗口52个，年外销鲜薯50万吨以上。以巨鹏公司为龙头的外贸企业快速发展，与中东、欧洲等国外地区建立了长期稳定的贸易关系，外贸业务开展以来，年均出口马铃薯及其制品1.1万吨，创外汇1000万美元。

（五）储藏体系更加健全，调节能力明显提升

按照“深挖窖、广积薯、均上市、稳价格、保加工、增收入”的思路，大力推进储藏设施建设。全区共建成1000吨以上大型贮藏库135座、100吨以上中型贮藏库664座、10-60吨贮藏窖2280座、10吨以下农户小窖16.2万眼，总贮藏能力达80万吨，形成了“恒温库+贮藏库+窑窖群+千家万户小窑窖”的贮藏体系，提高了马铃薯种薯安全及鲜薯贮藏水平，发挥了淡贮旺销、均衡供应、稳定价格、促农增收的作用。

（六）配套服务更加完善，技术集成日趋成熟

在中央和省、市的大力支持下，我们充分发挥区乡两级农技部门和各类经营主体的引导推动作用，大力推广各类先进实用的马铃薯种植技术。组建马铃薯农民专业合作社123个，每年引导马铃薯企业在各乡镇建立原料基地30万亩，实现了企业和农户的“双赢”。安定区在马铃薯种植方面探索建立了“企业投放良种订单建基地、公司流转土地自建基地、中介组织技术指导建基地、合作社+家庭农场+种植大户建基地”等基地建设模式；探索总结推广了“黑色全膜覆盖+节水灌溉+脱毒种薯+配方施肥+机械耕作+专业化防治”的马铃薯标准化栽培技术，被农业部树立为全国干旱半干旱地区农业高效增产模式并在全国同类地区大力推广；在全省率先实现了脱毒种薯全覆盖，率先实行了马铃薯保险并被纳入国家政策性补贴范畴，为产业增效、农民增收奠定了坚实的基础

经过不懈的努力获得“中国马铃薯之乡”“中国薯都”的甘肃省定西市已成为脱毒种署生产力居全国第一、马铃薯种植全国三大主产区、精淀粉加工能力全国最大、市场流通及营销体系全国一流，定西市的气候、土质、降雨等条件适宜马铃薯生长，所产马铃薯个大、质优、色白形圆、薯皮光滑、口感醇香、干物质含量高、耐运耐藏，是各种马铃薯淀粉及其制品生产的上好原料和鲜食外销的优质产品。

二、发展我市绿色有机生态马铃薯产业存在的主要障碍和困难

（一）社会认知程度低，推广难度大

人们对绿色有机生态的认识不足。一是农民缺乏发展绿色有机生态农业的积极性和基本素质；二是市民对绿色有机生态概念了解太少，没有形成无污染、安全健康的绿色消费理念，对有机产品不认可，购买不积极；三是生产企业积极性不高，绿色有机农产品认证环节多，认证费用高，加之绿色有机食品在价格上的优势不明显，导致绿色有机生态马铃薯推广难度大，整体水平低。

（二）生产投入成本高，发展规模小

由于绿色有机食品对产地和环境的要求高，并且一次性投入是常规农业的2-3倍，而绿色有机食品的消费者又主要集中在大中城市，再加上运输，储藏，包装手段落后等诸多的困难。还有有机产品的价格是常规产品的3-5倍，价格影响消费，直接阻碍绿色有机生态马铃薯产销的发展，全市绿色有机生态马铃薯的发展规模、面积和总量都较小，品种单一，地域分散，整体实力和竞争力不强。

（三）龙头企业数量少，带动能力弱 我市做绿色生态马铃薯龙头企业数量少，生产规模小，产业链条短，多为初级产品，附加值较低，企业、基地、农户利益联结不紧密，市场开拓力度不够，知名企业、知名产品、知名品牌较少

（四）服务涉及部门多，监管难度大

绿色有机生态马铃薯产品的生产销售涉及农业、林业、畜牧、水务、环保、国土、工商、质监、商务等多个部门，监测机构多但不具有国家评估的综合性农产品质量检测资质，农产品安全质量检测体系和农业环境质量保护体系仍不完善，信息服务不到位，全程质量监管制度和工作机制不健全，质量追溯体系建设滞后，绿色有机生态马铃薯产品生产地域辽阔，监管难以全覆盖。

三、大力发展我市绿色有机生态马铃薯产业的几点意见和建议

（一）加大宣传力度，提高生态意识

充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传发展绿色有机生态马铃薯的好做法、好经验和成果，充分反映发展绿色有机生态马铃薯促进产业增效、农民增收的成功典型，激发企业、业主、农户投入绿色有机生态马铃薯发展的主动性、积极性，争创绿色有机生态马铃薯品牌。重点宣传绿色有机生态马铃薯产品品牌，提高绿色有机生态马铃薯产品在市场和消费者中的形象和影响力。广泛宣传绿色有机生态知识，提高消费者的健康意识，树立绿色消费观念，争取社会各界对发展绿色有机生态马铃薯的广泛关注、认同和支持。

（二）加大领导力度，明确发展定位

绿色有机农业是现代农业的发展方向，并且我市马铃薯产业占农民收益的30%以上，这事关农民利益和市民健康，是政府“发展我市绿色有机生态农业的重要内容。一是加强领导。组建以市委市政府领导任组长、相关部门主要负责人为成员的绿色有机生态马铃薯推进领导小组。二是确定目标。以创建绿色有机生态马铃薯示范市为目标，制定全市绿色有机生态马铃薯发展的总体规划，明确发展战略、思路目标、区域布局、主要任务和推进措施，县区按市上总体规划要求，制定具体实施方案，细化目标任务，分步实施。三是全域推进。按照“市上统筹、县区主推、部门牵建、企业主体”的原则，以绿色生态马铃薯产品品牌为重点，全域推进绿色生态马铃薯产品品牌标准化认证步伐。四是落实责任。将绿色有机生态马铃薯发展列入重点工作内容，纳入综合目标考核，落实工作责任，加强督查督导，逗硬考核奖惩。

