市出租汽车行业存在的问题及可持续发展的建议

第一篇：市出租汽车行业存在的问题及可持续发展的建议

文章标题：市出租汽车行业存在的问题及可持续发展的建议

关于__市出租汽车行业可持续发展的思考

近年来，__客运出租车行业坚持从机制创新入手，不断强化管理，提升服务质量，实现了客运出租车市场的跨越式发展及文明新风的形成，跻身于全省先进行列。对方便市民和游客出行，促进__经济社会发展起到了积极作用。但是，随着经济社会的快速发展以及受周边环境影响等因素，出租汽车行业管理各种新情况新问题不断出现，如何促进我市出租汽车行业健康有序、长期稳定的发展仍是我们面临的一个重要课题。

一、__市出租汽车行业基本概况

截止目前，全市共拥有客运出租汽车经营企业21家，出租汽车1480辆，从业人员约2590名。其中中心城区（含吴兴区）出租车727辆，南浔区88辆，德清县163辆，长兴县344辆，安吉县158辆。

我市客运出租汽车行业的形成和发展经历了起步、发展和规范等三个阶段：从1995年经市政府批准诞生我市第一家客运出租汽车公司起到1999年的5年内，全市出租汽车从20辆迅速增加到1000余辆，期间，出租汽车市场秩序一度比较混乱，各种矛盾突出，并演变成各类上访、砸车、静坐等群体性事件。从1999年起，我们在市委、市政府的支持下，对出租汽车市场进行了不间断的整顿规范，实现了五个转变：一是经营模式的转变，由原来的个体直接向公司化经营（即公车公营）转变，基本做到了产权、经营权清晰；二是车型由低档单调向中档多样化转变；三是服务质量由脏乱差向规范整洁转变；四是经营企业由多小散弱向规模化转变；五是行业管理由无法可依向有法可依转变，出台了政府令及具体的准入、招标、转让、退出等一系列的管理制度。因此，__市出租汽车行业进入了一个较为平稳、快速的发展阶段，行业秩序渐趋良好。

二、__市出租汽车行业存在的主要问题

出租汽车行业是个特殊的流动性行业，人员结构复杂，它既是交通运输行业的一个组成部分，又具有一定社会公益性，是城市形象的“窗口”。就__市出租汽车行业发展情况看，目前，还存在以下几个方面的问题：

一是政策法规建设相对滞后。各种与行业发展相配套的法规、规定建设滞后，缺乏超前思考研究意识，有些政策规定前后出入较大，导致行业管理的被动。特别是市场准入门槛设置太低，缺乏管理依据，使后续管理难度增大。

二是客运出租车企业规模化程度不高。客运出租汽车经营企业规模不大，主体仍然多、小、散、弱。其中，在__市区7家出租汽车企业中，拥有200辆以上出租汽车的企业只有1家，部分企业还不到50辆，815辆出租车中还有178辆为个体经营。由于经营企业规模不大，集约经营难于展开，企业效益难以提高，抗风险能力不强，从而影响了行业的发展。

三是从业人员队伍素质整体不高。虽然行业管理部门一直致力提高从业人员队伍的素质，不断加强教育管理，提高行业准入门槛，但是，受行业体制和经营模式等因素的影响和限制，不少出租汽车企业在经营理念上仍有偏差，对从业人员管理缺乏完善的措施和制度，教育管理抓得不紧。从业人员素质良莠不齐，与行业管理部门和乘客所需对服务质量要求相比，尚存一定差距，成为制约行业发展的一个瓶颈。

四是车辆设备设施科技含量较低。目前，我市1480辆出租汽车中，市本级的815辆和长兴县344辆安装了GpS全球卫星定位系统，但是目前还存在监控、调度系统不稳定和GpS车载设备故障率高，以及部分出租车驾驶员对GpS设备不会使用等问题。另外诸如税控计价设备、一卡通付费、使用CNG天然气的环保型车辆等设施推广力度不够。

五是服务设施还不够配套。目前城市建设在出租汽车维修、保养、清洗、加油、司机休息、教育娱乐等方面的大型综合性服务基地考虑不够。再则，由于缺乏布局合理的固定服务站点，出租车停车泊位和候车泊位还显不足，出租车随叫随停阻碍交通现象比较严重。

六是市场秩序还不够规范。由于个别地方对出租汽车运力总量投放不科学，导致运力过剩，异地经营行为时有发生，由此也引发了一系列行业矛盾。此外，对非法营运的摩托车、无证照、非残疾人驾驶的残疾人专用车的专项治理力度也还不够，在一定程度上增加了行业管理难度、滋长了不稳定因素。

七是行业管理经费问题尚未根本解决。如__市客运出租车管理所于1997年成立至今，上级部门无任何管理经费拨付，而管理成本却不断上升，现每年已高达180万元，这部分管理经费全由__市公路运输管理处承担。八年来，__市出租车管理所办公场所已先后三次搬迁，至今仍在租房办公。

三、__市出租汽车行业持续健康发展的对策建议

1、加快立法进程，切实做到依法行政。

由于目前国务院、交通部和省人民政府的有关出租车行业管理法规尚未出台，__市政府16号令作为规范性文件有些方面已不适应新的形势

第二篇：市出租汽车行业存在的问题及可持续发展的建议

文章标题：市出租汽车行业存在的问题及可持续发展的建议

关于__市出租汽车行业可持续发展的思考

近年来，__客运出租车行业坚持从机制创新入手，不断强化管理，提升服务质量，实现了客运出租车市场的跨越式发展及文明新风的形成，跻身于全省先进行列。对方便市民和游客出行，促进__经济社会发展起到了积极作用。但是，随着经济社会的快速发展以及受周边环境影响等因素，出租汽车行业管理各种新情况新问题不断出现，如何促进我市出租汽车行业健康有序、长期稳定的发展仍是我们面临的一个重要课题。

一、__市出租汽车行业基本概况

截止目前，全市共拥有客运出租汽车经营企业21家，出租汽车1480辆，从业人员约2590名。其中中心城区（含吴兴区）出租车727辆，南浔区88辆，德清县163辆，长兴县344辆，安吉县158辆。

我市客运出租汽车行业的形成和发展经历了起步、发展和规范等三个阶段：从1995年经市政府批准诞生我市第一家客运出租汽车公司起到1999年的5年内，全市出租汽车从20辆迅速增加到1000余辆，期间，出租汽车市场秩序一度比较混乱，各种矛盾突出，并演变成各类上访、砸车、静坐等群体性事件。从1999年起，我们在市委、市政府的支持下，对出租汽车市场进行了不间断的整顿规范，实现了五个转变：一是经营模式的转变，由原来的个体直接向公司化经营（即公车公营）转变，基本做到了产权、经营权清晰；二是车型由低档单调向中档多样化转变；三是服务质量由脏乱差向规范整洁转变；四是经营企业由多小散弱向规模化转变；五是行业管理由无法可依向有法可依转变，出台了政府令及具体的准入、招标、转让、退出等一系列的管理制度。因此，__市出租汽车行业进入了一个较为平稳、快速的发展阶段，行业秩序渐趋良好。

二、__市出租汽车行业存在的主要问题

出租汽车行业是个特殊的流动性行业，人员结构复杂，它既是交通运输行业的一个组成部分，又具有一定社会公益性，是城市形象的“窗口”。就__市出租汽车行业发展情况看，目前，还存在以下几个方面的问题：

一是政策法规建设相对滞后。各种与行业发展相配套的法规、规定建设滞后，缺乏超前思考研究意识，有些政策规定前后出入较大，导致行业管理的被动。特别是市场准入门槛设置太低，缺乏管理依据，使后续管理难度增大。

二是客运出租车企业规模化程度不高。客运出租汽车经营企业规模不大，主体仍然多、小、散、弱。其中，在__市区7家出租汽车企业中，拥有200辆以上出租汽车的企业只有1家，部分企业还不到50辆，815辆出租车中还有178辆为个体经营。由于经营企业规模不大，集约经营难于展开，企业效益难以提高，抗风险能力不强，从而影响了行业的发展。

三是从业人员队伍素质整体不高。虽然行业管理部门一直致力提高从业人员队伍的素质，不断加强教育管理，提高行业准入门槛，但是，受行业体制和经营模式等因素的影响和限制，不少出租汽车企业在经营理念上仍有偏差，对从业人员管理缺乏完善的措施和制度，教育管理抓得不紧。从业人员素质良莠不齐，与行业管理部门和乘客所需对服务质量要求相比，尚存一定差距，成为制约行业发展的一个瓶颈。

四是车辆设备设施科技含量较低。目前，我市1480辆出租汽车中，市本级的815辆和长兴县344辆安装了GPS全球卫星定位系统，但是目前还存在监控、调度系统不稳定和GPS车载设备故障率高，以及部分出租车驾驶员对GPS设备不会使用等问题。另外诸如税控计价设备、一卡通付费、使用CNG天然气的环保型车辆等设施推广力度不够。

五是服务设施还不够配套。目前城市建设在出租汽车维修、保养、清洗、加油、司机休息、教育娱乐等方面的大型综合性服务基地考虑不够。再则，由于缺乏布局合理的固定服务站点，出租车停车泊位和候车泊位还显不足，出租车随叫随停阻碍交通现象比较严重。

六是市场秩序还不够规范。由于个别地方对出租汽车运力总量投放不科学，导致运力过剩，异地经营行为时有发生，由此也引发了一系列行业矛盾。此外，对非法营运的摩托车、无证照、非残疾人驾驶的残疾人专用车的专项治理力度也还不够，在一定程度上增加了行业管理难度、滋长了不稳定因素。

七是行业管理经费问题尚未根本解决。如__市客运出租车管理所于1997年成立至今，上级部门无任何管理经费拨付，而管理成本却不断上升，现每年已高达180万元，这部分管理经费全由__市公路运输管理处承担。八年来，__市出租车管理所办公场所已先后三次搬迁，至今仍在租房办公。

三、__市出租汽车行业持续健康发展的对策建议

1、加快立法进程，切实做到依法行政。

由于目前国务院、交通部和省人民政府的有关出租车行业管理法规尚未出台，__市政府16号令作为规范性文件有些方面已不适应新的形势发

展需要，并且在行业管理方面也缺乏过硬的法律法规依据。一旦发生行政纠纷、行政诉讼就有可能面临撤消、败诉的尴尬局面。随着国家法制建设的日趋完善，社会对政府依法行政的要求越来越高，在此形势下，尽快出台出租车规范性管理法规就显得非常必要。

