卷烟打码到条实施方案

第一篇：卷烟打码到条实施方案

根据上级有关要求，结合物流中心实际，特制定以下实施方案：

一、组织机构。成立打码到条项目实施小组。

组长：职责：负责项目实施的总体协调

副组长：职责：负责方案的制定和分步实施

成员：

负责现场管理和具体事物。

二、设备购置

(一)主要设备

1、塑封包装机2台，价格：29.8万元/台，共计59.6万元。

2、卷烟分拣线1条，价格：49万元。

(二)配套设备

1、空气压缩机1台，价格：1.5万元。

2、空气冷干机1台，价格：1.2万元。

3、分拣线监控led屏幕2台，价格：1.2万元/台，共计2.4万元。

(三)原分拣设备的改造升级

1、电子标签及控制系统改造，价格：5万元。

2、打码方式改造及打码接口程序升级，价格：13.758万元。

三、时间安排(根据欧康承诺的设备到位时间而制定)

(一)10月9日，设备陆续到位。

(二)10月9日～10月31日，原安装使用的第一代欧康分拣设备配置塑封包装机和改造升级。

1、10月9日～10月14日，安装塑封包装机(包括辅助设备)。

2、10月15日～10月20日，塑封包装机调试，并试运行。

3、10月21日～10月26日，原分拣线改造升级。

4、10月27日～11月30日，改造升级后的分拣线调试运行。

(三)11月1日～11月30日，安装调试新分拣线。

1、11月1日～11月8日，安装新分拣线(包括塑封包装机和辅助设备)。

2、11月9日～11月16日，调试设备。

3、11月17日～11月24日，新分拣线试运行。

(四)11月25日～11月30日，打码到条全面实施。

(五)12月1日～12月31日，参与系统联调，与国家局进行数据对接。

四、措施保障

(一)将打码到条上线运行作为物流中心下半年的中心工作，进行重点抓落实，其他工作服从服务于此项工作。

(二)加强与欧康的沟通联系，督办设备早日到位，为安装调试争取更多的时间。

(三)制定卷烟分拣应急预案：

1、在原欧康设备安装塑封包装机和升级改造过程中，现租用的炜隆设备承担全市所有分拣任务，现有分拣人员实行两班倒。

2、在安装调试新设备时，改造升级后的欧康设备承担全市所有分拣任务，人员两班倒。

3、在安装调试过程中，由于分拣人员既要参与设备调试，又要负责当天的打码分拣任务，夜间加班特别突出，需要考虑加班工资。

4、在原设备升级改造和安装塑封包装机的过程中，炜隆设备要承担全市分拣任务，由于炜隆设备现采用的是油墨喷码，而原欧康设备采用的是激光打码，因此，需要客户经理、呼叫员、送货员在客户拜访、订单录入、送货到户过程中加强对利州、朝天、元坝和旺苍客户的预前通知，临时改用油墨喷码，以免影响客户满意度。

5、由于设备安装调试过程较长，在安装调试过程中，将存在分拣员长期加班现象，难免部分分拣员有可能因长时间疲劳而影响身体状况。因此，要随时从其他部门抽调人员补充分拣线。

第二篇：卷烟扫码管理制度

扫码管理制度

一、保管员必须认真贯彻执行国家局“一号工程”的规定，根据随货单据或卷烟合同上提供的产地信息和产品信息，在“一号工程”管理系统中，准确输入到货卷烟的品牌、规格、数量，确认扫码信息，核对准确无误后，准备条码扫描器，准备扫码验货入库。

