构建和谐社会的公平分配问题研究（最终版）

第一篇：构建和谐社会的公平分配问题研究（最终版）

东 北 师 范 大 学

高等教育自学考试

投资理财专业（本科）毕业论文

论文题目：构建和谐社会的分配公平问题研究

论文作者：刘鹏程

准考证号：25011020020

5身份证号：32***95017

构建和谐社会的分配公平问题研究

[摘 要]和谐是人类世代向往的目标和价值追求，而分配正义是构建和谐社会的基本要素，也是构建和谐社会的基石，它为构建和谐社会建立良好的利益协调机制。就现实而言，我国收入分配在起点、过程、结果上都存在不公平的问题，并有收入差距过大等特点，保障收入分配公平，要立足实际，坚持科学发展观，发展和完善收入分配制度，并加强相关制度建设，只有这样才能实现社会和谐。

[关键词] 和谐社会 分配公平分配机制

引言

概括地说，所谓和谐社会，是指各种社会资源在地区之间、产业之间、部门之间进行合理有效配置，使生产力不断地可持续发展，所有社会成员公平分配、占有和享用社会财富，并使全体人民在公平、公正的前提下和睦相处，走社会主义共同富裕道路[1]。从现实目标看，社会主义和谐社会是一个经济繁荣、政治文明、社会稳定、人民安居乐业的公平正义性社会。和谐社会的核心利益是利益和谐，利益均衡是构建和谐社会的本质要求。胡锦涛总书记在中共十七大报告中指出：“要通过发展增加社会物质财富，不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义，不断促进社会和谐。”[2]这为我们在改革开放和发展社会主义市场经济条件下坚持分配公平正义指明了方向。改革开放30年以来，中国经济发展和社会进步举世瞩目，但也面临着社会公平问题的困扰，是和谐社会的建设面临着严峻的考验。

相对于资本主义国家而言，社会公平在我国社会主义市场经济条件下具有更加特殊的意义。首先，我国是一个社会主义国家，社会的基本性质决定了在我国目前社会分配中要以公平为基准。在邓小平的共同富裕思想中，虽然突出了允许一些地区、一部分人先富起来，突破了平均主义的观念，但是“先富”的目的绝不要造成收入分配的悬殊差距，而是要通过“先富”带动“共富。”[3]因此，从我国的长期政策导向来看，分配公平应是我们所追求的终极目标。其次，中国的历史文化和传统也对分配公平提出了较高的要求。从孔子的“不患寡而患不均”，孟子的“井田制”，到太平天国的“有田同耕，有饭同吃，有衣同穿，有钱同使”，直至康有为的“大同书”，孙中山的“平均地权”等无不体现了均等的思想。因此，自古以来，公平、平等这些观念就深入人心，对整个社会拥有非常强大的感召力。正因为这样，人们更加关注不公平现象。在中国历史上，往往公平问题突出的时期就会出现大的社会动荡。党和政府一直以来高度重视分配问题，并出台相关政策以切实解决分配领域的公平正义问题，以增强社会的凝聚力和创造力。

