村级财务管理的现状和对策专题

第一篇：村级财务管理的现状和对策专题

村级财务管理的现状和对策

（2006年5月17日）

雍溪镇政府胥国伟

雍溪镇共7个行政村，1个居委，57个村民小组，全镇总人口32368人。改革开放20多年来，我镇农业和农村工作都取得了很大的成绩，特别是镇党政领导认真贯彻落实十六届三中、四中、五中全会精神，农村民主法制建设、精神文明建设和基层组织建设都取得了新的进展。但是村级财务管理还不尽人意，存在着诸多不可忽视的问题。必须引起各级领导的高度重视。

一、存在问题

1、有的村级财务管理内部监督机构形同虚设。村务公开，民主管理工作是党在农村工作的重要内容，也是农村工作的一项重要任务。许多行政村虽然设立有内部民主理财机构，但是该机构没有发挥应有的监督作用。①有的村理财小组不是由村代表大会选举产生，而是由村主干确定，该机构反而成为掩盖不合理收支的一个幌子；②有的村财务收支仍然由村干部说了算，大宗的收支事先没有通过理财小组讨论，更轮不到村民理财代表的参议；③有的村不按月定期全部公开村财务收支情况，而是在乡农经部门的督促下偶尔间断性地作部分公开，村务公开栏成为征兵、计生、卫生等宣传标语的张贴牌；④有的村财务收支虽然通过了理财小组的审定，同时也公布了财务收支情况，但是由于有的村民和村民理财代表缺乏财经法规知识，不懂得看帐和算帐，仍然起不到监督的作用，造成民主理财，民主监督名存实亡。

2、收费内控制度不健全或有章不循。①有的村干部在征收乡统筹，村提留费时，没有在农民负担监督卡上逐笔分类按时填写，农民负担监督卡成为一纸空文，又何来减负监督；②收费票据没有规定定期缴销入帐制度，容易造成公款私用，纵容了贪污挪用现象的发生；③村干部包片收费没有建立簿册登记制度，给收费稽核增加了难度，内部缺乏核查约束机制。

3、会计队伍不稳定，业务素质差。一些村主干为了开支能“顺手”使用亲近者为会计，不惜把业务熟练，思想过硬的会计人员撤换下来，而且更换财会人员根本不报乡经管站审批，造成有的村财务人员业务能力差，难以胜任工作的弊端，使会计核算间断，帐款移交不清，更谈不上发挥会计的监督职能，从而进一步加剧财务管理的无序状态。

4、票据管理混乱，自制原始凭证数量多，外来原始凭证合规性审核力度不够。原始凭证大量使用白条入帐列支，有的村还存在利用自制原始凭证以“冒领、重复报销”等手段进行营私舞弊。

5、无严格执行现金管理和结算制度，超额储备现金，以白条抵库挪用，侵占集体资金。有的村干部利用职权借支现金，数额大，时间长。

6、违反银行结算制度，出租，出售银行帐户，套取银行信用。有的村领导为了避开会计的监督，不使用现金支票领取现金（因为现金支票由会计保管），而是直接到银行进行转帐（因为银行转帐只要有单位公章和法人代表印章即可转出），转到租借外单位的银行帐户后进行套取现金；或者有的村虽然使用了现金支票但支票中的款项，用途与实际用途不符，套取银行信用。

7、债权、债务没有及时清理，部分村高息贷款用于上缴农税和日常开支，甚至请客送礼等，债台高筑。另一方面对借出的款项却无入追回，从而形成恶性循环。

8、自、购建的固定资产没有按规定的程序进行核算和管理，固定资产清理报废没有按照有关手续进行报批和核算，造成固定资产有物无帐，有帐无物的现象，集体资产大量流失。

9、农村、农业基础设施建设等工程，没有经过工程预决算，仅凭施工人员的几张清单就现付结算，存在多估冒算，损失浪费集体资金的现象。

二、村级财务管理上的混乱会成为滋生不正之风和违法乱纪的温床，阻碍农村集体经济的发展。

1、认识上的误差。个别村领导片面认为干部政绩主要看能不能完成上级和政府布臵的任务，从而忽视了对村级财务的管理，放松了对财经制度的严格执行，对一些不合理的开支睁一只眼，闭一只眼，得过且过，怕得罪人。

2、行为上的偏差。一些干部错误认为“一朝权在手，不捞白不捞”，你能花的我也能花，你配备BP机，我就安装住宅电话，你提高接待标准，我也不甘示弱，你利用各种名目领取补贴，我也紧随其后，财经法规意识淡薄，从而导致村财务开支逐年上升。