2、鼓励规模经营，引导企业做大做强。

按照《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有

关问题的通知》精神，鼓励管理规范、实力雄厚的企业通过市场运作，兼并、联合、股份合作等方式扩大规模，走公营化、公司化经营的道路，力争在三年内使市本级客运出租车运输企业控制在6家。在条件具备的情况下，对现有的散户及挂靠公司经营的车主，可以给予一定的经济补偿，劝其推出经营市场，逐步建立正规、有序、合理的公司化经营模式。条件不具备的，要鼓励走股份合作经营之路，从而替代目前的代管制，实现公司化经营。要进一步规范出租车经营权变更中的交易行为，确立正确的市场导向，防止私下转让转卖经营权和承包权等非法经营现象的反弹，维护市场秩序，切实保护合法经营者的权益。

3、加强队伍建设，提升行业服务水平。

加强对出租汽车从业人员的管理和培训工作，落实交通安全责任制，深化文明行业创建活动。通过一系列宣传教育活动，提高驾驶员的法制观念和服务意识，引导他们遵纪守法、依法运营。正确运用经济、法律和行政等手段，及时妥善处理涉及广大出租汽车从业人员切身利益的各种矛盾，帮助他们解决工作和生活中遇到的困难和问题。同时不断完善出租汽车行业服务质量评价机制，定期开展出租汽车服务创优活动，建立健全激励机制，积极倡导文明优质服务，提高行业管理水平和服务质量。

4、加大科技投入，提升行业科技含量。

一是引导企业加大科技投入，着力研究完善“电召出租”方案。进一步推广电话即时调车、应急电话调车、预约调车、婚庆调车等业务，实行招扬站点、电话调度和卫星定位相结合。把GPS卫星定位系统和电信通讯呼叫系统与110联网，既可以实现定位跟踪、防盗、防抢、监控，又可以导航承接业务，减少出租汽车的空驶率。二是按照“政府引导、市场运作、企业支持、行业受益”的工作思路，积极推进出租汽车“油改气”工作。建议政府在政策上予以一定的支持，积极、稳妥的推进该项工程。

5、合理布局网点，营造良好经营环境。

根据服务网点设施的功能，将出租汽车服务网点设施分为二类。一类是出租汽车服务中心。集车辆修理、保养、加油、停车、休息、餐饮以及车座套清洗更换、清洁消毒等服务为一体的综合性服务网点，市本级初步预测需设1-2家；一类是出租汽车停靠站。在客流比较集中的车站、居民小区、商场、宾馆、旅游风景点等公共场所合理设立出租汽车专用候客泊位。另外，还需根据实际对30秒候车区域的划定进行调整，在不影响安全畅通的前提下，在非禁停区域允许出租车临时停靠上下客，方便市民乘车，提高出租汽车实载率。对一般交通违法行为，要更多地强调宣传教育，不能简单地采取以罚代管的模式。

6、加强行业监管，维护出租汽车行业稳定。

一是要加强对客运出租车运输企业的监督管理，规范企业行为，要结合企业质量信誉考核、审验等措施，认真监督客运出租车运输企业各项制度的落实情况，促进企业管理服务水平不断提高，保证良好的经营管理状况。对企业经营管理行为不规范，服务不到位等问题要督促企业进行整改，经整改仍未达标、不能履行管理责任的企业，对该企业暂停办理所有相关营运手续。二是要加强对运输市场秩序的管理，要定期和不定期进行明查暗访，强化站场源头管理，增加路面巡查次数，延长路面巡查时间，特别是要加强夜间及双休日的巡查力度，以切实维护出租车市场秩序。要加大打击“黑车”的力度，不能给其有机可乘，形成一定的规模。在打击方法上可以采取联合执法的方式，抽调交通、公安、交警、工商等部门执法人员组成综合执法队伍，进行立体、多点式打击。加大宣传力度，全面提高服务质量。宣传不能局限于对内部人员，要面向社会多宣传一些好的典型，树立品牌意识，引导群众自觉拒坐“黑车”。企业要严格按照建立现代企业制度的要求，完善企业内部管理制度，加大对人员的教育培训力度，提高从业人员的业务技能和业务素质。同时，要在出租汽车的更新换代、车容车貌上制定出适合市场发展需求的目标，时刻保持车容车貌整洁，让乘客坐上舒适车、放心车、满意车。

7、落实管理经费，确保行业管理工作正常进行。

根据浙江省人民政府办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理的通知（浙政办明发电[2005]76）精神，积极协调市财政部门按照《国务院办公厅转发建设部、交通部等部门关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通意见的通知》（国办发[1999]94号）和财政部《关于取消第二批行政事业性收费项目后妥善解决有关部门经费的通知》（财预字[1998]372号）精神，切实落实行业管理经费，保证出租汽车管理机构行使职能，解决出租汽车管理机构管理所必需的经费开支。

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第三篇：市出租汽车行业存在的问题及可持续发展的建议

文章标题：市出租汽车行业存在的问题及可持续发展的建议

关于__市出租汽车行业可持续发展的思考

近年来，__客运出租车行业坚持从机制创新入手，不断强化管理，提升服务质量，实现了客运出租车市场的跨越式发展及文明新风的形成，跻身于全省先进行列。对方便市民和游客出行，促进__经济社会发展起到了积极作用。但是，随着经济社会的快速发展以及受周边环境影响等因素，出租汽车行业管理各种新情况新问题不断出现，如何促进我市出租汽车行业健康有序、长期稳定的发展仍是我们面临的一个重要课题。

一、__市出租汽车行业基本概况

截止目前，全市共拥有客运出租汽车经营企业21家，出租汽车1480辆，从业人员约2590名。其中中心城区（含吴兴区）出租车727辆，南浔区88辆，德清县163辆，长兴县344辆，安吉县158辆。

我市客运出租汽车行业的形成和发展经历了起步、发展和规范等三个阶段：从1995年经市政府批准诞生我市第一家客运出租汽车公司起到1999年的5年内，全市出租汽车从20辆迅速增加到1000余辆，期间，出租汽车市场秩序一度比较混乱，各种矛盾突出，并演变成各类上访、砸车、静坐等群体性事件。从1999年起，我们在市委、市政府的支持下，对出租汽车市场进行了不间断的整顿规范，实现了五个转变：一是经营模式的转变，由原来的个体直接向公司化经营（即公车公营）转变，基本做到了产权、经营权清晰；二是车型由低档单调向中档多样化转变；三是服务质量由脏乱差向规范整洁转变；四是经营企业由多小散弱向规模化转变；五是行业管理由无法可依向有法可依转变，出台了政府令及具体的准入、招标、转让、退出等一系列的管理制度。因此，__市出租汽车行业进入了一个较为平稳、快速的发展阶段，行业秩序渐趋良好。

二、__市出租汽车行业存在的主要问题

出租汽车行业是个特殊的流动性行业，人员结构复杂，它既是交通运输行业的一个组成部分，又具有一定社会公益性，是城市形象的“窗口”。就__市出租汽车行业发展情况看，目前，还存在以下几个方面的问题：

一是政策法规建设相对滞后。各种与行业发展相配套的法规、规定建设滞后，缺乏超前思考研究意识，有些政策规定前后出入较大，导致行业管理的被动。特别是市场准入门槛设置太低，缺乏管理依据，使后续管理难度增大。

二是客运出租车企业规模化程度不高。客运出租汽车经营企业规模不大，主体仍然多、小、散、弱。其中，在__市区7家出租汽车企业中，拥有200辆以上出租汽车的企业只有1家，部分企业还不到50辆，815辆出租车中还有178辆为个体经营。由于经营企业规模不大，集约经营难于展开，企业效益难以提高，抗风险能力不强，从而影响了行业的发展。

三是从业人员队伍素质整体不高。虽然行业管理部门一直致力提高从业人员队伍的素质，不断加强教育管理，提高行业准入门槛，但是，受行业体制和经营模式等因素的影响和限制，不少出租汽车企业在经营理念上仍有偏差，对从业人员管理缺乏完善的措施和制度，教育管理抓得不紧。从业人员素质良莠不齐，与行业管理部门和乘客所需对服务质量要求相比，尚存一定差距，成为制约行业发展的一个瓶颈。

四是车辆设备设施科技含量较低。目前，我市1480辆出租汽车中，市本级的815辆和长兴县344辆安装了GpS全球卫星定位系统，但是目前还存在监控、调度系统不稳定和GpS车载设备故障率高，以及部分出租车驾驶员对GpS设备不会使用等问题。另外诸如税控计价设备、一卡通付费、使用CNG天然气的环保型车辆等设施推广力度不够。

五是服务设施还不够配套。目前城市建设在出租汽车维修、保养、清洗、加油、司机休息、教育娱乐等方面的大型综合性服务基地考虑不够。再则，由于缺乏布局合理的固定服务站点，出租车停车泊位和候车泊位还显不足，出租车随叫随停阻碍交通现象比较严重。

六是市场秩序还不够规范。由于个别地方对出租汽车运力总量投放不科学，导致运力过剩，异地经营行为时有发生，由此也引发了一系列行业矛盾。此外，对非法营运的摩托车、无证照、非残疾人驾驶的残疾人专用车的专项治理力度也还不够，在一定程度上增加了行业管理难度、滋长了不稳定因素。

七是行业管理经费问题尚未根本解决。如__市客运出租车管理所于1997年成立至今，上级部门无任何管理经费拨付，而管理成本却不断上升，现每年已高达180万元，这部分管理经费全由__市公路运输管理处承担。八年来，__市出租车管理所办公场所已先后三次搬迁，至今仍在租房办公。

三、__市出租汽车行业持续健康发展的对策建议

1、加快立法进程，切实做到依法行政。

由于目前国务院、交通部和省人民政府的有关出租车行业管理法规尚未出台，__市政府16号令作为规范性文件有些方面已不适应新的形势

发展需要，并且在行业管理方面也缺乏过硬的法律法规依据。一旦发生行政纠纷、行政诉讼就有可能面临撤消、败诉的尴尬局面。随着国家法制建设的日趋完善，社会对政府依法行政的要求越来越高，在此形势下，尽快出台出租车规范性管理法规就显得非常必要。

2、鼓励规模经营，引导企业做大做强。

按照《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》精神，鼓励管理规范、实力雄厚的企业通过市场运作，兼并、联合、股份合作等方式扩大规模，走公营化、公司化经营的道路，力争在三年内使市本级客运出租车运输企业控制在6家。在条件具备的情况下，对现有的散户及挂靠公司经营的车主，可以给予一定的经济补偿，劝其推出经营市场，逐步建立正规、有序、合理的公司化经营模式。条件不具备的，要鼓励走股份合作经营之路，从而替代目前的代管制，实现公司化经营。要进一步规范出租车经营权变更中的交易行为，确立正确的市场导向，防止私下转让转卖经营权和承包权等非法经营现象的反弹，维护市场秩序，切实保护合法经营者的权益。

