关于实施全民创业推进非公经济加速发展的情况汇报

第一篇：关于实施全民创业推进非公经济加速发展的情况汇报

关于实施全民创业推进非公经济加速发展的情况汇报实施全民创业，加速非公经济发展是推进新型工业化、富民强市的重要内容，是经济社会的发展之基，立业之本。近年来，我市各级政府积极引导、群众踊跃参与、各界广泛支持，全民创业初具规模初见成效，有力地推进了中小企业和非公经济快速发展，经济总量增长快，财税贡献增幅大，形成了拉动GDP连年攀升的发展链。从2004年至2007年的3年间，非公经济在全市经济份额中实现了从“半壁江山”到“三分天下有其二”的总量扩张，完成了从“生力军”到“主力军”的角色转换，日益成为拉动全市社会经济发展的重要动力。

一、基本情况和工作特点

随着市场经济的不断完善和市场准入的逐步放开，全民创业已经渗透到社会经济的各个领域，活跃在中小企业和非公经济的各个行业，作为全民创业主要载体的中小企业和非公经济在全市经济发展中的主体地位进一步确立。

1、非公经济快速发展。2007年非公经济实现增加值419.95亿元，占全市GDP的64.7%；实交税金33.29亿元，占全市税收收入的67.9%；完成固定资产投资192.89亿元，占全市固定资产投资的77.5%。实现增加值和实交税金分别是2004年的2.57倍和2.24倍。

2、中小企业催生成长。2007年全市有中小企业6685家（不含个体工业户），比上年增加524家，其中规模以上企业900家，产值过亿元企业124家，产值过10亿元企业10家，产值过20亿元规模企业投产1家。中小企业快速发展有效地拓展了全民创业空间，非公经济二、三产业从事各类创业发展的人员107.98万人，同比增长8.03%。嘉禾县被定为全国21个返乡创业试点县之一，返乡创业人员5万余人，投入资金136亿元，创办企业7000多家？新增岗位21万个。

3、特色产业优势拉升。我市电子信息，有色、能源、医药食品、建材化工等6大优势产业规模以上企业完成增加值187.48亿元，占规模以上工业增加值的87.38%，拉动规模工业增长17.4个百分点。电子信息产业迅猛发展，高斯贝尔获得湖南省第一张手机生产牌照后，最近两年以每年新增100万台手机的速度增长。郴州钻石钨、黄沙坪矿业、舜华鸭业等三家企业被列为全省利用信息技术改造和提升传统产业试点企业。裕湘挂面获“中国名牌产品”称号，舜华鸭业、裕湘面业获“中国驰名商标”称号。

4、园区经济集群发展。园区完成规模工业增加值44.3亿元，同比增长28.4%，园区工业增加值占全市规模工业的比重比上年提高1.1个百分点。形成了以市有色金属工业园的有色金属精深加工、市经济技术开发区的先进制造业为核心的产业集群发展。各县（市区）科学规划合理布局，不断提升园区特色，力求一县一园一个主导产业。目前，永兴的金银冶炼、苏仙的电子制造、资兴的能源产业、临武的食品加工、嘉禾的铸锻造、宜章的烟花炮竹、桂东和汝城的小水电和竹木加工等产业集群已具雏形。

5、现代物流业异军突起。郴州已实现30%的货物运输集中配送，节省运输费用10%以上。湘南矿产品物流园、柿竹园进出口贸易物流园、郴州义捷粮油现代物流园、郴州金银交易市场、五岭机电市场等现代物流业异军突起，有效地促进了现代服务业与先进制造业的深度融合。