（三）加大投入力度，做大产业规模

发展绿色有机生态马铃薯，提供绿色健康产品，是一项任务艰巨、投资巨大的民心工程，也是一项保护环境与可持续发展的公益性事业，必须按照市场经济发展的要求，建立多渠道、多层次、多方位、多形式的投入机制。一是增加财政投入。各级财政每年都应安排一定规模的资金，作为绿色有机生态马零食产业的专项资金，用于绿色有机生态马铃薯生产基地建设、技术培训、龙头企业技术改造等方面。二是资源整合。尽快建立和完善发展绿色生态马铃薯的基金制度和农业生态环境保护补偿制度等，向绿色有机生态马铃薯迈开步伐，壮大绿色有机生态马铃薯产业的发展。三是拓宽投资渠道。鼓励工商企业和个人投资发展绿色有机生态马铃薯，逐步形成政府、企业、农民共同投入的机制；鼓励和扶持市场前景好、科技含量高并已形成规模效益的高新技术企业上市，推进绿色有机生态马铃薯向规模化发展。

（四）加大科研力度，提升产品品质

绿色农业限量使用化肥、农药、饲料添加剂，有机农业则完全禁止使用，这对农业科技提出了全新的要求，亟须科技创新和技术支撑。一是加强科技攻关。组织科技人员对有机肥料生产和施肥技术、生物农药配制技术、良种培育技术、特色产品加工技术深入开展研究。二是加强技术推广。建立镇（乡）、村“两级”和高、中、初“三级”绿色有机生态马铃薯种植技术培训体系和网上信息交流体系，进行技术培训和指导，大力推广绿色有机生态马铃薯种植技术、配方施肥技术、生态调控技术、生物防治技术、科学用药技术，促进绿色有机马铃薯产品质量安全，降低自身的污染。三是严格执行标准。按照绿色有机生态马铃薯生产、加工的操作规程，在种植、收购、加工、运输、销售各个环节实行登记卡制度，认真记录造册，建立产品质量可追溯制度，层层把关，杜绝不合格农产品。

（五）加大创新力度，增添发展活力

绿色有机生态马铃薯产业是我市具有革命性的农业项目，必须打破传统农业的生产经营模式，创新机制，激活现代农业内生发展动力。一是创新发展机制。借鉴国内外发展比较成熟先进的绿色有机生态农业技术，鼓励农民多学习，多了解有关绿色有机生态马铃薯的一些好的案例和发展前景，建立良好的基础，实现可持续发展。二是创新经营机制。打破一家一户的传统经营方式，走工厂式生产、市场化运作之路，实施统一供种、统一施肥、统一管理、统一防治病虫害、统一收购、统一品牌、统一销售，提升产业竞争力。大力开拓以专卖店、超市为终端的销售渠道和网购、团购、酒店等直销渠道，扩大销售网络。三是创新科研机制。充分发挥已有的科技资源优势，组织院校、科研院所、企业等单位的科技人员，开展联合攻关。研究有机食品生产、加工、包装、贮藏、保鲜等综合配套技术体系和操作规程，研究开发专用生产资料，引进名、特、优良品种，建立示范基地和标准化生产企业，搭建“产学研”平台。四是创新监管机制。建立产品追溯机制，落实质量追溯制度、行业自律制度和市场退出制度，实现全程监管，提高生产经营者的责任意识和自律意识。五是创新激励机制。有机食品价格高，产量低，生产风险与市场风险较大，政府应出台奖励扶持政策，以奖代补，鼓励企业开发绿色有机新产品，对获得国家绿色食品、有机食品认证的，给予一定额度的奖励。（例如给个5-10万元的奖励）

（六）加大监管力度，确保健康发展 民以食为天，绿色健康食品是人民群众十分关注的问题。各级各职能部门要强化监管机制，加大监管力度，确保绿色有机生态马铃薯产业健康发展。一是加强环境保护，严防工业污染。采取切实有效措施，禁办、停办对大气、水体、土地环境污染严重的项目。所有新上工业项目必须经过环保论证，达到环保标准；对现有造成环境污染的企业，及时制定整改方案，限期整改或停产。二是加强农资管控，严禁高残农药。通过建立直通乡村的绿色有机生态马铃薯种植投入监控机构，对种子、种薯繁育、生物农药、肥料、饲料等绿色有机生态马铃薯物资供应进行有效管控，严禁残留性高的农药等有害农资流入农村。三是加强源头监控，严抓投入品管理。定期对绿色有机产品生产基地进行空气、土壤、水文的监测，对发现的问题，及时进行整改。执法检查人员要深入一线检查指导，严禁化学除草剂、化学农药、化肥、化学添加剂和生长激素等进入生态有机马铃薯生产及加工环节，从源头上根除不安全因素。四是加强市场监管，杜绝不合格产品。农业部门要加强对农业“三品一标”认证和标志使用的监督管理，指导营销企业建立健全品牌产品市场准入制度。工商部门要严厉打击侵犯产品商标专用权的违法 违章和商标违法印制行为，切实维护农民、企业的合法权益，为绿色有机生态马铃薯产品品牌发展营造优胜劣汰、公平竞争的市场环境。质监部门要加大对绿色有机生态马铃薯产品品牌生产加工企业产品质量监督检查力度，杜绝不合格产品流入市场，确保食品安全。