二、单一品牌卷烟每30件码放一托盘，用PDA扫托盘上的芯片，将信息传至数字仓储系统。

三、单一品牌不足30件的可以将几个品牌码放在一个托盘上，不用PDA扫描，直接入库。

四、对件烟有较大磨损无法扫描件码的，可做不可识别入库。对外烟可直接输入到货卷烟信息。

五、核对验收合格到货产品的品牌、数量、件码、产地，扫码信息确认无误后，及时回传数据并作登记。

第三篇：打码赚钱经验版

知日者网盟

对于大多数打码工作者来说，其实，在哪里打码都是一样的。鉴于现今打码行业的饱满状态，在很长一段时期内是不会有很多提升的。那么，兼职的我们又能如何，随便找一个站点就可以了吧，反正相差不大。对于各种各样的疑问，今天我就讲述下我自己的经验。打码是种长期固定的兼职类。更具体的说就是一种传统的数据录入工作。对于工作者的技能要求并没有很特别，因为是连续性操作。所以，很容易产生简单重复性疲劳。任何人都是，不是只有你，如果想要有轻松超高收入，那么，你可以选择退出了，你认为你会这么轻易的到吗？

初学者如果抱着一种轻松简单的态度，只想不做，那么，你一定会在短期里离开，或者进步缓慢。初学者的态度是很关键的，因为我们必须认识到，打码是真实的，但是也有虚假网站，而且她是繁琐单调的重复性作业。所以耐心要很好、如果没耐心，那么只会离开。那么，对于初学者来说，都具备了能参与打码的能力，但是，对于信息方面，可能就会天差地别了。首先，我们进入打码最好找一个可靠的平台。平台的安全系数是远远大于只发给你工号让你操作的个人提供者。然后，分析平台的可靠信，如果平台奖励远远都超过你所打码的金额，那么不可轻易相信，你想想他给你这么多，那么他赚什么呢。当然这只是其中之一。在者，各个平台其实第一次收益领取都是很简单快捷的。这样马上能试出真伪，节省时间。

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下面就必须介绍下，关于排名奖励的事了。他是促进性的活动，一切奖励都是基于平台是否真实。奖励高了，你认为你可以随随便便就拿到几百块的奖励吗、初学者的平台必须选择实际一点的。别人是打1000多的，你是打几十的，起跑线都不一样，你能拿到么。关于奖励制度是行业均存在的，这是有一定根据的。基本为了激励新人们，平台是可以在保本的情况下给予奖励的。有竞争才有这类优惠产生。当我们已经接触信任平台一段时候，这时我们试着把平台信息进行有序的了解。这样，有什么简单的快速的优质的打码信息都可以在第一时间领取，这些都是笨人的手法，但是我发现现在很多人连笨人都算不上。很欢迎大家有什么需要一起留言于我。我会整理更加完善的信息补充到文库或者经验当中，供大家一起进步。

有点恶心你 著

第四篇：卷烟打假实施方案

**市烟草专卖局

关于卷烟打假打网络攻坚会战的实施方案

为继续保持卷烟打假的高压态势，严厉打击制售假烟违法行为，巩固今年以来卷烟打假的成果并取得新的突破，根据全省行业卷烟打假打网络工作攻坚会战动员会要求，市局决定在全市范围内开展卷烟打假打网络攻坚会战，特制定本实施方案。

一、指导思想

今年以来,全市各级烟草专卖管理部门认真贯彻落实全国、全省和全市烟草工作会议精神以及卷烟打假打私、打网络工作的一系列部署,始终保持卷烟打假的高压态势,组织开展几次大的卷烟打假专项行动，有效地遏制了制售假烟不法活动,辖区卷烟市场秩序得到明显好转,打网络工作也取得新的进展。但是，随着卷烟打假工作的逐步深入，我们在工作中存在的一些突出问题也凸显出来，成为卷烟打假打网络深入开展的障碍。为此，各县(市、区)局要清醒认识当前的形势，始终站在维护国家利益、维护消费者利益的高度,从构建责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的角度,进一步认识卷烟打假打网络工作的必要性、紧迫性、艰巨性、长期性,分析当前本单位卷烟打假打网络工作不能取得新成果的深层次原因，进一步解决当前卷烟打假打网络中存在的工作不 扎实、不深入以及各单位之间工作发展不平衡等突出问题。在此基础上，进一步增强责任感和工作主动性，针对当前卷烟制假、贩假、售假违法活动的新趋势、新特点，提高敏锐性和应对能力,扫除障碍，卓有成效地深入开展卷烟打假打网络攻坚会战，为建立“严格规范、富有效率、充满活力”的**烟草做出新的贡献。