6、创业环境不断改善。一是放权。整合下放经济社会管理权，减少财税、工商、物价等行政审批事项50多项，强化对权力运行的制约和监督，确保全民创业有序进行。二是减负。根据政府的统一部署，市属各部门对涉及创业企业负担的1000多个收费项目进行了清理，取消收费项目527个，降低收费标准项目63个，对企业反映强烈的质监、安监、工商等部门的收费项目进行撤、并、降，切实降低创业成本。三是扶持。市政府制定下发了鼓励、支持全民创业的政策措施，设立了产业引导资金和中小企业发展专项资金，成立了信用担保公司，累计为731家（次）中小创业企业（含个体工商户）提供5.7亿元的贷款担保。永兴、北湖、苏仙、临武等县（市区）还从组织上全力扶持创业，派出机关干部到民营企业任职，帮助创业企业上项目抓管理，工资由政府发放，工作?善笠悼己耍?艿缴缁岬墓惴汉闷馈?/SPAN>四是服务。首先，大力开展以创业为本，以发展为荣的宣传活动，采取各项措施激发创业热情，激活创业主体。其次，建立了创业服务体系。经委、劳动、工商、人事、商务等部门运用各种服务平台，积极开展创业培训、项目引导和创业扶持工作。投资400多万元改建的市创业服务中心（基地）占地面积2600平方米，目前已培训创业人员4113人，其中2150人成功创业，新增创业岗位11326个。同时中心为符合条件的创业人员提供小额贷款2923人次，共计6692万元。第三，狠抓了创业带动。中小企业创业基地对全民创业的拉动作用越来越大，初始创业的成功率越来越高。2007年全市4家创业基地催生企业300多家，新增岗位8000多个。从北湖区创业基地毕业的企业发展势头强劲，有4家企业产值过亿元，2家企业获得省高新技术认证，10多个项目获得国家专利。北湖区创业基地和市中小企业服务中心被评为全省全民创业和非公经济先进服务单位。

二、主要问题和困难

1、政策不配套，落实难。政出多门、各自为政的体制和多头管理、重复管理、交叉管理的行政职能，导致全民创业的政策措施相互抵触碰车难以到位。不少创业者反映：上面政策好，下面落实难。市委、市政府《关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》出台几年了，仍有个别部门对非公经济另眼看待苛刻求全。认为国企盈亏是国家的，非公企业赚钱就进了个人腰包。一些国企经营几十年没有出现的问题，企业一转制就成了政策问题，并且动不动就以高额罚款代替管理。一改制企业因一传统产品未及时办理《生产许可证》，被开出一张1800万元的天价罚单。

2、部门制约多，服务少。会议多、检查多、各种会展多、收费赞助多、服务少，是目前制约创业实体和非公经济发展不可忽视的问题。个别权力部门到企业检查就是罚款，服务就是收费，联系就要赞助，而真正为企业解决问题提供支持的服务帮助少，工作效率低。具有湖南特色优势的低温冷榨口服茶油一期工程由省发改委立项2年多了，银行的3000万元贷款也已到位，但环评、规划、土地、防火等方面的手续至今没有办下来。不少创业者担心政府的工作效率与创业的商务速度不能有机结合，很容易丧失创业机会和发展优势。

3、企业层次低，规模小。我市非公工业小型、微型企业多，规模企业少；传统加工企业多，高新技术企业少；“两高”（高能源、高污染）企业多，“两型”（资源节约型、环境友好型）企业少。长期以来，企业终端产品大多停留在原字号为主的低层次水平，粗加工产品多，高附加值产品少。产业发展链条短，产品缺乏话语权，企业内部管理相对落后，发展后劲明显不足。

4、融资门槛高，渠道窄。由于目前的信贷评估标准尚无重大变化，融资难仍然是制约实施全民创业、推进非公经济发展的“瓶颈”问题。一方面，有的中小企业经济运行质量欠佳，管理不善，财务制度不健全，难以获得银行的信任。另一方面，商业银业嫌贫爱富唯利是图，信贷偏爱房地产，对企业融资表现出慎贷、惜贷的保守心理，信贷门槛高，手续繁，额度低，成本高。有的创业者有好项目，有的企业有好产品也难

找到知己银行获得贷款。华安电机、玉山水泥等企业都有较好的技改项目和产品，但两年下来，找遍所有银行，参加了多次银企洽谈会，至今仍然没有贷到一分钱。今年3月由省经委、省地方金融证券办、人民银行长沙中心支行牵头，联合8家金融机构共同筛选的灾后重建银企对接会信贷项目，落实情况也不容乐观。

5、创业成本高，风险大。一是全民自主创业的社会氛围还未真正形成，创业之路荆棘丛生。二是初始创业者起步艰辛步履艰难，企业还未注册就要收取这样或那样的费用。三是手续办理繁杂，跑一下项目短则几个月长到一年多。四是用地紧张批地困难，企业难有立足之地。五是连遭天灾打击难以翻身。最近几年郴州连续遭受洪涝灾害，特别是今年初百年难遇的冰雪天灾，把一些创业者的创业成果毁于一旦。不仅企业财产夭折，更使一些人在创业路上失去信心，留下严重的心理障碍，有的创业者望而生畏半途而废。