一、经济发展与社会进步的同时所面临的问题

第一，贫富差距过大。国际上，判断一个国家分配状况的主要标准有两个：一是财富的集中程度，二是基尼系数。从前者看，我国城乡居民收入比达到3.3倍，行业之间工资差距日益明显，最高与最低相差15倍左右。不同群体间的收入差距也在迅速拉大，上市国企高管与一线职工的收入差距在18倍左右，国有企业高管与社会平均工资相差128倍。根据北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实教授的研究数据，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，已从1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。截至2008年底，机关公务员退休金水平是企业的2.1倍，事业单位月均养老金是企业的1.8倍。电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等国有行业的职工数不到全国职工总数的8%，但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%；平均工资是其他行业职工的2倍到3倍，如果加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际差距可能更大。此外，城镇居民收入中没有被统计到的收入估计高达4.8万亿元，遗漏主要发生在占城镇居民家庭10%的高收入户，占全部遗漏收入的3/4。[4]从基尼系数反映情况来看，按照国际标准，基尼系数小于0.2为高度平均，大于0.6为高度不平均，通常将0.4作为警戒线。改革以来，中国的基尼系数迅速提高，已经突破了国际公认的警戒线，明显高出发达国家、东亚其他国家的水平。据国内一些专家学者的研究，中国大陆的基尼系数在1980年大约为0.30,1984年上升为0.382，1994年上升为0.434首次突破国际公认的0.4警戒线，到2000年，中国的基尼系数已经攀升到0.458，此外，中国社科院《2003年：中国社会形势分析与预测》一书的调查显示，对2002年所存在的社会问题，收入差距问题被列在第一位。这一系列的数据论述了一个问题，目前中国仍然存在着较为严重的分配不公问题。

第二，城乡差距扩大。我国是城乡二元结构的国家。从城乡居民的收入情况来看，目前，我国城乡差距也达到了较为严重的地步。据调查显示，近几年是我国农民收入增长最快的几年。2007年，农村居民人均纯收入实际增长9.5%，为1985年以来增幅最高的一年。而城乡居民收入比却扩大到3.33:1，绝对差距达到9646元，是改革开放以来差距最大的一年。需要指出的是，收入差距的扩大趋势只是一个方面，城乡差距的扩大还表现在其他领域。迄今为止，中国农村还被排除在社会保障体系之外，“看病难”是普遍存在的问题之一。据世界卫生组织测算，中国农村大约2／3的农民没有享受到医疗保障，这就意味着众多的农村人口中有相当一部分有病无处看，有病看不起。“看病难”，这个问题首先是因为我们国家城乡医疗资源分布不均衡而引起的，一般情况下，现在全国医疗资源的80%集中在城市，并相对集中在有名的大医院，农村只有20%，所以县、乡、村三级医疗网络系统的医疗服务能力很差。另外居民贫困也是导致“看病难”的重要原因。据相关数据显示，2009年西部地区贫困人口占全国贫困人口的比例达66%，比起2001年要上升了5个百分点。贵州、云南、甘肃贫困人口的比例达到41%，比起2001年增加了13个百分点。虽然相关会议也指出了我国城乡的二元化机构特点，并出台了相关政策和法规，但是城乡二元化状况始终没有得到缓解。有些政府公职人员落实不到位，不重视问题，致使城乡二元化结构越来越严重。可能是因为以上这些原因，导致了城市和农村的差距越来越大，城市和农村呈现两极分化状态。

第三，地区差距扩大。我国各个地区的发展在改革开放以来取得了巨大成就，但进入1990年以来，地区发展差距呈现逐年扩大的趋势。通过一系列的数据对比，可以清晰地看出地区差距扩大的现实。从经济总量来看，东部地区占全国经济总量的比重不断提高，从1980年50%提高到2003年的59%，中、西部地区分别由30%和20%下降到24.5%和16.5%。此外，中、东、西部地区人均GDP的相对差距进一步扩大。中国区域经济发展差距依然呈扩大的趋势。东部和西部地区人均GDP之比由1995年的2.3：1，扩大到1999年的2.4：1。1986—1999年，东部与西部人均收入绝对差额由132元变为2022元，东西部收入之比由1.15：1变为1.4：1。1996年东西部地区城镇居民的人均收入分别为5880元和4397元，西部地区

比东部地区明显低；农村人均纯收入东西部分别为2956元和1493元，差距更为明显。另外一项数据对比也说明了中、东、西部的差距，人均GDP最高的省（不包括直辖市）与人均GDP最低的省之间的相对差距由1980年的3.52倍扩大为2002年的5.43倍[5]。以贵州为例，2000年的贫困人口为890万人，2010年下降到505万人，贫困发生率为16.5%，居全国第二。贵州位于中国西部，交通闭塞，经济发展缓慢。但是近年来由于国家的扶持，贫困人口较之以前减少较多，地区经济总量也在不断上升。相对而言东部地区的经济也在平稳前进，人均GDP不断再创新高。由于地区差距的扩大，也使西部部分地区的人均GDP始终处于停滞不前状态，这样给当地居民生活造成了一定的消极影响,也阻碍了我们社会主义经济又好又快发展。困难只是暂时的，今后一段时间内国家在制定相关政策时，肯定向中西部倾斜，好的政策必会促进中西部地区的崛起。

