构建区域科技创新服务体系,促进文化产业跨越式发展 朱美光

第一篇：构建区域科技创新服务体系,促进文化产业跨越式发展 朱美光

构建区域科技创新体系，促进文化创意产业跨越式发展

朱美光

（郑州大学旅游管理学院，河南，郑州，450001）

摘要：通过对比我国重点城市文化产业发展现状，本文提出了营造创新环境和创新文化、加强三级科技创新载体、优化创业环境，构筑创新人才高地等区域科技创新体系构建方面的政策建议，为我国文化创意产业跨越式发展提供指导和借鉴。

关键词：区域科技创新体系，文化创意产业，跨越式发展

“创意产业”是指从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业，以及通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动[1]。虽然欧洲、美国、澳大利亚、日本、韩国对创意产业提法不尽相同，但都认同文化创意产业的本质：以文化创意人力资本的投入产出为运行载体，以消费时代人们的精神文化娱乐需求为基础，以高科技技术手段为支撑，以网络等新传播方式为主导的，以文化艺术与经济的全面结合为特征的新型产业集群。1国内重点城市文化创意产业发展状况

近年来，我国文化创意产业有了突破性的发展，上海、北京、深圳、南京等地积极推动文化创意产业发展，催生出一批具有开创意义的创意产业基地[2]。

1.1上海：文化创意产业园区——文化产业集聚效应明显

目前，上海创意产业已经形成56个创意产业基地，涉及38个种类、55个行业，创意产业在全市GDP中所占的比例达到7.5％。上海还对全市130余处老厂房进行了改建，形成了一批独具特色的创意工作园区，聚集了一批具有创造力的优秀创意人才。通过大力开展国际电影节、电视节、艺术节和各类设计展，文化创意产业初具规模，形成了一定的集聚效应。

1.2深圳：创意设计之都——重点发展创意设计产业

深圳设计业发展迅速，近年来，一直保持40%以上的高速增长。深圳被称作中国现代平面设计发源地，平面设计人才达2万人，工业设计占全国49%以上市场份额。

2004年，深圳市推出《实施文化立市战略规划纲要》，提出建设“创意设计之都”目标，计划用三至五年时间打造“设计之都”，远期目标是将“创意产业”打造成深圳的优势产业。重点发展动漫、建筑设计、装饰设计、印刷、服装设计等创意设计相关产业。另外，深圳制定了包括设立“文化产业专项资金”等系列计划，实施对“创意产业”的贷款贴息和奖励。

1.3南京：成立领导协调机构——重点扶植创意产业发展

南京市把创意产业纳入“十一五”城乡总体发展规划，在资金投入、立项、用地、税收、价格、信贷、融资、生产、进出口、社会捐助及社会保障等方面，对文化创意产业予以扶持，重点打造影视创意基地、传统书画艺术创意基地、民间工艺创意基地、现代艺术创意基地、网络游戏与动漫创意基地以及综合型创意产业基地六个文化创意专业产业园区。还建立了创意产业统计评估体系，定期发布《南京创意产业发展年度报告》，为创意产业发展提供服务。

1.4杭州：扶植动漫游戏产业——打造中国动漫之都

杭州推出包括《杭州动漫游戏产业发展“十一五”规划》、《关于鼓励杭州动漫游戏产业发展的政策意见》等15项新举措，着力打造“中国动漫之都”。杭州市初步形成动漫加工、研发、制作、运营和周边产业开发的产业链。其中，年生产能力1500分钟以上的动画制作企业有十家，可以自主研发、运营的企业二十多家。目前，杭州动漫游戏企业开始从加工国

外动漫产品，逐步向自主原创转型。

从文化创意产业发展经验来看，文化产品的科技含量对文化企业的效益与兴衰起着决定性作用，区域科技创新体系对文化产业快速发展和持续稳定具有最根本的支撑作用。2 我国区域科技创新体系现状

目前，我国科技基础设施建设进一步加强，产学研活动不断深入，科技中介机构也有了长足发展，知识产权保护工作成效明显，科技创新创业环境进一步改善，科技政策环境日趋宽松透明，形成全社会重视科技发展和科技创新的良好社会氛围。但总体来看，我国区域科技创新体系还存在着科技基础设施建设滞后，企业自主创新能力不足，缺乏核心技术和重大创新成果，科技投入机制不健全，科技人才匮乏等亟待解决的问题[3]。

2.1区域创新体系相对封闭，整体效应不明显

目前，我国区域创新体系内各子体系之间和每个子体系内部联系较弱，区域创新体系应协同效应难以发挥，具体表现在两方面：首先，条块分割、部门分割导致各单位、各部门职责、任务界定不清、交叉重叠，封闭运行，自成体系，科技要素之间相互作用少，科技资源得不到充分利用。其次，政府直接干预过多，在政策设计方面还偏重于政府直接推动，没有侧重对区域科技创新的市场环境的营造。

2.2创新体系网络尚未形成，难以形成联动效应

区域创新体系的网络化程度越高、网络连接越紧密，区域创新能力就越强[4]。目前，我国区域创新体系网络尚未形成。具体表现在如下三方面：首先，企业尚未真正成为科技创新主体。其次，科研机构尤其是地方科研机构研发能力较弱，难以有效地开展各类创新活动。再次，技术市场、人才市场、资金市场不健全，科技创新中介机构相关市场体系发育不充分。

2.3创新的环境和条件尚待改善

创新环境和条件是区域创新体系建设的基础，我国区域科技创新环境和条件尚待进一步改善。具体表现在如下三方面：首先，政府对科技创新的导向能力较弱。其次，科技基础条件薄弱，科技基础设施落后。再次，有关新制度、政策不适应区域创新体系建设的要求。