3、加强队伍建设，提升行业服务水平。

加强对出租汽车从业人员的管理和培训，落实交通安全责任制，深化文明行业创建活动。通过一系列宣传教育活动，提高驾驶员的法制观念和服务意识，引导他们遵纪守法、依法运营。正确运用经济、法律和行政等手段，及时妥善处理涉及广大出租汽车从业人员切身利益的各种矛盾，帮助他们解决和生活中遇到的困难和问题。同时不断完善出租汽车行业服务质量评价机制，定期开展出租汽车服务创优活动，建立健全激励机制，积极倡导文明优质服务，提高行业管理水平和服务质量。

4、加大科技投入，提升行业科技含量。

一是引导企业加大科技投入，着力研究完善“电召出租”方案。进一步推广电话即时调车、应急电话调车、预约调车、婚庆调车等业务，实行招扬站点、电话调度和卫星定位相结合。把GpS卫星定位系统和电信通讯呼叫系统与110联网，既可以实现定位跟踪、防盗、防抢、监控，又可以导航承接业务，减少出租汽车的空驶率。二是按照“政府引导、市场运作、企业支持、行业受益”的思路，积极推进出租汽车“油改气”。建议政府在政策上予以一定的支持，积极、稳妥的推进该项工程。

5、合理布局网点，营造良好经营环境。

根据服务网点设施的功能，将出租汽车服务网点设施分为二类。一类是出租汽车服务中心。集车辆修理、保养、加油、停车、休息、餐饮以及车座套清洗更换、清洁消毒等服务为一体的综合性服务网点，市本级初步预测需设1-2家；一类是出租汽车停靠站。在客流比较集中的车站、居民小区、商场、宾馆、旅游风景点等公共场所合理设立出租汽车专用候客泊位。另外，还需根据实际对30秒候车区域的划定进行调整，在不影响安全畅通的前提下，在非禁停区域允许出租车临时停靠上下客，方便市民乘车，提高出租汽车实载率。对一般交通违法行为，要更多地强调宣传教育，不能简单地采取以罚代管的模式。

6、加强行业监管，维护出租汽车行业稳定。

一是要加强对客运出租车运输企业的监督管理，规范企业行为，要结合企业质量信誉考核、审验等措施，认真监督客运出租车运输企业各项制度的落实情况，促进企业管理服务水平不断提高，保证良好的经营管理状况。对企业经营管理行为不规范，服务不到位等问题要督促企业进行整改，经整改仍未达标、不能履行管理责任的企业，对该企业暂停办理所有相关营运手续。二是要加强对运输市场秩序的管理，要定期和不定期进行明查暗访，强化站场源头管理，增加路面巡查次数，延长路面巡查时间，特别是要加强夜间及双休日的巡查力度，以切实维护出租车市场秩序。要加大打击“黑车”的力度，不能给其有机可乘，形成一定的规模。在打击方法上可以采取联合执法的方式，抽调交通、公安、交警、工商等部门执法人员组成综合执法队伍，进行立体、多点式打击。加大宣传力度，全面提高服务质量。宣传不能局限于对内部人员，要面向社会多宣传一些好的典型，树立品牌意识，引导群众自觉拒坐“黑车”。企业要严格按照建立现代企业制度的要求，完善企业内部管理制度，加大对人员的教育培训力度，提高从业人员的业务技能和业务素质。同时，要在出租汽车的更新换代、车容车貌上制定出适合市场发展需求的目标，时刻保持车容车貌整洁，让乘客坐上舒适车、放心车、满意车。

7、落实管理经费，确保行业管理正常进行。

根据浙江省人民政府办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理的通知（浙政办明发电[2005]76）精神，积极协调市财政部门按照《国务院办公厅转发建设部、交通部等部门关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通意见的通知》（国办发[1999]94号）和财政部《关于取消第二批行政事业性收费项目后妥善解决有关部门经费的通知》（财预字[1998]372号）精神，切实落实行业管理经费，保证出租汽车管理机构行使职能，解决出租汽车管理机构管理所必需的经费开支。

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发展需要，并且在行业管理方面也缺乏过硬的法律法规依据。一旦发生行政纠纷、行政诉讼就有可能面临撤消、败诉的尴尬局面。随着国家法制建设的日趋完善，社会对政府依法行政的要求越来越高，在此形势下，尽快出台出租车规范性管理法规就显得非常必要。

2、鼓励规模经营，引导企业做大做强。

按照《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》精神，鼓励管理规范、实力雄厚的企业通过市场运作，兼并、联合、股份合作等方式扩大规模，走公营化、公司化经营的道路，力争在三年内使市本级客运出租车运输企业控制在6家。在条件具备的情况下，对现有的散户及挂靠公司经营的车主，可以给予一定的经济补偿，劝其推出经营市场，逐步建立正规、有序、合理的公司化经营模式。条件不具备的，要鼓励走股份合作经营之路，从而替代目前的代管制，实现公司化经营。要进一步规范出租车经营权变更中的交易行为，确立正确的市场导向，防止私下转让转卖经营权和承包权等非法经营现象的反弹，维护市场秩序，切实保护合法经营者的权益。

3、加强队伍建设，提升行业服务水平。

加强对出租汽车从业人员的管理和培训，落实交通安全责任制，深化文明行业创建活动。通过一系列宣传教育活动，提高驾驶员的法制观念和服务意识，引导他们遵纪守法、依法运营。正确运用经济、法律和行政等手段，及时妥善处理涉及广大出租汽车从业人员切身利益的各种矛盾，帮助他们解决和生活中遇到的困难和问题。同时不断完善出租汽车行业服务质量评价机制，定期开展出租汽车服务创优活动，建立健全激励机制，积极倡导文明优质服务，提高行业管理水平和服务质量。

4、加大科技投入，提升行业科技含量。

一是引导企业加大科技投入，着力研究完善“电召出租”方案。进一步推广电话即时调车、应急电话调车、预约调车、婚庆调车等业务，实行招扬站点、电话调度和卫星定位相结合。把GpS卫星定位系统和电信通讯呼叫系统与110联网，既可以实现定位跟踪、防盗、防抢、监控，又可以导航承接业务，减少出租汽车的空驶率。二是按照“政府引导、市场运作、企业支持、行业受益”的思路，积极推进出租汽车“油改气”。建议政府在政策上予以一定的支持，积极、稳妥的推进该项工程。

5、合理布局网点，营造良好经营环境。

根据服务网点设施的功能，将出租汽车服务网点设施分为二类。一类是出租汽车服务中心。集车辆修理、保养、加油、停车、休息、餐饮以及车座套清洗更换、清洁消毒等服务为一体的综合性服务网点，市本级初步预测需设1-2家；一类是出租汽车停靠站。在客流比较集中的车站、居民小区、商场、宾馆、旅游风景点等公共场所合理设立出租汽车专用候客泊位。另外，还需根据实际对30秒候车区域的划定进行调整，在不影响安全畅通的前提下，在非禁停区域允许出租车临时停靠上下客，方便市民乘车，提高出租汽车实载率。对一般交通违法行为，要更多地强调宣传教育，不能简单地采取以罚代管的模式。

6、加强行业监管，维护出租汽车行业稳定。

一是要加强对客运出租车运输企业的监督管理，规范企业行为，要结合企业质量信誉考核、审验等措施，认真监督客运出租车运输企业各项制度的落实情况，促进企业管理服务水平不断提高，保证良好的经营管理状况。对企业经营管理行为不规范，服务不到位等问题要督促企业进行整改，经整改仍未达标、不能履行管理责任的企业，对该企业暂停办理所有相关营运手续。二是要加强对运输市场秩序的管理，要定期和不定期进行明查暗访，强化站场源头管理，增加路面巡查次数，延长路面巡查时间，特别是要加强夜间及双休日的巡查力度，以切实维护出租车市场秩序。要加大打击“黑车”的力度，不能给其有机可乘，形成一定的规模。在打击方法上可以采取联合执法的方式，抽调交通、公安、交警、工商等部门执法人员组成综合执法队伍，进行立体、多点式打击。加大宣传力度，全面提高服务质量。宣传不能局限于

第四篇：存在问题及建议

存在问题及建议

吕梁市会计学校

1、学校近三年招生情况为2010年570人，2011年736人，2012年730人。学校现在校生规模为2023人，其中，中职教育开设会计、计算机及其应用、财政、物流管理等10个专业，在校生598余人；挂靠山西省财政税务专科学校开设会计与计算机操作技术2个高职专业，在校生1020余人；与吕梁学院联办经济系开设的财务管理与会计电算化2个专科专业，在校生405余人。学校现在存在的问题是专任老师严重不足，达不到国家规定的师生比例，不能满足教学的需要，学校现有专任教师97人，其中专业课54人，基础课43人，由于结构不尽合理，导致本学期专业课外聘教师11人，基础课外聘15人以满足教学需要，建议给予增加教师编制。

2、学校现有内设机构及科级职数多于编办核定的职数是由于历史原因形成的，建议给予理顺，同时，随着学校规模的扩大，建议增加教学与学生管理内设机构和科级职数。

3、学校经费只能满足日常教学使用，不能满足学校发展的需要，2011年学校总收入1700万元，财政负担940万元，学校日常经费支出1480万元，财政负担率为65%左右，2012年全年预计总收入1500万元，其中财政拨款1200万元，收取各种学费300万元，预计总支出1800万元，尚有资金缺口300万元，建议财政每年给予一定数量的专项补助款用于改善学校的办学条件，进而促进学校又好又快发展。

二0一二年十一月二十三日

第五篇：出租汽车行业安全管理制度

TAIZHOUJINLONG

台州金龙旅游汽车客运

有 限 公 司

安

全

生

产

管

理

制 度TAIZHOUJINLONG

目录

一、公司安全生产责任制度„„„„„„„„„„„„3

二、公司安全监督管理制度„„„„„„„„„„„„5

三、公司安全生产管理制度„„„„„„„„„„„„9

四、公司车辆安全管理制度„„„„„„„„„„„„11

五、驾驶员安全管理制度„„„„„„„„„„„„„12

六、安全生产会议制度„„„„„„„„„„„„„„13

七、事故隐患排查制度„„„„„„„„„„„„„„15

八、安全生产教育培训制度„„„„„„„„„„„„16

九、事故统计报告制度„„„„„„„„„„„„„„17

十、安全经费保障制度„„„„„„„„„„„„„„20

十一、事故调查处理制度„„„„„„„„„„„„22

十二、事故责任追究制度„„„„„„„„„„„„24

十三、事故应急救援制度„„„„„„„„„„„„25

十四、安全生产监督检查制度„„„„„„„„„„29

十五、驾驶员职业道德规范„„„„„„„„„„„31

十六、安全行车操作规程„„„„„„„„„„„„35

十七、安全生产目标考核奖惩制度„„„„„„„„37

TAIZHOUJINLONG 金龙旅游汽车有限公司 安全生产责任制度

第1条 总经理安全职责：

1、全面负责安全生产工作；

2、建立、健全安全生产责任制；

3、组织制定安全生产规章制度和操作规程；

4、保证安全生产投入的有效实施；

5、督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

6、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；

7、及时、如实报告生产安全事故。第2条 副总经理（生产）安全职责：

1、主管安全生产工作，定期听取汇报，及时解决安全生产中的重大问题，负责特殊动火、特级高处作业等安全技术措施的审批；

2、组织制定、修订安全规章制度和编制安全技术措施计划，并组织实施；

3、组织安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改；

4、组织开展各项安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作先进经验，并奖励先进单位和个人；

5、组织安全教育和考核工作；

6、组织各类重大事故和恶性未遂事故的调查处理，并及时上报主管部门；

7、定期召开安全生产委员会会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产存在的问题。第3条 副总经理（其他）安全职责：

