东港区卫生局机关工作创新实施方案

第一篇：东港区卫生局机关工作创新实施方案

东港区卫生局机关工作创新实施方案

根据区直机关工委的统一部署，结合卫生工作特点，为进一步搞好机关工作创新，特制订如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以机关科室建设、提高执行力、深化软环境建设、学习实践科学发展观为载体，着力打造“创新型”局机关，不断增强机关党组织战斗力、凝聚力和创造力，为推进全区卫生事业发展作出新贡献。

二、创新重点与方法

（一）坚持学习创新。一是改进学习方法，增强学习效果。积极开展互动交流学习，把解决分析问题与座谈讨论、学习行业政策法规与谈心得体会相结合，把学习不断引向深入。二是结合本职工作，创新学习形式。坚持与时俱进，围绕我局工作特点，精心安排学习内容，创新学习形式。为把“创新型机关”活动抓好抓实，我局在开展各项教育活动中，将重点搞好三个结合：第一，坚持集中学习与自学相结合；第二，坚持政治理论学习与业务知识学习相结合；第三，坚持传统学习与网络学习教育相结合。通过搞好三个结合，切实加强局机关干部职工的政治理论、业务知识和经济、政策法规等相关知识的学习，进一步提高全体干部职工对党的方针政策的理解力和执行力，进一步提高全体干部职工的综合素质和业务能力。

（二）坚持工作思路创新。一是借鉴外地的管理经验。在创建活动的过程中，我局将根据工作需要和活动安排，组织业务骨干到外地参观学习。二是开展工作点评，开拓工作新思路。每月初，我局将结合工作安排，对上月的工作进行小结点评，对本月的工作进行安排部署。三是加强调研，着力解决新情况、新问题。重点加强新形势下，如何落实新农

合政策、强化农村卫生社区卫生公共卫生、减轻医药费用、构建和谐医患关系等工作的调查研究。通过调研工作，不断发现新问题并提出解决问题的新办法，为各级领导提供决策依据。

（三）坚持工作方法创新。一是在农村卫生、社区卫生、公共卫生管理工作中，积极探索新路子，促进卫生事业健康发展。二是积极探讨降低医药费用，解决看病贵问题，实行院务公开，保障群众的知情权、监督权，促进医患关系和谐。三是积极探索机关管理的新路子，规范干部日常行为，达到学习型、服务型、创新型机关。

（四）建立完善创新机制。在各项教育活动的基础上，我局将从两个方面加强创新机制的建设。一是建立管理机制。树立全局观念，维护机关团结、协调和统一，用制度管人管事，充分发挥个人积极性、主动性和创造性，实现以机制创新、强化管理、促进发展、提高效益为目标的“创新型机关”的体制建设。二是建立责任机制。建立目标责任制，主要是将全年的工作目标，分解到各组，责任到人，使每个干部有明确的自身职责和目标任务，同时将目标完成程度与年终考核挂钩，确保高标准高质量完成各项工作任务。

三、时间安排

我局开展机关创新工作，分为学习、调研、完善机制和总结四个阶段，现将具体时间安排如下：

（一）学习阶段。时间从2010年2月25日至5月31日。

（二）调研阶段。时间从2010年6月1日至7月1日。

（三）完善机制阶段。时间从2010年7月2日至10月31日。

（四）总结阶段。时间从2010年11月1日至12月31日。

第二篇：东港区深化课程改革实施方案

东港区教育局

关于深化课程教学改革的实施方案

为贯彻落实区委办公室、区政府办公室《关于推进基础教育综合改革的实施意见》（东办发〔2015〕17号）精神，深入实施素质教育，全面提升中小学生综合素养,促进学生健康成长，现就进一步深化我区中小学课程综合改革提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律和学生成长规律，贯彻国家基础教育课程改革精神，加强中小学德育、艺体工作，推进学校课程体系建设。坚持面向全体学生，转变教学管理方式、教师教学方式和学生学习方式，实现教育方式最优化、教学效益最大化，切实提高教育教学质量。

二、工作目标

1.推进课程建设。转变课程功能，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性，落实三级课程管理制度，全面规划中小学德育课程和艺体课程，实现学校活动课程化，构建符合素质教育要求的中小学课程体系。

2.提高实施水平。强化课程领导力和执行力，提高课程开发能力和实施水平，确立课程在学校教育中的核心地位，实现全科

育人、全程育人、全员育人，提升学生的核心素养。

3.完善评价机制。充分发挥评价的教育功能和促进发展的功能，探索多元化、个性化的评价方式，逐步建立发展性评价体系，实现学校内涵发展，教师专业发展，学生全面发展。

三、工作措施

（一）建立联席会议制度。

为认真研究制定深化课程改革工作的实施意见，切实加强对课程改革工作的指导，区教育局建立联席会议制度，参与科室主要有由基教科、体卫艺科、教师教育科、电教站和教研室等科室。

1.人员组成。由局分管领导担任召集人，成员由相关科室负责人组成。联席会议下设办公室，办公室设在区教研室。

2.主要职责。一是组织推进全区课程教学管理工作，拟定相关文件，提出指导意见；二是调研并研究部课程教学改革中的困难和问题，指导学校课程建设及改革工作；三是加强过程监控，负责对全区初中、小学各学校课程建设及改革工作的指导、监督和评估。

3.工作形式。一是联席会议原则上每半年召开一次例会，根据工作需要可召集临时会议。联席会议达成的决议要形成会议纪要，经召集人同意后印发至有关部门贯彻落实；二是联席会议办公室负责会议的通知、筹备和组织工作；三是参会单位不局限于成员，根据会议议题的需要，可邀请校长、骨干教师等其他相关单位（人员）参加。