第三篇：产业发展汇报

拉萨旅游产业发展情况汇报 及邛崃旅游产业发展建议

拉萨旅游业经过30年的发展，从一个新兴产业成长为国民经济新的增长点和实现经济社会跨越式发展目标的重要支柱产业，在带动相关产业发展增加外汇收入提高就业比例等方面发挥着不可替代的作用，近年来，在拉萨市委、市政府的坚强领导下，全市旅游系统按照“环境立市、文化兴市、产业强市、民生安市、法制稳市”的发展战略，以实施国家服务业综合改革试点工作为契机，进一步理清思路、明确目标、扎实工作、在应对挑战中创先争优，在推进创新中破解难题，在抢抓机遇中加快发展，较好地完成了拉萨市委、市政府确定的各项工作任务，实现了旅游产业的快速发展。

一、拉萨旅游业发展现状

旅游投入力度不断加大，旅游基础设施建设力度不断加强，公共服务体系不断完善，旅游服务水平不断提升，已初步形成了六要素相配套的较完整的产业体系，旅游业在经济社会发展中的地位日益突出，旅游接待连续保持20%以上的增幅：2006年、2007年接待游客量分别达到170、274万人次，2008年受“3.14”事件、汶川大地震和世界金融海啸的严重影响，游客接待量下降至136万人次。为了尽快恢复旅游产业的复苏，拉萨党委、政府出台了一系列扶持政策，旅游业逐步呈现出稳步增长的态势，2009年实现游客接待量达320万人次，到2011年全市共接待国内外游客514.43万

人次，比去年同期增长24.43%，实现旅游总收入51.11亿元，比去年同期增长21.36%，旅游收入占全市GDP比重24.41%，2012年拉萨累计接待国内外旅游者650.89万人次，比去年同期增长26.53%，实现旅游收入65.48亿元,比去年同期增长28.12%，超额完成了工作任务，2013年截至目前，2013年，截止目前，累计接待国内外旅游者43.69万人次，实现旅游收入4,47亿元。全年预计将实现旅游接待量780万人次，旅游收入82亿元，分别较2012年增长20%和25%。

（一）宏观环境进一步改善

近年来，拉萨市委、市政府高度重视发展旅游业，带领全市各县（区）和相关部门认真贯彻落实自治区《关于进一步加快发展旅游业的实施意见》精神，先后研究出台了《关于加快发展乡村旅游业的实施意见》和《关于加快拉萨旅游业发展的决定》等系列文件，把旅游业定位为战略性支柱产业并高规格成立了拉萨旅游产业发展协调委员会，督导各县（区）、各部门全力推动旅游工作。市委、市政府领导也多次作出重要批示，旅游产业发展资金也从2009年的400万增加到了2012年设立800万元，充分说明了市委、市政府对旅游工作的重视和关心。江苏、北京两省旅游局也多措并举助推拉萨旅游业发展，形成了以项目援助为重点、资金援助为保障、智力援助为根本的全方位、多层次、宽领域的援藏工作格局。

（二）旅游基础设施稳步提升

以“吃、住、行、游、购、娱”为核心的旅游基础接待设施在拉萨已经具备一定规模。旅游服务中心项目基本完

工，娘热、夺底等5个乡村旅游规划完成终审，11个旅游信息查询终端交付使用，累计完成建设投资2.2939亿元，铁路、公路和旅游景区（点）沿线可视范围内的景观改造工程全部完成，香格里拉大酒店、圣地天堂洲际大饭店、飞天国际大酒店等项目加快推进，积极配合中国西藏文化产业创意园区旅游配套服务设施项目建设工作，“十二五”期间，旅游基础设施建设项目累计投资8400万元，将有效推动全市旅游硬件服务设施的整体上档升级。目前，全市共有A级旅游景区11家。AAAAA级1家（布达拉宫），AAAA级4家（大昭寺、罗布林卡、博物馆、娘热民俗风情园），AAA级1家（堆龙旭日牧区生态民俗园），AA级3家（仓姑寺、德仲温泉、思金拉措湖），A级2家（卓玛拉康、夺底乡维巴村）。共有星级宾馆、饭店及社会旅馆690家，民营企业占60%以上。星级宾馆、饭店共132家，其中五星级2家、四星级15家、三星级 48家、二星级26家、一星级 8家。星级家庭旅馆33家，其中金星22家、银星6家、铜星5家。社会旅馆558家。星级宾馆、饭店共客房24427间、床位45853张。

（三）旅游管理体制进一步深化

根据拉萨旅游产业的发展需求及市委、市政府关于创新和完善旅游工作协调机制的工作要求，在旅游管理体制机制改革上先行先试，从深化旅游景区管理机制建设着手，推行“三权分离”管理机制，起草了《拉萨旅游景区开发经营管理办法》和纳木措景区管理委员会、八廓街历史文化街区管理委员会组建方案，为逐步实现景区开发经营管理工作规范

化奠定了基础。深化旅游诚信服务机制建设，建立旅游常态化联合执法工作机制，设立旅游团队“绿色通道”备案制度，在全市135个便民警务站和大昭寺设立272名旅游服务督导员，进一步提升了公共服务的能力和水平。深化行业管理机制建设，成立旅馆业协会、旅行社协会和旅游购物协会，实现行业监管自律化。