3、管理上的失控。一些村的干部把财务管理制度束之高阁，凌驾于制度，纪律之上，财务收支不公开，收入不及时入帐，白条抵库挪用公款无人管，固定资产流失无人问，开支多头审批的现象也屡见不鲜。

三、村级财务管理的混乱急待加强和整顿，特建议如下：

1、要切实加强以党支部为核心的农村基层组织和干部队伍建设。结合当前人事机构改革，从乡镇富余干部中抽调素质较高的干部到村挂职。充分发挥基层党组织的领导核心作用，把加强农村财务管理摆上工作的议事日程并认真落实。促进农村社会稳定。

2、不断完善并落实执行各项内控制度，做到按章办事，规范村务管理。对已建立的村务管理制度要人人理解透彻不折不扣地贯彻执行，不要使制度蒙尘，束之高阁，有章不循。特别要切实加强以下几种制度的操作运行：①农村干部，村民代表的财经法规知识轮训制度；②财务计划管理制度；③银行户头和现金管理制度；④收费内控制度即收费填写监督卡制度，收费登记薄册（台帐）制度，收费票据定期缴销入帐制度，使卡、册、帐三相符；⑤财务公开和民主理财制度；⑥财会人员职责制度。

3、继续加大力度推行村务公开，民主管理工作，充分发挥村务内部监督机构的职能作用。实行村务公开，民主管理是党的群众观点、群众路线落实到基层的具体表现，是监督、约束和规范村干部行为，促进村干部廉洁行政的有效途径。村务公开，民主管理工作的重点应放在群众最关心，反映最强烈，与群众利益密切相关，容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题上，切实解决计生指标、企业承包、工程投标、宅基地分配、义务摊派，统筹提留款使用、救灾救济物资和扶贫资金使用等方面存在的问题。重点公开村财务收支情况，提高透明度，必须公布现金收支日记帐，帐目平衡表。公开的形式一般采用公布栏公布的方式。为使村务公开，民主管理不流于形式，防止走过场，必须逐步建立如下一套切实可行的规章制度，做到持之以恒。即：一是村务公开制度，明确村党支部书记为村务公开责任人，明确公开的内容、时间、程序和要求；二是村民代表会议制度；三是村民理财制度，建立村民理财小组；四是“村务管理章程”和村规民约。

4、进一步加强村级财会队伍管理，提高理财能力，增强会计监督职能。各村选派的财会人员必须具备政治素质高，业务能力强的人员担任，必须实行岗前培训和持证上岗。会计和出纳员之间不得互相兼职，村主干的直系系属不得任该村的财会人员。村财会人员必须保持相对稳定，无正当理由，任何单位和个人都不得随意调换；若有理由要更换的，必须报经乡经营站考核同意并进行岗前培训后方可上岗。

5、加强审计的监督和查处力度，要进一步强化村财会计办公日制度的实施，即村会计人员在每月终应把当月已审核后的原始凭证送到乡经管站再审核，经审核后的原始单据分为三种类型，盖三种印章，即“准予入帐”章，“补办手续”章和“不予入帐”章，将不合理的开支控制在入帐前。由原来的“事后审计”变为“事中审计”和“事前审计”相结合的新的审计方式。使审计监督制度得以顺利上轨道运行。另外，对于“事后审计”查出的违纪违法行为要做到发现一个，查处一个；查处一个，教育一片。

总之，健全农村财务管理制度是一项长期复杂的系统工程，要依靠党政部门和社会共同治理，彻底解决村级财务管理中存在的薄弱环节和漏洞，使其更好地为农村集体经济健康、持续、稳定、快速发展服务。