三、对策和建议

（一）营造创业氛围。

1、大张旗鼓宣传动员全民创业。通过层层召开专题大会、主要领导发表电视讲话、党校举办领导干部研讨班等形式，大力宣传全民创业的重大战略意义，使各级领导干部和广大群众认识到没有创业就没有企业的诞生，就没有地方经济的成长和壮大。在全社会树立以创业为本，以创业为荣，以创业为乐的发展意识，为有志创业者提供强大的精神动力。

2、理直气壮大胆营造创业氛围。利用广播、电视、报刊等新闻媒体，举办讲座、开办专栏、集中时段滚动宣传实施全民创业的政策措施和发展趋势。要由宣传部门牵头，经委、劳动、工商、商务等部门参与，大力推介宣传报道实施全民创业的先进单位和优秀个人。既要宣传做大做强的创业典型，更要宣传普通百姓和下岗工人、失业待业人员走上成功创业，促进和谐发展的例子，使广大初始创业者学有标杆，干有盼头。

（二）强化政府职能。

1、建全领导机构。成立实施全民创业工作领导小组，与非公有制经济工作领导小组合成一体，把全民创业纳入政府工作重要的议事日程，定期研究工作部署，督促落实到位。

2、明确职能部门。负责非公经济工作的市经委为全民创业的职能管理部门，成立全市创业促进中心与中小企业服务中心两块牌子一套人马。根据工作需要，建议将服务中心列为事业性单位，定编3人列入公务员招聘范围。

3、提供政策支持。以市委、市政府的名义制定推动全民创业的决定，从工商、劳动、人事、财税、信贷、规划、国土、环保、质监、商务等方面出台支持全民创业的政策措施。根据“非禁即入”的原则，鼓励非公经济创业企业进入法律法规末禁止的所有领域。

4、设立专项资金。建议市财政每年安排800万元资金用于扶持全民创业项目和中小企业创业基地建设。

5、建立激励机制。年初签定目标责任，年底考核创业指标，表彰奖励先进县（市、区）、优秀创业主体和创业有功人员。

（三）破解融资“瓶颈”。

1、银行要创新破题。商业银行要从服务大局出发，从发展地方经济入手，加大对全民创业和非公企业的支持力度。要放低门槛，简化手续，区别对待，灵活把握，深入企业，现场跟踪，要不断创新信贷业务品种，通过开办个人创业贷款、动产质押贷款、知识产权质押贷款、出口退税管帐户贷款等渠道，支持创业企业不同类型的融资要求。要充分利用票据和存货融资，积极开展商业承兑票据贴现业务，开创银企合作互惠双赢的新局面。

2、企业要主动配合。中小创业企业要外树产品形象，内抓经济运行，建立一整套产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度和规范的财务报表。诚信为本，取信于人，主动加强与金融部门的联系，通过银企洽谈会、现场恳谈会和重大项目推介会等形式，争取银行的贷款，壮大自己的事业。

3、担保要广开门路。要寻求多渠道担保、再担保和反担保业务。要按上级的文件精神，争取担保1：10倍的放大额度，最大限度地支持企业创业。要采取切实措施吸引民间资本进入担保市场，发展和规范民间担保公司。各级政府要按规定注入政府资本金，做好工作积极争取上级的担保风险补偿金。

4、发展小额担保贷款。一是简化手续。由创业指导中心代办贷款申请、资料收集和基本条件的审核，建立审批、担保、发致“一站式绿色通道”；二是降低反担保门槛。对参加创业培训合格人员，其创业计划经专家组可行性论证后，直接申请小额贷款，免除反担保；三是放大贷款范围和额度。参照下岗失业人员小额贷款的模式，为返乡创业者、大学生和公务员离职创业提供小额贷款和贷款贴息，对重点对象和重点创业项目提高贷款额度。

（四）健全服务体系。

整合社会创业服务资源，加大对现有服务平台的支持力度，重点扶持中小企业创业基地、服务中心和创业培训中心的规模扩大、业务拓展和硬件设施建设。加大职业经理人的培训、评定工作。聘请大专院校的教师和有企业管理经验的专业人员充实服务体系的力量，通过系统再培训，有的放矢地为全民创业和非公经济发展提供创业辅导、人才培训、技术支持、管理咨询、市场开拓、信息网络等方面的服务。