1、负责各自主管(专业)业务范围内的安全工作；

2、定期检查各自主管部门对安全生产各项制度的执行情况，及时纠正失职和违章行为；

3、负责处理各自主管部门安全、防火工作中存在的重大问题；

4、负责组织各自主管范围内的定期和不定期的安全、防火检查，对查出的问题落实整改；

5、负责组织各自主管范围内重大事故的调查处理。第4条财务部门安全职责：

1、编制、平衡生产计划时，应保证安全技术措施资金的来源，确保“三同时”的顺利实施；

2、监督安全技术措施、劳保用品、3 TAIZHOUJINLONG 保健费用的开支情况，保证安全教育费用的实际需要；

3、负责各类事故费用的支出，并纳入经济活动分析内容。

第5条办公室安全职责：

1、协助贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级领导和有关部门的安全生产文件、资料、认真做好公司级安全会议记录，对安全管理方面的有关材料及时组织汇审并打印下发；

2、负责对临时来公司参观学习、办事人员安全注意事项的宣传教育；

3、在安排总结工作时，同时安排总结安全工作；

4、对贯彻党和国家的安全生产方针、政策起保证监督作用，并积极提出建议和意见；

5、协助搞好安全生产方针、政策、法规、制度等的宣传教育，提高职工的安全意识；

6、协助总结推广安全生产先进经验，在评选先进时，要把安全生产工作做为重要内容；

7、深入生产第一线，掌握了解职工的思想动态，做好思想政治工作，解决影响安全生产的各种思想问题，做到防患于未然，发生事故后要做好稳定职工情绪和及时恢复生产的各种思想工作；

8、组织开展群众性的安全生产竞赛活动。

TAIZHOUJINLONG 金龙旅游汽车安全监督管理制度

为进一步加强安全生产管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、行政法规的规定，结合出租汽车公司安全生产工作情况制定本制度。

一、出租汽车公司法定代表人是安全生产第一责任人，对公司安全生产负全面责任。公司法定代表人必须与下级分管安全工作的经理或负责人签订安全生产(消防)责任书，公司法定代表人安全生产职责如下：

1、认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》以及相关的安全生产方针、政策、法律、法规的规定。

2、坚持管生产必须管安全的原则，做到安全生产工作与企业深化改革、经营管理、规范服务同步规划、同步实施、同步发展，认真执行规定。

3、建立健全与本单位经营管理相适应的安全管理机构，配备相应的安全管理人员，落实办公场地、经费等，组织制定各级安全生产责任人职责、安全管理规章制度，岗位安全操作规程，将安全生产责任层层落实。

4、组织开展安全教育、职业培训等经常化、制度化工作。法定代表人和分管安全工作的领导.5、组织安全生产检查，对查出的事故隐患，必须及时采取措施进行整改，对重大问题及时报告上级主管部门。

6、发生重大事故及时组织抢险救援善后工作，并及时上报主管部门，主动配合有关部门进行事故调查。

7、认真执行政府及有关部门颁布的安全标准、规范，制定与本单位相适应的安全技术措施，完善安全技术设施，建立专业 5 TAIZHOUJINLONG 安全管理体系。

二、出租汽车公司分管安全工作的经理或安全生产主要负责人，对公司安全生产工作负主要责任，与公司法定代表人签订安全生产责任书的同时要与公司安全生产管理机构负责人签订安全生产责任书。公司分管安全工作的经理或主要负责人安全生产职责如下：

1、按照《中华人民共和国安全生产法》以及相关法律、法规的要求，主持制定本单位安全生产目标和工作规划，并组织实施，督促检查落实情况。

2、主持安全生产工作会议，传达上级工作要求，提出本单位具体措施和实施意见，解决安全生产中的重大问题。

3、组织本单位的安全检查，对事故隐患采取切实有效措施进行整改，对无能力整改的向本单位安全生产第一责任人报告，并提出相应的处理意见。

4、组织本单位重大事故的处理工作，并配合有关单位对事故按“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则进行处理。

三、出租汽车公司安全生产管理机构负责人是安全生产的直接责任人，对公司安全生产工作承担管理职责，与公司分管安全生产工作的经理或主要负责人签订安全生产责任书的同时要与出租汽车驾驶员签订安全生产责任书。公司安全生产管理机构负责人安全生产职责如下：

1、认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》及相关法律、法规的规定，坚持管生产必须管安全原则，落实安全生产责任，强化安全生产管理，杜绝和减少安全生产事故的发生。TAIZHOUJINLONG

2、明确安全管理人员的工作职责，严格执行安全管理制度和安全操作规程，建立健全各种安全生产基础资料，认真填报安全生产管理台帐。

3、开展公司驾驶员安全教育，培训学习工作，做到规范化和制度化。

4、实施安全生产检查工作，做到安全检查制度化、规范化。对查出的事故隐患及时帮助驾驶员采取措施进行整改，对无能力整改的应及时报告公司分管安全生产工作的经理或主要负责人。

5、发生重大事故要及时组织现场处理，做好善后工作，并配合有关部门进行调查，对事故必须按“四不放过”的原则进行处理。

四、出租汽车公司驾驶员是安全生产的直接责任人，其主要工作职责如下：

1、出租汽车驾驶员必须不断增强安全法制观念，牢固树立“安全第一”意识,增强对人民生命财产高度负责的责任感，警钟长鸣，防患于未然。

2、行车中自觉遵守《中华人民共和国道路交通安全法》和安全操作规程，谨慎驾驶，礼貌行车，做到“一树、二严、三勤、四慢、五知、六不、七禁、八防”，确保行车安全。

3、坚持行车“三检制”。按时对车辆进行各级保养，保持车辆经常处于良好技术状况。

4、如发生交通事故，应立即停车，抢救伤员，保护好现场，设立必要的标记，搜集旁证，立即报告交警部门，并通知公司。

5、车辆必须配备灭火器材。随时检查燃油有无渗漏，电路接头是否松动，严禁用打火机、火柴、油灯在车上照明或观察油箱存油量等。TAIZHOUJINLONG

6、驾驶员在营运中，要密切关注乘客是否携带易燃、易爆、剧毒等危险品，对携带者劝阻无效时坚决制止其乘车。

7、车辆加油、加气时必须熄火，出租汽车驾驶员、乘客必须下车，严禁吸烟。使用备用油桶必须是无渗漏的铁桶，严禁用塑料桶存油。

8、出租汽车驾驶员必须从思想上强化安全防范意识，掌握安全预防和应急措施，努力提高自身反劫防劫能力，杜绝或减少劫车案件的发生，保护车辆及乘客的安全。

9、出租汽车驾驶员必须认真遵守夜间行车规定,出城营运必须去治安岗亭登记

10、出租汽车驾驶员严禁参与或从事犯罪活动，在营运中发现可疑情况应立即报告公安机关，并积极协助侦破案件。

11、如遇歹徒劫车，要保持冷静，巧妙周旋，伺机采取相应措施进行GPS报警，尽可能避免伤亡，减小损失，牢记罪犯特征，积极配合公安机关破案。凡发生被抢劫案件，驾驶员应立即报告当地派出所，并随即报告公司领导，以利于打击追捕罪犯。TAIZHOUJINLONG 金龙旅游公司安全生产管理制度

第一条 车辆管理

（一）从业人员及车辆，必须符合相关部门的规定，方能投入营运。

（二）未经同意严禁私自转租、转让承包车辆。凡因私自转包或随意转让车辆造成交通事故，所有法律责任和经济损失全部由责任人承担。

（三）客运出租车必须按规定投保第三责任险和乘客人身意外伤害险。出租车必须按时提前投保，不得脱保，未改变客运性质时不得退保。

（四）客运出租车按规定实行强制维护保养，确保营运车辆符合国家规定的机动车运行安全技术条件，保持车况良好。

（五）客运出租车不得设置或放置防碍安全行驶的设施或物品，并应在车上喷印乘车安全须知内容和安全投诉电话。

（六）严禁客运出租车超过核载人数，不得擅自改装。在车身明显位置喷印行驶证上核定的载人数和“严禁超员”字样。

第二条 驾驶人员的管理

（一）营运出租驾驶员除持有正式驾驶执照外，还必须持有和办理“从业资格证”、出租车还必须持有“服务证”、“治安证”等，否则不得上车参加营运。

（二）营运出租车驾驶员不驾驶未经检验或者检验不合格的车辆，不驾驶不符合装载规定的出租车辆。

（三）驾驶员必须要与营运车辆上记录的人相符合，严禁随意交给与不相符合的人驾驶。

（四）客运出租车辆驾驶员必须进行安全学习教育，每月必须参加车管科安全学习一次，接受安全知识培训。

（五）驾驶人员按规定必须参加审验，审验不合格的不得驾驶客运车辆。

（六）驾驶员必须认真执行公安、交通等部门的规定，服从安全管理，提高自身素质，规范职业道德，预防和减少客运交通事故，保护人民生命财产安全。TAIZHOUJINLONG 第三条 行车安全管理

（一）客运出租车必须严格遵守国家各项法律、法规；执行安全责任制和安全操作规程，文明礼貌行车。

（二）加强车辆的维护、保养，认真执行行车“三检制”（开车前，行驶途中，收车后的检查），不开带病车，保持车辆外观整洁。

（三）坚持安全行驶，严禁冒险行车，严禁违章指挥。建立健全驾驶员行车技术档案，完善各项登记、考核、奖励制度。

（四）客运出租车每年必须签定客运交通安全保证书，以及落实《加强驾驶道路客运交通管理制度》的责任书，促进安全责任的落实。

（五）驾驶员要严禁执行“七严”、“七不准”的规定。

（六）新到客运出租车驾驶员必须经安全技术部门的审核后，方可办理其它手续；同时必须进行上岗前的安全培训，技安部门要全面掌握驾驶人员的各种情况，存档备查。

第四条 技术安全人员职责

（一）贯彻执行安全生产方针、政策、法规、法令和公司各种规章制度，熟悉车辆驾驶人员、道路等情况。

（二）认真做好驾乘人员日常安全宣传教育工作；经常性上路检查车辆运行情况，发现问题及时处理和解决。

（三）负责检查营运客车、出租车的安全状况，驾驶员安全操作规程的各项安全制度的落实；办理车辆，驾驶证、准驾证、服务证和年检审查工作。

（四）积极协助公安交警处理交通事故；督促车辆按时投保（车身、第三责任险和乘客人身意外伤害险）。准确填写车辆保险等报表及时上报，做好原始资料的收集、归档工作。

（五）根据上级的安排和公司的布置和组织好各项安全生产大检查，组织驾驶员进行安全教育培训，坚持每月一次安全学习。

（六）采取多种形式对驾乘人员进行安全生产、法律、法规、法令和各种规章制度的宣传教育，普及安全知识，不断增强安全责任感。TAIZHOUJINLONG 金龙旅游公司车辆管理制度