针对我国区域科技创新体系相对封闭，创新网络尚未形成、创新的环境和条件尚待改善等问题，我们应该采取积极应对措施，推进文化创新、科技创新和管理创新。构建区域科技创新体系，促进文化创意产业跨越式发展

区域科技创新体系建设需要在国家创新体系框架内，立足整体设计，释放并集成区域社会创新力量，以培育和发展区域特色文化创意产业集群为核心，以体制改革和机制创新为动力，以开放配置创新资源、推动产业技术创新和产业结构调整为主线，以创新主体、创新环境、创新机制建设为重点，全面构建开放互动的区域科技创新体系[5]。

3.1营造良好的创新环境，建立和健全区域创新机制和创新文化建设

加快政府科技主管部门由科技计划的执行主体向全社会科技活动宏观管理和调控主体角色转变，加强中长期发展战略和规划的研究，定期制定和发布区域产业技术政策，支持文化创意产业和科技、软件、数字媒体等特色产业集群共性关键技术创新，形成协作机制。

加快科技管理体制改革，完善文化创意产业科技计划项目立项申报、评审评估、过程监控、验收评价的环节管理，建立良性的运行管理机制和操作规范；发挥政府各类科技资金的引导和带动作用，吸引和聚集社会资金投入文化创意产业。对文化创意产业和科技、软件、数字媒体等领域的科技创新和技术进步进行科学评价，引导创新方向和创新资源合理配置。

加强知识产权保护，制定文化创意产业地方性知识产权法规，完善相关政策，强化对文

化创意产业的知识产权司法和行政执法。建立和完善知识与科技综合管理相结合的机制，推进专利技术的申请和实施，提升高校、科研单位和文化创意企业知识产权战略运用能力。

大力弘扬科学精神，倡导敢于创新、勇于创新、宽容失败、开放包容、崇尚竞争，建立开放、诚信、富有活力和凝聚力的创新文化。

3.2加强三级科技创新载体建设，奠定区域科技创新支撑体系

根据构建区域科技创新体系需要，集中力量加快推进科技开发载体、科技成果转化载体和创新创业服务载体建设，充分发挥其对区域科技创新的基础支撑作用。

首先，加快重点实验室和工程技术研究中心的建设，建设开放共享的科技创新服务平台。根据文化创意产业产业化发展需要，引导和支持企业（集团）、大中型企业、高新技术企业、民营科技企业加快建设工程技术研究中心、企业技术中心、博士后工作站，在电子信息、光机电一体化、软件、通讯工程和数字媒体等技术领域建设工程技术研究中心。

其次，切实推进文化创意产业园区建设，加强园区内企业孵化、专利服务、技术产权交易、商务信息咨询等技术中介服务机构建设；建立健全创业投资、种子基金、担保基金等投融资体系，完善投融资运行机制，提高园区创新创业服务能力；优化园区产业结构，扶持重点企业科技成果转化，充分发挥其示范引导作用。通过共建研发机构、合作技术攻关等形式共同推进科技成果转化，拓展科技成果转化的广度和深度。理顺产学研科技合作各方利益，不断创新合作模式，建立起长期、稳定的文化创意产业科技与技术创新战略联盟。

再次，依托“整合、集成、共享、提升”方针，按照“组织网络化，功能社会化，服务产业化”的发展方向，有选择地重点建设研究实验基地、大型科学仪器设备、科技文献信息、科学数据、产业共性技术、科技创业、知识产权等方面具有基础性、公益性、开放性特点的文化创新产业科技公共服务平台。鼓励、引导和扶持科技中介服务机构发展，引导一批开展科技创业服务科技评估与咨询、知识产权、技术产权交易活动的文化创意产业科技创新服务机构，形成以中介组织为主体的科技中介服务体系。

3.3优化科技创新创业环境，构筑科技创新人才战略高地

积极实施创新人才战略，从引进、培养、使用、激励和稳定等环节入手，重点加强文化创意产业科技成果转化与规模产业化、原创性科技、软件和数字媒体等领域的研究开发、科技创业人才队伍建设；引导企业构建科技人才创新创业平台，以科技、软件和文化创意产业为载体集聚一批“三高人才”（高级科技创新人才、高层次经营管理人才和高技能人才），构建合理的人才梯队结构，形成有效的团队创新机制；完善产学研合作机制，鼓励科技人才向文化创意产业流动、到企业兼职，大力整合高校、科研院所与企业的科技人才资源。

深化产权和分配制度改革，推行科技人员持股，积极推动知识产权人格化、人才资源资本化，加大技术、管理、资本等生产要素参与收益分配，充分调动科技人员创新创业积极性。

参考文献

[1] 蔡尚伟.文化产业导论[M].上海:复旦大学出版社,2006.[2] 涂成林.关于国内区域创新体系不同模式的比较与借鉴[J].中国科技论坛,2007

(1):47-

51[3] 杨义芹.文化创新体系建设是发展社会主义先进文化的关键[J].天津市工会干部管理学院学报,2005(3):19-2

2[4] 吴忠泽.科技创新:现代文化产业翱翔之翼[J].中国软科学,2006(2):16-20

[5] 徐胜.产业集群与区域创新体系的融合研究[J].当代财经,2007(1):77–81,12

4作者简介 朱美光，男，博士，副教授，硕士生导师，郑州大学旅游管理学院讲师，主要从事科研管理、企业管理和区域经济方面的研究

第二篇：科技创新引领文化产业跨越式发展

科技创新引领文化产业跨越式发展

张华

文化产业作为当代人类社会新的财富创造形态及其所产生的巨大的乘数效应，已经引

起国际社会的普遍关注，成为世界各国各地区竞相争抢的战略高地。在世界文化与经济、科 技相互交融的大背景下，从国内外文化产业发展的经验来看，文化产品的科技含量对文化企 业的效益与兴衰起着决定性作用，科技创新在文化产业发展和区域综合竞争力提升方面的 作用越来越突出，科技创新对文化产业快速发展和持续稳定具有根本支撑作用。

