廉政准则推进廉洁政府建设思考

第一篇：廉政准则推进廉洁政府建设思考

文章

来源 莲山课

件 w w w.5 Y K

j.Co M 2近日，中共中央印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，详细规定了党员领导干部从政行为的八大方面的“禁止”、52种“不准”的行为，这是规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规，对于保证党员领导干部廉洁从政、深入推进反腐倡廉建设具有重要的促进作用。就政府系统而言，我们要把学习贯彻《廉政准则》摆上重要议事日程，切实增强贯彻落实《廉政准则》的自觉性和责任感，使《廉政准则》真正成为政府系统广大党员领导干部的行为规范。结合北留实际，着力在以下三个方面抓好贯彻落实。

一、加强学习教育。《廉政准则》详细规定了领导干部从政行为的52种“不准”，这是党员领导干部从政行为的52道红线、52个“雷区”，也是党员领导干部廉洁自律的底线。我们要积极开展各类学习活动，通过镇长办公会等多种形式认真传达贯彻，确保政府系统全体人员深刻领会精神实质，全面掌握准则内容，把《廉政准则》的规定和要求落实到工作学习和日常生活的各个方面，进而牢固树立正确的人生观、价值观、政绩观，不断筑牢拒腐防变的思想防线，真正做到“堂堂正正做人、踏踏实实干事、清清白白为官”。

二、严格执行制度。贯彻落实《廉政准则》，必须形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，在推进政府各项工作中，重点执行好以下四项制度。

一是民主集中制。民主集中制是党的根本组织原则和根本制度。学习贯彻《廉政准则》，必须按照民主集中制要求，坚持科学民主决策，凡是涉及发展大局、关系群众利益的重大决策以及重点工程建设、重大项目安排、大额资金使用、重大规划等，都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策，对应由镇党委研究决定的事项按规定报告，坚决杜绝违反决策程序、滥用职责职权等违纪行为。

二是财政预决算制度。人代会审议通过的财政预算，具有法律效力，必须严格执行。采取有力措施，进一步强化预算约束，严格控制预算的调整和追加，确保各方面的支出都严格按预算执行，做到“有预算不超支、无预算不开支”，切实维护预算的严肃性。进一步强化预算外资金管理，坚决杜绝私设“小金库”、帐外帐、乱支挪用等违法违规行为，防止和纠正资金使用管理方面的不正之风。继续坚持厉行节约，大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的精神，牢固树立过紧日子的思想，坚决反对大手大脚和铺张浪费行为，把有限的财政资金用在加快发展上、用在改善民生上。

三是项目招投标制度。加强招投标管理，规范招投标行为。进一步调整完善和优化招投标管理，堵塞和修补招投标管理的制度性缺陷，充分发挥招投标机制的权力制约作用，坚持应招尽招，在招投标组织过程中最大限度地减少人为因素，杜绝腐败现象发生。

四是政府项目审计制度。对政府工程项目进行审计，可以有效防范政府投资建设工程领域的腐败行为。进一步加大审计力度，严格执行政府项目审计制度，规范政府建设资金使用，促进政府投资项目效益最大化，聘用社会中介机构参与政府投资建设项目审计，形成用制度管人，靠制度规范投资的工作机制，防止腐败行为的发生。

三、强化组织领导。一是坚持“一岗双责”。政府班子成员要带头执行好《廉政准则》，做好表率。同时，要切实抓好党风廉政建设，做到一级抓一级，一级带一级。加强对干部的教育管理，发现苗头性问题，做到早提醒、早纠正，绝不听之任之，更不包庇纵容。二是强化监督检查。坚持法律监督、纪律监督、民主监督、群众监督和舆论监督并举，不断加强对行政权力的约束。认真贯彻实施民主生活会、述职述廉、个人重大事项报告等监督制度，强化对党员领导干部执行《廉政准则》情况的监督检查。三是严格责任追究。对违反党纪政纪和国家法律法规的行为，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，绝不姑息迁就，树立北留政府清正廉明的良好形象。