（四）旅游市场秩序进一步规范

以诚信旅游建设工作为抓手，推动旅游企业和从业人员诚信守法经营，引导游客理性消费，建立良好的旅游市场秩序，2011年，首次召开了全市旅游质监工作会议，强化了市县两级旅游执法职能，采用以会代训的形式对基层旅游质监人员开展了相关法律法规知识培训，基本构建了市县两级联动的旅游执法机制。建立诚信旅游服务监督机制，在拉萨135个便民警务站和大昭寺设立旅游服务督导员开展旅游指南和咨询服务工作，组织旅游、公安、卫生、工商、税务等部门开展旅游联合执法活动，截至目前，共查处违规导游46个，发现违规旅行社21家，发现非法拉客人员38名，与公安部门共同抓获倒卖布达拉宫门票人员22名，有效地规范了旅游市场秩序，营造了良好的旅游环境。据市场抽样调查显示，98.2%的游客对拉萨旅游环境和服务质量表示满意，73%的游客有意重游西藏。

（五）旅游吸引力进一步增强

积极参加由国家旅游局牵头举办的系列国际国内旅游展览会（交易会），并联合七地区在“珠三角”和“长三角”重要客源地开展冬游西藏巡回促销。第七届纳木措徒步大会

反应强烈，新华社、人民日报、中央电台等主流媒体聚焦拉萨、宣传拉萨、推介拉萨，纳木措徒步大会的品牌竞争力、影响力、吸引力持续增强。为全面提升世界旅游目的地的影响力和吸引力，拉萨投资近400万元拍摄的“美丽家园〃幸福拉萨”宣传片继续开展冬季补拍工作，藏历新年、越冬候鸟和魅力冰湖等自然人文景观顺利完成拍摄。拉萨旅游局制定的《2013年拉萨旅游宣传促销计划》，明确了推动旅游与体育等服务业协调发展的任务，将举办纳木措徒步大会、户外高峰论坛、名人登山活动、摄影大赛四项活动。

（六）民生项目进一步实施

深入开展“创先争优强基础惠民生”和“民族团结月”活动，党员干部带头深入基层解决群众存在困难和问题，2012年，全年累计筹到扶贫款达80000元。按照“四业”办公室的安排部署，举办农牧民技能培训班，培训农牧民1140人。以全国旅游援藏工作座谈会在拉萨召开为契机，深化与北京、江苏的技能培训合作，组织维巴村“两委”班子成员和致富带头人共7人，前往北京市考察乡村旅游项目，邀请江苏省旅游学院教师赴拉萨开展技能培训，共培训乡村旅游管理人员40人。2012年，全市通过开展乡村旅游带动就业达到12324人，创收1亿余元。

（七）乡村旅游建设项目进一步发展

进一步推进乡村旅游项目建设，2013年截至目前，热振唐古风甲玛标段已经开工。墨竹工卡县德仲温泉项目、堆龙德庆县邱桑温泉项目已完成初审，等待环评施工。思金拉措、直贡替寺景区项目已完成评审，等待资金开工。达普天文台

项目、次角林沟集散广场建设项目等上级部门审批。2013年财政资金项目主要包括堆龙德庆县游客接待中心、当雄赛马场建设项目、曲水才纳乡民俗旅游村建设项目，目前正在等待自治区旅游局审批。以上13个项目的建设，将有效开发拉萨乡村旅游资源，推动乡村旅游发展，带动景区所在地的餐饮、娱乐休闲等服务业协调发展。

在拉萨旅游业不断取得飞速发展的同时，分析拉萨旅游产业发展现状，六大矛盾依然存在：“市场高速增长与可进入性受限的矛盾”、“旺季一票难求与淡季门可罗雀的矛盾”、“核心景区超载与市郊旅游滞后的矛盾”、“高国际认知度与低国际化水平的矛盾”、“转型升级需求与资金人才制约的矛盾”、“圣洁城市形象与混乱市场环境的矛盾”。如何解决好上述矛盾成为我市旅游工作的主要任务。

二、邛崃旅游业发展建议

（一）以旅游项目国际化为载体，推进硬件建设国际化

1、加强旅游规划工作。开展旅游资源普查工作，掌握旅游资源开发利用状况，找准邛崃文化旅游资源的差异性和唯一性，准确定位。科学编制旅游开发专项规划，注重同相关规划的衔接，着力将旅游项目纳入国家、省、成都市重点项目中。加强对重点项目进展情况的动态管理，建立定期公布项目进度和退出制度。重视旅游产业项目招商引资工作，为投资者和项目搭建交流平台。加大项目建设力度。认真实施项目带动战略，切实落实好以南丝路文化、文君文化、红色文化、邛酒文化、邛窑文化、以及邛羌文化为主的旅游项目策划、包装、打造，重点推进天台山、平乐、大同等景区

开发建设，建设我市西部生态旅游经济发展功能区，抢抓机遇，化危为机，助推我市“丝路首城”建设步伐。

2、创新产品开发，在产业融合发展上实现新突破。

推进旅游与文化、体育以及农业等产业的融合，切实加强文化与旅游的相互促进。重点做好农业旅游示范点创建工作，继续做好南丝路文化节、文君文化节，创新开展邛酒文化节、邛茶文化节等特色活动，促进一三产业的融合，提升整体形象，树立先进典型。同时，要进一步加大政府主导发展乡村旅游的力度，重点打造旅游示范乡（镇）村（居）的建设，以发展旅游带动相关产业。

3、创新发展模式，在要素均衡发展上实现新突破。推动旅游服务体系建设。重点完善集散、咨询、引导、救援等公共服务体系建设，做好邛崃市游客集散中心和天台山、平乐游客服务中心建设工作，鼓励扶持特色旅游乡村建设，重点完善旅游景区点和旅游基础设施，着力提高城市旅游服务功能。以“文化+产品+盈利点”为开发思路，丰富旅游产品建设，积极打造“南丝路水上走廊”、世界名酒文化走廊、“天府新区水源工程输水干渠景观走廊”，推进旅游商品研发基地建设，积极打造夺底地方特色旅游商品生产基地和销售基地。要继续以培育五星（A）级、提升四星（A）级、壮大三星（A）级为抓手，特别是在星级乡村农家乐（酒店）的评定上要实现质的飞跃，不断增强邛崃旅游的吸引力。