第二篇：农村财务管理现状及其对策

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农村财务管理现状及其对策

作者：胡克训

来源：《财会通讯》2009年第06期

第一，农村财务管理存在的问题。主要表现为：一是资产负债表中的有些项目有名无实。例如：应收款项目，从资产负债表上看其数额巨大，但农村税费改革后，这部分债权资产基本无法变现，对于村集体来说没有实际意义；短期投资和长期投资项目，村集体经济组织的短期投资和长期投资一般是以前的信用社和农村合作基金会的股金及其对村集体开办的集体企业的投资。但目前这些相关单位大多已撤并或关闭或破产，对于村集体来说，这样的资产只能作为坏账处理。二是资产负债表中的有些项目名实不符。例如：固定资产项目，存在着长期不提折旧、部分固定资产有账无物、固定资产虚增等现象；在建工程项目，村集体进行工程建设、设备安装、农业基本建设、设施大修理等发生的实际支出，反映在“在建工程”项目中，在建工程项目完工后，而不按规定及时进行结转。有的已经增加了“固定资产”或“经营支出”或“其他支出”等项目，而不注销“在建工程”项目，导致资产虚增；村级负债项目，相比应收款项目，债务是一个刚性数据，不能打丝毫的折扣。对于一般的农业型的村集体经济组织，发展村级经济无路，集体实力无法壮大，没有国家政策的倾斜，没有区位优势，在短期内难以化解债务。不仅如此，沉重的债务每年还要派生利息，导致实际债务额大于账内债务额。三是农业资产有实无名。绝大多数的农村会计服务中心在进行会计核算时，没有启用“农业资产”项目，而将发生的“产畜”、“役畜”、“经济林木”等内容的支出直接计入“其他支出”或“公积公益金”项目，人为虚减了资产。

第三篇：中小企业财务管理现状与对策

浅谈中小企业财务管理现状与对策

2010-10-28 11:2 李莉莉

论文关键词：中小企业 财务管理 财务控制

论文摘要：中小企业是国民经济重要组成部分其财务有其自身独特性。本文意在分析中小企业财务管理问题的基础上，提出加强其管理的相关对策。

Abstract:SMEs are an important part of the national economy has its own financial uniqueness.This article is intended to analyze the financial management of small and medium-sized on the basis of management to strengthen its policy for this problem.Key words: Small and medium-sized;financial management;financial control

一.中小企业财务管理现状：

在我国的国民经济体系中，中小企业是最具活力的部分之一，它们生产规模小、经营模式灵活，生产成本低、效率高。但同样的．中小企业的发展常常受到经济、法律和制度上诸多因素的制约，比如政策的限制 技术管理人员的缺乏．生产设备落后，以及由于金融体系不发达、社会诚信缺失而导致的融资困难等等。就目前的经营情况来看，虽然有这么多相互关联的制约因素 但缺乏资金仍是阻碍这些中小企业发展的主要因素。一方面 相当数量的中小企业主缺乏系统的管理知识，过于重视短期的利润 这样的思想导致其单纯追求销量，忽略了财务管理的重要地位。企业财务管理和风险

控制的作用没有得到充分发挥。在融资方面．中小企业的资金需求一般都是通过银行贷款得以满足的，但中小企业获得银行的贷款非常困难。同时．大部分中小企业的会计帐目异常混乱，管理者无法获得及时、有用的财务信息，影响了决策的客观性和及时性。

二．中小企业财务管理的问题及原因分析

1.所有权经营权不分 管理者专业水平差。中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一 企业的投资者同时就是经营者 这种模式给企业的财务管理带来了负面影响。中小企业中相当一部分属于个体、私营性质．在这些企业中 企业领导者集权、家族化管理现象严重，企业没有或无法建立内部审计部门，即使有 也很难保证内部审计的独立性。2.筹资困难，资金严重不足目前我国中小企业步建立了较为独立、渠道多元的融资体系，但是，融资难 担保难仍然是制约中小企业发展的最突出的问题。据统计我国300万户中小企业获得银行信贷支持的仅占1 O％左右。其主要原因第一，负债过多，融资成本高．风险大．造成中小企业信用等级低 资信相对较差。第二，国家没有专设中小企业管理扶持机构，国家的优惠政策未向中小企业倾斜 使之长期处于不利地位。第三．大多数中小企业非国有企业，有些银行受传统观念和行政干预的影响．对其贷款不够热心。3.项目论证缺乏科学性。(1)追求短期目标。由于自身规模较小．贷款投资所占的比例比大企业多得多．所面临的风险也更大．所以它们总是尽快收回投资，很少考虑扩展自身规模。

(2)投资盲目性，投资方向难以把握。

三、促进中小企业改善财务管理的对策

(一)政府要加强相关法律法规建设，尽快制定或完善有利于中小企业发展的政策

1．中小企业市场融资资信很低。这从客观上要求国家通过稳定的融资机制给予适当的扶持。世界上许多国家都制定了针对中小企业发展的法律、法规及优惠政策，如日本的《中小企业基本法》和《中小企业现代化促进法》、美国的《中小企业法》和《公平执行中小企业法案(1996)》等。在这方面我们应该借鉴国际经验。我国已开始着手这方面的工作。我国出台了《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》，据悉，由九届全国人大财经委员会起草的《中小企业促进法》不久将出台。