文章

来源 莲山课

件 w w w.5 Y K

j.Co M 2

第二篇：廉洁政府建设

廉洁政府建设

从“三反”的运动式反腐到现今的制度反腐，无不体现出反腐倡廉是自始至终是政府关注的焦点。廉洁政府如何打造？放在当时当下，想必经费公开是关键。

廉洁府建设需以经费公开来破冰

当你观看抗战影片时，你是否会发现，老一辈革命家始终把“不拿群众一针一线”作为自己为人处世原则？当你深入革命老区时，是否也会发现，老区群众的艰苦奋斗、勤俭节约之风依旧存在？过往的勤劳成就了今日的繁荣；过往的节俭造就了今日的昌盛。立足当下，从胡锦涛同志指出的“要保障群众的参与权、知情权，更要保障群众的监督权”的监督主体的拓展而形成的他律，到习近平同志指出的领导干部要遵守的八个好规定中的轻车从简、减少接待的费用，不难发现，节俭依旧在领导干部和政府工作中不可或缺。

节俭就是要减少行政成本开支，是摒弃曾经的无止境的浪费，也是勒紧腰带过日子，更是守住钱袋子，用钱在刀刃上。殊不知，从公车购置和运行费用，到公款出国费用再到公款接待费用的变向拓展，三公消费无不是政府行政过程中的痼疾，不仅会提高行政成本，亦会成为打造政府廉洁形象的障碍。

所谓“阳光是最好的防腐剂”，将三公消费曝光于天下，必能发挥社会监督之功，从而约束费用的使用，维护政府的清廉。为此李克强同志在国务院第一次廉政工作会议上指出要实现县级以上政府公务接待经费公开。县级以上政府公务接待经费公开无疑会成为廉洁政府打造的破冰之举。

实际上，要破冰不仅仅要公开公务接待费用，还需要公开与群众利益息息相关的但不涉及国家机密的内容，如公车购置和运行费用，公款出国费用等，如此方能贯彻实体公开这一政务公开的之一要义；同时还需要做到程序公开，为了便于群众监督，助力廉洁政府打造，要以群众看得见并看得懂的方式公开内容，拒绝隐晦公开，更为重要的是要拓宽监督渠道和平台，为监督开拓绿色通道，真正落实监督。

2013年国务院指出在未来三年做好政务公开迈出廉洁政府构建的第一步，而以县级以上政府公务接待经费公开迈出了廉洁政府打造的重要一步，政务公开之路越走越广，步伐越来越大，而步子越发坚定，坚定步伐背后是政府坚定的执政理念----以人为本，扛起人本大旗，必能在服务型政府的舞台上舞出特色，舞出辉煌。

第三篇：推进廉洁村居建设的思考范文

推进廉洁村居建设的思考推进廉洁村居建设是反腐倡廉工作的重要组成部分，是贯彻落实科学发展观、实现“中国梦”的内在要求，是营造风清气正、构建“完美社区”的一个重大课题，而保障村居民的知晓权、参与权、监督权、评议权是推进廉洁村居建设的具体体现。

一、村级事务让群众知晓凡是村居民普遍关心的事项，都要通过公开和宣传等形式，让村居民能及时、全面、真实地了解，保障村居民的知晓权。一是村居民知晓的内容应具有广泛性。知晓的内容主要包括国家法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、财务收支情况、党务工作信息、土地征用补偿及分配、新型农村合作医疗、低保五保和困难群众生活补贴、种粮补贴等惠民政策落实情况。涉及村居民政治、经济、文化利益的其他事项，村居民要求公开的也要公开。二是村居民知晓的手段应具有现代性。当前，我区实行村居务公开主要为公开栏、村居民小组长会和党员群众代表会等传统手段，这样对于那些长期外出务工人员和不经常路过公开栏的村居民就很难知晓村居事务，在城市化加速发展的今天，外出务工的年轻人越来越多，在家留守人员基本上为老年人和妇女儿童，原有村居务公开的方式方法已无法满足群众的要求。

第四篇：关于推进服务型政府建设的思考

建设服务型政府是新时期政府改革的基本方向，涉及观念、作风、机制、体制的变革与完善。如何准确把握服务型政府建设的重点和难点，从加强效能建设入手全面推进服务型政府建设，使其成为真正为公众服务的政府模式，是我们面对的一项重要课题。我市效能办就此开展了调查研究，提出了推进服务型政府建设的若干对策。

一、丽水市服务型政府建设的现状

近年来，我市顺应经济社会发展的要求，积极推进政府机构改革，着力提高政府行政效能，在转变政府职能、优化组织结构、改进管理方式、规范行政行为、提高干部素质等方面做了大量工作，有力推动了经济体制改革和各项事业发展，服务型政府建设取得长足进步。