（五）、优化创业环境。

省委副书记、省长周强同志指出：非公经济是创业型经济，既立足民本，又惠及民众。实施全民创业、推进非公经济加速发展，必须以转变政府职能为切入点，切实优化全民创业环境，重点在以下几方面下功夫。一是改革政府运行机制。政府管理职能必须实现“四个转变”，即从注重事前审批向注重事后监督转变，从注重行业管理向注重社会服务转变，从注重行政制裁向注重依法保护转变，从注重行政命令向注重契约整合转变。

二是建立市场公平机制。首先要公平对待市场主体。政治上、政策上、待遇上一视同仁，为每一个创业者搭起公平竞争的平台，使之通过努力成功之后，政治上有地位，经济上有实惠。其次要加速完善市场体系。

通过规范发展资本、产权、土地、技术、劳动力等要素市场，形成公平竞争、统一开放、规范有序的市场体系。

三是创新发展机制。按照“多予、少取、放活”原则，鼓励全民创业做到“五放二降一加大”。“五放”：在国家产业政策范围内放宽政策、放开领域、放低门槛、放胆实践、放手发展；“二降”：降低过重税赋、降低创业成本。彻底清理取消不合理收费，凡是必须收费的项目尽量按下限收取；“一加大”：政府在财税和创业奖励等方面加大创业扶持力度。

四是规范行政执法行为。做到“三多三不”、“三宁可三不要”。“三多三不”：多服务不干预，多帮忙不添乱，多指路不设障；“三宁可三不要”：宁可不指导也不要乱检查，宁可少收入也不要乱收费，宁可再规范也不要乱罚款。

四、请求省政府对郴州灾后创业重点倾斜支持。

今年初，郴州在去年特大洪灾尚未完全恢复的情况下，又遭受百年未遇的冰冻雪灾，郴州工业遭受毁灭性打击。全市工业因灾直接经济损失66.6亿元，复产重建灾后创业困难重重。一季度全市规模工业增加值同比下降34.5%，利润下降78.7%。冰灾过后，省经委以项目的形式给郴州非煤工业企业800万元的资金支持，为一些企业的灾后重建起到了积极作用。但是我市恢复重建灾后创业的任务非常重，资金缺口相当大。抗冰救灾中省委、省政府在郴州启动了非常应急方案，我们认为，省政府对郴州的恢复重建和灾后创业也应采取特殊的扶持措施。为此，特请求省政府进一步加大投入，从强大的省级公共财政中拨出专项资金支持郴州工业恢复重建和灾后创业。

第二篇：大兴全民创业 推进跨越发展

麻城市黄土岗中心学校教师文稿

大兴全民创业推进跨越发展

〃陈昌学刘俊

2010年，麻城市委六届五次全会召开，会议的议题是：认真贯彻落实科学发展观，站在新的历史起点上，进一步认识和把握市情，进一步谋划麻城科学发展的思路和举措，进一步振奋干部群众精神，动员和组织全市上下大力推进全民行动，建设名城强市。2011年9月，市委六届六次全会召开，会议的议题是：动员全市上下积极行动起来，创新理念，创造活力，创建舞台，创优环境，努力开启全民创业的新征程。11月，中共麻城市第七次代表大会召开，新一届市委提出我们今后五年工作的指导思想是：以大别山实验区建设为抓手，坚持“五城同建”，推进跨越发展，努力把麻城建设成为大别山地区经济中心。

纵观这几次会议，谋划麻城科学发展的目标日益明确，思路日益明晰，让人倍感振奋。在这几次会议中，推进全民行动，谋求跨越发展是相同的主题。可见，推进全民行动对于发展我市经济起着重要作用。创业是发展之基、富民之本、强市之路。下面我就全民创业谈谈看法。全民创业是激活发展动力，建设“五个新麻城”的根本举措，也是推进跨越发展，建设富民强市的内生动力。推进全民创业就是要通过各种方式，让每个人根据自身情况，抓住发展机会，选准发展路子，充分发挥才能，在市场经济中大显身手，在各自领域创造价值、成就事业；就是要激发一切能够鼓起的创业热情，调动一切能够动员的创业主体，放开一切能够放开的创业领域，落实一切能够做到的创业政策，在全市上下大力营造千方百计谋创业、千辛万苦去创业、千军万马兴创业的生麻城市黄土岗中心学校教师文稿