2．成立中小企业基金。包括特定用途基金、担保基金、风险投资基金、互助基金等，其资金来源可以是各级政府、金融机构及中小企业的入会费，管理上实行基金封闭运行，集中支持中小企业的发展。

3．加快建立中小企业信用担保体系。中小企业信用担保机构是以服务为宗旨的中介组织，不能以盈利为主要目的，担保费的收取，不能以增加中小企业的融资成本为代价。国家经贸委、国家工商总局、财政部等10部委不久前联合下发了《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》，就引导中小企业增强信用观念，改善其信用状况以创造良好的信用环境，以及加快我国社会化信用体系的建设步伐。这标志着我国以中小企业为主体的社会化信用体系建设开始启动。值得注意的是，在建立中小企业信用担保体系过程中，要把建立信用担保制度和建立其它社会化服务体系(如中小企业资信评估机构，中小企业投资及融资信息服务机构，中小企业联合会等)结合起来，为中小企业融资提供形式多样的服务。

(二)加强财会人员队伍建设，规范企业会计秩序

1．强化中小型企业负责人的法律意识，加强企业负责人对会计工作的领导。企业负责人的法律意识增强，不仅避免会计违法行为的发生，还有利于依法提供真实、完整的会计信息。

2．加强会计人员队伍建设，提高会计人员业务素质。以人为本，努力提高广大财劣会计人员业务能力和工作水平，抓好后继教育工作，并在加强会计人员业务培训同时，开展好职业道德教育。建立和完善激励机制，调动会计人员的工作积极性。

3．加强会计基础工作，实现规范化管理。当前应该严格执行财政部规定的会计基础工作规范，使证、账、表的业务处理及会计档案管理的每一个环节都达到标准规范的要求。建立健全会计人员的岗位责任制，使之分工科学合理，职责明确。

(三)重视专业财务管理人才的吸纳及培养。中小型企业资产达到一定规模后，企业生产和经营各个环节都是面向市场的，财务工作也处处体现了市场对于企业资金的筹集和运用的深远影响。企业正是通过财务管理的统筹安排和统一协调将内部形式上相互隔离但内容上紧密相关的各项决策过程结合起来，以面对变幻莫测的市场环境。在这种巨大的外在压力作用下，业主及高层管理者应重视财务专业人才的作用，安排专职财务管理人员有能力的企业应专设财务管理机构并赋予应有的权力和手段，实现合理筹集资金有效运用资金，加强有效的财务分析与监督。

参考文献：

[1]方文，财务管理防范.财会研究2002（10）

第四篇：中小企业财务管理现状分析与对策

中小企业财务管理现状分析与对策

摘要：随着改革开放30余年的发展，我国中小企业经济发展迅速，盈利能力不断增强，但由于其财务管理问题，使其经济发展受到制约。在很大程度上严重影响了企业的运行与发展，因此，提高中小企业在竞争激烈、复杂市场环境中的适应力十分重要。本文分析了中小企业面临的各种财务管理现状，并提出促进中小企业稳定发展的对策。

关键词：中小企业;现状;对策;财务管理

一、中小企业财务管理的现状

目前，我国中小企业有7000多万家，占全国企业总数的99%以上，对GDP贡献超过 60%，纳税占国家税收总额的50%，提供了近70%的进出口贸易额，创造了80%左右的城镇就业岗位。中小企业已成为国民经济发展中的中坚力量，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用，但是，中小企业财务管理现状并不乐观，因其生产经营规模小、管理观念比较传统，致使中小企业对财务管理不重视，对财务管理的专业知识不足，法律意识淡薄和管理控制措施不力等问题，因此，改变中小企业的财务管理迫在眉睫。

二、中小企业财务管理存在的问题

(一)中小企业缺乏现代财务管理观念、法律意识淡薄。我国中小企业大部分属于私营性质，基本上是管理者就是所有者，个人资产与企业资产产权不明晰，企业的多数管理岗位与企业出资人有血缘关系的相关人员组成，实行的是家长制的管理。过多的体现了管理者的个人意志。大多数中小企业管理者注重经营、追求利润，而忽视了财务管理工作。实际财务负责人往往是家族成员，未经过正式专业培训，企业管理者法律意识淡薄，对<<会计法>>、<<税法>>等了解少，经营中常有账务管理失误，造假账偷漏税行为，产生财务、税务风险，给企业带来负面影响。因此，中小企业发展存在一定的不稳定性。