二、造成上述差距的原因

一是历史原因造成的差距。历史上我国是一个农村人口占绝大多数、经济不发达的国家。新中国成立以来，国家长期实行农业支持工业、农村支持城市的政策，城市与城市工业因此而得到了很大的发展。但正是由于这个原因，导致农村明显落后于城市。从传统的计划经济向市场经济过渡，区域经济的差距扩大具有历史的必然性。导致这种必然性是由诸多因素造成的，其中自然条件、历史原因、政策环境、思想观念、劳动力素质是导致这种差距的主要因素。近年来，国家也出台相关文件协调中、东、西部地区平衡发展。同时国家也加大了向农村和中、西部地区的投资力度，特别是对老、少、边、穷地区基础设施的投资力度，另外东部部分省市还加大对中、西部部分省、市、县的援助，为他们提供资金、技术的支持。这些措施推动了当地经济的又好又快发展。在今后的相当长一段时期内，城乡差距、东西部差距仍会因条件不同、环境不同而呈现较大的差距。

二是分配要素造成的差距。我国的分配制度长期以来缺少规范化、制度化，分配体制功能不健全。改革开放以来，我国分配制度有了较大改变，形成了在现实经济生活中按生产要素分配的制度。这一分配制度本身是历史的进步，但是由于要素之间缺乏公平、合理的界定，加之有些要素有其自身的不确定性，这样就在社会财富的分配和占有上就会出现随意性。以前，有些企业高管每年的工资高达20~30万，可是与之有相同学历的工资却低得可怜。难道相同学历的处在不同岗位上的工资差距就这么大嘛？有的企业由于管理等原因而濒临破产，可是那些所谓的高管却高枕无忧“坐收渔翁之利”。在美国，国家职能部门和企业十分注重分配要素，绝对没有所谓的“关系网”，而是靠技术、管理等才能来衡量一个人的价值。另一方面也说明美国特别注重个人价值，评价一个人的价值大小在于个人的贡献值的大小。今日之中国，要打破这种不平衡体系，促进社会分配公平。

三是机制冲突因素造成的差距。我国经过30多年的改革以来，正处于全面的社会转型期。原有的机制已被打破，但新的机制尚未建立健全。这样新旧形态交错导致规则缺失，使一些人寻租豪夺、非法暴富有了可乘之机，从而出现了一些人凭借对资源的占有权而形成了垄断行业，这样就人为地拉大了收入差距。同时我国也加紧了相关体制改革，可是由于缺少社会探索，使新的体制与社会很难磨合。相关行业处在新旧体制的转型期，使之行业职工收入较之以前大幅度上升。据悉电力、电信、石油、烟草等行业的职工平均工资是其他行业职工的2倍到3倍。如果算上工资外收入和福利待遇的差异，那样实际收入差距将会更大。

二、建立公平分配机制促进和谐社会构建

在社会转型期，出现一定程度的收入差距扩大和变化是正常的。但如果对其不加控制，一任其发展，则会严重损害社会公平正义，随之而来的就是对社会和谐造成影响。当然，我们必须贯彻和落实科学发展观，把发展作为第一要务，把财富的“蛋糕”做大，在做大的同时，要进一步建立和完善公正分配的调节机制，以不断实现社会的公平和正义。