动局面。

目前，通过全市各级各部门的积极努力，我市市民在参与全民创业中已表现出高涨的积极性，显示出强大的生命力，发挥了巨大的作用。但仍然存在一些困难和问题。

1、缺乏年轻劳动力，农村创业后继无人。目前，由于农业生产效益低，我市农村许多年轻人都外出打工，在家种田的主要靠上世纪 50年代的人，基本没有年轻人种田，农业生产面临断层的危险，导致农村创业群体缺乏活力和战斗力，更谈不上农业产业化和农业科技的推动。

2.农民整体文化素质偏低，难于适应创业发展需要。据调查，我市农村劳动力初中文化程度以下的占有相当大的比例，妇女老人留守农村，只能应付简单程式化的劳动。由于文化素质和专业技能水平较低，很难适应创业发展的需要。

3、思想观念守旧，市场意识不强。由于受历史文化、传统思想的影响，我市相当一部分干部群众求稳怕乱，因循守旧，闯市场的勇气不够，开拓创新意识不强，只求稳稳当当，不愿冒风险。一些村民存在小成即满、小富即安的思想，大事干不了，小事不愿干，大钱挣不来，小钱不愿挣，严重阻碍了他们创业的积极性和能动性。

4、创业服务体系尚需完善，创业环境不优。由于创业具有开拓性和风险性；创业项目起点低、投资少、规模小，又缺乏必要的发展资金、技术和信息；加之，部分单位部门服务意识不强，依法办事观念不足，办事效率较低，收费审批项目多，法律服务保障欠佳，也在一定程度上影响了我市全民创业的积极性。

要解决这些困难和问题，必须从以下几个方面下功夫：

一、充分认识实施全民创业的重要意义。

全民创业是市场经济的本质要求，是推动镇域经济发展的内在动力，也是富民强市、建设“五个新麻城”的必然选择。实施全民创业计划，可以扫除思想障碍，激活创业主体，发挥一切创业潜能，促进麻城经济社会的跨越发展。在全社会树立起崇文重商的理念，弘扬创业文化，优化创业环境，实现以创业加快改革，以创业推动发展，以创业促进和谐，为“五个新麻城”建设奠定坚实的基础。

二、广泛宣传动员，实施部门联动，形成全民创业氛围。

要切实做好开展全民创业的宣传动员工作，充分发挥报刊杂志、广播电视、广告、网络等新闻媒体的作用，利用各种宣传工具和途径，认真开好动员会，专题讨论会，在广大党员干部和群众中深入开展创业教育。弘扬创业文化，推介创业典型，传递创业信息，发布创业的各种优惠政策，使全民创业计划家喻户晓，从而激发全民创业的激情，在全市形成全民创业的良好氛围。

实施全民创业计划，各级各部门要充分发挥自身优势，条块结合，形成合力，联手推动全民创业。各部门明确责任，积极制定支持全民创业的具体政策措施；并充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的优势，推动全民创业工作的深入开展。

三、解放思想，扫除思想障碍，提高创业意识。

先进发达地区的大发展、大进步，源于思想大解放。麻城崛起，必须从解放思想起步；麻城发展，只能从转变观念开始。创新一个理念，抓住一个机遇，才能领先一个时代。要坚决克服“等靠要”思想、官本位思想、因循守旧思想和小富即安的思想，着力营造“重商、亲商、从商“的浓厚氛围，努力推进”官本位“向”商本位“转变，让更多的人把心思放在创业上，把资金放在创业上，把能量耗在创业上。要强化培训培育创业主体，创新载体培育创业主体，焕发激情培育创业主体，创新各种创业服务平台，激发百姓创业激情，形成家家上项目，人人搞创业，户户忙赚钱的可喜局面。

四、健全创业培训体系，增强创业能力

一是整合职业技能培训资源，建立和完善一批创业项目库，成立一批创业培训基地，对创业者进行创业培训；二是各村、各社区要充分发挥职能作用，帮助创业者了解创业环境和市场动态，熟悉有关政策法规，掌握创业经营的必备知识，提高创业能力；三是建立创业导师库，按照“一名创业导师＋一位法律援助顾问＋一个创业见习基地”扶持模式实行“一对一”创业辅导，帮助创业者走过最艰难的创业初期。

