第一篇：领导重视政策扶持积极引导落实措施
领导重视政策扶持积极引导落实措施
通许县农民工返乡创业活动成效显著
通许县劳动和社会保障局
(2008年5月20日)
通许县高度重视全民创业活动的开展，采取各种得力有效措施，大力支持农民工返飨创业，促进全县民营企业的迅速发展。目前，全县进城务工农民返乡创业局面呈现规模扩大、运行规范、发展强劲、成效显著的良好态势，全县返乡创业农民达365人，创办企业368家，投资总额达6.8669亿元，企业年产值达15.9亿元，上缴税金3047万元，带动从业人员1.46万人。返乡创业活动的开展，促进了全民创业的开展和民营经济的快速发展，为县城经济的壮大和新农村建设注入了新的活力。
一、领导高度重视
通许县委、县政府对促进全民创业、发展民营经济、鼓励农民工返乡创业发展，给予高度重视。县委、县政府认识到创业是发展之基、富民之本、活力之源、崛起之路，把全民创业与解放思想、招商引资和发展民营经济紧密结合，与富民强县、新农村建设紧密结合，与尊重知识、引进人才、提高全民素质紧密结合，大力弘扬创业精神，努力培育创业主体，积极营造创业环境，不断扩大创业成果。全县成立了由县委、县政府主要领导任正副组长的全民创业活动领导组，出台了弘扬创业精神、激发全民创业热情、加快民营经济发展的一系列政策措施。县四大班子、乡镇局委实行分包企业责任制，其主要领导干 1
部实行定点联系制度。全县各级党委和政府，还通过人力资源信息库，广交农民工朋友，以诚相待邀请他们积极返乡创业办企业、搞投资，对已办企业，从政策、资金、人才等各方面给以全力支持。良好的创业环境，激发了全民的创业热情，为返乡创业人员提供了大展身手的用武之地。通许县城关镇下洼村农民杨振中，从给别人开车干起，到自己买车跑运输，建立自己的车队，不断创业积累财富，直到在武汉三镇建立拥有8家公司、涉及房地产、广告、电子、运输等行业的河南省振集团公司，资产达数亿元。为更好发展县域经济，通许县委、县政府的主要领导专程奔赴武汉，恳请杨振中回乡发展。面对县主要领导，杨振中倍受感动，他说，冲着县领导这一片热情，我二话不说，坚决回乡投资办企业。随后，他投资4000多万元，在通许县城北关建起了占地29亩、建筑面积1.5万平方米的具有欧式风格的三星级“振中宾馆”，目前主体工程建筑已定工。领导认识到位，政府措施得力，服务热情周到，创业环境优越，使类似杨振中这样的大批的外出务工人员积极返乡创业，对全县民营经济的快速发展起到了积极的促进作用。
二、坚持“三个引导”
通许县在促进全民创业发展民营经济工作中，积极做好引导工作，要求创业人员根据自身情况，抓住发展机遇，选准发展路子，发挥本人才能，在市场经济中大显身手，在各自领域创造价值，在创业活动中成就事业。对如何在现时情况下做好适宜本地发展的创业项目，实行了“三个引导”。
1、引导回乡创业人员大力兴办农业产业化龙头企业。通许县是个
农业大县，农产品资源丰富，创办农业产业化龙头企业大有可为。为此，大力引导兴办规模养殖业、农产品加工业，延长农业产业链条，构建现代农业产业体系，将小农户与大产业、小生产与大市场进行有效地对接，并提醒注重规模，站稳市场，发展产业化龙头企业。积极的科学的引导，对创业人员的发展是非常有效的。长智镇农民企业家时新建，1980年外出务工，经过十几年努力，经过市场考察和政府引导，投资800万元，返乡建立了开封市双利肉联有限公司，年深加工成品猪15万头，年创利润.3000万元，利税46万元，带动生猪养殖户1000多家，玉米种植户2000余户，并为80名农村富余劳动力提供了就业机会，成为我县的生猪加工龙头企业。
2、引导回乡创业农民工举办加工型产业。引导创业人员利用亦农亦商的特点，发挥各自的技能、资本、技术优势，通过相互配合、合理分工和有序竞争，大力发展劳动密集型产业，走出一条靠农村内生力量发展农村个体私营企业的路子，走特色产业之路。冯庄乡农民李景中，1997年到广州一家电子灯厂务工，2003年返乡后，利用在厂学到的技术，筹集资金办起了通许县永达灯饰有限公司，“产品车间”散布在全县及附近几个县的农户家族，吸纳从业农民2000多人，产品远销东南沿海一带，年创利润6000万元，利税600万元，形成了小商品、大市场、小企业、大集群的产业发展格局。