1、健全公平分配机制社会分配机制包括初次分配和二次分配，初次分配体现效率，二次分配体现公平，这是构建社会公平体系的关键。同时要把竞争主体的权利公平、机会公平、规则公平作为分配公平制度的基本内容，另外还要把社会的二次分配天然地与公平、正义优先联系在一起，它是对初次分配制度的补充。而二次分配中“公平优先”的原则却没有得到很好的体现，因此政府要进一步转变职能，强化服务功能，要把政府建成服务型政府。政府并且要借助其强有力的调控手段来实现社会的分配公平。加大对社会基础事业投资，加大对新农村建设资金的投资力度，加大对社会弱势群体、弱势行业、弱势地区的援助。目前，政府要做到以下几方面：一要加强对税收征管，严格依法纳税，进一步完善税种，确保财政收入有效增长；二要加大对垄断行业收入分配的监管，提高高收入者的纳税比例，合理调整收入分配格局；三要进一步改革财政管理体制，拓展财政审计，防止国家资产流失、受损以及偷、漏税。这对于促进收入分配转向公平具有决定性作用。

2、完善社会保障体系社会保障体系是社会经济发展的“安全网”和“稳定器”，也是调节社会分配的重要手段，构建社会主义和谐社会必须要健全各种保障机制[6]。与我国经济发展水平相比，社会保障事业明显滞后。我国大约2／3的人口是农民，《劳动法》的保障主体不包括农村劳动力，农村人口基本享受不到社会保障。2004年度，政府所掌握的财政收入已高达2.63万亿元。可以说，政府已有较为充足的财力来构筑容纳城市与乡村，惠及全体国民的社会保障制度。当前，在完善社会保障体系的同时，还要积极开辟就业渠道，增加就业岗位，进一步完善城镇职工基本养老保险制度、医疗保险制度和基本保障机制。只有这样才能使全体国民共享改革和发展的成果。

3、严格限制政治权力参与社会分配当前公众反映最多的就是由于政治权力参与而造成的社会分配不公问题。虽然这个问题不具有普遍性，但它的危害性却极大。权力可以参与分配，可以参与社会资源的配置，这折射出一个严肃的政治问题。由此而导致的社会矛盾及严重的腐败现象屡见不鲜。从政治学角度分析：由于政治权力控制社会资源，并介入市场对资源进行配置，这就难免会出现形形色色的腐败现象。我国一连串出现的矿难，反映出一个官煤勾结的问题。例如山西忻州煤矿爆炸案、河南平顶山矿难等，这些一系列的矿难说明了一个问题：一些国家公职人员做后台老板，或控股、参股经营煤矿，致使中央不得不出台强硬措施。所以当前党和政府要加大反腐败的力度，严厉打击腐败行为，同时要构建严密的权力监督和运行机制，保障权力的廉洁性，严格限制权力参与社会分配。

结 论

总之，只要我们坚持科学发展观，建立公平的分配机制；完善社会保障体系；严惩腐败

现象，困扰我国社会主义事业发展的分配公平问题一定能得以解决。另外，因社会分配不公，而激化的社会矛盾必将会得到缓和。首先，在今后相当长的一段时间内，我们要牢记过去，开创未来，加强制度建设为老百姓谋福利。其次，政府也要不断改革，努力形成服务型政府，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，以人民的利益作为最高利益。各级党委政府要使人民过上幸福的生活，就必须把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位，不断促进社会分配公平，以社会分配公平促进社会和谐。最后，我们要从法律上、制度上、政策上努力营造公平的环境，完善利益诉求表达的社会机制。面临众多的机遇和挑战，我们要始终站在最广大人民的立场上，想百姓之所想，谋百姓之所谋，急百姓之所急。积极贯彻和落实科学发展观，为实现和谐社会的宏伟目标而奋斗。

参考文献

[1] 赵敬义，褚青果.公平正义：通向和谐社会的“桥基”[J].湖北行政学院学报，2006（3）.[2] 中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[G].北京：人民出版社，2007.[3] 邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.[4] [作者不详].百度百科：基尼系数中国化[J/OL].[2010-6-08].[5] 叶伟民.和谐社会呼唤分配的公平[J].世纪桥，2008(12).[6] 王满春.分配公平与和谐社会的构建[J].政府法制，2006（6）.