一、科技创新对文化产业发展的促进作用

科学技术是第一生产力，作为人类社会实践的直接产物，科学技术在推动人类文明的进 步方面，发挥着不可估量的作用。

(一)科技创新和技术进步开拓了文化产业的发展空间

科技创新和技术进步带动了文化产业向更广、更深的空间发展，科技进步深化了文化产 业的内涵。科技创新和技术进步会拓展出新兴的消费市场和就业空间，为传统文化产业发 展提供更加广阔的发展空间。

现代高新技术为文化产业发展提供了强大的技术支持。二十世纪以来，印刷复制、录音 录像、电子排版、网络传输、数字化等技术在文化领域的广泛应用，使文化艺术品可以批量生

产。高科技的发展，特别是信息产业的渗透，使文化产业出现多种形态。最典型的就是互联 网的出现使其成为第四媒体，并由此产生了网上电影、网上出版、网上论坛等一系列新的文 化形态。在知识经济时代，文化产业的发展可以促进知识的传播和普及，它是知识经济时代 的先导性产业，它已经成为提供知识、教育、审美和休闲娱乐的重要载体。

(二)科技创新和技术进步增强了文化产业的发展后劲

科学技术的发展特别是信息技术的进展与应用，促进了当代文化产业的形成与发展。

信息技术领域的数字革命对文化的形成、交流、传播、演变、发展等，都产生了巨大影响。信

息技术已经成为媒体、影视、演出、娱乐、广告等文化产业在制造、传播、营销等方面离不开的工具。

中华民族是一个历史悠久，文化灿烂的民族。在我们丰富多彩的文化资源中，有很多值 得我们去重新开发和演绎的作司凡科技的进步，为传统文化的复兴提供了可能。不断的科 技进步，为文化产业的做大做强提供了技术支持，产生了一大批的文化精品，为传统文化的 推陈出新，增强其发展后劲提供了强有力的保证。广西桂林推出的大型桂林山水实景演出 《印象刘三姐>，通过聘请专业的导演和技术人员，通过对光、电、影等新技术的运用，产生了

美轮美免、迷幻离奇的影像效果。这一山水实景演出获得了首批“全国文化产业示范基 地”、“10大演出盛事奖”等多个奖项，有力地拉动了地方相关产业的发展。

(三)科技创祈和技术进步优化和提升了文化产业结构

现代文化产业发展的一个鲜明特点就是各种文化资源与高新技术的融合，构建了新的文化生产和消费方式，培育出新的文化消费群体。同时，它还以高新技术带动传统文化产业 更新换代，日益向技术密集、信息密集、知识密集型发展，不断产生文化产业的新业态〕 二十世纪后期，互联网的出现带来了文化消费的大变革，诞生了以电子信息和网络技术 发展为基础的网络经济，网络服务提升了文化产业的附加值。数字技术应用于传媒产业，使 传媒产业迈人了数字时代。数字技术让数字出版、数字广播、数字电视、数字电影成为新的 文化产业，为文化产业增值提供了更为广阔的发展空间。而数字技术与通信技术的结合，更

是造就了一种全新的传媒形式—网络传媒(包括电脑互联网络和移动网络)。数字技术还在更广领域创造了具有超强互动、服务个性化、传媒分众化的“数字新传媒，如数字照相 机、数字摄像机、MP4播放器、3G手机等。

另外，通过引进高新技术，一些文化创意产业实现了真正意义上的跨越式发展。如多媒 体设计、网页设计、游戏设计等，离开高新技术的支撑，其发展是无法想象的，更谈不上产业

提升。Photoshop、nash、CorelDraw、3DsMAx、iliustrator、Drearnweaver等设计软件的开发，让

文化产品的设计师们更加得心应手，为人们享受更多、更好的文化产品提供了可能。技术的 进步，不但使得文化产品在人们的生活世界随时享用成为可能，同时，促进了文化产业的结 构优化。

(四)科技创新和技术进步增强了文化产业的竞争力

作为二十一世纪的“朝阳产业”，文化产业已经成为体现国家核心竟争力的重要内容。

而是否有高新科技支撑，成为检验各国文化产业的发展质量、发展规模和发展前景的一个重 要指标。发达的高新技术，已经成为文化产业做大做强的重要推动力。科技创新和技术进 步成为提升文化产业竞争力的关键。

文化产业竞争力，是指文化产业通过生产和销售文化产品，提供各种文化服务，占有市 场和获取利润的能力。就提高创新能力来讲，科技创新本身就是创新能力的一部分，而文化 内容的创新也离不开技术的支持，产品形式的推陈出新更是与新技术开发密切相关。科技 创新是提高文化产品质量、满足市场需求的重要手段，利用科技创新甚至可以开发出新的需 求，拓展出全新的市场。

高新技术在文化产品生产、传播、销售等环节中的应用，有利于降低绝对成本和相对成 本。要想充分发挥资源效益而不破坏资源与环境，也只有通过高新技术应用才能实现，技术 创新是文化产业获得可持续发展能力的保证。