3、引导回乡创业人员兴办成套成件产业。积极引导创业人员利用在大中型企业工作过的经验和技能，主动接受大中型企业的辐射带动，努力发展一批为大中型企业服务的配件配套企业。
通过三个积极引导，使企业人员更加坚定了信心，明确了目标，鼓足了干劲，减少了盲目性，促进了事业的良性快速发展。
三、落实“四项措施”
为切实保证创业活动的健康快速发展，县委、县政府注重办实事、抓落实，重点抓了“四项措施”的落实。
1、实施回归工程。首先是健全机构组织，成立县劳务输出和实施“回归工程”领导组，建立相应的服务组织，为农民工返乡创业做好各种配套服务工作，做到工作有人抓、创业有人管、服务有保证。其次是明确部门责任。劳动、农业、国土、税务、工商、电业、环保、宣传等各部门相互配合，各司其职，共同推动回归工程，促进全民创业。其三是广泛宣传发动。建立农民工档案和联系卡，在主要输出地召开老乡联谊会、恳亲会、通报会，印发乡情资料，介绍本县经济社会发展的形势和鼓励回乡创业的政策措施，并在本地搞好社会舆论宣传。其四是鼓励引导。引导他们在除国家法律、法规明令禁止私人经营的行业和项目外，全部放开经营，并给予大力支持。
2、落实优惠政策。对回乡创业人员，一是资金上扶持，建立和完善金融贷款担保体系，加大对回乡投资创业项目的财政、金融支持力度，享受企业下岗职工经商办企业的所有优惠政策。二是在办厂用地、税收、工商等方面大开绿灯。规定对规模以上企业所占地30年以内不收占地费、工商部门3年内不收工商管理费、地税机关3年内不征税收。三是奖励政策。回乡创业企业，享受招商奖励的各项优惠政策。
3、落实优质服务措施。一是提供全程服务，为回乡创业开设办事“绿色通道”，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务。对投资较大的企业挂牌保护，落实领导定点联系制度，帮助协
调解决后续服务。二是维护合法权益，建立农民工创业维权首问负责制，明确谁接案谁负责到底，并建立服务回归企业协调制度。
4、落实良好创业环境制度。首先是筑巢引凤，建立创业平台。在县城，建立创业孵化园区，在重点小城镇规划建设回乡创业小区，在功能完善的小城镇和劳务输出基地乡镇开辟回乡创业一条街，为外出务工人员回乡置业经商提供创业平台。二是打造情感平台。与具有一定实力的外出务工人员建立联系卡，定期发送慰问信，通过感情交流和沟通，恳请他们回乡二次创业，回报有养育之恩的家乡人民。
优惠的政策，良好的环境，使越来越多的外出务工人员积极返乡创业。大岗李南户岗村青年农民李树春，2004年南下广州打工，2006年返乡创业。在建成了大岗李面粉厂后，又于2007年投资1000多万元建成了一家食品厂。他说，党和政府对我回乡创业办企业，一直给予帮助，我赶上了好时代，遇到了好领导，享受了好政策，我要加倍努力，好好办企业，以实际行动，回报党的关怀和人民群众的支持。
第二篇：积极落实扶持政策 促进生猪产业持续健康发展
积极落实扶持政策 促进生猪产业持续健康发展
今年4月下旬开始，生猪价格持续上涨，从15.60元/公斤上涨到20.00元/公斤，6月时突破08年的高峰，7月份时，进入高位盘整，但临近8月末再次出现小幅上涨走势。此前一度被认为见顶回落的猪肉价格在“假摔”之后再次回升。猪价重回巅峰的主要原因：一是生猪的存栏量偏低，普遍约下降10%左右。二是养殖成本的上升。年初以来，包括玉米、豆粕等饲料原料成本大幅攀升，其同比增幅达到20%。玉米、豆粕、育肥猪配合料价格已涨至2.76元/公斤、3.44元/公斤和3.00元/公斤，推动养猪盈亏平衡点由去年的每斤5.5-6元增加到6.5-7元。