二、组织领导

为切实加强对全市行业此次攻坚会战的组织领导,市局成立卷烟打假打网络攻坚会战指挥部,负责本次专项行动的指挥调度协调工作。

总指挥：张凤翔 副总指挥: 安 钰

成 员:梁志强、白小国、穆卫平、王爱民、各县（市、区）局局长

指挥部下设办公室，主任由梁志强兼任，成员由市局专卖监督管理科和稽查支队工作人员组成。

各县(市、区)局要加强对攻坚会战的组织领导,“一把手”是专项行动的第一责任人,分管副职要具体抓落实。要明确工作职责。市局专卖监督管理科要加强对攻坚会战的工作指导和检查考核,确保会战取得实效。

三、总体目标和阶段任务

（一）本次攻坚会战的总体目标是：解决当前卷烟打假 工作中存在的问题，进一步完善卷烟打假打网络工作机制，提高工作人员的主动性、责任感以及查办案件，捕捉案件线索的能力。在卷烟打假打网络工作中取得明显成果的县局，要加快工作进度，深入开展案件经营，争取早日收网，同时力争达到国家局规定的网络案件标准。未取得明显进展的县局，要对所查获的假烟案件进行认真研究，努力捕获案件线索，找到突破口。全市行业要在此次攻坚会战中掀起卷烟打假打网络工作的新高潮，夺取新成果。

（二）阶段任务

1、解决突出问题，提升卷烟打假的战斗力 时间安排：8月25日—9月10日

主要任务：针对当前卷烟打假打网络工作中存在的人员机构不到位，工作人员责任心不强，案件侦查手段落后，案件经营能力不强等几个主要问题。各县局要按照以下几个要求，结合各自工作实际，拿出解决问题的具体办法。一是指定专人负责打网络工作，专职负责线人的培养，网络案件线索的侦查。各县（市、区）局要全力支持专职打网工作人员的工作，在工作时间和其他方面提供尽可能的便利。二是完善工作激励机制和工作考核机制，对在卷烟打假工作中取得明显成果的工作人员严格按照规定予以奖励。同时完善考核机制，可以将打网专职工作人员每月能否捕获1—2条案件线索，作为量化指标纳入考核当中。三是强化学习培训，提高 装备配置。针对案件侦查，各县（市、区）局在争取公安部门提前介入案件的基础上，可邀请案件侦查专家对专卖稽查人员进行专门培训。同时可根据工作需要强化稽查人员配备，提高案件侦破的能力和技术含量。四是对已查获的案件进行重新审视，对当时查处不彻底的案件认真分析，努力发现可利用的案件线索，锁定打击目标，深入开展案件经营。

2、明确目标方向，掀起攻坚会战高潮 时间安排：9月10日—10月31日

主要任务：各县局对查获的假烟来源去向认真跟踪追溯，对于有价值的线索，要与公安机关一起认真分析研究，逐步查清制假售假网络的组织结构、覆盖范围、仓库位置和主要成员的活动规律，切实围绕标本兼治、重点突出、整体作战的工作思路，确定打击重点，集中力量抓源头、控网络、破大案，在涉及面广、影响较大的案件上寻求突破，并适时开展战役性打击行动，做到人赃俱获，摧毁完整的制售假烟网络。交城县局要加快工作进度，完善与高速公路交警的协作机制，密切注意假冒卷烟从太原方向流入**的动向，守好关口，切实发挥前沿阵地的作用。文水县局要对已查获的案件开展深入调查，要珍惜和巩固已取得的成果，不能止步不前。孝义市局要重点围绕7.23制售假烟案及前期端掉的贩藏假烟窝点展开工作，寻求突破口，争取摧毁完整的制售假案网络。汾阳市局要紧紧抓住冀村网络案线索不放，继续扩大 战果，追查网络上线，深挖网络下线，耐心经营案件。与市局稽查支队和公检法部门密切配合，加大抓捕追刑力度，适时进行收网，力争破获符合国家局标准的网络案件。离石区局要继续加大对辖区内贩藏假烟窝点的摸排力度，同时加强与高速公路交警的联系配合，守好几个高速公路出入口，要在这两个方面找到工作的突破口。方山县局要重点对已经查获的手工卷烟和制假烟丝进行追根溯源，防止制假窝点流入辖区。中阳县局、柳林县局和临县局对已掌握的案件线索要与公安机关密切配合进行深入追查，绝不能满足于对几个人的刑拘和判刑。交城县局、岚县局和石楼县局等几个未取得明显进展的单位，要认真查找工作中存在的问题和不足，加强对案件线索的侦查力度，努力寻找工作突破口。各县（市、区）局都要加强与公安、公路、邮政等部门的协调与配合,加强对交通要道、货运仓库、邮政快递、公路运输等环节的监管,特别是要密切注意货运站、托运站，切断假烟流入我市的渠道,同时结合各自实际，寻找工作的突破口。市局专卖监督管理科要加强对各县局的工作督促和指导，对重大案件的查办给予全力支持，协助申请案件督办，并协调市级公检法部门参与案件查办。