（二）下发指导意见并推进落实。

为深入贯彻《关于推进基础教育综合改革的实施意见》（东办发〔2015〕17号）精神，制定或推进以下工作意见。

1.《日照市中小学生德育综合改革行动计划》。系统规划和设置德育课程体系，加大德育课程整合力度，构建小学、初中两个学段有效衔接、梯次推进的德育内容体系；强化学科课程德育功能。把学科德育目标落实和课堂推进作为教师培训重要内容，组织教研活动提升教师学科德育驾驭能力；开发校本德育课程，以有针对性、生活化的德育校本课程的建设与实施，推进学校德育质量与水平，落实立德树人根本任务。（基教科、教研室负责）

2.《关于进一步深化中小学课程改革的实施意见》。深入推进课程建设及实施水平，完善评价机制，落实三级课程管理制度，提高课程开发能力和实施水平，实现学校内涵发展，教师专业发展，学生全面发展。（教研室负责）

3.《日照市学生体质提升计划》。牢固树立“健康第一”的理念，培养学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力，强化体育艺术工作，促进学生身心健康、体魄强健。树立正确的审美观念，深入推进素质教育。（体卫艺科、教研室负责）

（三）加大监控督查力度。

1.强化课程监控。充分运用教学调研、抽样测试、问卷调查、典型案例分析、教育督导等多种方式，就教学思想、教学管理、课堂教学、教学研究、学生身心健康水平等内容，对学校工作进行全方位监控，掌握学校在德育、学科、健康、音美、社会实践等课程开设及实施等方面存在的困难与问题，及时帮助、督促学校纠正问题，克服困难，推进课程方案落实。

2.进行评估奖惩。联席会议负责成立考核领导小组，负责对学校课程改革工作做出客观评价，提出考核等次意见。对在课程方案落实过程中存在违规教学行为的学校和教师进行问责，对群

众反映强烈的重点督查，查实的给予通报批评。对教学管理工作有创新、课程实施水平高、教学行为规范、教学质量高的学校和个人进行表彰奖励。

四、工作任务

（一）深化德育课程建设与实施。

1.构建“序列化”德育课程。坚持长期性、整体性、衔接性原则，将社会主义核心价值观教育贯穿于整个中小学教育全过程。

（1）明确学段德育重点内容。小学以行为习惯养成教育为主，侧重基本社会公德、家庭美德的培养；初中阶段价值感知教育为主，侧重社会公德、社会规则和基本法治观念培养。

（2）明确推进措施。研究制定《日照市中小学生序列化德育实施要求》，完成小学、初中两个学段学校德育课程分年级实施要求，制定年级德育课程目标要求、主要内容、时间安排、实施主体及对象、实施途径、评价办法等。

（基教科、教研室负责）

2.强化学科课程德育功能。坚持课堂主渠道作用，以系列化课程建设和实施为载体，增强德育工作科学性和针对性。

（1）加大德育课程整合力度。坚持国家课程标准，优化、改革、整合德育课程资源，改变德育课程知识化、灌输化倾向，提高主题课程和社会实践活动课程比例，拓宽德育途径，增强德育课程实施效果。

（2）强化学科课程德育功能。把学科德育目标落实和课堂推进作为教师培训重要内容，提高教师对学科德育功能认识，提升教师学科德育驾驭能力，让课堂成为推进学生求知求进、提升— 4 —

道德素养的主阵地。

（3）建设德育课程资源库。指导学校打造完整、系统、独特的德育课程体系，定期开展调研指导，挖掘培植典型，开展德育校本课程和学科德育优秀案例评选、展示、交流、研讨活动，形成优质、丰富的德育资源。

（基教科、教研室负责）

3.打造“生活化”德育课程。渗透生活化道德观，使道德教育与学生日常生活、学习生活紧密联系，提高德育课程“生活化”。

（1）增强校内德育课程实效性。根据学校实际形成校本德育课程。把学生社团和志愿服务活动，共青团、少先队开展团队主题活动，开展好学生社团和志愿服务活动，校园文化品牌及校园人文环境建设，入校、离校、毕业典礼、入队入团、成童礼、成人礼等仪式教育，学生行为习惯养成，以及评选表彰等德育活动，形成“生活化”德育课程，鼓励学生尝试自主管理，强化校园文化育人功能，增强学生自我发展责任感，发挥好道德榜样的示范作用，推进学生健康成长。

（2）增强校外德育课程落实规范性。加强实践教育基地建设，完善中小学生社会实践活动机制，保证校外德育课程落实有目标、有计划、有组织实施，有总结、有检查评估，学生完成校外课程活动时间和成效，纳入教育质量和学生综合素质评价体系。

（3）推进文明礼仪课程建设及教育效果。根据《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《中学生日常行为规范》和《中小学文明礼仪教育指导纲要》要求，结合学校实际，丰富相关课程体系，养成中小学生文明礼貌的行为习惯和科学文明的生活方

式，培养高素质社会公民。

（基教科负责）

（二）深化课程教学改革。

1.建成结构完整特色鲜明的课程体系。

（1）编制学段课程规划。编制学校课程规划方案,包括课程目标、课程内容与结构、课程实施、课程评价、课程管理等。小学加强基于学科整合的综合性课程建设，重构以学生生活经验、体验和活动为中心的学科教学内容，推行以游戏和活动为主的教学方式；初中注重综合性课程与学科课程并行建设，构建多样化、个性化的课程体系，开展科技探究、创意、手工制作及艺术活动等。