第二篇：关注社会公平,构建和谐社会

关注社会公平，构建和谐社会

改革开放以来，随着经济的快速发展，我国的综合国力和人民群众的生活水平有了显著的提高，贫困人口从两亿下降到现在的两千万，改革开放三十年的成就是举世公认的和有目共睹的。但是，我们也要看到，在发展的过程中，社会公平的问题也日益凸显出来。人民群众之间的贫富分化比较严重，普通群众的基本权利和发展机会还没得到切实保障。衡量贫富差距的基尼系数已经达到了警戒线以上的0.45，这给我们敲响了警钟。

社会公平中存在的问题之所以如此严重，其原因是多方面的。其一，对发展的追求冲淡了对公平的重视。改革开放以来，鼓励一部人先富起来，人们对发展的重要性有了充分的重视，却忽视了对公平的关注。其二，“市场经济万能论”的蛊惑。在一段时间内，人们片面迷信市场经济，认为市场经济能够自发地解决公平问题，没有建立起有效保障公平的体制机制。其三，经济体制转轨的过程中，一些人靠“权力寻租”或者不正当行为获得非法或不正当利益，一些超高收入群体没有得到有效的引导。社会公平是我们改革开放的目的所在，也是改革开放得以继续进行的必要条件，我们必须采取切实有效的措施扭转贫富分化拉大的趋势，在全社会更好地`实现公平正义。

第一，要转变观念，把注意力集中到对社会公平的关注上来。“公平”是人类追求的核心价值之一，“不患寡而患不均”一直是我们国家的传统观念，我们必须`要切实转变片面发展、片面注重GDP的观念。我们的发展是为了人民的，我们必须要使人民群众感受到社会主义大家庭的温暖。

第二，要从法律上、制度上、体制上努力营造一个维护权利公平的制度环境，保证全体社会成员都能够比较平等地享有发展机会。合理调整国民收入分配格局，积极推进分配制度改革，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。建立统一、公开、公正、高效的公共财政制度，把更多的财政资金推向教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施等公共服务领域。

第三，高举反腐剑，取缔非法收入，弘扬社会正气。官员腐败、企业违法等行为影响非常恶劣，造成的危害非常严重，必须要保持对这些违法犯罪行为的高压态势，要发挥媒体监督和群众监督的威力，要为犯罪违法行为布下天罗地网。只有邪气得到打击，正气才能得以伸张。“社会公正是政府的良心”，我们的政府要时刻敬畏肩头担负的巨大责任。相信通过全社会的努力，社会公正会得到切实保障，一个“老有所养，学有所教，病有所医，劳有所得，住有所居”的和谐社会会出现在我们面前，我们共同努力。

1.为了维护公文的权威性并方便公文处理，国家规定了统一的公文格式。

正确。公文格式具有了较强的规范性。只有这样才有利于维护公文的严肃性，方便对其进行阅读、传递、处理，有利于应用各种现代化信息技术处理与管理公文。2.会议记录是会议纪要的基础，没有会议记录就没有会议纪要。

正确。会议记录是记载会议情况，会议经过的文字材料。会议纪要是对会议记录进行分析、整理、综合概况，并按会议的议题和宗旨对会议主要情况和议定事项的一种准确反映。

3．不经签发人同意，任何人不得改动公文定稿的内容。正确。签发是对定稿的一次全面核查更是对公文质量与正式效用最终确认，签发人确认的意志即机关整体的意志，公文一经签发即为有效文件。

4．公文处理必须接受集中统一的领导指导。

正确。在公文处理活动中由机关的办公厅（室）集中统一管理本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导。各级各类工作人员应接受集中统一的领导与指导，遵行统一的制度与标准。部分公文处理活动须由专职或兼职的文件处理部门与人员专门完成。5.在收文办理时领导可以只阅不批。