1、推进审批制度改革，转变政府职能。围绕《行政许可法》实施，开展了行政许可项目审核清理，完善了审批核准等程序和制度。机关部门间职责不清、关系不顺的问题得到较好解决。市、县（市、区）建立了职能比较齐全、管理运行较为规范的行政服务中心，并大力推进行政审批服务事项进中心。市本级35个具有行政审批职能的部门，29个进驻中心，5个部门的行政许可职能集中到一个科室成建制进驻中心，334项行政许可项目中有288项进中心办理。窗口办理率从53%提高到82%，即办件比例达73%，审批事项比法定时间平均提速56%，比承诺时间提速35%。建立了招投标统一平台，把建设工程交易项目、政府采购项目、国有土地出让项目、国有资产交易和国有资源开发权出让项目统一纳入市招投标中心管理，规范了招投标行为。在机关效能建设问卷调查中，92%的调查对象认为解决“行政行为不规范”问题取得了阶段性成效，有91.7%的人觉得办事更方便、容易了，1/3的调查对象认为行政审批部门机关效能建设的成效最为明显。

2、完善工作制度，进一步规范政府行政行为。一是完善科学民主决策机制。规范重大决策的规则和程序，根据决策事项的不同特点，建立健全协商协调、论证咨询、公示听证以及决策公开、决策失误责任追究等制度。二是完善为民办实事机制。进一步完善和落实民情反映、社会保障、公共卫生服务、劳动力素质培训和扶贫帮困等制度，健全社会利益协调机制、矛盾调处机制、重大突发事件的预警应急机制。三是完善优化服务机制。在各级机关全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、窗口部门一次性告知制、全程办事代理制、ab岗工作制等10余项制度。四是出台行政效能监察制度。制定了《丽水市公务员行政过错责任追究办法》、《丽水市机关效能投诉中心工作办法》等，完善了行政行为过错责任追究等规定。这些规章制度的建立和完善，为改善行政管理、提高行政效能，为推进服务型政府建设提供了制度保障。

3、强化社会管理，推进基层民主建设。强化政府的社会管理职能，认真解决群众看病难、上学难、住房难、讨工资难等热点问题。加强干部教育，树立以人为本，服务群众的理念，干部作风、机关形象明显改善。大力推行政务公开工作，建立政务、厂务、村务和公用事业单位办事公开制度，党委、政府职能部门全面公开工作职能，支持和保证群众监督。健全对涉及经济社会发展全局的重大事项决策的协商和协调机制，尤其是与群众生产生活密切相关的社会公示制度和社会听证制度得到较好的执行，保障群众知情权。

4、建立群众诉求机制，解决群众疑难问题。成立了效能办、效能监察室、效能监察投诉中心三位一体的工作体系，并延伸到部门和乡镇，形成纵向到底、横向到边的市、县、乡三级投诉网络。实现了原12345便民电话网络与机关效能监察机构的对接，效能投诉全面实行网上办理。“市长电话”、“市长电子信箱”、“百姓热线”等投诉渠道的建立，丰富了群众诉求渠道。五年来，市县两级投诉中心受理群众投诉18195件（次），办结17453件（次），大量问题解决在早期、在苗头，在缓和社会矛盾方面发挥了重要作用。

二、当前服务型政府建设存在的问题

虽然我市推进服务型政府建设取得了良好的进展，但也应该看到，干部观念没有真正向服务型建设目标转变，政府职能、管理方式与服务型政府建设目标仍然有较大差距，表现在：

1、建设公共服务型政府面临的主要矛盾尚未有效解决。经济社会发展中面临的主要矛盾，即公共需求的全面、快速增长与公共产品供应严重不足的矛盾不仅没有得到明显缓解，而且在一些领域更为突出。群众最关心的民生问题、社会和谐问题并没有得到很好的解决。这一点，可以从投诉中心的数据得到印证。五年来，市县两级投诉中心受理群众投诉18195件（次），其中效能投诉4057件次，占22.3%，而反映群众关心民生、社会问题的非效能投诉14138件次，占77.7%。从被投诉部门看，城建、城管、环保占投诉件总数的28.3%，公检法占投诉件总数的21.4%，两者总计占投诉总量的一半。从投诉反映内容看，对违章建筑、市场管理、社区管理、环境污染、执法不公等等问题的反映占了较大的比例。这些问题既是与群众生产生活密切相关的公共问题，也是社会生产生活公共需求问题。从政府部门职能行使的情况看，法律、法规不健全，部门间职能界定不明确，职能交叉现象仍然比较突出，管理效率低下。