（2）构建“三类一体”的课程体系。按照国家和地方课程校本化、校本课程特色化、课程资源整合优化的基本思路，加大课程统整力度，在保证落实国家课程和地方课程的前提下，将各学习领域的内容按照基础性课程、拓展性课程、特色性课程三大类课程进行整合优化。基础课程以国家课程为主，面向全体学生开设；拓展课程以综合性课程为主，做到对国家课程的延伸和深化，以服务学生能力提升为目标；特色课程由学校自主开发，做到专题化、系列化、模块化，以服务学生个性化发展为目标。

（3）开发校本课程。立足学校实际，确定校本课程开发总目标，制定《校本课程开发与实施方案》，撰写《课程纲要》及相关校本课程资源。坚持思想引领、系统设计、贴近生活、知行合一的原则，重点开发具有针对性、体验性和实效性的精品德育课程。以提升学生身体素质和审美素养为目标，积极开发艺体类校本课程。

（教研室负责）

2.统筹规范学校课程实施。

（1）统筹课程实施。按照国家课程方案、课程标准，开齐、开足、开好基础性课程，不得以任何名义增加或缩减规定的课程、课时。积极探索拓展性课程和特色性课程的开发、实施、评价和共享机制。加强各类课程、不同学科之间的联系和整合，组织跨学科教学和主题教育。科学设计和安排课内外、校内外活动，营造协调一致的良好育人环境。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，强化学科德育功能，融合中华优秀传统文化教育和法治教育，培养学生勇于探索、勤于思考的良好学习、生活习惯，提升学生的核心素养。

（2）规范教学行为。严格执行国家和省中小学教材教辅材料发行使用管理规定，不得推荐选用国家和省定目录之外的教材和教辅材料，学校或教师不得以任何理由强制或变相强制学生购买教辅材料；严格控制学生作业量。积极探索学生作业布置和评价方法，建立学生作业设计、布置、检查、总量控制和质量监控机制，作业评定提倡采用等级加评语的方式，并及时进行反馈矫正；规范教师教学行为。教师上课衣着得体，讲普通话，语言精炼、准确、生动、富有启发性，板书清楚，书写工整，用字规范，上课关闭手机，不得迟到早退，不得中途离开教室，不得拖堂。严格按课程表上课，不得随意调课、缺课。禁止酒后上课，严禁体罚和变相体罚、羞辱学生。

（3）开展教学反思活动。教师定期对课程资源开发、教学设计、课堂教学、考试、学生学习与生活指导等教学活动进行反思，对教学目标是否达成、学生学习方式是否真正得到转变、教

学评价是否促进学生发展等方面，及时总结教学得失，在理性探索中提升教育教学水平。

（教研室负责）

3.课程评价注重诊断和激励作用。

（1）课程建设评价。加强学校课程规划方案和校本课程纲要的检查和评估，重点关注课程整体设计的科学性、教师的课程执行力和学生的能力发展。建立过程性评价与终结性评价相结合的课程评价制度。

（2）课程实施评价。课程实施评价要尊重学科特点，鼓励采用开卷考试、实验操作、听力测试、辩论、情景测验、成果展示、小论文以及面试答辩等多种评价方式，采取定性评价与定量评价相结合，过程评价与终结评价相结合，建立学生成长档案，定期开展学生评教、家长评师、社会评学活动。

（3）科学运用评价结果。教育行政部门要对评价内容和关键性指标进行分析诊断，分项给出评价结论，提出改进建议，形成学校课程实施综合评价报告，指导学校正确运用评价结果，规范课程建设，改进教育教学。

（教研室负责）

（三）促进课堂教学转型提质。

1.转变教学理念。坚持以人为本，推进学校和教师树立正确的教学观、人才观和质量观，以现代教育教学观和先进的教育教学方法打造高效课堂，体现学生在课堂教学中的主体地位；研读学科课程标准，树立目标意识，落实“三维目标”，开展“基于课程标准的有效教学”，将课程目标具体化为一定教学情境下的课时目标，把外在教学目标转化为学生内在的学习需求；确保国— 8 —

家课程计划与课程标准的严肃性，杜绝随意提高难度或降低要求的现象；积极探索现代教育技术与课堂教学的深度融合，引领学生利用互联网等数字资源探索现代化学习方式，实现教学信息化。

2.优化教学方法。落实教学常规。精心设计教学内容、教学流程、教学方法、教学手段、练习检测；灵活选用教学方法。把启发式教学贯穿于课堂教学全过程，通过“先学后教，以教导学”，构建高效课堂，实现学生学习方式的转变，引导学生学会学习；实施分层教学。按照学生基础、兴趣和特长整合教材，分层制定教学目标、教学进度、教学时数、教学策略与方法，指导学生制定个性化学习课程表，有针对性地完成相应的教学任务。义务教育阶段开展“走班制”试验，扩大选修课比例。

3.优化教学过程。优化教学内容。研读课标、吃透教材、把握学情，根据课程标准要求和学生发展需要，科学地安排教学顺序和层次，合理确定教学内容的广度和深度；优化教学设计。在新课导入、情境创设、迁移过渡、演示操作、质疑答辩、总结梳理、练习设计、活动组织等各环节，精心预设，周密组织。处理好预设与生成的关系，及时合理地调整教学进程和教学策略；优化教学手段。利用多媒体等现代化教学手段，加强学科教学内容信息化建设，将教学内容、课程背景、补充材料等加以数字化整合，积极探索现代教育技术与课堂教学的深度融合，实现教学信息化；优化练习检测。充分了解学情，精心设计具有层次性、选择性、实践性和开放性练习，增强练习和检测的针对性和实效性，难度与数量上要做到适时、适度、适量，切实减轻学生课业负担。