(二)中小企业财务管理制度、内部控制制度不健全，成本计算粗略估计。中小企业一般很少设立完善的、切合实际的财务管理制度。以致引起流通资金紧张或过多闲置，没有充分进行利用和安排，其次，中小企业内部控制基础工作十分薄弱，如未实行不相容职务分离、授权审批制度、预算制度、风险控制等，内部控制制度缺乏合理性、科学性，凭传统办事。成本核算方法就是按传统的完全成本法粗略估算，没有根据资源消耗量等动因以确定各产品的真实成本及成本在经营决策中的相关性等。

(三)融资难成中小企业心头之痛。由于中小企业诚信机制长期缺失、自身规模有限、资金缺乏，中小企业的启动资金一般是通过贷款或者借债的方式来的，以致中小企业融资的成本大，投资风险高，负债过多，影响中小企业的信用等级，另一方面，政府扶持力度不够，在我国长期以来，政府在资金、税收、市场开发、人才、技术、信息等方面一直给予国有大中型企业特殊的扶持，中小企业相对于国有大中型企业融资渠道少，且资金成本高。同时，由于政策原因导致我国中小企业基本无法通过发行股票或债券直接融资，而民间借贷融资成本高，缺乏法律保障。

(四)中小企业管理信息化不完善。中小企业所购计算机、建系统、搞网络等基本用于处理电子文档、CAD制图、发邮件，解决了财务会计记账、算账的自动化后，但不能实现管理会计信息化，因中小企业信息披露、业务数据、财务数据和经营决策没有实现数据的集中处理和信息共享平台，也谈不上数据的集成化，使数据始终处于低端的运行，中小企业各管理部门的数据就是一个信息孤岛，不能为企业决策者及时提供服务。

三、中小企业财务管理问题的对策

(一)企业管理者对财务管理必须重视、提高法律意识。中小企业管理者应积极转变观念，学习对企业关系密切的《会计法》、<<税法>>，才能更好地依法经营、减少损失，提高财务管理意识，确立财务管理的核心地位，改变传统的管理模式，由家长制管理模式向公司制管理模式转变，敢于接受先进的、科学的财务管理理念，并应用到企业经营管理工作中，并在实际工作中严格执行，重视对综合性高素质财务人才的引进或者培养，这些财务人员不仅对企业的投资、筹资、成本控制、税收筹划、风险管控进行合理化管理的基础上，应能从较高的理论角度进行经济活动分析，为改善经营管理提出合理化的意见和建议。

(二)建立健全财务管理制度，加强内部控制制度和成本管理观念的转变。结合企业实际建立健全财务管理制度，完善会计核算工作的相关制度.建立与实施有效的<<企业内部控制基本规范>>，包括五个要素：内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督。它是以内部环境为基础，风险评估为依据，控制活动为手段，信息与沟通为载体、监督为保证。针对中小企业，选择控制活动方面控制措施应做到以下几点：(1)不相容职务分离控制，(2)建立授权审批控制，(3)实行全面预算控制，(4)会计系统控制，(5)健立财产保护控制。使企业财务工作人员在日常的工作过程中有制度可依，减少财务管理疑惑问题的产生。3.在中小企业财务管理中，成本管理系统应经历由成本核算到成本控制的转变过程.形成战略成本管理方法体系，主要由价值链分析、对标管理、作业成本法与作业基础管理、目标成本法、流程再造、平衡计分卡等一系列方法体系构成.与传统成本管理相比，战略成本管理要求企业管理者更新观念，从而创造性地提出契合自身实际的成本管理方法。

(三)改善中小企业融资环境，拓宽融资渠道。一是中小企业要注重改善自身融资环境。中小企业要想解决融资难的问题，首先就要过信用关，要以信取资。中小企业必须加大自身信用制度的建设，规范企业的公司治理结构，完善企业财务管理制度，增强信用等级和财务管理能力，这是解决融资困难的根本所在。中小企业一般以房产作抵押或信用担保为主的短期贷款，银行也可以放宽对中小企业贷款的政策，将企业的存货、固定资产等物品作抵押，二是中小企业应拓宽融资渠道，使财务信息更为公开化、透明化，争取在资本市场公开融资、私募融资和租赁融资等渠道。三是政府应加大对中小企业融资的扶持力度。制定一些扶持政策，如国税局与建设银行签订的“银税互动-税易贷”及“税银贷”业务合作协议等措施。