1、严格执行各项规章制度，建立健全车辆管理规章制度和安全管理台帐，确保行车安全。

3、落实车辆例保制度，驾驶员对车辆要做到勤检查、勤维护、勤保养，确保车容整洁、车况良好。车辆须按期年检，过期未检的车辆严禁上路行驶。

4、坚持车辆安全检查制度，公司每月对车辆普查一次，每季度对车辆抽查一次，公司每半年或重大节日、大型活动前对车辆进行检查，确保车辆完好率达100％以上。

5、严格执行长途车汇报制度，凡长途车行程超过400公里须配备两名驾驶员,同时当班驾驶员要对车况进行检查。严禁车辆带故障行驶，严禁疲劳驾车。

6、车辆要严格按规定停放，严禁驾驶员擅自停放在不安全的地方过夜，严防车辆被盗。

7、严禁严禁将车交给非营运驾驶人员驾驶、严禁酒后驾车。

8、要服从公司管理人员的指挥和管理，自觉遵守行车规定，严禁超速行驶、反道行驶、违章鸣号。

二、车辆安全检查

1、公司不定期地对所属车辆进行检查，每逢重大节日、会议或重要活动将组织专门检查。

2、驾驶员每天要对车辆进行一次检查.3、公司检查车辆时，采取普查与抽查相结合的方式对受检车辆的行车证件、年检情况及发动机、转向、制动、灯光、轮胎等部件工作情况进行检查，并做好登记。

4、凡在检查中检查出的问题，由检查人员视情况通知驾驶员和承包人限期整改，直至收缴行车证、驾驶证，车辆行驶限期恢复车况接受复查等处置。

5、对每次车辆安全检查情况，拟发检查情况通报，对车容车况好的单位和个人予以表扬；对问题突出的单位或个人将予以通报批评。TAIZHOUJINLONG 金龙旅游公司驾驶员安全管理制度

一、公司驾驶员必须遵守《中华人民共和国道路交通法》、《中华人民共和国道路运输条例》及有关交通安全管理的规章规则，安全驾车。并应遵守本公司其他相关的规章制度。

二、本公驾驶员必须遵守职业道德操守,聘用条件为：

1、须持有合法的驾驶执照；

2、年龄不超过60周岁；

3、取得道路运输管理部门颁发的出租汽车从业资格证；

4、经公司组织对其进行面试、理论和机械常识考核、道路驾驶技术测试合格。

三、驾驶员的管理、宣传、教育

1、本公司聘用的驾驶员应当树立良好的职业道德和敬业精神，为旅客提供安全、及时、便捷、舒适的运输服务。

2、驾驶员应爱惜公司车辆，平时要注意车辆的保养，经常检查车辆的主要机件。每月到少用半天时间对自己所开车辆进行检修，确保车辆，以保持车辆的清洁（包括车内、车外和引擎的清洁）。驾驶员发现车辆有故障时要产即检修。不会检修的，应立即报告承包责任人或公司管理人员，并及时送修理厂检修.3、驾驶员对自己所开车辆的各种证件的有效性应经常检查，出车时一定保证证件齐全。行车里程超过四小时或单程超过400公里的，须配两名驾驶员，驾驶员连续驾驶不得超过4小时。24小时内累计驾驶不得超过8小时.4、公司将不定时、经常性的对驾驶员进行安全教育、职业道德教育、业务知识和操作规程培训和考试，考试不合格的，不得上车营运。

四、凡我公司聘用的驾驶员，必须遵守公司的相关规章制度，违反者一律解聘。

TAIZHOUJINLONG

金龙旅游公司安全生产会议制度

目的：为了及时了解和掌握各时期的安全生产情况，协调和处理公司生产组织过程中存在的安全问题，消除事故隐患，确保安全生产，特制定本制度。

适用范围：公司管理部门及驾驶员安全生产会议

职责：管理部门负责制度的制定、检查、考核及日常管理工作。

公司管理部门安全会议

每一个季度召开一次，由公司办公室召集，公司主要负责人主持，全体管理人员参加。时间不限，地点由召集人决定。

会议主要内容：研究、讨论如何贯彻执行党的安全生产方针、政策。审定、分解考核公司里的安全目标管理计划及执行情况，研究解决重大隐患，且在会上提出对策，拟定解决的办法及防范措施，协调各部门在隐患处理过程中的分工和协作，指定隐患整改的具体负责人及隐患整改的要求和期限，审议企业的重大事故，审定并通过对重大事故的处理决定和通报等。

会议记录由公司办公室进行，会议对所议事项以及作出的决定应形成会议纪要，会议纪要应分发与会人员以及事项涉及的有关单位主管。公司办公室应负责督促、检查、考核会议决议的执行情况并形成记录。

驾驶员安全生产会议

驾驶员安全生产会议每月至少一次，时间定为每月的25日，由公司召集，参加会议的人员一般有:单位负责人、安全管理人员、公司全体驾驶员。

会议主要内容：总结上阶段的安全生产工作，部署下阶段的安全生产工作；传达贯彻上级有关安全生产方面的方针 TAIZHOUJINLONG 政策有关文件，并研究提出本企业的贯彻落实措施；对发生的安全生产事故按照“四不放过”的原则作出处理和决定；表彰和奖励安全生产典型任务和事迹；对生产中存在的问题和事故隐患研究落实解决问题的措施和方法等

会议记录由公司安全负责人进行。

不定期安全生产会议

由公司根据安全生产的季节性和突发性等情况随时召开安全生产会议。由召集人负责记录。由公司对会议决议执行情况进行督促、检查和考核。

相关要求

会议召集者在开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上要讨论研究解决的问题应列出，重要会议会后要下发会议纪要。按时向有关部门和领导进行传递,并对存在问题及时协调处理。

通知参加会议人员时，要把会议主要内容、开始时间、大约需要多长时间、会议地点交代清楚。

被通知需要参加会议的人员，都应按时参加会议，做到善始善终，确实不能参加的要在开会之前和召集人说明情况，并得到允许。对未经允许擅自不参加或迟到、早退的人员，由会议召集人按照相关管理规定对其进行经济处罚。

会议上决定的情况各部门和责任人，必须不折不扣地认真执行，及时完成。

每次安全会议都要有会议纪要。会议纪要包括日期、参加人员、召集单位、主持人、会议主要内容、处理结果、决议执行情况的检查等，安技部门应定期对各种会议记录及决议的执行情况进行检查、指导、考核。TAIZHOUJINLONG 安全生产事故隐患排查制度

为认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》以及其他相关的法律法规，杜绝和减少生产安全事故，结合出租汽车公司安全生产工作情况制定本制度。

一、公司安全生产检查、事故隐患排查工作，由出租汽车公司经理或负责人按安全工作职责组织实施。

二、安全生产检查的对象及范围应包括：出租汽车等机动车辆及相关装置；管理制度、管理台帐、管理设施、事故应急救援设施和消防设施；以及营运证件等。

三、列入安全检查范围的项目，有专项维护检查规定的从其规定；无明确规定的每月至少检查一次，重点要害部位应制定相应的检查规范及程序。

四、对检查出的隐患，检查人必须下达整改通知书，各项安全检查及隐患的整改，实行责任人及受检当事人签字制度和隐患整改跟踪排查制度。对自身无能力解决的隐患及问题应及时报告有关领导和部门，并作好隐患的跟踪控制工作。

五、出租汽车驾驶员被公安机关吊销驾驶证后，应主动向公司汇报，公司应收缴被吊销驾驶员的营运证件并上交管理部门，要教育、督促其不能驾驶车辆。

六、安全检查及隐患排查整改工作均应建立“安全生产基本工作台帐”。各项安全检查的基础资料必须规范化，保存期不少于3年。

七、对违反本制度及违反本制度造成后果的，按《中华人民共和国安全生产法》的相关规定处理。TAIZHOUJINLONG 金龙旅游出租车公司安全生产

教育培训制度

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，及时宣传安全生产方针政策，总结经验、教训，分析研究安全生产形势，推广先进经验，研究布置安全生产工作，加强公司从业人员的安全宣传和业务培训，提高安全意识和业务技能，营造遵章守纪、安全生产的良好氛围，特制定出租汽车公司安全生产教育制度。

一、每月召开一次公司各级安全负责人和管理人员安全工作会议，及时传达、贯彻上级安全生产工作的重要指示精神和要求，总结前期安全生产工作的情况，研究、布置下一步工作任务，对公司安全生产工作进行阶段性测评。对单位安全生产工作进行自查，按要求上报安全生产工作统计资料。并做好会议记录。

二、每月组织一次出租汽车驾驶员安全教育、学习会（具体时间）传达学习上级安全生产工作精神和要求.学习相关法律法规.通报安全生产综合情况和交通事故.总结、分析安全事故教训.查原因、论危害.布置近期安全营运工作.并做好会议记录和学习考勤。

三、每月公司学习应坚持考勤制度，无特殊原因不能请假，确有事请假须提前说明事由并出具初步证明方能准假。安全学习实行列会签名制和未按时学习补课制，每月未参加学习的人员，由公司另行安排时间进行补课并签字，定期对学习次数和效果进行考勤和考核。

四、对未参加安全工作会议及安全学习、不了解相产内容而出现的违规、违纪事件，公司将按有关规定严肃处理。TAIZHOUJINLONG

事故统计报告和调查处理制度

为及时报告和统计安全生产事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，结合公司实际情况，特制定本制度。