（教研室、电教站负责）

（四）推进体育、卫生和艺术课程建设与创新。1.完善并落实好学校体育健康课程。

（1）严格落实国家体育课程。坚持开展正常体育教学，开足开齐体育课并提高课堂质效，保证练习密度和运动强度，让每个学生都得到充分锻炼；落实“每天一小时校园体育活动”，认真组织学生做好课间体操，寄宿制学校坚持早操、晨跑制度。

（2）构建自选体育活动课程。根据学生体质差异、身体发育规律，在确保适度运动负荷的前提下，增加课程内容的选择性、趣味性，鼓励、支持学校创新体育课程和教学方式，满足学生参与锻炼的选择和需求。开设学生喜爱的运动项目课程，注重运动兴趣和技能培养，使学生学会至少两项终身受益的体育锻炼项目。

（3）开发校园群众性体育活动课程。加强学校体育社团建设并开发相关课程，成立好校级田径、球类和传统项目代表队；把综合性阳光体育节、两次以上全校特色项目体育比赛活动纳入体育课程体系，经常性地开展以班级为单位的学生体育竞赛活动，确保阳光体育运动课程覆盖全体学生，形成“人人有爱好、班班有项目、校校有特色”的学校体育课程格局。

（4）把健康教育内容纳入学校课程体系。落实《中小学健康教育指导纲要》要求，中小学健康教育课每学期不少于7课时，保证预防艾滋病、结核病专题教育初中学段6课时。课程内容还应包括学生口腔卫生保健和近视眼防控教育，每年一次的学生健康体检情况，以及学生健康档案建立情况，应作为课程实施的重要环节加以保证。

2.加快推进艺术课程改革。

（1）开齐开足艺术课程。严格落实国家艺术课程方案，不得以任何理由削减、挤占艺术课时。小学加强音乐、美术课程教学的双基教学和兴趣培养；初中探索实施综合艺术课程，创新艺术课程形式。

（2）丰富艺术课程资源。注重开发利用校外艺术教育资源，利用当地各种文化艺术资源开发特色艺术课程；建立开放灵活的艺术教育资源共享信息平台，加强艺术教育网络课程资源建设，支持和辅导艺术教师用好多媒体远程教学设备，努力提升艺术教育的信息化水平。

（3）开设艺术教育实践活动课程。开展以发展中小学生兴趣爱好、学生艺术展演及艺术交流为主要内容的活动课程建设，保证学生有展示自我的机会，保证每名学生在校期间能够参加至少一项艺术活动，培养一至两项艺术爱好。

3.建立健全体育、健康、艺术课程质量监测机制。对体育、健康、艺术课程建设和落实，定期进行质量检测和随机抽查。

（教研室、体卫艺科负责）

五、保障措施

（一）加强组织领导。区教育局建立由分管局长为召集人的深化课程改革工作联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的新情况、新问题。建立健全德育工作领导体系和组织机构，成立区德育工作专家指导委员会，统筹做好全区学生德育制度建设、课程设计、教学研究、指导服务、监督检查等工作。课程改革实行校长负责制。加大经费投入，各级教育财政设立课程改革工作专项资金。

（二）加强队伍建设。优化教师队伍结构，配足音乐、体育、美术、综合实践活动、地方课程、校本课程等薄弱学科教师。加大教干教师课程改革培训力度，提升课程开发与实施能力，建设培养具有较强课程开发、课堂教学设计、教学评价能力的优秀教师队伍，并为其提供各方面支持。

（三）完善督查机制。联席会议负责成立考核领导小组，制定和完善监督激励机制，建立中小学生思想道德发展状况和学校德育发展状况监测制度，实施体育工作报告、公示和监督制度，落实优秀课程专家、优秀校本课程和课程体系建设示范学校评选制度，定期开展课改专项调研和阶段评估，对学校课程改革工作做出客观评价。将学校深化课程改革工作情况与校长考核相结合，对推进课程改革效果不理想的学校根据有关规定进行问责，对取得较好成绩和良好社会效益的学校进行表彰奖励。区教育局也要制定相应的监督激励机制，监督和指导本区中小学深化课程改革情况。

2015年12月5日

附件.深化课程改革联席会议成员名单

召集人：宋庆国

成 员： 王培华 申作春 顾伟成 秦 勇 张国良 李殿志 李绪玉 刘伍一 张 楠 李 烨 王修波 各镇中心校、区直各中小学业务校长

办公室设在区教研室，申作春兼任办公室主任。

第三篇：加强机关工作纪律作风实施方案

城 西 执 法 分 局

加强机关工作纪律作风实施方案

为深入贯彻牙克石市城市管理行政执法局《加强机关工作纪律作风建设活动实施方案》（牙行执发[2012]14号）的通知精神，确保学习实践活动得到实效，把廉政、廉洁、务实高效的优良作风切实有效的落实到工作中，结合城西执法分局工作实际制定本方案。

一、指导思想

以党的十七届六中、七中全会精神为指导，全面落实科学发展观，通过扎实有效地开展机关纪律作风建设活动，加强政治纪律、组织纪律、工作纪律，积极营造纪律严明、和谐高效的工作作风，努力建设一支作风优良、素质过硬的城管队伍，为建设“美丽、繁荣、幸福”牙克石提供坚实保障。

二、主要目标

通过整顿纪律作风，着力解决城西分局存在的纪律松弛、作风涣散等问题，切实促进思想统一、凝聚力量，使城西分局队员的责任意识明显增强，工作作风明显改进，工作纪律明显加强，工作效能明显提升，工作行为明显规范，人民群众对工作作风的满意度有新的提高，树立城管队伍的良好形象。