3、验收成果总结经验，完善卷烟打假打网络长效机制 时间安排：11月1日—11月10日

主要任务：市局专卖监督管理科验收全市行业各县级局 在攻坚会战中取得的成果。各县局对工作进行经验总结，在打网络工作中未取得明显进展的单位要于年底向市局党组说明原因。各县局要通过总结此次卷烟打假打网络攻坚会战的经验，进一步发现工作中尚未解决或是新发现的突出问题，进一步完善工作长效机制，为卷烟打假打网络工作的深入开展奠定扎实的基础。

四、工作要求

1、各县(市、区)局要结合本辖区卷烟市场实际，认真制定具体的工作方案,采取有效措施,迅速行动起来,确保此次攻坚会战取得明显成效。攻坚会战方案要于9月5日前上报市局专卖监督管理科。攻坚会战开始后，各单位在每月的专卖管理工作例会上要汇报工作进展情况。

2、各县(区)局要锁定本次攻坚会战的重点打击目标，于攻坚会战第一阶段结束后报市局专卖监督管理科。

3、在攻坚会战中，各县局要认真执行重大案件快报制度，除5万元以上案件12小时内上报外，查获的制售贩藏假烟窝点和有经营价值的案件都要以书面形式及时上报市局专卖监督管理科。

4、攻击会战要做好“五个结合”。即：集中行动与日常监管相结合，联合行动与相互交叉配合相结合，市场净化与端窝打点相结合，宣传教育与行政处罚相结合。要不断创新工作方法，力求取得实效。

5、要在实战中强化执法队伍建设，不断提高队伍的综合素质。始终把建设一支政治强、作风正、业务精、纪律严、行动快的稽查队伍，作为我们一项长期的基础性的工作，一刻不放松地抓紧抓好，抓出成效。要特别加强对各基层稽查中队的建设，每个稽查中队培育自己的线人，做到能够独立捕获案件线索，真正做到守土有责。

第五篇：串码卷烟“乱码”卷烟的原因与治理

浅析“乱码”卷烟的原因与治理

摘要：一户一码制度是烟草专卖制度的合理延伸，其直接目的在于杜绝二次批发、乱渠道进货和规范行业内经营行为，加强专卖管理监督力度，提高市场控制力，根本目的是要更好地维护国家利益和消费者利益。目前，绝大部分卷烟零售经营客户对一户一码制度比较认可、严格维护、执行到位。但是，笔者通过大量实地走访调查发现，市场仍存在“乱码”卷烟现象。本文将从“乱码”这一现象入手，分析其深层次原因，探索解决之道。关键词：乱码 原因 危害 解决

一、卷烟打码的意义及现状

卷烟打码是卷烟批发企业按照零售客户订单，运用打码技术确定每条卷烟与零售客户的一一对应关系，是通过正规渠道流通卷烟的规定标识，也可看做卷烟的“身份证”“户口本”。目前，国家局推行32位激光打码技术，要求卷烟打码做到“打码到条”、“一户一码”，对落实烟草专卖制度、规范卷烟市场秩序、开展内部管理监督有着深远意义。