（二）以旅游营销国际化为窗口，推进整体旅游形象国际化

加强形象宣传和产品推介。加强与央视等主流媒体的深

度合作，积极利用网络媒体、分众传媒、大型旅行社门店等平台，加大邛崃旅游形象品牌宣传，积极争取在《中国旅游报》、《国家地理杂志》开办旅游专版，扩大宣传，提升知名度，进一步树立邛崃旅游整体形象。以节庆活动为载体，整合资源，营造氛围，举办特色鲜明、轰动效应强的节庆活动，推出优惠政策和奖励办法。创新旅游营销机制，努力做活淡季市场，着力拉动旅游消费需求。积极宣传、策划、营销能代表邛崃特色的大型实景剧（如创作、拍摄以茶马古道，司马相如、卓文君为题材的舞台剧），使之成为国内旅游演艺的精品工程和邛崃旅游的新亮点。

（三）以旅游管理国际化作为保障，推进旅游服务国际化

以我国第一部《旅游法》颁布为契机，以提升服务质量和企业素质为重点，强化诚信建设工作，规划出台《邛崃旅游服务标准化实施细则》、《旅游企业服务质量基本标准实施细则》，加大旅游技能和管理型人才的培训和引进，全面提升旅游企业和从业人员的质量意识、标准意识和品牌意识。加强旅游行业管理。规范旅行社经营和旅饭店管理，开展联合专项执法检查，严厉打击“黑社”、“黑店”等不法行为，促进旅游业持续健康发展。建设诚信旅游管理平台和诚信企业信息库，推动诚信旅游建设常态化、规范化、制度化。开展游客满意度调查，及时发布季度、半年和满意度调查报告，督促企业加强管理，改进服务，提升质量。

1、创新培训机制，在人才队伍建设上实现新突破。加强旅游培训工作。加大“乡土旅游人才”的引导和培

训工作，进一步完善旅游管理人才培训机制。通过全方位、多层次、宽领域培养和引进旅游专业人才，建议建立邛崃旅游专家顾问团，借助“外脑”为邛崃游科学发展跨越发展提供智力支持。加强旅游从业人员的管理，重点转变服务理念，强化对旅游一线服务人员的服务技能培训和职业道德教育，提升服务人员整体素质。

2、创新工作机制，在自身建设上实现新突破。

大力整合土地、林地、景区景点、文化等资源要素，促进资源的转让和交易，进一步完善政府主管、企业主导、社会广泛参与的旅游产业开发模式，建立适应旅游功能区建设的管理模式，建立统一、协调的长效工作机制，把各项工作的执行落实到位。加强行风建设，落实行风建设工作责任制，完善旅游行政管理和行政监察相互配合相互协调的工作机制，开展旅游行风明察暗访和旅游市场检查，充分发挥行风监督员职能和作用，切实解决好损害游客合法权益的突出问题。

第四篇：县中医药产业发展的几点思考

县中医药产业发展的几点思考

医药产业已成为当今最具发展潜力的朝阳产业之一。全世界约有1/3的人口在使用中医药治疗疾病和养生保健，约有130个国家和地区销售和使用中药，我国药品市场近十年一直保持20%以上的增长，在几次金融危机中，全球医药产业都能独善其身，未受较大影响。经过十年努力，我县中药材产业得到了较好较快发展，为中医药产业发展奠定了坚实基础。

一、优势和机遇

（一）条件得天独厚。我县地处武陵山腹地，是xxxx、贵阳、长沙、武汉四大城市的几何中心，区位优势明显，是xxxx市规划建设的五大地区级物流枢纽之一，药品销售市场前景看好。境内药用植物种类有1270余种，达到国家和省级标准约有268种，重点药材有银花、白术、玄参、天冬、杜仲、骨碎补、黄姜、黄精、续断等品种，其中银花、白术量大质好，是极具代表性的中药材资源。

（二）产业初具雏形。截至目前，我县以银花为主的中药材面积超过35万亩（银花30.1万亩、白术3万亩左右、天冬6000余亩、黄精3000余亩、青蒿8000余亩、百合2000余亩，另试种了白芨、重楼等名贵中药材），药农户年均收入在5000元以上。中药饮片、绿原酸提取和植物中间体提取、金银花凉茶生产线已经投产。与西南大学等科研单位开展了xxxx银花成分分析和药理、药效、毒理等基础研究，开发试制了包括银天颗粒在内的一批新产品。“xxxx银花”获国家地理商标认证和GAp基地认证，“药食同源”认证在国家卫计委网站完成公示。依托中药材天地网建立了首个国家基本药物中药原料动态监测与信息服务站，“中药材买卖通”等电商交易平台运行良好。成功举办两届武陵山中药材产业发展论坛，xxxx中药材的知名度和影响力显着提高。

（三）扶持政策给力。《国民经济和社会发展十二五规划纲要》将生物医药产业列为战略性新兴产业，并将“支持中医药事业发展”作为单节列出。《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》将xxxx银花、白术等纳入特色中药材基地规划。全市《医药产业振兴发展规划（xxxx-2020年）》将xxxx银花作为“五园七基地”之一进行布局。今年，县委、县政府提出实施中药材“1211”的发展战略，明确到2020年，中药产业产值达100亿元以上。并从今年开始，每年整合涉农项目资金5000万元以上，扶持中药材产业发展壮大。