五、完善创业扶持政策，强化创业动力

1、发挥政府融资主导作用，落实财政扶持政策，建立小额担保贷款创业基金，集中解决创业融资难问题；

2、发挥金融部门融资主体作用，加大对大中专毕业生、残疾人、复转军人、失地农民等自主创业者小额担保创业信贷的支持力度；

3、落实优惠政策，给创业者开通绿色通道。降低创业门槛，针对创业者办证难、手续杂的问题，简化办证手续，搞好服务和技术指导，为创业者提供一个公平竞争的法制环境；

4、加大小企业小老板的培育力度，对资金少、规模小但有良好发展前景的小企业小老板，政府可加大对他们的政策和资金扶植力度。总之，立足新起点，抢抓新机遇，坚持“五城同建”，大兴全民创业，推进跨越发展，麻城建设成为大别山地区经济中心的目标一定能够实现。

2012年1月3日

第三篇：发展民营经济推进全民创业

***决战“两区” 跨越发展征文***

发展民营经济推进全民创业

遂川县财政局彭冬华

当前，民营经济正面临着良好的发展机遇，党的十七大明确提出：改善融资条件,破除体制障碍,促进个体、私营经济和中小企业发展。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。为民营经济的发展提供了强有力的政策保障。

随着我国的社会主义市场经济不断发展和完善，民营经济在国民经济中的重要作用日益显现，已经成为社会主义市场经济不可或缺的组成部分。民营经济的快速发展，推动了我市经济的高速增长，增强了经济发展的活力，促进了产业结构调整，增加了财政收入，拓展了就业渠道。要把放手发展民营经济、大力推进全民创业作为吉安市一项长期坚持的基本政策,对民营企业高看一眼,厚爱三分,鼓励民营企业做强做大做优,推进吉安经济社会又好又快发展。如何放手发展民营经济，大力推进他民创业已经成为我市发展社会主义市场经济的重中之重，笔者以为，需做到以下几点：

首先，发展民营经济是一个不断解放思想的过程，周边城市民营经济的发展，有很多经验值得我们总结和借鉴。加快发展民营经济，首先必须在更深的层次上进一步推进思想解放，联系实际解决认识问题，不断深化对民营经济性质的认识，深化对民营企业家的认识，真正做到思想上放心，工作上放开，政策上放活。制定相关政策，扶持 1

创业。为扶持和推动民营经济加快发展，应该相断出台一系列政策性的意见。这些意见，从拓宽市场准入领域、降低准入门槛、构建公平竞争平台、规范行政许可行为、减少行政事业性收费、加大金融扶持、完善服务体系等方面，以更大的力度加强对民营经济的政策支持。并且要狠抓落实，确保这些政策措施落到实处。同时，降低投资门槛，增加投资吸引力。营造环境、服务创业。企业是市场的主体，政府是服务的主体，企业是内因，政府是外因。因此，对企业来说，要有一个良好、宽松的环境。

其次，要制定相关放手发展民营经济，大力推进全民创业的政策。它的核心应该是“放心、放胆、放宽、放手、放开”，要在吉安全市形成一个人人想创业、处处谈创业、大家齐创业的氛围；号召党员、团员、青年带头创业。在吉安，我们有些干部保留公职下海创业，这就对我市的广大青年起到了一个很好的示范作用；用典型带动创业。我们可以举办一些创业论坛或创业大会，请那些各地创业比较成功的企业家介绍经验和体会。例如，我们可在工业园区内办一个创业示范园，并且定期举行“创业演讲大会”和创业心得交流会。因为，典型创业者的带头作用非常实用。对怀有创业梦想的人来说，“要不要创业、能不能创业、怎么创业”，典型最具有说服力，最能激励那些有理想的青年。青年最有激情，同时也很迷惘，有几个典型事迹激励他们释放自己的能量，对我市的经济发展是很有帮助的。

第三，鼓励老企业进行二次创业，使之做大做强，不断提高企业和产品的竞争能力。在吉安，目前的中小企业绝大多数是民营企业，对这些民营企业我们应该有一些相应的政策来鼓励它们进行二次创业，并制定相关的政策。我们要鼓励民营企业发展，鼓励“大鱼吃小

鱼”、“快鱼吃慢鱼”优胜劣汰。培植规模企业。扶大帮强，外引内联，对市内规模较大的民营企业给予重点帮助和扶持，多渠道帮助民营企业解决融资困难，有计划地组织民营企业家赴境外招商，促使其做大做强。