此项技术要求的推广，对市场上卷烟流通渠道、物流部门配送水平、专卖市场检查、内部监管跟踪、商户自行验货、消费者真假鉴别等诸多方面带来深远影响，发挥了积极作用。一年来，笔者通过对全市9个县（区）、21个乡镇、1000余户的零售户实地走访调查发现，商户乱码现象任然存在，并且数量不容小觑，专卖市场监管存在“盲 点”，内部监管存在“无章可循”，“乱码卷烟”的出现给专卖稽查、内部监管、营销管理提出了新的课题。

通过调查，市场上的“乱码”卷烟大致可分为二种情况：一是非本地代码的外地区卷烟，正是我们通常说的“跨区域乱渠道进货”行为，是专卖、内管日常检查的重点；二是本地代码，非该商户的卷烟，此类现象目前在市场上非常普遍，我们就发现了86户此类情况，所占比例很大，正是专卖、内管监督的薄弱环节，也是我们本文研究的重点问题。

二、分析目前市场存在卷烟乱码的原因

在我们调查中，最多出现乱码的卷烟品牌是：中华（软、硬）、利群、芙蓉王、红杉树、红旗渠（银河之光）、散花等。从以上品牌均是本地市畅销品牌，也就是所谓的“紧俏烟”，因此我们不难追究其原因。

（一）、由市场供求、利益驱动、消费者意愿等客观原因造成的。

1、婚丧嫁娶、逢年过节招待用烟的剩余是一重要原因。我们国家的民俗，历来重视婚丧嫁娶事宜，逢年过节也都要招待亲朋好友，卷烟是不可或缺的一种招待用品。若购买的卷烟不能及时地用完，那么就要想办法将剩余的卷烟换成金钱，所以就催生了“回收”、“代卖”的行为。也就是零售户可以低价从消费者手中有选择的购入卷烟用于再销售，从而也促使零售户不积极得在当地批发企业进货。

2、外部利益驱动原因。部分“大户”为了控制小户或者用紧俏烟带动其他商品销售，就想一次多进卷烟（尤其是紧俏牌号）。但鉴 于烟草专卖制度对零售户一次性卷烟购进量的限制，就千方百计从客户经理和卷烟配送人员那里获取其他商户应得的卷烟。

3、随意的私自调剂。由于卷烟访销周期是一周一访，商户在一周内可能出现某品牌卷烟暂时的断货，商户之间就相互拆借、调剂，造成乱码，这种情况发生很普遍。

（二）、由行业内部的供应政策、人为操作、内部不规范等主观原因造成的。

1、卷烟有效供给方面的原因。通过调查，相当部分商户抱怨说，他们想要的紧俏烟烟草局不能足量供给，不得已才到“大户”那里高价批烟。由于专卖制度，使得供货方（烟草公司）与需方（零售户）之间存在需求矛盾，零售户真正需要的卷烟，得不到及时供应，这就迫使零售户通过其他渠道来满足自己的需求。这里的紧俏烟并不仅仅是指高档畅销烟，也包括部分低档烟，比如在农村等经济相对落后的地方，低档烟供不应求，而在城区畅销烟也不能满足零售户的要求。此时的零售户，为提高自己的竞争力，增加收入，就可能要通过不正当途径来获取自己需要的货源。

2、烟草公司内部不规范经营原因。其中的具体原因比较复杂，大致有以下几个因素：（1）人际关系网因素。部分商户是客户经理和配送人员的亲戚、朋友、熟人或其他能够对他们产生影响的人。（2）客户经理为完成业务目标，依赖大户开展业务，人为培育“大户”的产生。（3）送货员为图省事，将本该给其他商户的卷烟交给几个指定商户，要求其他商户到指定商户处“领取”。（4）客户经理、送货员 和商户为各自赚取利益利用其他商户套购卷烟。（5）在当前“保增长、上档次”的政策压力下，部分单位不切合实际追求销售数据增长，将任务层层下压，最终导致部分零售户卷烟库存积压，影响零售户的资金周转。笔者曾在某县亲眼见到一零售户仓库内存放了几十件积压卷烟。这就使得零售户想方设法的摆脱掉这部分卷烟，换回流通资金，此时烟贩子就适时出现了，进行“卷烟倒流”的违法工作，在一定程度上可以减轻零售户的货源压力，这也是一个重要原因。