从发达国家文化产业的发展经验来看，科技进步对提升国家文化产业的竞争力起到了

„呀不可估量的作用，科技成为发达国家文化产业发展的不竭动力和源泉。

二、河南省文化产业跨越式发展面临的问题

国家统计局20(巧年首次发布的文化产业统计数据表明，2(X)5年，全国有九个省市文化 产业实现增加值超过100亿元，河南省跻身其中。事实表明，文化产业跨越式发展成为河南 经济强省目标的强力助推器，是顺利实现“两个跨越”的重要保障。

不过总体来看，河南文化产业近年来虽取得了较大进展，但就现阶段来说，河南省的文 化产业与发达省份还有一定差距，还处在初级阶段，尚需大力开发。

(一)文化产业管理模式落后

尽管这几年我们下了很大决心要在体制上进行改革，大力解放文化生产力，但整体上进 展缓慢，效率低下。在文化发展和文化建设上，文化体制改革滞后，现行的文化管理体制仍 然沿袭了计划经济时代的管理模式，存在着管办不分、政事不分、政企不分、事企不分的弊 端，政府管理部门职能交叉、权责不明，造成管理的错位、越位、缺位。行政色彩浓厚，市场意

识淡薄，不是找市场，而是市长，一切都是按照计划进行的，致使文化发展缺乏活力和竞争 力。在投资问题上，主要依靠政府，尚未真正建立起多元化的投融资体制和机制，实践证明，只有从根本上破除制约文化发展体制性障碍，文化生产力才可能得到充分的解放和发展。

(二)文化产业总体规模偏小

作为一个中部省份，我省发展文化产业起步较晚，从整体上看，河南文化产业总量小、比 重低。2005年，河南文化产业增加值为339.64亿元，占全省国内生产总值的比重为3.2%。

而全国部分文化产业发达省份已取得了令人瞩目的成就，文化产业增加值比重占到6-

7%，相比之下我省还存在不小的差距。同时，河南文化产业还缺乏拳头产品和重点企业。具体讲:河南大型文化企业数量少、规模小，在文化市场上市场份额小，竞争弱;资金规模小，软、硬件水平都较低;创新少，精品少。虽然一些文化企业已初具规模，如河南文化影视集 团，河南报业集团，河南出版集团等，但与全国文化产业的龙头企业相比还有很大距离。总 之，河南文化产业仍处于起步、探索、培育、发展的初级阶段，与发达省份相比差距还很大，但

后劲十足，发展潜力和空间巨大。

(三)文化产业产业结构失衡

河南省文化产业虽然已经初具规模，但结构不合理，主体产业所占比重偏低。我省文化 产业核心层、外围层、相关层三者的增加值之比为21.8:7.2:71.0，全国平均水平为24.7: 2

3.3:52.0。从中可以看出，河南文化产业的主体部分一一核心层与外围层构成的“文化服 务”仅占29%，远远小于全国48.0%的水平，特别是包括新兴的互联网信息服务、与居民生 活密切相关的文化休闲娱乐服务及其他文化服务的外围层所占比重太小，仅为7%。核心 层比重比全国水平低近3个百分点，外围层比重低16.1个百分点，形成了“核心”不够核 心，“主体”达不到主体的局面，直接影响了全省文化产业的规模。

三、科技创新引领文化产业跨越式发展

现代文化产业作为知识密集、信息密集、技术密集的新兴产业，撬动其发展的是创意，支 撑其发展的是科技。我国现代文化产业的发展，必须建立在科技创新的基础之上，依靠科技 创新推动现代文化产业的蓬勃发展。

(一)以企业为载体，建立产学研相结合的文化科技创新体系

加快文化产业发展，最终要落实在载体和产业链上。要积极实施项目拉动，重点建设和 引进一批具有示范性和导向性的重点文化产业项目，并努力打破地区和部门分割垄断，培育 一批创新能力强，有实力参与国际竞争的大型文化产业集团。要大力推进文化产业的集群 战略。任何产业实际上都由一系列产业链条组成，并通过链条之间互动使企业得到发展壮 大。

文化产业也不例外，同样需要集群。在集群内，容易产生专业知识、创意、技能、市场资 讯等方面的积累效应，使文化企业在相互学习、合作、竞争中共同繁荣。集群内物质资源共 享，则可大大降低文化企业生产成本。产业集群还会强化企业创新动力，实现规模扩张。文 化产业上下游各个点相互依存和协作，又可拉长产业链，使文化产品得到深度开发，不断增 加附加值。

(二)鼓励科技创新和技术进步，建立促进文化产业发展的良性机制

要通过建立文化产业园区、文化产品交易市场等措施，规范文化产业管理体系。运用财 政、税收等优惠政策，鼓励文化企业增加科技投人。要利用法律武器，加强对文化产品核心 技术的保护，在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准。要积极发挥消费 政策的引导作用，加大对民族文化产品的支持力度，为企业开拓市场提供有力支撑。要特别 重视中小企业的创新力量，通过引人风险投资基金等手段，扶持一批具有较强竞争能力、创 新能力的中小企业。科技主管部门要制定政策法规，促进科技成果向文化产业转化，引导高 新技术进入文化领域，不断实现科技创新。

(三)加强中外科技文化交流，建立开放的科技文化体系

要认清我省目前文化产业发展与世界发达国家和地区的差距，加强和先进国家的技术

交流。通过建立国际合作，充分利用国际市场，尤其是国外先进的技术，将其与国内的文化

产品和服务相结合。吸取国外文化产业发展过程中的经验，扬长避短，促进河南省文化产业 的跨越式发展。

(郑州大学)