最后，强化领导，靠前指挥，行政推动创业。要转变工作作风，建立健全各级领导帮包民营企业制度、限时审批制度和责任追究制，以及受理民营企业投拆的维权中心，提高工作效率，增强工作效果，为全民创业提供最大便利，鼓励各级领导深入一线指导，把民营经济的发展状况列入干部的政绩考核指标之一。

参考文献

①《中国共产党第十七次全国代表大会报告》，人民出版社，2007年，第25页。

②梁国胜《发展民营经济，推进全民创业》，载《致富》2006年第9期。

第四篇：全民创业汇报材料

石人沟林场全民创业汇报材料

三年来，我场的全民创业活动在公司党、政、工和全民创业办公室的领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照我局对全民创业活动的部署，开展了扎实有效的全民创业活动。动员广大职工群众积极行动起来，全民参与，多业并举，形成人人争先创业的良好局面，促进了职工就业和增收，推动了林场经济又好又快发展做出了贡献。现将全民创业工作的具体情况汇报如下：

一、林场的基本情况和全民创业工作现状

林场经营面积16239公顷、沟系3条。在册职工31人、总户数30户,全场共有创业户数24户。

林场发展食用菌种植户5户，种植木耳20余万袋。养殖户（不含养蜂户）2户，养殖猪10头，牛，32头。养蜂4户，养蜂70余箱。林下参栽培4户，面积约2公顷。商店2户。冬采运材车1辆，冬采集材车4辆。今年参与林副产品采集的职工有近15户。苗圃基地一个，面积14公顷。

二、开展全民创业活动采取的措施

为实现林场经济又好又快发展，在开展全民创业活动中，我们注重措施的延续性与连续性，并不断改进不足，创新工作方法，我们主要从以下几方面入手开展工作：

1、为鼓励林场职工开展创业，无偿提供木耳培植场地和粉碎机、装袋机、菌锅等设备。同时，在制菌方面提供低于综合成本价的枝桠材约320余立方米，价值3万余元，用于林场职工培植木耳、修建菌室等。

2、在培植木耳用人、用车紧张时，林场免费为职工木耳培植户增派车辆和人员。

3、继续采取了班子成员包保困难户，（崔：王新富，鲍：张树梓）以“一帮

一、结对子”的形式，在林场党政领导的支持与扶持下，张树梓、王新富两名同志的家庭收入均已达到近3万余元，实现了脱贫致富的目标。

4、为了带动职工创业致富，林场党员积极响应号召，带头参与林场苗圃基地的育苗工作，经过三年的不懈努力，基地现已发展成集科研、造林苗木、繁育园林绿化苗木、生态绿化等一体化经营的育苗基地。目前基地内红松换床120万株、红皮云杉换床100万株，培育红（黄）刺梅、锦带、榆叶梅、木绣球、堰柏、金叶榆等绿化苗木10000余株。花卉15000盆，今年苗圃共为全局供应造林苗木265万株（其中：红松65万株；云杉：200万株），并逐步形成以造林苗木、观赏苗木、盆景花卉、草坪、鲜花为一体的园林式育苗基地。为林场职工投资苗圃增加了信心。

5、为了提高职工的创业能力，提高技术水平，我们在完成局部署的培训计划的基础上，还聘请了技术员对木耳、苗圃从业人员进行了授课讲解和现场指导，从而提高了林场职工的创业成功率。在林场“基本形成全民踊跃创业的良好格局，今后，我们还将继续深化对职工群众的创业培训工作，使之成为我们常抓不懈为民服务的基础性工作。

三、借款资金使用情况

我们石人沟林场现有14名职工借款，借款金额35.5万元，其中苗圃入股资金30万元，其它5.5万元投入到木耳、养蜂汽车运输等项目中。

四、全民创业还款情况

经过三年的努力，林场在公司提供的全民创业贴息借款共计35.5万元，现已全部还清。

总之，我场在全民创业工作中，取得了一定的成绩，同时还

存在许多不足，今后我们将继续努力把各项工作全力抓好。为实现我场经济又好又快发展贡献我们的力量。

以上是我们石人沟林场的全民创业情况，请领导批评指正。

第五篇：全民创业汇报范文

镇全民创业工作汇报

各位领导:

年初以来，镇党委、政府对全民创业工作十分重视，把全民创业工作与当前招商引资、项目建设、围绕新农村建设大力发展第三产业等工作结合起来，把全民创业与解决群众的就业增收问题结合起来，千方百计争取各类优惠政策，努力营造宽松的创业环境，采取多种措施激活民资，启发民智，增强群众的创业和就业能力，并取得了显著成效。现将全民创业开展工作情况汇报如下：

一、强化宣传，深入发动，营造全民创业的浓厚氛围

我们通过标语、横幅等宣传形式进行广泛宣传，向干部、群众宣讲全民创业的意义。同时，组织创业有成的人士和创业愿望强烈的群众多次召开创业经验交流会，镇党委、政府以全镇农村劳动力技能培训为契机，对创业成功的人士进行了表扬，鼓动群众创业，充分激发了群众创业冲动和激情，取得了明显的效果。首先表现在村干部对全民创业的热情有了明显的提高，干部找

项目多了、干部办实体的多了，群众做生意的多了，干部和群众都在积极想点子，找路子，寻求致富途径。

二、加强领导，健全机构，确保全民创业落到实处为了加强对全民创业的组织领导和指导，镇党委、政府成立了由主抓领导任组长、劳保所所长任副组长的全民创业领导小组，并确定两名专职工作人员专抓全民创业工作，积极为全民创业需要资金的群众协调资金，搞好服务，全力为全民创业提供有力的支持。

三、多策并举，广集民智，掀起全民创业新热潮一是支持自主创业。镇政府对自主创业的干部和群众大力支持，扶持村村冯志东、文永强等育苗示范户8户，带动全镇油松育苗户12户，栽植油松等树苗130余亩，带动就业70余人。今年4月初我镇对自主创业的28家农家乐餐馆40余人免费进行自主创业方面的知识培训，并出资5万余元聘请四川剑门关豆腐宴厨师来我镇为农家乐厨师进行了现场培训，是我镇的旅游接待能力和接质量都有了很大的提升。在外务工返乡人员已经充分利用国家惠农政策，利用小额担保贷款积极创业。黄牛埔村返乡村民马焕军在镇政府支持下预计投资30万元流转石尧铺村土地70亩准备育白皮松树苗56

万株，预计可安置40名农村剩余劳动力就业。二是审时度势，创新思路，促进农民就业增收。我们积极与就业局协调，为全镇8各行政村农民举各类办培训班4期，培训群众150多人，10多人被安排到宝鸡西普公司就业，50余人在镇绿化管护、生态管护员，卫生保洁、劳动保障助理员等岗位找到工作。三是积极帮助群众解决创业中的难题。对创业遇到困难的群众，镇政府工作人员帮扶创业，从技术、资金、信息等方面给予帮助协调，解决创业中的实际问题。对有创业意向的群众，帮助研究制定切合实际的致富项目。目前已通过审批小额担保贷款40多万元，帮助3个就业困难人员实现了再就业。五是加强科技示范园建设步伐，建成堆子村，村村2各千亩无公害蔬菜种植园，促进现代农业转型增加农民收入。

四，优化环境，搭建平台，倾力为全民创业搞好服务

通过优化政策环境、服务环境、市场环境以及浓厚的人文环境，给创业者提供一个良好的创业平台，在全镇大力弘扬“务实、奋进、发展、和谐”的创业精神，努力把群众的创业欲望释放出来，创业激情迸发出来，创业潜力挖掘出来。目前，我镇已初步形成了人人思创业、家家奔致富，真抓实干求发展的良好局面。今年全镇新增个体工商户2家，新上企业1家，新上1个养殖项目，全镇项目投资已达----元。

五、我镇全民创业工作存在问题和今后打算

我镇全民创业虽然取得了一定的成绩，但随着新农村建设步伐的加快，土地集中流转推进加速，农村剩余劳动力的增加，仅仅依靠现有的农民培训师资和设施，无法很快全部解决他们的就业、增收问题，劳动力转移的任务仍然十分艰巨。

下一步，我们将进一步加大劳动力职业技能培训力

度，积极探索办班培训、以工代训、结对帮带等就业培训新形式，充分发挥农村养殖、种植等农村专业经济合作组织的作用，使本镇的农村专业技术人才都能有用武之地，使本镇剩余劳动力就业有新门路，增收有新渠道，使全民创业成为助推新农村建设的加速器，在促进农村富裕、社会稳定方面发挥更为积极的作用。

二0一一年五月二十六日