猪肉价格由年初21元/公斤涨至目前30元/公斤，猪肉价格的上涨带动了物价上涨，养猪业成为社会普遍关心关注的产业。为保护生产者和消费者利益，促进巢湖市生猪生产持续健康发展，确保市场稳定供应，我局主要采取了如下措施：一是贯彻落实生猪生产扶持政策。8月份，我局组织上报4家企业为2011年生猪标准化规模养殖场（小区）追加计划和2012年生猪标准化规模养殖场（小区）储备项目申报单位，开展了能繁母猪调查统计工作，全市能繁母猪养殖户1154户，饲养数量为7013头。二是加快推进生猪标准化养殖。深入扎实开展畜禽标准化规模养殖示范创建，大力推广发酵床生态养殖。三是着力强化生猪生产监测和信息服务。确定专人负责生猪生产和疫病动态监测点信息的收集报送工作，并通过有效渠道及时发布。四是继续强化技术指导与服务。充分利用“畜牧科技进万家”、“新型农民培训”、“农业科技示范县”等项目平台，强化生猪养殖关键技术培训，帮助解决养殖场户生产中遇到的技术难题。五是切实加强生猪疫病防控工作。切实降低生猪发病率和死亡率，稳定生猪生产。六是切实保障生猪及其产品质量安全。始终保持“瘦肉精”专项整治工作的高压态势，抓好生猪养殖投入品使用、饲养管理、生猪流通、屠宰检疫等环节的监管，确保畜产品质量安全。
第三篇：畜牧业扶持政策落实情况汇报材料
畜牧业扶持政策落实情况汇报
近年来，国家出台了一系列畜牧业发展扶持政策，为促进畜牧业持续健康发展、保障市场供应、促进农民增收发挥了重要作用。全省各地以政策落实为抓手，把政策落实作为一项日常工作来抓，积极组织，周密部署，认真抓好各项政策贯彻落实。现将政策落实情况汇报如下：
一、政策落实情况
我省高度重视畜牧业扶持政策的落实，多次组织召开会议研究部署，认真开展政策落实督导，确保政策及时落实到位。
1、关于能繁母猪饲养补贴政策
我省在2008年9月拟定了能繁母猪补贴实施办法，规定了补贴对象、原则和标准、能繁母猪存栏数量的核实、补贴资金的发放与工作要求等。按照每头100元的补贴标准，中央财政承担60%、省级财政承担20%、县级财政承担20%。11月，在中央资金还未拨付我省财政时，我省就下发文件，要求各地抓紧组织开展能繁母猪登记核查工作，对全省能繁母猪数进行摸底，11月底完成了对能繁母猪数量的复核和公示工作。经省农业厅、财政厅汇总审核各地上报的能繁母猪数，2008年全省共登记能繁母猪数172.2万头，比去年增加25.98%。12月，中央财政补贴资金与省级配套资金全部到位，已全部发放。补贴的实施保护了养殖户的利益，提高了养殖户的积极性，尤其在生猪价格回落时期，有助于稳定养殖户的情绪，增强养殖户的信心，切实保护能繁母猪生产能力，促进我省生猪产业的稳定发展。
2、关于生猪和奶牛良种补贴政策
根据农业部统一部署，国家生猪良种补贴项目继续在我省东乡县、上高县、高安市、南昌县、樟树市、余江县、袁州区7个县(市、区)实施，补贴能繁母猪30万头，补贴金额1200万元。项目下达后，我省专门组织召开了生猪良种补贴工作布置会，专题布置此项工作。为确保项目严格按照农业部的总体要求，有序有效地开展和实施，我省结合各项目县实施方案，制定了《2008年江西省生猪良种补贴项目实施方案》；统一规范了项目种公猪精液采购合同；印制了生猪良种补贴精液生产、发放、配种档案及生猪良种补贴母猪基本情况登记卡、生猪良种补贴专台帐等表格。各县（市、区）畜牧主管部门通过多种形式，开展了广泛宣传；通过政府采购程序，与35家供精单位签订了供精合同，1230头种公猪参与供精；加强了对人工授精员和母猪饲养户的培训，结合项目推动生猪生产科技水平的提高。截至2008年12月31日止，我省已全面完成了项目任务。7个项目县(市、区)共发放项目精液120万瓶(支)，配种母猪30万头；受胎母猪27.83万头，平均受胎率达92.78%。