第三篇：构建“四位一体”科技创新服务体系

构建“四位一体”科技创新服务体系

推动开发区新兴产业培育成长

南通崇川开发区以科学发展观为指导，积极构建以政府机构为主导，科技企业孵化器为骨干，科技金融服务为支撑，科技服务中介为桥梁的深度结合、相互交融的“四位一体”科技创新服务体系，进一步整合科技创新服务资源，着力解决中小科技型企业生产经营与市场对接中资金、信息、市场等不对称问题，推动区内新兴产业培育和成长。

一、强化扶持，让创业环境更加优良。强化政府机构在“四位一体”中的主导地位，整合提升政府在政策引导、人才引进、跨区合作的作用，促进提高科技企业组织化、产业规模化和产品市场化水平。一是在政策扶持中做大企业。加快制定自主创新、推进科技产业发展的相关扶持政策，相继出台《关于鼓励和促进科技创新创业的若干政策意见》、《关于提高自主创新能力的若干规定》等扶持政策，提供对科技创新创业企业发展的政策优惠。专门设立科技型中小企业技术创新基金1000万元，专项引导扶持一批初创期企业走上良性发展轨道，并积极组织这些企业申报国家、省科技型中小企业技术创新基金。二是在人才引进中做优环境。大力实施“336海内外高层次人才（团队）引进计划”，即3年内引进海外尖端人才（团队）30名，国内领军人才（团队）60名，为科技创新企业提供人才服务。在大力实施“人才强区”战略的基础上，在启动经费、创业投资、贷款融资、工作用房、1

人才公寓、创业服务等方面制定更具吸引力的优惠政策，吸引海内外高层次技术领军人物、经营管理人才和创新团队落户崇川，开展创新创业活动；构建高层次人才共享机制，建立“隶属关系在单位，价值实现在崇川”的人才资源共享模式，为他们投身工业经济转型升级搭建更加广阔的舞台。三是在联合中做强实力。根据特色主导产业发展规模和区域布局，通过龙头带动、产业承接、区域合作、政府引导等形式，探索园区跨区域合作开发，加强与上海漕河泾经济技术开发区、上海集成电路孵化基地、南大苏富特软件园等园区深度合作。全力推进市级以上工程技术研究中心建设，继续推进企业与高校、科研院所合作，支持企业建设院士工作站和博士后工作站。

二、专注孵化，让创业企业健康成长。发挥科技孵化器在“四位一体”中的骨干作用，依托科技服务网络，通过营造创新环境，培育创新主体，搭建创新平台，促进科技型企业发展壮大。一是构筑创新创业“大载体”。不断加大投入力度，加快服务外包和科技创新载体建设，通过整合社会资源，提升存量资产，以自建、收购、转租等方式，在南通商务核心地带世纪大道两侧全力打造崇川创新创业走廊，启动智慧谷、聚智谷、南通数字大厦、清之华园、狼山高科技产业园等孵化载体近30万平方米，“一中心多园区”的格局逐步成形。二是搭建创新服务“大平台”。建立科技创新服务中心，为入驻企业企业提供工商注册、税务登记、银行开户、机构代码审批等基本的商务服务。成立崇川科技园投资发展公司，构建“园区联络员+项目经理+创业指导+专家咨询”的四级孵化服务体系，为企业提供从基础性事务处理到个性化高端问题

咨询、解决的多层次、全方位的服务。强化企业与高校院所之间科技信息交流合作，为入驻企业提供人才招聘、人事代理等服务，构建以中科院、韩国首尔工业大学、上海交通大学等科研院所为平台的高校招商渠道。三是培育专业孵化 “大链条”。积极推行科技孵化器专业化服务模式，已在软件开发、电子商务、创意设计、数据呼叫、电子信息等领域，建成了12个专业孵化器，面向科技创新创业企业组建了一批专业化技术支撑平台，有效利用或共享科学实验、检测、加工等技术设施，催生相关技术企业的集聚和技术溢出效应，实践“二次孵化”发展理念，进一步延长孵化链条，实现孵化器功能从企业孵化到产业孵化的提升。

三、突破难点，让创业资本充分涌流。发挥科技金融服务在“四位一体”中的支撑作用，构筑“以科技银行为主体、科技创新担保、科技创业风险投资相互补充”的科技金融支撑体系，通过保贷一体、投贷一体、投贷保一体、并购融资等多种方式，为科技创新创业企业培育发展提供金融支持。一是科技贷款“扩面增量”。为解决园区中小科技型企业“融资难”，借助南通农村商业银行成立的科技支行，扩大金融扶持覆盖面。对贷款总额在600万元以下的（含600万元），享受贷款基准利率；贷款总额在600万元至1000万元（含1000万元）的，贷款利率在基准利率的基础上上浮不超过10%。同时财政对科技银行在优惠利率的贷款额度内为企业发放的科技贷款，按贷款基准利率的一定比例给予20%或10%的利息补助，对科技银行为认定企业提供科技贷款进行风险补偿。二是信用担保“雪中送碳”。充分整合社会资源，按照市场化思路，成立园区科技担保公司，开展中小科科技型企

业信用等级评定，建立企业信用档案库，以增加中小企业信用信息透明度、降低投融资机构的交易成本和可能面临的信用风险。科技担保公司只按年担保费率1%，向企业收取担保费。财政按国家规定标准与实际收费的差额给予全额补助，并积极帮助担保公司争取国家和省财政的保费补助，补助资金纳入担保机构风险准备金。三是创投融资“倍增引擎”。借助政府创业引导基金，撬动社会资金投入科技型中小企业，出台一系列鼓励科技创业投资风险的扶持政策，对于创投机构投资园区中小科技型企业的，经认定后，可按其实际投资额的3%给予风险补偿，每笔最高补助300万元。引导、帮助园区内成熟企业实现创业板上市，充分借助国内资本市场，为企业发展提供充裕资金，2010园区高科技企业江苏金通灵风机制造股份有限公司顺利上市融资，成为南通市首家创业板上市公司。