(四)顺应时代发展，加速中小企业财务管理的信息化。中小企业会计信息化的深入发展就是要在已经实现了计算机记账、算账的基础上向实现管理决策进军，从理论和实践指明“大系统观”是发展方向，依靠管理创新指导信息系统的建立是发展的要点，开发解决成本信息“相关性”的成本系统，建立以价值链成本管理系统建立的可行性和建立现代计算机集成制造系统(CIMS)，建成了CIMS典型的“三层两库”结构。系统实现了采购、生产、仓库、销售、质量、设备维护、人力资源、财务等内部生产经营各环节的业务集成与信息共享，特别突显了财务管理为核心的管理理念，给财务管理工作带来了巨大变革，实现了财务分析由事后分析到事前、事中、事后的业务及财务数据的分析与挖掘，建立了及时准确的动态报表分析体系。达到决策支持与管理的可视化水平，将挖掘出来的信息自动产生相应的分析图表并自动发给公司高管，实时支持领导的决策。使会计系统不但能够满足对外报告的需求，同时又具有决策支持功能，加快了信息的传递，加强了内部控制，提高了企业的管理水平。

四、结语

中小企业需要高度重视并做好财务管理工作，顺应时代的发展和要求，通过对财务管理工作全面改革，增强资金管理能力，降低经营风险和财务风险，创造良好的融资环境，紧跟信息时代变化，提高财务管理质量和水平，充分发挥中小企业经营发展的灵活性，才能不断提高中小企业的市场竞争力，为我国国民经济建设创造出更多的财富。

>参考文献：

[1] 黄双蓉，王东岗，黎子民 庞丽佳，财政部会计资格评价中心-北京，经济科学出版社，2014.4

[2] 张明明，会计之友、推动企业信息化深入发展的探索，中国商业会计学会会刊 2014年第2期

[3] 宋祥盛，财务管理在中小企业发展中存在的问题与有效对策，中国经贸，2015年4月，总第300期

四、财务视角下我国企业集团应如何切实加强资金管理能力

(1)我国企业集团应加强集团总部与各下属分子公司的资金预算管理能力

近年来，人们对预算管理的重视程度有所加强。笔者认为，我国企业集团在资金管理中，不妨引入预算管理，使二者相结合，提高企业集团的综合管理能力。企业集团的管理者可以借助预算管理确定集团可实现的资金管理目标，同时，由于预算的“先见性”，集团管理者还能在制定资金管理目标时综合考虑到集团的各种因素。此外，有效的资金管理，能够使管理者及时了解资金收支情况，有助于集团对资金进行统筹规划与管理，合理调剂资金余缺。

在具体的资金预算管理中，企业集团的管理者及相关人员应提高对资金预算管理的认知度。企业集团的资金预算管理人员应结合集团的资金需求计划和各下属单位的资金支付申请，制定具体的资金使用计划。同时，资金管理人员还应详细统计各下属单位的资金盈余和短缺，做好各下属单位之间的资金调剂。此外，集团还应从制度入手，对资金管理预算机制予以完善，通过“制度”对资金管理的相关行为予以约束。再者，通过资金预算管理机制的实施，资金管理人员应及时考核预算与实际执行之间的差异，提出建设性措施，进行不断改革与完善。

(2)我国企业集团应对资金管理的多重模式进行有效融合目前，我国企业集团的资金管理模式众多。各种模式各有特点与利弊。鉴于此，笔者建议我国企业集团应结合自身特点，探寻多种资金管理模式的融合，以实现资金管理的最佳效果。具体而言，无论是实施“资金结算中心模式”还是“统收统支模式”的企业集团，在发挥本模式聚合优势的同时，还要积极加强对各下属单位和账户的监管。结合下属单位的资金需求和经营特点，考虑对其他资金管理模式的借鉴与融合。此外，企业集团还可以通过整体银行贷款解决下属单位的资金需求，从源头上解决资金问题。还有一点，各下属单位向集团总公司上交收入时，企业集团应合理有效的管理好这些资金，确保这些资金的安全性与收益性。