二、问题和挑战

（一）外部竞争激烈。近年来，外资医药企业争先恐后地加大在华投资，国内各大医院进口药、合资企业药和国产药大约各占1/3，技术领先、资本雄厚的外资医药企业基本上垄断了高端药物市场，传统的中医药产业面临越来越激烈的市场竞争。同时，就渝东南地区而言，各区县中药材资源都比较富足，发展思路大同小异，且大多各自为阵，缺乏统筹规划和差异化发展，甚至存在恶性竞争。

（二）资源欠缺管理。部分中药材品种受市场、病害等客观原因影响严重，产量差异极大。如银花产业因受市场低迷、《药典》分离等因素影响，群众种植积极性有所降低，目前很多中药材种植基地养护、管理不到位，自生自灭现象普遍存在。对稀有药材还未形成系统管理，乱采乱摘现象仍然存在，破坏十分严重。

（三）产业结构失衡。虽然我县明确提出打造100亿级的中药材产业的战略目标，但我县企业仍然集中于简单的种植和加工等生产环节，生物医药、生物制造、生物化工等行业仍处于“零”起步阶段。以祥华生物、红星中药材为主的我县中药材企业，在化工原料、制剂和制药等方面研发投入不够，生产水平仍然十分落后，如不能引入大型制药企业落户，产业集群将很难形成。

（四）队伍素质不高。目前，我县绝大多数从业人员未受过专业培训，专业结构不合理，整体素质不高。虽然成立了专门的中药材产业办公室，但与中医药专业相关的人才几乎没有，既缺乏中药材种植、加工、制药等方面的专业技术人员，也缺乏专门从事医药产业评估、市场运作的产业化人才。而在产业开发方面，虽然与xxxx大学等科研机构研发了一些科研产品，但仍未成规模开发、生产，利用效率太低。

三、对策和建议

（一）强化产业支撑，构建发展体系。继续加大对药材示范种植大户的扶持力度，对种植典型户建档立册，跟踪服务，积极帮助他们解决在药材发展种植过程中的种子、技术、销售等困难，确保已成规模的药材基地不因外部因素受到破坏。加大对野生中药材资源的保护力度，建议由县中药材办公室抽调专人对全县范围内中药材资源开展一次资源普查，并建档管理，对稀有药材进行跟踪保护。同时，要抓紧制订我县中医药产业中长期规划，避免产业结构重复、产品项目雷同等现象，既要确保中小型医药企业的发展，又要制订大型医药企业引入规划，并出台具体的扶持政策，采取各种形式加大对项目、人才、技术的引进力度，进一步扩大融资渠道，逐步建立以企业投入为主体，风险投资为补充，政府投入为引导，金融投入为放大的医药产业投入支撑体系，使相关新兴产业快速发展。

（二）加大招商力度，推进集群发展。结合我县中药材产业基础、地域特点、自然环境和市场条件，充分发挥比较优势，大力推进特色优势中医药产业错位发展，搞好资源综合开发利用和产业链延伸，努力形成差别化竞争的产业集聚与区域分工发展布局，重点要依靠招商引资来增加产业投入和新品开发。在我县出台的加快推进生物医药产业的意见基础上，进一步制定加快中医药产业发展的扶持政策，尤其要围绕中医药产业发展的瓶颈问题，制定相关政策，从企业落地、研发、生产、管理、销售等方面加以扶持。继续加大对产业项目的招商力度，力争引入1-2家具有影响力的世界500强医药企业落户园区。向上争取国家对中药材基地建设的投入和国家扶持农业的多种专项资金，打捆使用，积极吸引社会资本投入，着力构建一个地区级医药产业集群，把医药产业作为支柱产业做大做强。

（三）引导企业创新，增强竞争能力。继续加强与高校、科研院所合作，建立产学研技术创新体系，加大对发展前景较好的中兽药产品及日化产品的研发力度。加强对新产品的保护和开发力度，促进企业新产品的研发、推广以及新技术的应用。抓好专业人才集聚工程，帮助企业引进高新技术人才和管理人才，加大对现有人才的教育培训，建议每年对从事中药材和中医药管理人员开展1-2次专业培训。鼓励县级用人单位优先选拔医药领域高端科技人才，县政府可酌情解决住房、落户、子女上学、生活待遇等问题。此外，还应牵头成立武陵山区中医药产业发展战略联盟，建立信息、融资、招商等互通互助机制，形成产业发展合力，增强新兴产业的行业竞争力。

第五篇：XX市2017中医药产业发展工作总结

XX市2017中医药产业发展工作总结

XX市人民政府：

今年以来，在XX市委、市政府高度重视下，我市中医药发展认真贯彻落实省委、省政府推进“健康四川”建设等战略部署，扶持和促进我市中医药发展，加强自主创新，把中医药产业发展作为科技产业的重要项目来抓，全面推动中医药事业和产业快速发展，做大做强我市中医药产业，全市中医药总体规模不断扩大，发展水平和服务能力逐步提高，对经济社会发展贡献度明显提升，为实现我市从中医药大市向中医药强市转变夯实基础。

一、落实各项配套措施，推进中医药产业发展

（一）领导重视，组织有力

我市及时成立了以市政府分管副市长任组长，市政府办联系领导、市科工局局长、市卫生计生局局长任副组长，市目督办、市科工局、市发改局、市财政局、市国土资源局、市食药工质局、市卫生计生局、市农牧局、市林业局、市商务局、市投促局、市环保局、市科协、市供销社、市交通局、市委宣传部、工业园区管委会（办事处）、各乡镇人民政府分管负责同志为成员的“XX市中药产业发展推进领导小组”，以及“市中医药产业发展议事协调小组”，办公室设在市卫生和计划生育局，由中医药股负责处理日常事务。