四、中介嫁接，让创业企业融入市场。发挥科技信息中介在“四位一体”中的桥梁作用，整合科技信息综合服务资源，健全完善科技信息服务体系，帮助创新创业企业进入市场、融入市场、站稳市场。一是整合信息资源。结合园区主导产业，整合区域内科技信息服务机构，合理引入高校、科研院所等科技资源，为中介机构与创业企业“牵线搭桥”，推动中介机构与创业企业“无缝对接”，为创业企业提供管理、生产、营销、技术等咨询服务，切实解决企业在创业初期所面临的难题。二是搭建服务平台。拓展创业服务中心的服务领域，加快科技信息管理系统建设，形成融信息发布、政策扶持、人才培训、融资服务、法律咨询、会计、知识产权和办公招租于一体的科技信息综合服务平台，全程服务

科技创业企业。三是构筑交易网络。建设园区企业网上交易平台，网上发布企业产品、服务信息，同步开通技术信息发布、产品展示、专家论坛等网络服务，同时积极打造电子商务理念，在国内知名电子商务网站挂靠构建园区网上市场板块，开展网上交易，促进创业企业产品、技术、服务推广。

第四篇：创新投融资模式推动文化产业跨越式发展

党的十七届六中全会提出：“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”这是党和国家从全局工作出发，对文化建设作出的重要战略部署。河北是文化大省，有着丰富的历史文化资源，经过多年的发展，文化产业不断壮大。但也要看到，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，仍存在一些急需解决的问题。比如，我省文化产业投融资仍存在渠道少、贷款难、方式单一等问题，远不能适应现代文化产业发展要求。推动文化产业发展，必须创新投融资模式，完善投融资机制，形成资金合力。

加大财政支持力度，发挥政策引导作用

文化产业相比于文化事业，具有商业性、营利性的特点，所以文化产业发展总体上要以市场为导向。但由于目前文化产业还是一个相对弱小的、成长中的产业，而且文化市场体系发育尚不健全，所以仍需要发挥政府财政的支持和引导作用。一方面，要加大财政对文化产业发展的支持力度。在投资结构上，财政资金主要是支持文化产业的一些重点领域和重点环节，充分发挥其示范性和导向性作用，支持培育核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，在发展产业和繁荣市场中发挥主导作用。在投资方式上，引入市场机制，改善政府投资方式。对于政府不宜直接投资经营的项目，可采取政府采购等方式，鼓励民营资本以及其他社会力量进行投资建设。另一方面，要发挥政策引导作用。政府通过制定相关税收政策，鼓励企业、社会团体、个人对文化产业投资、捐赠与赞助。对符合一定条件的企业，可通过贴息、补助、配套性资金等方式进行扶助。对于符合国家认定的高科技文化企业给予重点扶持，并优先安排政府性贷款以及企业用地指标。

健全信贷担保机制，加大金融资本支持力度

文化产业快速发展迫切需要金融业的大力支持，应积极创新信贷产品，完善担保机制。一方面，建立文化企业无形资产评估体系，为金融机构处置文化类无形资产提供保障。对于具有优质商标权、专利权、著作权的企业，可通过权利质押贷款等方式，逐步扩大收益权质押贷款的适用范围。另一方面，加快信贷产品的创新和开发。根据文化产业的性质和特点，开发更加灵活多样的信贷产品。对于经营模式稳定、经济效益较好的文化企业，要优先给予信贷支持。对于具有稳定物流和现金流的企业，可发放应收账款质押、仓单质押贷款。此外，积极探索适合文化产业项目的多种贷款模式。对于融资规模较大、项目较多的文化企业，鼓励商业银行以银团贷款等方式提供金融支持。对处于产业集群或产业链中的中小文化企业，鼓励商业银行以联保联贷等方式提供金融支持。

降低准入门槛，鼓励民营资本进入

一方面，要打破行业垄断，放宽市场准入，坚持“谁投资、谁所有、谁受益、谁负责”的原则，积极引导民营资本进入，并对投资者提供土地、税收、财政、信贷、投资准入等各方面的优惠政策，鼓励民营资本投资竞争性文化产业项目。另一方面，发挥民营资本投资带动效应，拓宽社会融资渠道。民营资本投资文化产业能够带动相关产业的社会投资，产生投资的“蝴蝶效应”。例如，承德市依托文化、旅游资源优势，政府出台优惠政策吸引大量民营资本介入文化产业，由民营资本打造的将军国际健康城、《鼎盛王朝》文化产业园、热河展演中心等一批文化产业项目，将文化资源优势转变为文化产业优势，既推动文化产业提档升级，又带动了旅游业的快速发展。

建立产业基金，增强文化产业资金聚合力。基金投资已成为目前世界发达国家文化产业融资的一个重要渠道。政府应建立文化产业发展专项基金，鼓励社会资本投资开发的同时，对文化产业发展与运营给予资金支持，并对基金投入主体、投资规模和运作方式进行规范和引导。首先，发挥政府产业投资引导基金的龙头作用。基金投资主体可由政府财政、金融企业和产业公司发起。现阶段，应坚持“政府注资引导，鼓励多方参与”的原则，积极发挥政府产业投资扩大效应，合理配置文化资产和优化文化产业结构，克服地区利益和部门利益的局限，避免“大而全”、“小而全”的盲目投资与重复建设。其次，优化基金投资取向。在基金投入上，要充分发挥基金的专业优势，将基金投入到最有发展前景的行业中，降低交易成本，做到投资“专而精”。再次，完善基金运行机制。建立科学的投资体制以及投资项目法规制度，强化预算约束和风险管理，保障基金安全运行。