一、出租汽车公司驾驶员的行车安全生产事故,以及消防事故的报告和统计适用本制度。

二、本制度所指安全生产事故、驾驶员伤亡事故是指驾驶员在出租汽车营运过程中发生的交通事故、人身伤害、急性中毒事故；火灾事故等。

三、出租汽车公司按其职能对事故进行分类管理，按规定建立档案，对事故进行统计、上报。

四、事故分类：

（一）交通事故

一般事故：凡一次造成重伤1至2人或轻伤3人以上，或直接经济损失不足3万元的事故。

重大事故：凡一次造成死亡1至2人或重伤3至10人或直接经济损失折款达3万元不足6万元的事故。

特大事故：凡一次造成死亡3人及以上或重伤11人以上；或死亡1人同时重伤8人及以上；或死亡2人同时重伤5人及以上；直接经济损失折款6万元及以上的事故。

（二）伤亡事故

一般伤亡事故：指一次死亡2人以下或一次重伤9人以下的事故，或轻伤事故。

重大伤亡事故：指一次死亡3至9人或一次重伤10人以上 TAIZHOUJINLONG 的事故。

特大伤亡事故：指一次死亡10人以上的事故。

（三）火灾事故

按一次火灾事故所造成的人员伤亡、受灾户数和财物直接损失金额，火灾划分为：

一般火灾：死亡2人及以下；或重伤19人及以下；或死亡、重伤9人及以下；或受灾29户及以下；或直接财产损失30万元以下（不含30万元）。

重大火灾：死亡3人及以上；或重伤10人及以上；或死亡、重伤10人及以上；或受灾30户及以上；或直接财产损失30万元及以上。

特大火灾：死亡10人及以上，或重伤20人及以上；或死亡、重伤20人及以上；或受灾50户及以上；或直接财产损失100万元及以上。

五、事故报告

凡发生一般交通事故、伤亡事故、火灾事故，驾驶员（事故当事人）应立即报告公司或交通管理部门，公司有关人员应立即到达现场了解情况，做好善后处理工作，2小时内报告公司相关领导和职能部门，并于12小时内将事故概况（事故发生的具体时间、地址、类别、伤亡情况，简要经过、事故原因等）书面上报相关职能部门。火灾发生时应立即拨打119报警。

六、发生重、特大交通事故、伤亡事故、火灾事故时，事故单位及有关领导、主管部门应立即采取紧急措施，按《安全生产应急救援制度》的程序和要求进行救援和处置。

七、发生事故隐瞒不报或不按规定报告的有关人员，按相关规定处理。TAIZHOUJINLONG

八、调查处理

1、对一般交通事故，出租汽车公司按制度进行备案统计，并做出书面处理意见，在公司安全工作会议上进行通报。

2、对重大事故或特大事故，出租汽车公司必须按制度上报，并成立公司事故调查组，会同有关单位和部门，提出对事故责任人的处理意见。

3、对发生责任事故的人员，出租汽车公司应给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。TAIZHOUJINLONG

安全经费保障制度

为建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生费用管理，维护企业、职工及社会公共利益，根据国家有关规定，制定本制度。

1、安全生产费用是指本企业按照本企业按照国家有关规定标准提取、在成本中列支、用于完善和改进企业安全生产条件的资金，对其企业按照“企业提取、政府监管、取保需要规范使用”的原则进行财务管理。

2、本企业的安全生产费用应当按照以下范围使用： 1）完善、改进和维护安全防护设备、设施支出；

2）配备必要的应急救援器材，设备和现场作业人员安全防护物品支出；

3）安全生产检查与评介支出；

4）安全技能培训及进行应急救援演练支出； 5）其他与安全生产直接相关的支出。

3、在规定的使用范围内，企业将安全生产费用优先用于满足安全生产监督管理部门提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

4、企业对提取安全生产费用实行专户核算，按规定范围安排使用。结余下使用，当年计不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

5、安全生产费用的使用程序为；由企业安全生产管理人员或各部门主要负责人提出，报企业总经理批准后方可实施。

6、对在使用安全生产费用中形成的资产，本企业将纳入相关资产进行管理。TAIZHOUJINLONG

7、为职工提取的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用列支。

8、接受地方财政部门、安全生产监督管理部门对企业安全生产费用的提取、管理、使用进行监督检查。附:客运业务安全经费按营业收入的1.5%提取； TAIZHOUJINLONG 安全事故统计报告和调查处理制度

为了积极预防、妥善处理道路运输安全事故，保护公司、他人的合法权益和生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《浙江省道路运输行业行车事故统计报告制度》等有关规定，特制定本制度。

第一条

发生道路行车安全事故后，当班驾驶员及现场有关人员立即采取有效的措施组织抢救，同时应当立即报告本单位主要负责人。

第二条

事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第三条

发生道路行车安全死亡事故后，公司应当在2小时内向有关职能部门报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。自事故发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

第四条

安全事故报告的内容包括：事故发生的时间、地点、伤亡情况、财产损失金额、事故简要经过、采取的施救措施、事故发生的初步原因、报告单位、报告人及其他应当报告的事项。

第五条 事故调查

事故发生单位在事故发生后应成立事故调查小组，对事故发生的原因、经过、损失等情况进行调查。调查小组应将调查情况和处理建议以书面形式向单位和上级有关部门汇报。第六条 事故处理

1.事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。

2.在进行事故调查分析的基础上，事故责任部门应根据事故调查报告中提出的建议，制定整改措施。

3.对事故责任单位和责任人，由公司依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人的处理意见和建议，进行行政处分和经 TAIZHOUJINLONG 济处罚，触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。

4.对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由公司工会和安全部门按照国务院《工伤保险条例》和有关省、市综合保险、意外伤害保险等有关规定进行处置。

5.事故调查处理结束后，公司或安全部门应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。

6.每起事故处理结案后，公司安全部门应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。

第七条 生产安全事故档案

1.事故快报表。

2.事故调查报告。

3.事故现场照片、示意图、亡者身份证、死亡证、技术鉴定等资料。

4.事故认定书。

5.对事故责任者的处理决定。

6.整改措施

7、其他有关的资料 TAIZHOUJINLONG

安全生产事故责任追究制度

为加强安全生产管理，进一步贯彻“安全第一，预防为主”的安全工作方针，根据《中华人民共和国安全生产法》和《出租汽车管理条例》的有关规定，结合行业特点和公司实际情况，特制定本制度。

一、出租汽车公司法定代表人是安全生产第一责任人。在特大事故中被认定负有领导责任的，除按《中华人民共和国安全生产法》的相关规定处理外，按照《客运出租汽车管理条例》第三十五条规定，“责令公司停业整顿，可处5000元以上3万元以下罚款，并可处其法定代表人500元以上5000元以下罚款”，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、出租汽车公司分管安全工作的经理、安全生产主要负责人和安全机构负责人在重大责任以上事故中被认定负有管理责任的，因生产安全事故隐瞒不报、谎报或拖延缓报的，除依照《中华人民共和国安全生产法》、《客运出租汽车管理条例》处罚外，公司给予通报批评、警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除等行政处分。

三、出租汽车公司驾驶员发生一般交通责任事故的，公司按照合同规定对驾驶员给予经济处罚，酒后驾车或将车交无证人员驾驶发生交通安全事故，被司法机关依法追究刑事责任，或者一年内连续发生重大交通安全责任事故两次以上（含两次）的，出租汽车公司同驾驶员解除合同关系。TAIZHOUJINLONG

金龙旅游安全事故应急救援制度

一、组织机构和职责

出租汽车公司成立安全生产事故应急救援领导小组，下设办公室、通讯联络组、处置救援组、后勤组。其组织机构和职责如下：

（一）安全生产事故应急救援领导小组

组 长： 副组长：

成 员：

主要职责：负责本预案的组织实施和本公司发生的重特在安全事故应急救援的组织指挥，监督公司各职能部门对重特大安全事故防范工作职责履行情况。

（二）安全事故应急处置领导小组办公室。

主 任：

成 员：

（三）通讯联络组 组长：

成员： 主要职责：负责节假日行政值班人员安排及夜间值班人员安排，保证突发事故时的通讯联络畅通和信息传递，及时有效上效下达各项救援抢险指令。

（四）后勤保障组

组长：

成员： 主要职责：负责抢险救援物资的计划采购和配备，抢险救援车辆 TAIZHOUJINLONG 的维护保养，迅速及时地准备、发放抢险救援器材，确保抢险救援工作顺利进行。

（五）救援处置组

组长：

成员：

主要职责：负责公司突发安全事故治安事故的救援及处置工作，迅速准确地实施救援方案，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

二、安全生产事故应急处置程序：

（一）报告和报警

出租汽车公司安全生产事故预防应急通讯联络组、各级安全管理人员、技安员以及夜间、节假日值班人员一旦发现交通、治安、火灾事故报告?

（二）实施救援

出租汽车公司安全事故应急救援领导小组在接到安全事故报告后，迅速下达抢险救援指令和要求，救援处置组应立即赶赴事故现场，维持现场秩序，组织救援器材和车辆及时到位。按照领导小组及相关领导的指令和要求实施救援工作或配合专业救援单位实施救援，并随时保持通讯畅通，报告救援情况和接受上级部门指示。

（三）上报事故材料

抢险救援工作结束后，由领导小组办公室及时向有关部门上报事故原因、抢险救援情况、善后处置和后续文字材料。

三、安全事故应急救援组织的日常工作

出租汽车公司安全事故应急救援处置办公室在公司安全事故应急救援领导小组领导下，负责对各小组执行本制度所规定的 TAIZHOUJINLONG 各项工作的监督检查。组织好救援队伍、救援器材和对援救人员进行培训的演练工作，并随时向领导小组汇报。

四、安全生产事故上报

（一）出租汽车发生一般擦挂小事故，按照道路交通事故快速处理办法规定，由事故双方自行协商，交管部门出具快速处理通知书，通知保险公司，责任驾驶员自行处理，事后通知公司备案。

（二）出租汽车发生较为严重的碰撞事故，责任驾驶员应马上通知交通部门到现场，对事故现场进行勘查，对事故责任进行认定。同时通知保险公司，驾驶员对事故处理有困难时，通知公司技安员到现场协助处理，处理结果公司备案。公司安全生产小组应对事故进行分析。找出事故原因，排除事故隐患，在公司安全学习会上对事故进行通报。

（三）出租汽车发生一般伤人事故，责任驾驶员应立即通知交通部门、保险公司到现场，同时通知公司安全员。伤者需到医院进行检查时，责任驾驶员应陪同前往，或提供帮助。根据交通部门的责任认定结果，对伤者进行赔付或垫付。公司安全员协助处理事故。处理结果备案。公司安全生产小组应对事故进行分析，找出事故原因，排除事故隐患，在公司安全学习会上对事故进行通报。

（四）出租汽车发生严重伤人事故，责任驾驶员应保护现场，首先通知120急救中心抢救伤员。同时通知交通部门、保险公司、公司安全员到现场。安全员接到通知后应立即赶往现场，同时通知公司负责人启动应急救援机制。公司指定专人对事故进行处理。配合相关部门对伤员进行积极、有效的救治。事故责任人对急救费用不能及时到位的，公司应先期垫付，保证抢救工作顺利 TAIZHOUJINLONG 进行。做好伤员家属工作，召开安全生产会，对事故原因进行分析，对事故隐患进行整改，要求事故责任人写出书面材料，吸取教训。根据交通部门对事故责任的认定，对责任人进行教育、处罚。事故处置结果公司备案。