3、其他原因。部分专卖执法人员在执法过程中监管不力，对部分人情案的放纵也一定程度上助长了这种现象。还有，一户一码制度还没有得到广大商户的普遍认同和理解。走访中发现部分卷烟商户根本不知道或不是十分清楚一户一码制度，还有部分商户虽然了解该制度，但认为一户一码没有必要，只要卖的是真烟就不算违法。

三、乱码卷烟的危害

（一）从专卖角度讲，商户卷烟乱码的现象，影响正常流通渠道，造成了国家税收流失，冲击了国家的烟草专卖制度，扰乱了烟草市场的正常秩序。

（二）从营销角度讲，私自调剂导致卷烟市场混乱，无法区分零售客户在卷烟销售中哪些品种是自己真正的实际销售，哪些是帮别人代订或是相互调剂的品种，给营销工作增加了不少的难度和不准确性，从而造成不能合理、科学、精准的制定营销策略。

（三）从消费者角度讲，卷烟乱码增加了鉴别真假卷烟难度，大大增加了购买到假冒卷烟的风险，从而损害了消费者利益。另一方面，消费者慢慢对乱码品牌卷烟丧失信心，也将极大影响该品牌卷烟信誉度和烟草行业形象。

（四）从市场监管角度讲，私自调剂卷烟容易滋生“私批大户”、“二道贩子”，扰乱市场价格，影响市场的稳定，削弱了烟草部门对零售终端的控制力，目前“私批大户”、“二道贩子”已成为卷烟市场治理的难点和重点。

（五）从内部监管角度讲，乱码现象混淆了该商户的实际销量、结构，监管人员不能真正掌握商户销售情况增加了监管难度；乱码卷烟冲击外地市场，严重影响了“来源地”和“流入地”卷烟正常销售价格和秩序。

四、解决之策

卷烟乱码现象反映了烟草行业多方面的问题、映射了深层次的矛盾、带来了诸多负面影响。笔者根据长期在专卖管理一线的经验，谈谈应对此类现象的一些做法：

控源头：

“乱码”现象发生的原因中，行业自身的主观原因是根本、是源头。因此，做好源头的控制是很有必要的。可以从以下几方面着手：

（一）控制“货源”源头。烟草企业要持续提高市场货源满足度，通过把握市场真实需求，在培育品牌和提升结构的同时要努力为商户提供足量的卷烟，促进客户赢利水平的不断提升。如何协调“商户需求”和“培育品牌、提升结构”这一矛盾，寻求利益和利益的平衡、利益和政策法规的平衡是解决问题的关键。这里面牵涉到专卖体制和 市场机制的协调问题，牵涉到经营理念和服务理念的协调问题，牵涉到根本目的和直接目的的协调问题，牵涉到长远利益和眼前利益问题。我们应努力找寻最佳平衡点，科学、公平、合理的进行货源公示分配，实现利益均衡。

（二）控制“思想”源头。持续加强规范经营教育，通过丰富多彩的形式载体，树立正确的经营理念，维护行业生命线，从思想源头上杜绝卷烟的不规范流通。建议从上而下层层签署《规范经营承诺书》，通过承诺规范自己的行为、约束自己的思想，构建规范经营的“第一道防线”。

重监管：

（一）加强内部监管力度。重点是加强对客户经理和送货员的监督考核。一要在具体制度设计、监督流程设计上动脑筋、下功夫，从制度上堵死不规范的漏洞。制度的设计要抓好责任追究条款的制定，避免有责无罚，形同虚设；二要在制度执行上下功夫。好的制度不认真执行还不如没有这项制度；三要在法律法规的执行上动真格。烟草专卖法有许多条款是针对内部不规范行为的，不规范经营问题不是简单的违纪问题，还涉及到是否违法的问题，需要内管人员做到“四个不放过”、“一查到底”。专卖内管部门还要及时掌握零售户的经营动态，通过对比分析零售户的订单数据，及时发现“卖大户”“套购”等行为并严肃查处、及时通报、监督整改。