三、组织机构 组 长：李国瑞 副组长：陈忠利

成 员：王广东、李际翠、王 储、张胜玉

四、工作重点

（一）学习动员

召开本单位加强纪律作风建设动员会，以谈心交流形式学习张宝泉书记在全市加强机关纪律作风建设动员大会的讲话精神，认真查找纪律作风方面的各项问题，深入解决班子和个人在思想、纪律、作风等方面存在的问题，认真做好笔记，每人一篇心得体会。

（二）查摆问题

1、是否存在队员上下班迟到、空岗，工作时间办私事、玩游戏、饮酒、打麻将等工作纪律松弛的问题。

3、是否存在责任心不强，紧迫感、压力感不够，工作不热情，态度不积极等问题。

4、是否存在工作质量和效率不高等问题，政务公开、办事程序是否严格执行。

5、是否存在工作中不按规章制度和办事程序等问题，是否严格遵守各项制度和法律法规，是否存在推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为。

6、是否存在不倾听群众的意见和呼声、对群众疾苦漠不关心、对侵害群众利益不认真解决等突出问题。

（三）落实整改

对查摆出的问题进行梳理，围绕加强思想教育、规范执法行为、提高工作效率、完善制度建设、强化监督机制等方面制定整改措施认真整改，努力建立健全、良好的工作作风和严密组织纪律的长效工作机制，实现工作的科学化、规范化、制度化。

五、工作要求

1、统一思想、高度重视工作纪律作风整顿活动，城西执法分局成立纪律作风建设活动小组，统筹兼顾、精心组织，充分协调好日常的工作，保证活动的实施。

2、深入落实工作纪律作风建设，以民主生活会形式，围绕加强纪律作风建设，促进履职，实事求是展开批评与自我批评，严格按照规定的程序和步骤进行，把每一阶段工作总结报局加强纪律作风建设活动小组办公室。

3、将工作纪律作风建设活动与日常工作、维稳工作等相结合，建立健全加强机关作风建设的长效机制，充分带入到实际工作当中，切实转变工作作风。

4、严肃政治纪律、组织纪律和工作纪律，党员干部要充分发挥表率作用，以身作则、互相促进，推进纪律作风建设活动扎实开展，并将机关纪律作风建设情况纳入单位目标考核和领导干部实绩考核的重要内容。

城西执法分局

2012年3月14日

第四篇：公安机关民主评议机关工作实施方案

公安机关民主评议机关工作实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府开展新一轮民主评议机关活动的工作部署，全力抓好全市公安机关—民主评议机关工作，扎实推动公安工作目标任务的圆满完成，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，通过开展民主评议机关活动，使全市公安机关和广大民警进一步确立“立警为公，执法为民”意识，不断强化“敏锐治安、主动治安、实力治安”理念，扎实开展“防控机制深化年”和“队伍建设推进年”活动，努力实现全市公安机关“四个能力”、“两个水平”的提高，人民群众安全感、对公安工作满意度和党委政府对公安工作认可度的“三大提升”，为确保社会持续稳定，助推上海世博会顺利进行，加快推进我市经济转型升级，促进经济又好又快发展，提供强有力的服务和保障。

二、工作目标

按照市委、市政府提出“深化作风建设年”的要求，紧紧围绕“改革突破年、创新提升年”的总体部署，以“创优质服务，树优良作风，做优秀公仆”为目标，着力解决公安机关在执法、管理、服务等方面存在的突出问题，坚决消除损害群众利益的不正之风，深入查找和纠正公安队伍中存在的“懒、散、浮、庸”现象，不断建立健全各项工作制度和规范，切实加强和改进公安机关作风建设。着力建设一支政令畅通、优质高效、勤政廉洁、实绩突出、创新发展的公安队伍，使全市公安机关和广大民警在政治信念和能力素质上有新提高，在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众对公安机关的满意度上有新提升，力争在全市—民主机关评议活动中排名有明显进步。

（一）政令警令更加畅通。

坚持理论武装，强化党性观念，遵守政治纪律，市委、市政府和上级公安机关、局党委的各项决策部署得到坚决执行。

（二）大局意识更加牢固。

坚持立警为公，强化大局意识，密切团结协作，推动全市经济社会发展、转型升级，积极创造和谐有序的政治、治安、服务环境。

（三）改革创新更加深入。

坚持与时俱进，强化改革创新，提升综合战斗力，现代警务机制建设等公安主体工作在全省走在前列，在全国有位。

（四）服务群众更加优质。

坚持公安宗旨，强化服务观念，密切警民关系，实现为民便民利民惠民，积极回应党委政府、人民群众和社会各界新期盼。

（五）勤政廉洁更加注重。

坚持从严治警，强化廉政建设，落实责任制度，切实改进工作作风，不断提高工作效能，积极构建和谐警营。

（六）工作业绩更加突出。

坚持实事求是，强化科学发展，努力执政为民，全面履行公安职能，各项公安任务圆满完成，“确保三个稳定，实现三个零增长”目标顺利实现。

三、实施步骤和内容

按照市委、市政府统一部署，新一轮民主评议机关工作时间跨度为两年，主要是开展评议，主要是根据评议中反馈的群众意见抓好整改工作。结合公安实际，全市公安机关的民主评议机关工作，具体分动员部署、组织实施、接受评议、整改提高四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（6月18日至6月30日）

1、广泛发动，统一思想。召开全市公安机关民主评议机关工作会议，对—民主评议工作进行动员部署。通过层层发动，进一步统一思想认识，切实把广大干警的思想和行动统一到市委、市政府和市局党委的决策部署上来，把工作的积极性凝聚到完成各项工作任务上来。以围绕中心、恪尽职守的大局意识，以高度重视、全警参与的工作态度，以严肃认真、强力整改的自觉行动，主动接受党委政府、人民群众和社会各界评议。