创新投融资方式，拓宽投融资渠道

目前，我省文化产业融资手段还比较传统，主要以资金方式投入为主，缺乏现代化的筹资方式。单一的投融资方式限制了文化产业的市场化、社会化融资。资本是文化产业发展的动力，必须创新投融资方式，不断为文化产业注入资金活力。在企业经营方式上，可以采取独资、合资、合作、合营等多种途径聚集资金，壮大文化企业联合体；在投融资方式上，既可以以资金投入，也可以以土地、技术、专利权和无形资产等投资入股，还可以通过发行股票、债券等方式筹措资金。要建立多元化的文化产业投融资机制，实现投融资主体多元化、投融资渠道多样化、投资决策科学化和投资建设社会化，合力推动文化产业快速发展。本文章由山东牛皮癣医院http:///整理发布，欢迎分享！

第五篇：全面构建区域科技创新体系

全面构建区域科技创新体系

全球新科技革命的时代主旋律告诉我们：一个国家、一个区域能否掌握自身持续发展的命脉，能否应对空前激烈的国际竞争、区域竞争，将直接取决于其持续不断地进行科技创新和驾驭不断涌现的新技术、新知识的能力。

因此，能否抓住中部崛起的战略机遇期，实现武汉在中部率先崛起，很大程度上取决于我们是否拥有一个

功能完善而强大的区域科技创新体系，以及这个体系对科技资源的最大容纳力、吸纳力，取决于我们城市的整体区域科技创新能力。好范文版权所有!

全面构建区域科技创新体系是加速提高武汉城市竞争力的关键所在建设一个功能完善而强大的区域科技创新体系，大幅度提升城市区域科技创新能力作为重大战略，是加速提升武汉城市竞争力的关键所在，也是武汉经济社会发展的必然选择。武汉曾经是我国重要的老工业基地，传统工业的比重较大，传统体制的惯性较大。从历史积累的因素分析，武汉经济运行模式中，存在着国有经济比重较大，民营经济发展相对滞后和缓慢，传统产业比重大，高新技术产业发展相对缓慢，以及产业层次较低，市场竞争力不强等问题。提升城市竞争力，必须实现经济运行模式的根本转轨：要通过企业和产业的再构造，实现由传统工业为主导向以高新科技为主导的现代工业转轨、由粗放型的资源消耗型的经济发展模式向集约型和可持续发展型的知识经济发展模式转轨、由计划经济运行模式向现代市场经济运行模式的转轨。显然，这种转轨离开了完善而高效的科技创新系统的支持，是难以完成的。

首先，城市经济结构特别是所有制结构的调整，主要依赖于大批量民营创业企业的诞生。民营创业企业发展了，国有经济的比重就会逐渐缩小，城市的经济活力和竞争力就会逐步增强。而没有完善高效的科技创新系统，就无法源源不断地提供高强度的创业支持，这样势必使得创业企业特别是民营科技创业企业的发展空间受到制约，进而延缓武汉的区域经济结构特别是所有制结构调整进程。其次，完善而高效的科技创新系统，是城市产品结构、产业结构调整的发动机，是实现城市产品、产业结构调整的根本保证。没有完善而高效的科技创新系统，就无法源源不断地提供高强度的新技术、新产品和先进智力的支持，更无法建成一大批与市场经济体制相适应、能够代表先进生产力发展方向、充满竞争活力的现代化企业，城市的产品结构、产业结构调整就可能沦为空谈。

在全球“新经济”大趋势的推动下，为抢占高科技及其产业化发展的制高点、加速产业结构的优化与产业品质的升级，国内各主要省和中心城市都在调整经济发展战略，旨在建立一种以智力资源为依托、以信息技术为支撑、以知识（科技）创新为主导的新型经济发展模式。对于武汉来说，抓住中央促进中部崛起战略的契机，通过全面构建区域科技创新体系，合理配置和充分利用极为优越的科技创新资源，深入推进科技兴市战略，对于加速建成以高新技术产业为主导的现代知识经济发展模式，进一步推动武汉经济的快速发展，提升城市竞争力，都具有十分重要的战略意义。

构建武汉区域科技创新体系是一项系统工程

全面构建武汉区域科技创新体系，就是要建立一种与社会主义市场经济相适应，符合科技自身发展规律的新的创新机制、新的创新体制、新的创新制度和新的创新环境。检验武汉城市区域科技创新体系是否完善、体系建设的目标是否达到，主要要看两个方面：一是科技资源在知识生产、知识流动与知识应用各环节是否得到合理配置，各创新主体大学与科研机构、企业、中介服务组织、政府之间是否实现良性互动、协同配套；二是这个体系能否最大限度地容纳科技这个“第一生产力”，能否最大限度地释放科技这个“第一生产力”，其直接标志是：在一定阶段，有没有一批充满活力和竞争力的高科技企业或企业群落诞生，有没有一批新型的有竞争力的高新技术产品特别是拥有自主知识产权的产品涌现。

区域科技创新体系的构建是一项系统工程，也是一项立足当前、放眼长远的战略性工程。要科学规划，合理布局，协同推进，“十一五”期间应力争在以下几方面取得重大进展：

第一、以企业技术创新能力建设为突破口，加速区域科技创新资源大幅度向企业集中。

企业是技术创新的主体，是整个区域科技创新体系的神经中枢，企业技术创新能力状况，决定着整个区域科技创新体系的功能发挥状况。要区别不同行业领域、不同规模，不同技术层次，制定有针对性的政策措施加强对企业技术创新能力建设的扶持和引导。