错误。批办指机关（部门）领导人对公文办理提出批示意见的决策性活动。批办有利于加强公文办理的集中领导。领导人应在职权范围内认真审批公文，批办意见务求明确、具体、前后一致，切实可行。改错

1.标题文种应将报告改为请示。2.标题内申请应两字应删除不要。

3.主送机关名称应为全称，即将省行改为省XX银行。4.文章如是报告正文违反了报告不得夹带请示事项的规定，应将请示内容删除。文章如按请示行文 5.请示缘由写作不简洁、不具体。

6.请示事项写作没有针对性和具体意见表述。7.结束语使用不当将批示改为批复。8.结束语中以上报告四字删除。9．结束语后句号删除。

10.单一机关制发的公文落款处不署发文机关名称，去掉XX银行XX市支行几字。

11.成文时间上未加盖发文机关印章。12.成文日期标注位置右空四字。

第三篇：构建和谐社会体现社会公平

文章标题：构建和谐社会体现社会公平

构建和谐社会，满足公民对社会公平的要求，增加公民的幸福感和满意度成为人大代表谈论最多的一个话题，许多人大代表都从不同角度把体现社会公平精神的内容写进了自己的议案。

来自天津的人大代表侯自新认为，教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。他经过调研发现，占全国人口70以

上的农村现在得到的公共教育资源却远远低于这一比例，随着以前支撑农村教育的两大经费来源——农村教育附加费和教育集资被停止征收，相当一部分县级特别是贫困地区的县级政府缺乏足够的财力，而转移支付所能提供的支持力度有限，难以填补农村义务教育资金缺口，造成农民子女辍学。

人大代表侯自新：教育公平一个很重要的结果就是使更多的人受到更好的教育，那么人们在未来的发展中获得发展的机会也能更加平等这才有可能消除城乡，体力劳动、脑力劳动各种差别。

因此，他在今年关于修改《中华人民共和国义务教育法》等议案中建议，国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，保证学校教育经费的稳定来源；另外，国家和贫困地区的上一级政府能够在再次分配中逐步增加对教育的投入。

来自河南的人大代表靳绥东认为构筑社会公平还体现在营造一个消除歧视的就业环境。

人大代表靳绥东：某些企业在招工过程中在没有必要限制的前提下，限制了性别、限制了学历、限制了年龄、限制了户口包括限制了人自身的包括容貌，包括不影响就业的疾病，减少了(他们)就业的机会，这些事情在我国的《劳动法》中现在还没有明确的规定。

靳绥东代表建议应尽快起草操作性更强的《反就业歧视法》。安徽的程聚生代表认为构建和谐社会，寻求社会公平，应该更多地关注城市下岗失业人员、失地农民、农民工等困难群体。

人大代表程聚生：使他们在社会生活中得到机会公平，过程公平和结果公平，使他们也能够充分感受到社会进步和经济发展所带来的成果。

程聚生代表建议除了政府从财政预算中拨出专款外，还可以建立具备一定经济实力的企业捐助和个人自愿捐助相结合的民间援助长效机制。

《构建和谐社会体现社会公平》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读构建和谐社会体现社会公平。

第四篇：促进教育公平构建和谐社会

党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会这一宏伟目标，构建社会关键在于维护和实现社会公平和正义，作为一名从事教育事业的工作者，笔记认为，要维护和实现社会公平和正义，首要的是要实现教育公平。

今年，全国“两会”以来，构建和谐社会的论述和言论如片片雪花，覆天盖地，将实现教育公平作为构建和谐社会的重要内容进行深入讨论。随着改革开放的深入推进，义务教育扎实推进，民办教育方兴未艾，教育事业呈现出一派欣欣向荣、积极向上的景象。然而，在现实生活中，基础教育发展仍然不平衡，突出表现为大部分城市和发达地区的基础教育状况良好，而在一些落后地区和大部分乡村，基础教育非常差，有的地方甚至差到了不能完成国家规定的义务教育任务，尤其在一些偏远山区，还有少数中小学生因家庭贫困，而失学、辍学，即使有的孩子随父母打工进城了，农民工子女入学也成为一大社会问题，农民工子女学校也在头隙中求生存。从而导致了“同在一片蓝天下”的农村孩子上学难，上名校更难，而一些好学校集中了更多家境好的孩子，这就是教育不公。读书难，难读书已成为社会关注的热点和焦点问题。