2、组建机构，落实责任。调整和成立市局新一轮民主评议机关工作领导小组和办公室，抽调专人负责具体工作。各单位相应成立民主评议机关工作领导小组，加强对民主评议机关工作的组织领导。组建专门的工作机构，加强对民主评议机关工作的协调指导，严格建立领导责任制，确保一级抓一级，层层抓落实。

3、制定方案，明确任务。按照市局制定的民主评议机关工作实施方案，各单位结合实际，总结本单位前五轮民主评议工作经验，深入开展调查研究，明确民主评议机关工作的指导思想、工作目标和具体工作措施，制定切实可行的工作方案，为抓好新一轮民主评议机关工作夯实基础。

（二）组织实施阶段（7月1日至10月15日）为深入推进—民主评议机关工作，各级公安机关要以改革创新的精神，切实抓好以下重点工作。

1、围绕社会稳定大局，着力解决治安热点难点。

（1）（略）。

（2）（略）。

（3）（略）。

（4）进一步落实省厅五条常态严管措施，建立健全以查处酒后驾驶、超速行驶、闯红灯等严重违法行为为重点的长效管12下一页公安机关民主评议机关工作实施方案第2页理机制。深化城市畅通工程，开展“排堵保畅攻坚年”活动。按照公安部的统一部署，集中开展机动车涉牌涉证违法行为专项整治。进一步完善城区道路交通监控系统，积极整合社会管理资源，推进文明交通创建。

牵头单位：交警支队

（5）深化巡卡防控机制、行业场所管控机制建设，推进专业化巡逻防控工作，加强社会面防控，提高见警率，增加人民群众的安全感和满意度。

牵头单位：巡特警支队、治安支队、边防支队

（6）深化社区警务机制，建立精细化社情掌控机制、系统化社区防控机制、常态化矛盾化解机制和走访群众工作机制，切实改变“专职不专、兼职不到位”的现象。深入推进社区警务专职化，制定出台《全市社区警务室运作规范》和《全市城乡社区民警工作绩效评估细则》。牵头单位：全市社区警务室运作规范》和《全市城乡社区民警工作绩效评估细则》。牵头单位》，严格落实案件主办警官资格认证制度。

牵头单位：法制处

（2）严格依法办案，紧紧围绕规范执法依据、执法程序、执法责任等关键环节，深入细致地梳理执法工作中存在的问题，进一步完善公安法规体系。

牵头单位：法制处

（3）进一步完善执法质量考评制度，全力创建“执法质量全优”工程。加强日常执法监督，完善执法监督动态跟踪机制，定期开展案件“立、销”的清理工作。坚持案件“谁主办，谁负责；谁主管，谁负责”原则，严格落实执法过错责任追究和行政赔偿制度。

牵头单位：法制处

（4）切实加强监管场所安全管理工作，深入组织开展监管场所“找隐患、抓整改，强管控、保安全”专项检查活动，保障刑事诉讼和行政执法活动顺利进行。加强执法监督动态跟踪机制建设，严防“非正常死亡”事件发生。

牵头单位：监管支队、纪委

4、围绕提升公安形象，着力构建和谐警民关系。

（1）贯彻落实《市公安局走访群众工作长效机制》，深入社区、企业、学校、农村和住户，积极开展各项服务活动，及时为群众排忧解难。牵头单位：市公安局走访群众工作长效机制》，深入社区、企业、学校、农村和住户，积极开展各项服务活动，及时为群众排忧解难。牵头单位》，切实提高民警做群众工作、规范执法和警务技能体能的素质和能力。

牵头单位：政治部

（2）将机关作风纳入绩效考评范畴，制定民警日常考勤、绩效考评、内务管理等相关制度，强化养成。制定出台并严格执行《市公安局职责规范》，进一步明晰事权，理顺关系，严格执行岗位目标责任制、领导分工负责制和责任追究制，确保政令警令畅通。牵头单位：市公安局职责规范》，进一步明晰事权，理顺关系，严格执行岗位目标责任制、领导分工负责制和责任追究制，确保政令警令畅通。牵头单位》，坚持违纪“零容忍”。进一步规范涉案财物管理，深入开展协警队伍、“三项治理”、窗口单位整治、涉警车辆安全管理整治等专项活动，从源头上预防和减少民警违法违纪案件。充分利用“110”投诉电话、案（事）件督办和“96178廉政投诉”等平台，及时发现和解决民警工作中存在的突出问题和不足。

牵头单位：纪委

（5）切实开展整顿学风、文风、会风、事风的“四风”活动，精简会议文件，倡导开短会、讲短话、发短文。简化办事程序，加强部门协调，杜绝部门之间相互敷衍塞责、推诿扯皮，努力解决事难办现象。严格控制会议数量和规模，从严控制文件数量，提高公文流转速度和公安机关办公自动化水平。

牵头单位：办公室

（6）加强机关规范化管理。机关人员仪表端庄，举止得体，文明办公，秩序良好。接听来电、接待来访态度和蔼，讲究礼仪，用语规范，讲普通话。严格落实工程招投标、物品采购等制度规定，积极倡导低碳理念，深入开展节约型机关建设。室内整洁有序，环境优美，达到净化、绿化、美化要求，公共场所禁烟。内部安全管理制度落实，防止各类安全事故发生。

牵头单位：后勤处

6、围绕营造和谐警营，着力落实从优待警措施。

（1）以四警活动为载体，定期召开不同层面的民警座谈会，倾听民警呼声；开设“民警之家”网页，畅通警声反映渠道；完善“五谈五访”、“七七工作法”等制度，积极探索面对面、心贴心的新时期政治思想工作长效机制。