（二）加强专销结合力度。专卖部门要加强平常的市场走访，跟踪零售户的销售情况，及时做好信息的收集。客户经理要加强对零售 的指导，特别是紧俏烟的指导，避免有些零售户没有紧俏烟时乱渠道进烟。专销两个部门要在平常市场走访中收集到的信息进行资源共享、共同管理和净化市场，做到两手都要抓两手都要强，合力营造一个良好的销售环境。

（三）加强违法打击力度。在市场检查中发现商户有乱码现象，要区分性质依法查处。对第一次发现有乱码卷烟的零售户，要进行重点检查，并加大对其检查的频率。检查中如果发现该卷烟零售户明知故犯、屡教不改，并且又增加了新的乱码卷烟，就要依照相关的法律条文，决不看情顾面、姑息迁就，进行严格处罚，要发现一次、处罚一次，直到该卷烟零售户彻底改正为止，这一点的关键在于严格执法。

顺引导：

（一）加大对零售户的宣传引导。充分利用广播、电视、因特网、宣传车、发放明白纸等多种媒体，加大对《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖法》及《实施条例》和卷烟经营实行一户一码的宣传力度，让所有经营卷烟的零售客户，知晓实行卷烟一户一码经营的重大意义以及给他们经营卷烟带来的好处，真正清楚乱码卷烟给市场、给他们自己带来的危害。要统一广大卷烟零售经营客户的思想、提高他们的认识，坚决拒绝非辖区内烟草公司送来的不正当卷烟和采用不正当手段自行收购的卷烟，严格执行“谁发证、谁供货”的法律条文，保证按正常渠道接受货源，维护烟草法律法规一户一码的严肃性。

（二）加大对消费者的正确引导。消费者是卷烟流向的终端，有些零售户受消费者消费需求的影响，加入私自调剂卷烟、乱渠道进货 行列，而让零售户对消费者进行正确的引导，不仅能降低乱码卷烟的概率，同时也可以提高零售户的诚信度。

五、法律方面的思考

在调查走访中，我们发现对“乱码”卷烟的定性处罚在零售户甚至专卖人员中普遍存在疑惑，认为只要所进卷烟是当地烟草公司的烟就行，其实这种理解是错误的。《烟草专卖法实施条例》第二十五条规定，取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。应当注意，“所进卷烟是当地烟草专卖批发企业的货”不等于“在当地的烟草专卖批发企业进货”。在当地的烟草专卖批发企业进货强调的是进货渠道的唯一性和直接性。当前，烟草公司推行“打码到户、一户一码”，也是为了防止出现渠道混乱、大户控制小户的情况。如果任凭乱码、串码的情况泛滥，会破坏正常的卷烟流通市场秩序。因而，根据《烟草专卖法实施条例》第六十条规定，取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反规定，未在当地的烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额百分之五以上百分之十以下的罚款。

但是，我们还应借鉴《行政处罚法》第五条规定，即实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其它组织自觉守法。结合本条精神，实施行政处罚中要注重寓教于罚，惩教相结合，避免以罚为目的，以“罚”代教。《行政处罚法》第二十七第二款规定：“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后 果的，不予行政处罚”。因此，对于那些客户间临时性的流转、紧俏烟的短时拆借、亲朋好友的寄售等量少、危害性较轻的，可以不予处罚。

说到底，“乱码”卷烟也是乱渠道进货，虽有一定的危害性，但和跨区域乱渠道进货有本质的区别，因此在考虑处罚幅度上要充分酌定情节。在依法处罚的基础上，也要充分考虑其客户的守法程度、违法动机、违法次数、情节是否恶劣、违法后态度恶劣、等诸多因素。参考文献：

1、《烟草专卖法实施条例》

2、《行政处罚法》