我们都深知，让所有适龄儿童都能够接受义务教育，是事关提高国民素质、事关国家未来发展的大事。宪法和法律也明确每个公民都享有受教育的机会。因而，要确保教育平，必须树立以人为本的观念，提升和改善教育品质，让好的教育为大多数人所享有。

实现教育公平，加大教育投入是关键。一项调查显示，全社会5800多亿元教育投资，占总人口60%以上的农村都只获得其中的23%。虽然这几年国家加大了西部地区、边远地区的教育投入，但作为非国贫、非省贫的丘陵教育，所得到的投入是极其有限的。教育投入是一项打基础，添后劲的工程，更是一项惠及子孙万代，造福千秋伟业的工程。基础教育，政府投入是主体，各级政府都应加大对教育的投入。

实现教育公平，强化制度建设是保障。从现实条件来讲，教育公平受到诸多限制。我们不能无视现实，追求绝对的平等。但我们应该做的是通过各种途径促进教育公平的实现。为此，强化制度建设是促进教育公平的保障，要认真实施教育改革和发展纲要，着力解决教育资源配置，达到最优化，着力解决农民工子女进城入学的不公平待遇，实现教育共享。

实现教育公平，形成利益平衡机制是根本。教育平等，核心问题是教育资源分配，公平分配义务教育资源才能治本，要进一步完善财政分配机制，让那些长期处于缺钱少粮的学校首先得到实现，通过公平分配教育资源，完善教育设施，提高教育水平。要进一步完善利益平衡机制，最大限度地整合、平衡各种不同的利益要求，形成一种有效的利益平衡机制，保证绝大多数社会成员的需要和利益在教育政策中得到全面反映，以实现大多数人的教育公平。

第五篇：关注教育公平构建和谐社会

文章标题：关注教育公平构建和谐社会

基础教育牵涉千家万户，与人民群众切身利益密切相关，是全社会关注的焦点，所以，我认为构建和谐社会，维护社会稳定，应从教育公平入手，从社会公平、稳定、自由、和谐的高度认识和促进教育公平。

党和国家领导人在多次的会议上强调构建和谐社会的重要性，提出了建设和谐社会的任务，明确了构建和谐

社会的主要内容。当前主要是建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。我们教育系统要立足于现实，体察民情，反映民意，增强使命感、责任感，把促进教育公平，优先发展公平公正的教育，作为构建社会主义和谐社会的基础。

当今，基础教育的公平公正问题已引起全国“两会”代表、委员的密切关注。

一是教育投入的严重不足。据《人民网》报道，2001年，占全国人口绝多数的农村，只享有约二分之一的义务教育经费和不到40的基建投入。2000年，农村初中及小学基建支出仅占全部财政预算内教育基建支出的1。9和3。6；拥有全国大多数师生的义务教育，所获基建资金投入不到全部教育基建投入的28。从以上数据，我们想到了，目前世界上190多个国家，170多个实行免费教育，连柬埔寨、尼泊尔、越南这些人均GDP是中国的1/3的国家，都在教育上全免费了。而我们的义务教育尤其是农村义务教育的费用却大部分由农民自己分担。

我们理解“穷国办大教育”的国情，但占大多数人口的农村人口素质是关系整体国民素质提高的大事，我们在今年“两会”上欣喜地看到，到2007年在全国大部分农村实行“两免一减”，这是中央向各级政府发出的一个信号，“农村义务教育要实行免费制”。这是教育公平和谐的重大战略选择，我们期待着。