对于在武汉工业经济中占主导地位的大中型企业，科技创新的重点是运用高新技术、先进技术进行技术改造，通过新产品开发调整产品结构。要通过其强大的科技创新能力，打造若干个在国际国内两个市场上极具影响力的拥有自主知识产权的名牌产品，以此带动武汉企业的整体技术创新水平的提高。由于高新技术开发的前瞻性和高风险性，在创新投入上，政府应予以

重点扶持，要通过政府资助、风险资本和银行贷款等形式加速高新技术产业化进程。对于—般性的民营科技创业企业、区街乡镇企业，也要加强政策引导，通过建立公共创新服务平台，提供多方面的创新支持。

针对武汉地区绝大多数科技创新资源集中在非市属的高校和独立科研机构这一体制特征，要采取积极的政策引导措施，推动区域科技创新资源向企业特别是

大中型企业集中。要抓住中央、省属在汉科研院所转制的重要机遇，充分利用其科技创新、创业资源优势，推动其结构调整和人才分流，引导一批科技人才在本地区创业，引导—批成果在本地区转化。在开发性院所全面转制基础上，继续深化公益类和农业类院所的改革。通过实施“企业技术创新工程”，吸纳、稳定一批科技人才队伍。

第二，以科技企业孵化器，科技园区为创新、创业的战略高地，大力发展高科技创业企业，推动现代高科技产业群的形成。

科技企业孵化器是培育科技创业企业的摇篮，也是区域科技创新体系的重要组成部分。实践证明，科技企业孵化器是促进民营科技企业发展、推动高新技术产业化的有效组织形式。要把科技企业孵化器作为科技成果转化的有效载体和科技人才创业的战略基地。要充分发挥政府科技投入的杠杆作用，通过创业中心数量的扩张和素质的提升，创建更多的社会资本流向创业企业的机制，在更大更广阔的空间上为科技成果转化和科技人才创业创造良好的环境和条件，加速实现本地区创新资源优势向经济优势的转化。在当前以政府为主导创办科技企业孵化器的发展模式基础上，充分发挥大型工业商业企业、金融投资银行、外资财团、以及其他社会团体的资本优势，全面整合社会闲置资本资源，发展各种产权组织形式的综合孵化器、专业孵化器以及大学科技园、留学生科技园等科技创业孵化组织。现代科技园区在本质上是当代先进生产力的集中地，也是科技创新的重要战略基地。要加强园区与科技企业孵化器的对接，使科技园区成为创业企业产业化、规模化、集团化的战略高地。

第三，以实施重大科技专项为纽带，推进“产学研”战略联盟，力争在若干技术领域取得原创性突破。

作为区域性的科技创新体系，必须立足于产业技术创新为主的战略选择。要聚焦具有前瞻性、战略性的技术领域，设立若干个能够对武汉产业技术发展产生重大影响、甚至是革命性突破的科技攻关项目，集中目标，进行攻关，力争取得若干项原创性突破。要加强“产学研”战略联盟，充分调动有实力的企业、大学、研究机构的积极性，明确目标、精心组织、加大投入，通过项目的实施，带动武汉产业结构的调整和升级换代、科学水平的大幅度提高，并在实施项目的过程中加强和完善创新体系建设。鼓励各类企业特别是民营科技企业与高校、中央在汉科研院所共建研发中心或科研基地。鼓励民营科技企业与中央在汉科研院所的合作开发、合作攻关。在“风险共担、利益共享”基础上，推动双方共建科研生产联合体。充分发挥高等院校、大型科研院所在知识创新，人才培养和知识传播方面的重要作用，把高等院校，大型科研院所建设成为实现武汉区域性知识创新特别是原创性突破的战略基地。

第四，大力加强科技人才队伍建设，为创新、创业提供源源不断的智力支持。

科技创新的根本在人才。吸引、留住、用好人才的根本大计是我们的产业政策导向以及由此建立起来的事业是否真正具有巨大的吸引力。因此，要抓住中央加大对中部地区投入的契机，着力引进高新技术产业、做大做强支柱产业，运用先进技术、高新技术及信息技术改造提升传统产业；加快培育发展大型企业集团和名牌、名牌产品；大力发展民营科技企业集群，为人才发展提供广阔的空间和用武之地。要有针对性地引进和培养一批科技创新各方面的领军人物，并通过制定计划，落实资金，明确政策，以项目为牵引，为他们提供良好的工作和生活条件、一流的创新环境和舞台，使他们愿意和能够为武汉的科技创新发挥才能，体现价值。要进一步营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新和创业的社会氛围，创造、完善有利于优秀人才脱颖而出和人尽其才的政策、体制与法制环境，建立“产业导向”、“环境导向”和“资本导向”的人才配置新机制，逐步形成一支规模宏大、结构合理、素质优良，满足我市经济和社会发展需要的专业技术人才队伍。

第五，进一步优化科技创新环境，完善公共创新服务平台。好范文版权所有!

推动武汉科技创新，关键在于培植适合科技创新和科技创业企业生长的土壤。要进一步优化政策和制度环境，发挥政策对科技创新的引导和激励作用，消除一切不利于科技创新和科技创业企业发展的制度障碍，为科技创新和科技创业企业的发展创建良好的制度平台；要有效发挥政府的推动力，最大限度地发挥市场配置资源的基础性作用，着力打造研发公共服务平台、科技信息服务平台、科技中介服务平台、科技人才资源服务平台，使其成为汇聚和凝聚人才、知识、资本的重要条件；要进一步完善投融资系统，培育创业资本市场，强化对创业企业的金融支持；要加强创新、创业文化建设，营造优良的创业人文环境。