(3)我国企业集团应进一步完善内部审计制度

无论何种企业类型，若要内部管理发挥实效，离不开强有力的内部审计监督机制。企业集团的资金管理也不例外。首先，企业集团应积极完善内部审计制度，并积极祖师内审人员参与各种学习培训，丰富其审计技巧，提高其审计能力。同时，赋予审计部门与审计人员充分的权限，以确保审计工作的权威性与独立性。内审人员除了要对有关资金流向的经济业务进行监督核查之外，还应对资金管理制度与流程进行监督。通过审计发现制度/流程中存在的漏洞。此外，企业集团的内部审计人员还应对各下属单位的资金支付使用情况和财务情况等进行全面、实时监控，并不定期到下属单位进行检查。以确保企业集团资金管理工作的顺利开展。

>参考文献：

[1] 高钰琪.中小企业资金管理问题分析及对策[J].现代商业.2012(03)

[2] 郝鉴梁.浅谈企业集团资金管理中存在的问题及对策[J].财经界(学术版).2013(12)

[3] 胡爱萍，秦国华.营运资金管理评价方法研究[J].会计之友(上旬刊).2014(10)

[4] 杨林.关于企业集团资金管理的研究[J].金融经济.2011(18)

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[6] 赵玉蓉.企业集团资金管理现状审视及对策[J].企业导报.2013(24)

第五篇：乡镇企业财务管理的现状与对策

乡镇企业财务管理现状的调查报告

社会主义市场经济的发展与改革开放深入进行，给我国乡镇企业注入了新的生机与活力，使之一跃成为改革开放初期国民经济发展的半壁江山。至1996年，我国乡镇企业已达2336万个，职工人数达到13508万人。1999年1-11月，全国乡镇企业累计实现增加值22737亿元，利润总额5414亿元。我国乡镇企业在取得巨大发展的同时，仍面临着极为严峻的考验与挑战。特别是在我国加入WTO，全国经济和国企深化改革取得极大进展的今天，乡镇企业不得不重新全方位，深层次的审视自身、完善体制、加强管理，顺应日趋激烈的市场竞争。因而研究乡镇企业财务管理亦有着重要意义。

一、乡镇企业财务管理的必要性

乡镇企业一般属于集体经济，大多是由乡政府与农民共建的规模较小的经济组织。乡镇企业的最典型的特点就是规模小，机制灵活。使乡镇企业一直在市场大潮中进退自如。乡镇企业的内部机构简单明了，工作效率高，管理成本较低。乡镇企业地处农村，大量吸收农村劳动力，使之成本进一步下降，所以在国内的市场竞争中一度处于优势。但乡镇企业也存在着显著的劣势，规模小、资金力量薄弱，人才奇缺，管理混乱，特别是财务制度不健全，严重阻碍企业发展，随着我国市场经济体制的进一步完善，国企改革的深化以及外资企业的介入，乡镇企业原有的优势在逐步消失，甚至转为劣势。

目前的乡镇企业正处于一个极为复杂的发展阶段，股份制改造，管理水平提高，技术革新刻不容缓。同时，加强财务管理更是一项重中之重的工作。

二、乡镇企业财务管理存在的问题

（一）乡镇企业产权不清导致财务管理混乱。乡镇企业的产权界定十分模糊。其产权是集体性质，谁都有，也可以说谁都没有，没有真正的产权主体。乡镇企业由于产权不清，使企业存在政企不分的现象。而在改革开放后很长一段时期内，竞使企业持续高效运作，获得高速发展。产权模糊使乡镇企业把市场交易与依赖地方政府灵活结合起来，使之享有行政组织与市场组织的双重优势。但就财务管理来说，模糊的产权对其的负面影响是勿容臵疑的。产权不清必然导致财务管理的目标不明确，企业的债权关系也模糊不清。因而导致分配原则不明确，激励机制失效，财务监督无序等连锁反应。许多乡镇企业的会计目的就是为了建账，应付一些相关的财务年检，会计基础极不扎实，更别说进行财务分析，投资决策分析等财务活动。

（二）乡镇企业资金筹措困难。乡镇企业由于规模小与知名度低等原因，筹资上存在许多困难。银行等金融机构为防范金融风险与呆坏账，不愿冒风险贷款给中小乡镇企业。因而许多乡镇企业筹资时在取得少量银行贷款的基础上还采取向社会筹资、民间信贷等方式。由于筹资中涉及中国传统的一些血缘与地缘关系，使筹资的成本高于银行贷款，并且手续不完备，成了许多纠纷的隐患。

（三）管理模式僵化，管理观念陈旧。乡镇企业典型的管理模式是所有权和经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，表现出企业领导者集权现象严重。多数管理者思想落后，管理能力差，仅凭经验和感觉管理，缺乏对财务管理理论方法的认识和研究，更缺乏现代财务管理观念，越权行事，财务管理混乱，财务监控不到位，会计信息失真，财务管理失去了在企业管理中应有的地位和作用。