（五）出租汽车发生人员死亡事故，公司接到通知后负责人及安全生产小组成员立即赶到现场，启动应急救援机制，同时通知公司法定代表人，上级主管部门及相关单位。迅速成立以法人为代表的事故处理领导小组，2小时内将事故情况上报主管部门，24小时内向上级主管部门提供事故书面情况报告，配合相关部门对事故进行调查，根据相关部门对事故责任的任定，作好善后及赔付工作。协助相关部门对事故责任人进行责任追究，查清事故原因，落实整改措施，吸取教训，召开公司全体人员安全会，对公司安全工作进行检查，对相关责任人进行处罚。并将处理结果上报主管部门。TAIZHOUJINLONG

安全生产监督检查制度

为认真贯彻落实江总书记“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要指示，依照《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，为加强公司安全生产检查工作，保障安全生产的顺利进行，特制定本制度。

一、出租汽车公司法定代表人每季度至少检查一次公司安全生产档案，对安全生产目标任务进行综合自查，研究、分析安全生产重大问题及重大事故隐患的防范工作,布置、检查、督促公司安全生产部门对工作任务及防范措施的落实情况，确保公司安全生产目标的实现。

二、出租汽车公司安全生产主要负责人每月至少组织一次对公司车辆进行安全生产检查，对查出的重大事故隐患要及时分析、研究，制定切实可行的整改措施和方案，并组织实施完成。对无能力解决或一时不能解决的事故隐患，要加强防范和监控，并及时上报有关部门，安全生产检查要有记录，有以下主要内容：

1、车容车貌：（包括车身、车箱、后备箱等）

2、营运设施：（包括计价器、GPS装置、顶灯、座套等）

3、营运证件：（包括驾驶证、服务资格证、营运证等）

4、营运车辆：（方向、制动、轮胎、灯光、雨刮、保养等）

三、出租汽车驾驶员必须每天坚持对营运车辆进行安全生产检查，严格按照出租汽车安全生产责任制度的工作职责进行操作。出租汽车公司建立安全生产重点定期检查制度，每月检查不少于一次，有完整的安全生产检查记录。加强出租汽车交通、车辆、GPS等重点内容的管理，按规定组织开展专项整治工作，有整治工作方案和总结。按规定设置安全生产管理机构和配备专职 TAIZHOUJINLONG 安全生产管理人员，对检查出的隐患，要及时进行整改，对一时不能整改的事故隐患，要实施跟踪监控。

六、安全生产宣传教育和培训

出租汽车经营企业负责对出租汽车驾驶员安全生产管理知识的培训，培训率应达100%，认真组织开展“安全生产月”等安全生产活动，有方案、有计划、有总结。运用会议、图片、板报、宣传栏等形式，开展出租汽车驾驶员安全生产教育工作，普及安全知识。

七、事故控制目标

杜绝各类重特大事故的发生，一般事故控制在目标范围之内，事故统计报告应准确及时。

本规范与《出租汽车安全生产管理达标考核细则》同步实施。每年组织考核一次，考核采用百分制，80分以上（含80分）为合格，85分以上为良好，90分以上为优秀；凡得90分以上的出租汽车经营企业，出管处将给予安全生产奖励（有参加年终考评的资格），凡得分低于80分的出租汽车经营企业为不合格，责令整改，限期整改不合格企业将停业整顿。本规范由安全生产监督管理部门负责实施，并对达标考核工作进行督查，如发现在达标中有弄虚作假行为的，将追究相关责任。

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驾驶员职业道德规范

（一）机动车驾驶员职业道德的要求

1、树立“三个意识”

⑴服务意识。驾驶员的工作，是通过车辆运送乘客和货物，包括运送本单位的人员和货物，从某种角度来讲也是一种服务性工作，需要讲究服务意识。对驾驶员来讲，树立服务意识就是尊客爱货，把乘客或乘坐人当亲人，视货物为家珍。

⑵安全意识。安全是第一位的，作为机动车驾驶员来说，安全行车是头等大事，它关系到社会的安定，也关系到他人和自己家庭的幸福。要做到行车安全，就必须牢固树立安全意识，保养好自己驾驶的车辆，不开故障车，行车中要谨慎驾驶，时时刻刻注意安全，不辜负社会和家庭对你的期望。

⑶守法意识。遵守交通管理法规和各种规章，是维护驾驶员职业活动下常开展的重要保证。驾驶员要学法、懂法、守法，用道路交通管理法规来约束自己的行为，自觉遵守道路交通管理法规，自觉接受交通管理部门的依法管理。这是机动车驾驶员职业道德的基本要求，也是安全行车的重要保证。

2、弘扬“三种精神”

⑴敬业精神。机动车驾驶员担负着国民经济建设和人们日常生活中交通往来的重任。不论是专职驾驶员还是非专职驾驶员，都要有高度的责任感，勤勤恳恳，认真负责。

⑵见义勇为精神。当今社会存在各种各样的不稳定因素，违法犯罪现象还时有发生，道路上的各类意外事故也经常可见。当国家和人民群众安全受到威胁，社会公共利益受到危害时，机动车驾驶员应该挺身而出，伸张正义，不畏强暴，敢于斗争和善于斗争。

⑶救死扶伤精神。救死扶伤是每个公民应尽的义务。机动车驾驶员在驾驶工作中经常会遇到突发性的伤病员，如交通事故中 31 TAIZHOUJINLONG 的受伤者，急需救助的病人和孕妇，遇到这种情况，驾驶员应急群众之所急，将伤、病者尽快送往医院救治。

（二）违反机动车驾驶员职业道德规范的主要表现 机动车驾驶员在驾驶过程中必须遵守各项道路交通安全法律法规，同时还要遵守职业道德行为。列举如下不良行为，希望驾驶员自我对照，有则改之，无则加勉。

1、肇事逃逸

交通事故谁都不希望发生，驾驶员发生交通事故一般是一种过失行为。发生交通事故后，驾驶员必须立即停车，保护现象，抢救伤者和财产，迅速报告公安机关或者执勤的交通警察，听候处理。这是驾驶员法定的义务。但是极少数驾驶员在发生交通事故，特别是在夜间或人烟稀少的地方撞伤、撞死人时，不是立即停车积极抢救伤者，保护现场，及时报案，而是置伤亡者于不顾，抱侥幸心理，驾车或弃车逃跑，甚至将伤者带离事故现场隐藏和抛弃，致使受伤者伤势加重，以至延识抢救时机而死亡。这种行为是一种极不道德的行为，后果严重的是一种犯罪行为，将会受到法律的严惩。

2、开故障车

有些驾驶员缺乏安全责任感，平时忽视对车辆的例行保养，不能保持车况良好，在明知方向、制动等安全装置存在严重故障的情况下，也不及时修理。开着这样的病车上路，对自己，也对其他车辆或行人的安全造成了严重的威胁，甚至会酿成车毁人亡的惨祸。

3、酒后驾车

酒后开车对安全行车危害极大，酒后不准驾驶车辆，这是每个驾驶员都知道的。可是有些驾驶员就是喜欢明知故犯。有的驾驶员酒后显得十分兴奋，开快车、开冒险车，左超右钻，横冲直撞；有的驾驶员酒后极易发怒，一不顺心就产生报复心理，你不让，我也不让，甚至故意挤逼其他车辆和行人；有的驾驶员酒后迷迷糊糊，反应能力下降，操纵车频失识险象环生。如此种种，难免事故会发生。

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4、疲劳驾车

引起疲劳驾车的情况是多种的。有的驾驶员为了多赚钱，不分昼夜，连续驾车，长时间得不到休息；有的驾驶员玩兴重，搓麻将、打扑克、进舞厅、唱卡拉OK，不到天亮不罢休；有的驾驶员因单位或者家庭矛盾，得不到好好休息，睡眠不足，精神恍惚等等。在这种情况下驾车，精神不振，头脑发昏，甚至边开车边打瞌睡，危及他人和自身的安全。

5、严重超载

机动车装载不准超过行驶证上核定的载重量。但有些驾驶员或者车主受经济利益的驱使，一切向钱看，车辆严重超载，有的客运大客车装载100多人，有的货车超重1倍甚至2倍。这种严重超载的车辆不但影响车辆的使用寿命，还会损坏道路路面，降低制动效能，威胁安全，一旦发生事故就会造成群死群伤的特大事故，对社会的危害十分明显。

6、长时间占用超车道

在高等级公路和高速公路上，为了确保超车安全，都设有专门的超车道，供机动车超车时使用，超车完成后应立即驶回行车道。但有些驾驶员只顾自己方便，长时间在超车道上行驶，使后面来的车无所适从，影响其他车辆的正常行驶。

7、夜间行车交会不关闭远光灯

夜间行车，在没有路灯或照明不良的道路上，须在距对面来车150米以外互闭远光灯，改用近光灯，使交会双方都能看清前方道路情况，安全交会。而有相当数量的驾驶员夜间会车不关闭远光灯，比谁的灯亮。这种行为看起来事很小，但危害极大；由于看不清前方道路情况，难以判断交会双方车辆所处的位置，容易引起交会撞车或碰撞路边的非机动车、行人。

8、违章超车、交会

驾驶员在行车过程中超车、交会是经常性的事，要确保超车、交会的安全，一定要严惩遵守交通法规对超车、交会的规定。但是有驾驶员左边超不过右边超，对面方向来车照样超，前方不让强行超，弯道上冒险超。交会时该让不让，该慢的不慢，该靠边

TAIZHOUJINLONG 的不靠边。这些行为不但影响自己的安全，也严重威胁着其他车辆的安全。由于违章驾车、交会引发了许许多多的交通事故，后果都十分严重。

9、不讲社会公德

有的驾驶员自身素质差，又缺管必要的公德意识，认为开车只要不违反交通法规就可以了，因此，在行车中往往会发生各种不道德行为。有的驾驶员遇到交通事故，路人或伤员救救时不理不睬，扬长而去；有的驾驶员遇到违法乱纪行为置之不理，不敢制止；有的驾驶员在居民区内肆意鸣喇叭，影响居民休息；有的驾驶员雨天开行车过漫水路面不减速，溅湿行人和骑车人；有的驾驶员故意捉弄、惊吓行人或骑车人并以此取乐；还有的朝车窗外吐痰、抛杂物等等。