牵头单位：政治部

（2）严格落实民警体检、带薪休假等制度，全面开展民警医疗互助保障工作，建立民警健康档案；建立困难民警数据库，探索建立民警家属110求助服务热线，重点做好中青年民警家庭矛盾的调解工作；建立警察伤亡抚恤专项基金，畅通因公负伤民警救治“绿色通道”；及时为民警做好心理健康服务工作。

牵头单位：政治部

（3）认真贯彻《浙江省公安机关执法勤务机构人民警察职务序列实施办法》，积极与有关部门沟通联系，及时完成民警职级工资套改革工作；重视落实离退休干部政治、生活待遇，做好相关服务保障工作；建立完善先进典型良性成长机制，有序选树一批先进单位和优秀民警。

牵头单位：政治部

（4）完善民警正当执法权益维护机制，依法及时查处恶意投诉、妨碍执行公务等行为，对遭受不实投诉的民警及时给予正名。

牵头单位：纪委

（5）大力加强警营文化建设，进一步完善“五小工程”，推进文体俱乐部建设，积极改善民警工作生活环境。

牵头单位：政治部、后勤处

（三）接受评议阶段（10月16日至11月15日）

1、明确参评程序。公安机关作为公共服务与管理部门和单位，接受以下9个方面共10000人的民主评议。

一是市党代会代表，在甬的全国、省党代会代表；

二是市人大代表，在甬的全国、省人大代表；

三是市政协委员，在甬的全国、省政协委员；

四是市直机关各部门及有关单位（含垂直管理部门和单位）离退休干部、副局级以上退休干部；

五是市委巡视组成员、党风廉政建设监督员、新闻工作者代表；

六是县（市）区党委、人大、政府、政协领导班子成员，乡镇、街道党政主要负责人，社区主要负责人；

七是各类专业技术人员代表；

八是部、省、市属企业、外资企业、外地投资企业和个私企业法人代表，与被评议单位接触较多的人员；

九是城乡居民代表（含外来务工人员）。

民主评议方式为填表答卷式。评议表分别对应被评议的部门和单位，设“满意、比较满意、基本满意、不太满意、不满意、不了解”6个栏目，并赋予每个栏目一定分值，参加评议的人员对被评议的部门和单位，分别圈定档次。另设对被评议部门和单位的意见表，参加评议的人员根据掌握了解的情况，提出对被评议部门和单位的意见。评议表和意见表的填写采用无记名方式，具体由市民主评议工作领导小组办公室负责发放和回收。

2、加强沟通联系。

保持与市评议办公室经常性的沟通联系，及时报送全市公安机关开展民主评议的工作信息和动态，积极了解全市民主评议机关工作的进展情况，并采取相应的工作措施，配合市民主评议机关办公室完成评议工作。同时，各单位要按照民主评议机关工作联系督导责任分工，制定相应工作计划，加强信息沟通、工作联动，认真落实有关任务。

（四）整改提高阶段（11月16日至底）

1、查漏补缺。对民主评议机关工作前三个阶段的工作情况进行检查小结，重点开展自我梳理问题，及时查漏补缺；对市民主评议办反馈的有关问题迅速进行核查，情节突出的，要实行挂牌督办，并敦促责任单位迅速研究制定方案，落实整改措施。

2、立项整改。对民主评议机关活动中群众反映且已经解决的倾向性问题，要巩固成果，防止反弹；对需要时间创造条件逐步解决的问题，要做到逐个立项，限时定人整改，确保群众反映的问题件件有着落、事事有回应，整改率达到100%。

3、建章立制。通过民主评议机关工作，对发现不适时宜的管理制度、措施和办法，要及时进进、探讨、论证或取消；对可行性的过渡性措施，要及时进行补充完善；对好的做法和经验，要及时进行总结推广，并形成长效机制。

4、巩固提高。及时开展民主评议机关“回头看”活动，深入查摆民主评议工作中发现的问题是否制定方案，整改措施是否到位。通过严格的督促检查，进一步克服弱项，发展优势，巩固成果，提高实效。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

开展民主评议机关工作，是市委、市政府进一步加强和改进机关作风，建设高素质机关队伍，确保中心工作任务圆满完成的重要举措。各单位要从讲政治的高度，深刻认识开展民主评议机关工作的重要性，切实把民主评议机关工作置于重要位置去谋划，实行“一把手”负责制。市局成立以市委常委、局长王惠敏为组长，市局党委副书记、副局长贺富昌为副组长，其他党委委员任成员的领导小组，下设办公室，并抽调人员具体组织开展工作。各单位也要建立相应的组织机构，进一步明确责任，并结合本单位实际，制定工作方案，精心组织实施。

（二）统筹兼顾，注重效率。

各单位要把开展民主评议机关工作与贯彻落实市委、市政府和省公安厅重大战略部署结合起来，与“创先争优”活动结合起来，与深化“作风建设年”活动结合起来，与强化“一个理念”、开展“两年”活动、实现“三个提升”完成公安工作任务结合起来，与上海世博会“环沪护城河”安保工作结合起来，与蝉联全国文明城市和第七轮市级文明机关创建活动结合起来，通过民主评议机关的有力举措，切实推动公安各项工作，并以其他工作取得的实际效果，来促进和检验公安机关作风的改进，达到互促共赢。

（三）广泛宣传，营造氛围。

切实抓好新一轮民主评议机关工作，离不开广大公安民警的理解和参与，离不开社会各界的关心和支持。各单位要通过召开座谈会、举办活动等多种形式，大力宣传民主评议机关的目的、意义，增强广大民警“民主评议机关工作从我做起”的自觉性。要充分运用报纸、广播电台、电视以及宣传栏等途径，向社会广泛宣传公安工作成就，通报公安工作动态，报道公安先进典型，扩大群众知情面，积极铸就“为民、亲民、便民”的良好形象，着力构建和谐的警民关系，努力营造全社会关心、支持公安工作的浓厚氛围。