（四）乡镇企业收入分配。乡镇企业财务管理中的收益分配，由于政企不分，产权不清而产生了许多奇怪的分配方式。在收入的一些原则上，乡镇企业还是实行按劳分配，但对于除工资外的收益和所有者权益，由于所有权主体的缺位，这些权益往往被经营者所侵犯，化公为私，财产非法转移，超利润分配。“挣钱是个人，亏本是企业” 的现象十分普遍。乡镇企业的分配机制缺乏

2必要的激励性，无法把职工利益与企业利益捆在一起，阻碍了企业自我积累、自我发展的进程。

（五）乡镇企业财务人员素质偏低。据一项调查数据显示某

县乡镇企业会计从业人员1707人，近三年接受2次以上培训的仅占32.6%，具有大专及以上学历的仅占36.4%，持证（会计证、会计电算化证）上岗会计人员仅占被调查人数的37.8%，专职会计只有60.2%。由于财务人员长期不接受培训，文化层次普遍偏低，理财观念滞后、理财知识欠缺、理财方法落后。

此外，企业财务管理问题还表现在有些企业财务档案管理水平低。在所调查的企业中，财务档案立卷归档管理较好的790家，仅占23.5%，多数企业财务档案管理不达标，有的小企业的财务档案像堆废纸一样存放，财务资料极容易丢失，进而影响相关经济活动的继续开展和经济纠纷的顺利解决。

三、对乡镇企业财务管理的几点建议

解决乡镇企业财务管理中存在的问题，是乡镇企业发展为新型的现代企业必须跨越的沟坎。但这些问题是企业发展中多年的积淀，不可能在一朝一夕之间就得以解决。解决乡镇企业财务管理问题是一个系统论的问题，要全方位着手，针对客观实际逐步解决。对此提出以下几点建议。

一、划清产权，推行股份制，政企分开，确立与市场经济体制相适应的新观念。乡镇企业目前的产权划分已明显不能适应市场经济的发展。政企分开迫在眉捷。乡镇企业的发展首先需要企业的自主权，树立市场观念，大胆走向市场大环境，才能实现宏观与微观上的资源化配臵，在优胜劣汰，兼并重组的机制下，实现规模的扩大，进而提高自身管理水平与生产力，真正走上发展良性循环。

二、科学地组织资金，保证资金的良性循环，加强投资决策

分析。激烈的市场竞争要求企业审时度势，科学地筹资用资，回避风险，保证资金运动的良性循环，在竞争中取得主动，获得最大的资金报酬率，促进乡镇企业的快速发展。在筹资方面，乡镇

3企业应扩大自己的筹资渠道，改变原有的筹资习惯，除贷款外，可向社会集资或发行股票，举借债务，并要严格根据企业发展需求与资金市场供求状况确定资金的需求，保持合理的资产负债率，保证经营资金的正常运营。

三、加强企业管理，提高管理水平。提高认识，要真正认识

到管好、用好、控制好资金不单是企业财务部门的职责，而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节，把强化财务管理尤其是资金管理贯彻落实到企业内部的各环节、各个职能部门。

四、制定新的分配制度，建立完善的激励机制。将职工的利益与企业效益挂钩，多劳多得，将贡献转为参与分红及获得资金的标准。企业改制后，在利润分配上应合理的兼顾股东权益与企业的自身积累。

五、注重制定人才策略，引进人才，全面提高财务人员的素质。乡镇企业必须提高自身的素质，在人才战略上，乡镇企业由于客观的原因，无法与大型国企与外资企业相比，但随着我国市场经济带来的观念的更新，乡镇企业应抓住大好时机，吸收人才，在聘请中高级人才的同时，应注意自身队伍的培训，使之达到企业发展的要求，完善加强自身的管理机制和管理队伍建设。

乡镇企业的改革与发展，除了自身在观念更新、管理与科技水平上的提高之外，更为关键的是国家对乡镇企业制度创新的扶持和党政一把手的重视程度。所幸的是，党中央非常重视乡镇企业的发展并颁发了许多法令条例，为乡镇企业体制改革顺利进行指明了方向，提供了保障也为其财务管理的改革发展提供了坚实的后盾。因而我们有理由相信，在不久的将来，中国乡镇企业财务管理水平在众多仁人志士的的摸索、创新下，必将达到质的飞跃。

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2012-6-264