（二）制定措施，大力推动中医药产业发展

我市通过政策助力，科研支撑，拓展产业链等多种措施，大力推动中医药产业化、标准化、信息化，现代化水平、竞争能力、服务能力不断提高；推进中医药工业数字化、智能化建设，加强技术集成和工艺创新，加快新型中药饮片研发与产业化，中医药工业智能化高度发展。通过加强协调沟通，加强对中医药企业的扶持和监管，不断规范产业标准，提升产业规模，提高产业活力，加强与相关科技部门合作，引进人才，加强技术投入，加强科研项目，引进高新技术，使用现代化工艺，洐生更多相关产品和制剂，将我市道地药材附子产业发展为龙头企业，做大做强优势特色产业。创立XX市优势中药材品牌，打造“XX附子”、“战旗石斛”、“义新栀子”、“大康百合”等标志产品，创立XX中药材的品牌效应。

进一步在全市范围内推广中医“治未病”工作，推动市中医医院重点专科、特色专科的建设，鼓励和支持市中医医院根据安全有效的传统精典方、名老中医的经验方开发为院内制剂，研发中药膏、丹、丸、散等中医药健康产品，并成功举办我市第一届“膏方节”。在我市建设中医药养生保健服务示范单位，和建设以“百合基地”“吴家后山辛夷花基地”为主的中医药健康旅游示范点。以科技项目申报来支持中医药产业发展工作，指导百合花基地申报了省科技厅“药食用百合全产业链技术集成研究及产业”立项，并获立项资金100万元；市本级项目对战旗石斛、XX附子等中医药企业进行支持。

（三）推进第四次全国中药资源普查成果转化

2012-2014年期间，我市完成了第四次全国中药资源普查工作，普查工作重点调查了我市野生中药材资源及中药材规模化栽培种植情况，以及中药材购销网点监测和民间单验方的收集；我市充分利用第四次全国中药资源普查成果，把中药材产业开发作为我市“生态发展”战略的重要组成部分，加快了我市道地药材附子和其他特色优势药材新品种选育与推广应用，规划保护重点珍稀野生药用动植物保，并试点开展人工培育，建设野生变家种培育基地，重点突破珍稀野生药材资源野生繁育瓶颈。以林地资源为依托，以优势品种、野生抚育为重点，以促进农民增收为中心，以家庭小规模，区域大群体，产业广覆盖、发展可持续为基本模式，着力主攻规模扩张、品种多元、质量提升、加工增值四个重点，构建完善技术创新、市场中介、名优品牌三大体系，努力实现区域化布局，规模化开发，规范化种植，标准化生产，产业化经营，全面推进中药材产业的转型发展、跨越发展和可持续发展，把中药材打造成全面建设XX市的骨干产业。

二、中医药产业发展现状况

（一）中药材种植（养殖）规范化、规模化、产业化 我市中药资源丰富，区域内重点中药材资源有附子、百合、石斛、栀子、辛夷花、厚朴等59种。闻名中外的川产道地药材附子为XX特产，也是国家唯一列入973项目的道地中药材，又是国家六部委指定的深入研究项目。2006年3月，国家质检总局批准对XX附子实施地理标志产品保护。2016年，“XX百合”正式获批“国家地理标志产品”。2017，我市把中药材产业开发作为我市“生态发展”战略的重要组成部分，科学建设中药材规范化、规模化、产业化种植（养殖）基地，规划保护重点珍稀野生药用动植物保护。重点推进了我市道地药材附子和其他特色优势药材品种如大康镇百合、战旗镇石斛等药材的种植基地建设以及产品选育与推广应用。严格管理农药、肥料等农业投入品的使用，禁止在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药，支持中药材良种繁育，提高中药材质量，塑造名优品牌。充分利用XX市得天独厚的生产优质附子的生态环境和资源优势，依托XX的中药饮片生产企业，组织当地药农走“公司+科研+基地+协会”的模式，积极扩大了种植优质附子规模，使XX附子道地栽培技术得到进一步改进提高，从而真正实现XX附子规范化和规模化种植,带动附子产业的健康发展。

据统计，2017我市规模化中药材种植总面积达到3万亩以上，其中：道地药材附子5000余亩；重点中药材品种如：百合2035亩，石斛130余亩，黄栀子2000余亩；其他中药材22400余亩。中药材总产量5500余吨，产值近7000万元。我市有重点中药材种植企业或合作社50余个，如太平、彰明建立的附子基地，大康建立的百合、辛夷花基地，战旗建立的石斛产业基地等，年产值近5000万元。

（二）中医药工业产业多元化发展

1.加快中药产业化项目建设。我市按照优质道地药材、传统大宗药材和贵重药材品种向生态产业集中的原则，引导各类生产要素向优势产区、优势企业集聚。加大了招商引资力度，积极引进项目、资金、技术、人才和先进管理经验，积极推动了鸿润佳禾食品、附子科技药业、兴盛源药业、***生物科技等一批项目的建设和管理。目前，以上项目均已建成并投产，促进了我市具有品牌优势的中药材产业集群建设。

2.带动中药工业转型升级。为加快推进附子等中药材生产工艺、流程的标准化、现代化，推动中药材产业升级，我市以中国药业集团附子科技公司为依托，积极向省经信委争取到专项扶持资金109万元，实施中药健康产业科技行动，大力推广“公司+基地+农户”的发展模式，在促进农业增收的基础上，将附子、石斛等一批具有竞争力的道地药材培育为名方大药，提高中药种植、加工业技术水平与规模效益。