（四）强化督查，务求实效。

纪检督察部门要充分发挥监督检查的职能作用，加强对民主评议机关工作的组织协调，指导督促各单位抓好评议工作。要把安全环境、执法质量、服务态度、办事效率、行业风气等作为重点，加大明查暗访工作力度，对发现在评议工作中敷衍了事、推诿不办，群众意见突出的单位、部门，要督促改正并视情予以通报批评，对严重影响评议工作的要实行责任追究。同时，要紧紧抓住整改落实这个关键环节，切实做到“问题不解决不放过、群众不满意不放过”，力求以实实在在的整改效果取信于民，确保新一轮民主评议机关工作目标的圆满实现。

市公安局办公室

7月5日

第五篇：公安机关民主评议机关工作实施方案

公安机关民主评议机关工作实施方案：

为认真贯彻落实市委、市政府开展新一轮民主评议机关活动的工作部署，全力抓好全市公安机关—民主评议机关工作，扎实推动公安工作目标任务的圆满完成，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，通

过开展民主评议机关活动，使全市公安机关和广大民警进一步确立“立警为公，执法为民”意识，不断强化“敏锐治安、主动治安、实力治安”理念，扎实开展“防控机制深化年”和“队伍建设推进年”活动，努力实现全市公安机关“四个能力”、“两个水平”的提高，人民群众安全感、对公安工作满意度和党委政府对公安工作认可度的“三大提升”，为确保社会持续稳定，助推上海世博会顺利进行，加快推进我市经济转型升级，促进经济又好又快发展，提供强有力的服务和保障。

二、工作目标

按照市委、市政府提出“深化作风建设年”的要求，紧紧围绕“改革突破年、创新提升年”的总体部署，以“创优质服务，树优良作风，做优秀公仆”为目标，着力解决公安机关在执法、管理、服务等方面存在的突出问题，坚决消除损害群众利益的不正之风，深入查找和纠正公安队伍中存在的“懒、散、浮、庸”现象，不断建立健全各项工作制度和规范，切实加强和改进公安机关作风建设。着力建设一支政令畅通、优质高效、勤政廉洁、实绩突出、创新发展的公安队伍，使全市公安机关和广大民警在政治信念和能力素质上有新提高，在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众对公安机关的满意度上有新提升，力争在全市—民主机关评议活动中排名有明显进步。

（一）政令警令更加畅通。坚持理论武装，强化党性观念，遵守政治纪律，市委、市政府和上级公安机关、局党委的各项决策部署得到坚决执行。

（二）大局意识更加牢固。坚持立警为公，强化大局意识，密切团结协作，推动全市经济社会发展、转型升级，积极创造和谐有序的政治、治安、服务环境。

（三）改革创新更加深入。坚持与时俱进，强化改革创新，提升综合战斗力，现代警务机制建设等公安主体工作在全省走在前列，在全国有位。

（四）服务群众更加优质。坚持公安宗旨，强化服务观念，密切警民关系，实现为民便民利民惠民，积极回应党委政府、人民群众和社会各界新期盼。

（五）勤政廉洁更加注重。坚持从严治警，强化廉政建设，落实责任制度，切实改进工作作风，不断提高工作效能，积极构建和谐警营。

（六）工作业绩更加突出。坚持实事求是，强化科学发展，努力执政为民，全面履行公安职能，各项公安任务圆满完成，“确保三个稳定，实现三个零增长”目标顺利实现。

三、实施步骤和内容

按照市委、市政府统一部署，新一轮民主评议机关工作时间跨度为两年，主要是开展评议，主要是根据评议中反馈的群众意见抓好整改工作。结合公安实际，全市公安机关的民主评议机关工作，具体分动员部署、组织实施、接受评议、整改提高四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（6月18日至6月30日）

1、广泛发动，统一思想。召开全市公安机关民主评议机关工作会议，对—民主评议工作进行动员部署。通过层层发动，进一步统一思想认识，切实把广大干警的思想和行动统一到市委、市政府和市局党委的决策部署上来，把工作的积极性凝聚到完成各项工作任务上来。以围绕中心、恪尽职守的大局意识，以高度重视、全警参与的工作态度，以严肃认真、强力整改的自觉行动，主动接受党委政府、人民群众和社会各界评议。

2、组建机构，落实责任。调整和成立市局新一轮民主评议机关工作领导小组和办公室，抽调专人负责具体工作。各单位相应成立民主评议机关工作领导小组，加强对民主评议机关工作的组织领导。组建专门的工作机构，加强对民主评议机关工作的协调指导，严格建立领导责任制，确保一级抓一级，层层抓落实。

3、制定方案，明确任务。按照市局制定的民主评议机关工作实施方案，各单位结合实际，总结本单位前五轮民主评议工作经验，深入开展调查研究，明确民主评议机关工作的指导思想、工作目标和具体工作措施，制定切实可行的工作方案，为抓好新一轮民主评议机关工作夯实基础。

（二）组织实施阶段（7月1日至10月15日）

为深入推进—民主评议机关工作，各级公安机关要以改革创新的精神，切实抓好以下重点工作。

1、围绕社会稳定大局，着力解决治安热点难点。

（1）（略）。

（2）（略）。

（3）（略）。

（4）进一步落实省厅五条常态严管措施，建立健全以查处酒后驾驶、超速行驶、闯红灯等严重违法行为为重点的长效管