2、政府职能部门并没有真正实现职能转变。职能部门在行政运行方式仍然在传统行政框架下运行，审批、决策、管理方式等方面都表明政府部门职能没有实现真正转变。比如在行政审批方式上，行政服务中心实现了物理空间上的集中，但审批运行机制以及更根本的行政运行方式没有发生质的变化，重收费、轻服务，重审批、轻管理的现象并没有得到大的改观。又如在部门职能定位上，相当多的干部头脑中，机关单位仍然是无所不能、至高无上的管理者，一些政府机关中行政垄断、部门利益化现象还不同程度地存在着，这对真正贯彻政府的服务宗旨是一个较大的阻力。

4、以投诉中心为诉求渠道，推进和谐社会建设。投诉中心是加强政府和公众之间的双向沟通，提升政府回应机制的有效方法，也是运用效能监督手段监督服务型政府建设的有效途径。我市投诉中心同时负责处理市政府便民热线、市长信箱等民意反映渠道的特色做法，使投诉中心更加贴近群众，使效能监察工作寓于为倾听群众呼声、为群众提供服务之中，有力地促进了部门的办事效率提高和作风转变，为推进和谐社会建设发挥了特殊的作用。今后要着眼于服务型政府建设，更加关注群众投诉中所反映出来的政府运行机制存在的问题，提出监察建议，推进办事效率的提高；更加关注民生领域的问题，对政府部门服务群众的缺位、越位、不到位现象加强监督，推进职能转变；更加关注机关作风问题，加大对部门及其工作人员工作态度、工作效率和行政行为的监督，促进机关作风的转变和干部素质的提高。

第五篇：“约法三章”为推进廉洁政府建设护航

“约法三章”为推进廉洁政府建设护航

任俊明

今年3月全国两会后，李克强总理在与中外记者见面时郑重提出：本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。5个多月来，各地区、各部门高度重视，积极采取有针对性的措施，认真贯彻落实“约法三章”，取得了初步成效。（8月8日新华网）

从目前情况看，“约法三章”在各地区、各部门总体得到了较好落实，这样的成果是公众所乐见的，也让人们感受到了新一届中央政府推进廉洁政府建设的决心。“约法三章”，既是中央政府向社会和人民作出的庄严承诺，也是新一届国务院领导集体着力推进廉洁政府建设的具体措施。从中央政府做起，一级做给一级看，保证了政令的畅通，对于各级地方政府也能起到很好的督促作用，正是这种自上而下的有力推动，“约法三章”才能取得今天的成效。

“约法三章”是为了推进廉洁、简朴政府建设，更是为了取信于民、造福人民。随着经济发展水平的不断提高，各级政府财政也充裕了。政府“有钱”了，这些钱该如何花？民生支出与政府支出比例为多少？各级地方政府都有自己的规划。奢华的楼堂馆所、臃肿的办事机构、居高不下的“三公”消费，这些问题也随之产生。这些问题的存在，显然不利于廉洁政府建设，更会让百姓逐渐对政府失去信心。“约法三章”指出了问题的关键，并为政府建设指明了方向。只有这种实实在在的转变，才能赢得群众的广泛支持。

廉洁政府建设的推进，重在抓“约法三章”的落实。从前一阶段工作成果看，各级政府和部门大多贯彻落实了中央政府的要求，但违规现象仍未完全杜绝。对于这些情况，应深入了解分析。为什么落实不到位？是客观原因造成的还是人为因素？问题的解析不仅仅是为了查处某个单位或个人，更是为了抓好“约法三章”的进一步开展。问题的形成不是一天两天的事，解决这些顽疾也要视情况而定，雷厉风行与春风化雨相结合。在工作中发现问题并解决问题，是我们贯彻落实“约法三章”应当持有的态度。

廉洁政府建设的推进，应依靠社会和媒体的广泛监督。群众的眼睛是雪亮的，对于政府的奢侈浪费行为，也最深恶痛绝。依靠群众监督，政府监察部门就多了“千里眼”和“顺风耳”，这将覆盖自身监管的盲区，对于那些超出党纪国法要求行事的政府机构和领导干部，也将起到威慑作用。

对于各地区、各部门来说，应当深刻理解中央政府“约法三章”的用意，积极配合其落实工作。只有政府过上紧日子，人民过上好日子，国家才能长治久安。