3.促进中药产业化创新发展。一是先后组织中坝附子、鑫临附子实施“川产道地药材规范化种植示范基地及技术体系建设研究”、“无胆高效低毒道地XX附子饮片的开发”、“一种附子产品及其保鲜方法专利组合”等科技项目，取得了一批重大科技成果，编印了《附子规范化生产技术指南》，获授权专利6项；“中药炮制关键技术与产业化研究”获四川省科技进步二等奖，中坝附子建成全国最大毒性饮片生产单体车间，形成年产4000吨附子中药饮片加工生产线。二是从***建立基地建设开始，多次深入基地调研石斛产业发展，组织***、南兆生物科技实施“铁皮石斛组培育苗项目”、“铁皮石斛高效种植技术示范与推广”科技计划项目，成功引进海南投资者入股石斛产业。在我市大力推动下，总投资3000余万元，建成集石斛、金丝皇菊、何首乌、西红花等中药材种植基地500余亩，开发石斛产品7个，成为全省最大的石斛产业发展基地。

4.提高中医医疗服务能力，推进中医药传承。完善了我市中医医疗服务网络，加强中医类重点专科（专病）建设，不断提升中医药防治重大疾病和应急救治能力；加强中医医院信息化建设，发展中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务模式。加强中医药文献整理和研究。挖掘、整理、研究我市中医药名家学术思想、临床经验及特色诊疗技术，总结中医优势病种临床基本诊疗规律。强化中医药人才队伍建设，开展民族医药理论和临床经验的挖掘、整理、研究和提高，不断推进中医药师承教育，培养拔尖中医药骨干人才，继续评选省、市、县级名中医，支持各级名老中医药专家带徒授业，加强中医临床特色疗法、绝招绝技的传承。充分发挥名老中医药专家的传承创新作用。

5.转变观念，创新思维，改变中医药营销模式。加强中医药创新成果知识产权保护，推动建立中药材集中仓储配送网络，形成集采收、产地加工、包装、仓储和运输为一体的中药材现代物流体系。发展中药材电子商务，推进“互联网+中药材”工程，加强中药材生产信息搜集、价格动态监测分析和预测预警。目前，我市有以**有限公司、**药业有限公司、***药业有限公司、**有限公司为代表的中药材生产加工企业10余个，主要以附子为主的中药饮片深加工及销售。2017我市中药产业产值保持高速增长态势，全市中药工业生产总产值2.2亿元，收入年增长在10%以上，成为我市经济重要支柱产业之一。

（三）以人为本，提供全程的中医药健康服务

我市通过不断创新服务模式，重点结合中医治未病模式，从治疗向保健防病转变，提升服务能力，把握目标方向，立足全人群，以人为本，提供全程的中医药健康服务。市中医医院成立了“治未病工作领导小组”，坚持和发扬中医特色优势，积极组织开展中医药预防保健服务工作，为我市广大群众提供中医药健康服务。一是“未病先防”，在市中医医院建立“治未病”技术指导中心，各乡镇（中心）卫生院中医科成立“治未病”室，在基本公共卫生工作中积极运用中医药开展健康服务，在辖区群众中开展中医预防保健及中医特色的健康教育；开展慢性病和传染病防治，运用中医药知识和技术对老年人、儿童、孕产妇等六类重点人群进行健康教育、健康指导、体质辨识及中医传统疗法干预服务。二是推广中医适宜技术，广泛开展针灸、推拿、拔罐、刮痧、艾灸、耳穴埋豆等等数十项中医药适宜技术，并开设饮食、运动进补等特色保健服务，并发放慢性病健康教育处方、食疗药膳手册等健康教育资料，广泛开展养生保健指导，充分发挥了中医“治未病”优势。三是开展药旅试点建设，充分发挥我市旅游资源优势，推动中医药健康服务和旅游产业有机结合，创新旅游业与中医药健康服务业融合发展的新理念和新模式。重点打造以大康“百合基地”“吴家后山辛夷花基地”为主的中医药健康旅游示范点。四是试点开展中医药养生保健服务，推进中医药与养老产业、中医康复服务融合发展，将中医药服务纳入我市医养结合发展工作规划，大力发展推进社会办养生保健机构，并由市中医医院为中医养生保健机构提供技术指导和合作。

（四）强化中医药宣传与对外交流合作

一是全市继续组织开展“中医药文化进乡村·进社区·进家庭”活动，弘扬中医药文化，传播中医药知识，推动中医药文化科普宣传活动更加贴近基层、贴近群众、贴近生活，使广大人民群众了解中医、认识中医、感受中医，让中医药惠及千家万户，为大众健康服务。二是利用3月份的“科技之春”科普宣传月活动，现场发放中医药产业相关资料，向山区老百姓宣传中医药概念。三是四川***生物科技有限公司等企业参加绵阳市“农信杯”创业大赛，着力打造战旗石斛养生产业园，并进行了道路拓宽、改造，在村口显眼位置树立广告牌，大力宣传。四是组织中坝附子、***科技、松岭农业等企业积极参加第五届中国西部科技博览会，引起了社会各界对我市中医药现代化科技产业发展的广泛关注，进一步强化了对外交流与合作，促进了我市中医药现代化和现代中药产业的发展。

三、中药产业发展亟待解决的问题

（一）进一步建立健全中药产业发展推进体制机制，明确发展任务目标和职责，确保中药产业发展各项任务落到实处。

（二）进一步摸清我市中药产业发展的家底，建立台账。

（三）加大对中药产业的资金投入，加快我市中医药强市建设步伐。

XX市中药产业发展推进领导小组

2018年3月20日