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驾驶员安全行车操作规程

（一）出车准备

1、携带好法定证件，即机动车行驶证、车辆购置附加费凭证、机动车驾驶证、出租汽车从业资格证、出租汽车从业服务证和居民身份证等。

2、检查车辆，确保机件灵敏有效，确认车门和车厢关实。

（二）通常行驶

1、专心驾驶，遵规守法。

2、谨慎驾驶，消除隐患。

3、精熟驾驶，措施果断。

（三）超车行驶

1、超车前，开左转向灯，细察前后，鸣笛或灯光示意，方可超车。

2、超车时，保持安全横距。

3、超车后，开右转向灯，驶回原道。

（四）会车行驶

1、通常路段会车，三先礼让。

2、障碍路段会车，减速礼让。

3、狭窄坡路会车，下坡礼让。

（五）路口行驶

1、慢，精神集中，提前减速。

2、看，观察左右，注意人车。

3、过，确认安全，顺利通过。

（六）坡路行驶

1、保持车距，预防追尾

2、刹车及时，防止后滑

3、适速行驶，安全礼让

（七）窄路行驶

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1、降低车速，注意查看

2、安全避让，防止堵塞

3、观察人车，及时避让

（八）雨雪雾泥

1、低速行驶，保持车距

2、措施得力，预防侧滑

（九）夜间行驶

1、精神集中，谨防突变

2、远近光灯，正确使用

（十）倒车停车

1、明察四周，谨防麻痹

2、适时停靠，保证交通

（十一）收车离岗

1、停车合规，关窗锁门

2、清洁车辆，及时保养

TAIZHOUJINLONG 台州市金龙旅游出租汽车有限公司

安全生产目标考核奖惩制度

为贯彻落实《安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制，调动公司管理人员和驾驶员搞好安全生产工作的积极性，强化公司内部管理，表彰好人好事，惩处违章违规行为，建立高效的激励机制，确保公司的服务方针和规章制度的顺利贯彻执行，使安全生产、客运、服务质量得以保障。提高乘客的满意度，打造公司服务品牌，制定此制度。

一、公司负责落实市运管所下达的安全生产目标任务及新增安全目标任务。每年由法人或法人委托分管经理分别与有关人员签订《安全目标责任书》并负责进行考核。

二、公司建立安全生产目标管理制度，签约目标责任科室负责将安全目标考核等安全专项目标逐项落实，责任到人。年终对责任人进行全面考核，根据考核结果予以奖惩。

三、本公司安全生产目标考核奖惩的评比必须坚持以下原则：

1、实事求是客观公正的原则;

2、注重安全管理实效的原则；

四、安全生产目标考核的内容

1、考核贯彻法律法规、行业政策和安全生产管理制度(包括驾驶员和车辆安全技术管理制度、岗位安全生产规章制度、岗位安全操作规程)的建立和落实、紧急状态应急预案的建立和完善；

2、考核营运过程中车辆违章及事故次数和人员伤亡等情况。

五、安全生产目标考核的主要程序

1、安全生产目标考核为上年12月21日至当年12月20日，并将结果于12月31日前报公司；

TAIZHOUJINLONG

2、考核采取100分为优，85分以上为良，85-60分为合格。当年发生一次交通事故，一律作为不合格。

3、公司安全科将审查意见提交公司安全生产领导小组研究决定；

4、考核优秀的驾驶员奖励500元，考核为良的驾驶员奖励200元；

5、考核不合格的驾驶员对其进行安全告诫并将通过宣传栏通报批评并对该驾驶员进行复训，复训考核合格后方可上岗，从事运营工作。

6、考核不合格的安全管理人员对其进行复训，复训考核合格后方可上岗，从事安全管理工作。

六、奖励细则

1、在一个考核月内无任何交通违法、违章行为，无投诉、无事故，按时缴纳公司车辆的各种款项，按时参加公司学习、培训可获得每车100元的考核奖励。

2、在一个考核内，遵守公司各项规章制度，表现优秀的驾驶员在年底可参与公司优秀驾驶员的评选，优秀的驾驶员奖励500元，考核为良的驾驶员奖励200元；

3、维护社会治安，同违法犯罪分子作英勇斗争，保护国家、企业和人民生命财产安全，被新闻媒体报道表彰的，公司奖励300元，被市政府授予见义勇为荣誉称号的，公司奖励1000元。

4、驾驶员在营运服务中，为乘客排忧解难，受到乘客赠送锦旗或表扬信的，每次奖励50元。

5、驾驶员在营运服务中，为乘客排忧解难，受到新闻媒体表彰并见报的，每次奖励100元。

6、对一贯坚持优质服务，为企业赢得荣誉的、被上级授予市级优秀驾驶员的荣誉称号，公司奖励500元。被授予省级优秀驾驶员荣誉称号的公司奖励1000元，被授予全国优秀驾驶员荣誉称号的，公司奖励2000元。

七、处罚细则

TAIZHOUJINLONG

1、交通违章驾驶员在接到交通违章通知书后，一周内必须到交管部门接受处罚，将处罚单交回公司存档。违者由安全科科长当面提出告诫，其行为记入劣迹档案并作为年终安全生产评比一票否决依据。每驾驶员营运过程中有交通违章行为的，扣除当月安全奖并处违约金如下：

（1）、第一次违章公司处以50元违约金；（2）、第二次违章公司处以100元违约金；

（3）、三次违章公司处以200元违约金并由公司提出书面告诫。

2、每驾驶员未按时参加公司组织的各项安全学习、会议、培训工作的，扣除当月安全奖并处违约金如下：

（1）、第一次未参加公司处以50元违约金；（2）、第二次未参加公司处以100元违约金；

（3）、三次未参加公司处以200元违约金并由公司提出书面告诫。

3、驾驶员未按期对车辆及装置进行各级维护保养及检测审验工作的，扣除当月安全奖并处违约金如下：

（1）、第一次未按期公司处予50元违约金；（2）、第二次未按期公司处予100元违约金；

（3）、三次未按期公司处予200元违约金并由公司提出书面告诫。

4、驾驶员未配合公司进行回场检查及路检路查的，扣除当月安全奖并处违约金如下：

（1）、第一次未配合公司处予50元违约金；（2）、第二次未配合公司处予100元违约金；

（3）、三次未配合公司处予200元违约金并由公司提出书面告诫。

5、驾驶员违反GPS操作规程的，扣除当月安全奖并处违约金如下：

（1）、私自改变线路造成GPS不能正常运行，公司处予200元违约金；

TAIZHOUJINLONG（2）、私自遮挡车内监控设施的，公司处予100元违约金；（3）、无故报警公司处予100元违约金，导致严重后果处予500元违约金；

（4）、GPS发生故障，公司通知维护，超过2个工作日未维护公司处予100元违约金。

6、在一个考核内，被进行书面告诫经教育后未整改或被2次告诫的驾驶员一律解除劳动关系。

7、为了加强对事故处理的完善性，坚持“四不放过”原则在营运过程中驾驶员发生有责交通事故的处罚如下：

（1）、事故责任人在发生交通事故后必须一小时内与公司取得联系，未在规定时效内向公司上报事故情况的处以 200元违约金。若因驾驶员原因未及时上报或漏报、瞒报造成严重后果者视其情节轻重予以重处，直至解除劳动关系。

（2）、为降低事故率，杜绝重特大事故发生，落实安全生产责任事故，特制订以下交通责任事故处罚细则：

a、驾驶员交通肇事有责无人员伤亡，经济损失在1000元以下，扣除当月安全奖并对驾驶员处以50元违约金，停班一天学习、书面检查、通报批评，并按事故本车保险公司定损金额15%赔偿车辆加速减值费。

b、驾驶员交通肇事有责伤人，经济损失在1000元，扣除当月安全奖并对驾驶员处以100元违约金、停班一天学习、书面检查、通报批评，并按事故本车保险公司定损金额15%赔偿车辆加速减值费。

c、驾驶员交通肇事有责无人员伤亡，经济损失在1000元以上3000元以下，扣除当月安全奖并对驾驶员处以100元违约金，停班学习一天，书面检查，通报批评，并按事故本车保险公司定损金额15%赔偿车辆加速减值费。

d、驾驶员交通肇事有责伤人，经济损失在1000元以上3000元以下，扣除当月安全奖并对驾驶员处以200元违约金，停班一天学习、书面检查、通报批评，并按事故本车保险公司定损金额15%赔偿车辆加速减值费。

TAIZHOUJINLONG e、驾驶员交通肇事有责无人员伤亡，经济损失在3000元以上10000元以下，扣除当月安全奖并对驾驶员处以200元违约金、停班一天学习、书面检查、通报批评，并按事故本车保险公司定损金额15%赔偿车辆加速减值费。

f、驾驶员交通肇事有责伤人，经济损失在3000元以上10000元以下，扣除当月安全奖并对驾驶员处以400元违约金、停班一天学习、书面检查、通报批评，并按事故本车保险公司定损金额15%赔偿车辆加速减值费。

g、驾驶员交通肇事有责无人员伤亡，经济损失在10000元以上，扣除当月安全奖并对驾驶员处以500元违约金，停班一天学习、书面检查、通报批评，并按事故本车保险公司定损金额15%赔偿车辆加速减值费。

h、驾驶员交通肇事有责伤人，经济损失在10000元以上，扣除当月安全奖并对驾驶员处以1000元违约金、停班一天学习、书面检查、通报批评，并按事故本车保险公司定损金额15%赔偿车辆加速减值费。

i、驾驶员交通肇事有责致一人死亡，一律开除并负相应的法律责任，并按事故本车保险公司定损金额15%赔偿车辆加速减值费。

j、因违规违法行为造成交通事故或其他安全责任事故或因车辆的保修质量、技术检验等原因引起的所有安全事故，除按以上处罚细则和相关法律法规规定承担其经济处罚和其他刑事、民事责任在内的全部责任外，若造成公司停业整顿，还要承担公司及其他出租车驾驶员的一切相关损失；同时，视其情节轻重，还要接受公司的教育及处罚；一般责任事故按公司规定强制停运并学习1-10天，运营任务照常交纳。若造成重大交通事故或其他重大安全责任事故的，按公司规定强制停运10-20天，运营任务照常交纳，若造成特大交通事故的，按公司规定强制停运并学习一个月，运营任务照常交纳，同时公司有权单方终止劳动关系。

TAIZHOUJINLONG k、公司设立公告栏，对事故车辆，事故责任人提出公示，让事故责任人写下保证书并复训经复训考试合格后方可上岗，一年内再次发生有责交通事故将解除劳动关系。

八、安全生产优秀驾驶员评比细则

1、严格遵守公司规定的各项制度；

2、本无交通事故；

3、本无交通违章；

4、本无投诉。

九、安全生产良好驾驶员评比细则

1、严格遵守公司规定的各项制度；

2、本无交通事故；

3、本无交通违章；

4、本有投诉，但投诉不成立；

5、有好人好事记录。

本制度由台州市金龙旅游出租汽车有限公司负责修订和解释。