二是教育投入严重不足。

中共中央党校的一份报告指出：“有限的教育投资，大部分都被锦上添花的放在基础较好的城市学校，尤其是其中的重点中小学。”而农村的义务教育负担大部分不是由财政负责，而是由当地农民自己负担。省电教馆张文质老师说过：“中国的教育最缺乏的是资金的投入，现在课改也同样碰到这个问题。投入不足导致竞争加剧。教育改革不能只关注城市，而以牺牲农村为代价。教育，我们要向孩子道歉，特别要向农村孩子道歉。”

一些城市的优质教育资源，又通过择校等方式收取巨额资金，形成基础教育的“马太效应”。在今年“两会”上，人大代表政协委员们同声痛击择校“四大害”，一是苦了家庭，二是害了学校，三是坏了风气，四是丢了公平。我们清楚地看到，择校造成了盲目攀比，滋生了腐败，影响了社会风气，重点校制度又助长了人们嫌贫爱富、贪慕虚荣的心理。择校根源于优质教育资源的稀缺，扩大优质教育资源，满足人民群众日益增长的对优质教育的需求，缓解择校压力，促进教育的均衡发展，办好让人民满意的教育，这是当务之急。其次，建议改变重点中小学制度，科学配置教育资源，遏制择校过程中教育权力寻租等腐败现象。

在任何社会，社会的阶层分化都客观存在，但令人担忧的是，择校正成为扩大阶层差距，引发社会不和谐的因素。构建和谐社会，要求社会各阶层之间，必须有足够自由、平等、公正的竞争机会和发展互动空间，避免社会各阶层之间的断裂和对立，而生活在社会最底层的大众由于受教育水平不高，所以他们把希望都寄托在下一代身上。省总督学马长冰同志有一句话“今日辍学生，明日贫困户”，给我们敲响了警钟。社会两极分化，有相当一部分与一个人的教育水平有关，如果我们不能创造公平公正的教育环境，不仅伤害的是一个人，有时会传递到第二代，甚至第三代，他们一辈子难以跳出“农门”，让弱者失去希望，增加社会不稳定因素。

三是对外来务工人员子女受教育权利重视不够

享受义务教育是法律赋予我国少年儿童的合法权利。我们要树立一种观念，“流动人口的子女是明天的晋江人，他们的素质决定着晋江的明天。”经调查,大部分流动人口中的儿童对暂住地都有一种失衡感。这对社会治安的稳定是一种潜在的隐患。这种失衡感首先根源于他们因身份而产生的自卑感。我们认为，至少应该给予这些外来人口的儿童人格上的平等。大家都应该在同一个起跑线上，共享一片蓝天。.学校教育要在“心理上扶健,学习上扶智,品德上扶志,生活上扶贫,行为习惯上扶正”多下功夫，如果要转化人口负担为未来人才的争夺战，现在就要花大力气关注我们身边的“希望工程”，大力开展“我们来自五湖四海，我们亲如一家人，我们是兄弟姐妹”的和谐教育，为外来人口着想，让他们及早融入暂住地生活，优化外来工子女的周末文化生活，也是学校加强校外教育的一种有效途径，比如开展“手拉手结对子”，“周末假日小队”，“周末学习小组”。。。促进同学之间的友谊，取长补短，共同成长，让家长，社会，学校“三位一体”教育网络健全起来。

现代社会文明的标志之一是怎样关注弱势群体的生存状况，在特定社会

资源总量不变的情况下，一个群体多占有了社会资源，必然意味着另一个群体占有的减少，必然引起其他利益群体的不满。所以，各阶层，各利益群体共享社会进步的成果，只能以不断发展为依托。当前，中国正处于社会转型期，建设和谐社会应在发展中解决各种社会矛盾，以发展作为追求和谐的道路。

《关注教育公平构建和谐社会》来源于

xiexiebang.com，欢迎阅读关注教育公平构建和谐社会。