奶牛良种补贴项目2008年全面铺开，全省62个县（市、区）共计2.5万头荷斯坦奶牛享受了冻精补贴，覆盖率达到100%，补贴冻精数量5万支，补贴金额75万元。我省按照农业部、财政部的有关要求，通过招标采购，选择北京奶牛中心和江西省种公牛站两家作为供精单位，12头种公牛作为供精种公牛。全省各地高度重视，周密安排，积极开展各项工作。截至2008年底，全省共发放优质项目冻精4.52万支，完成奶牛配种2.26万头，占任务数的90.4%，受胎牛1.98万头，受胎率平均为87.86%。配种母牛及犊牛的耳标佩戴率达80%以上。
3、关于生猪和蛋鸡标准化规模养殖场（小区）建设扶持政策
按照国家发改委、农业部生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目申报要求，结合我省生猪生产实际，2007年和2008年分别遴选了194个和182个生猪养殖场（小区）实施标准化改造，中央投资每年8800万元。2007年实施的基本完成，建立了一批标准化示范场，2008年安排的养殖场正在抓紧实施，大部分场已先启用自筹资金开工建设。今年根据农业部有关通知精神，认真组织全省各地组织储备项目申报，提出了储备原则和要求，明确了申报条件，目前各地正在抓紧组织申报，认真审核把关，近日将上报省农业厅和发改委审定。
蛋鸡标准化规模养殖场建设工作进展顺利，在2008年10月，省农业厅、省财政厅联合制定下发了实施方案，明确了项目实施范围、标准和建设内容，并制定了蛋鸡标准化规模养殖场（小区）建设规范和验收评分标准。全省有90个万羽以上蛋鸡场进行了改造，目前验收工作已全部完成。
4、关于生猪调出大县奖励政策
2008年，中央财政安排生猪调出大县奖励资金6459万元，对我省南昌县、新建县、东乡县、新干县、高安市、樟树市、上高县、袁州区等原有8个生猪调出大县及新增的进贤县、丰城市、南康市、余江县等4个县共12个生猪调出大县实施奖励。各项目县按照部里和省里的有关文件要求，合理利用生猪调出大县奖励资金，按照省财政厅、省农业厅资金使用方案的批复，修订和完善实施方案，制定了具体项目建设方案和工作操作方案，安排4312万元用于230个生猪标准化规模场、20个生态养猪小区、4个生猪良种繁育场、2个健康养猪示范园及4户养猪循环利用示范基地建设，引进种猪1.762万头补助622万元，生猪贷款贴息补助396万元，防疫技术服务补助621万元，完善16个猪人工授精站（点）建设补助188万元，生猪生产动态监测补助34.4万元，能繁母猪保险保费补助222.6万元及生猪外销奖励、消毒检疫、生产流通环节购置设备等补贴63万元。生猪调出大县奖励政策的实施，取得了明显成效，生猪饲养水平和良种化水平大幅提升，生猪养殖场污染治理取得明显成效，生猪质量安全水平进一步提高。
5、关于能繁母猪和奶牛保险政策
在各级政府和相关部门的大力支持下，我省认真总结2007年、2008年能繁母猪保险工作的经验，全力推进能繁母猪和奶牛保险工作，进一步建立健全养殖业风险保障体系。2009年1月1日到3月4日，新增参保能繁母猪14.78万头，全省参保母猪达到145.86万头，占全省能繁母猪的84.2%；共计理赔1.42万头，获得能繁母猪赔款金额1218.7万元。奶牛保险工作顺利开展，已有4个市的3793头奶牛参保，共计理赔88头，赔款43.59万元。
二、存在的问题
全省各地在落实国家扶持畜牧业生产发展政策比较到位，但同时也暴露出一些问题，有工作层面的问题、也有政策层面的问题，主要表现以下几个方面：
一是缺少工作经费。畜牧业扶持政策出台后，对促进我省畜牧业发展具有重要作用。在落实过程中，动用了大量的人力和物力，增加了许多工作量和经费开支，使原本就困难的基层畜牧兽医部门更是抓襟见肘。由于缺少工作经费，也一定程度影响到政策执行力度和增加了落实的难度。二是部分政策在操作上有待完善。许多扶持政策制定出台较快、研究方案时间较急、落实抓得较紧，部分政策在操作上存在不完善的地方，如能繁母猪补贴，中央财政按各省上年末能繁母猪统计数量拨付资金，将给补贴资金的发放带来缺口；生猪调出大县由中央确定到县，不能充分发挥奖励资金效果；申报项目牵扯多部门时，易造成相互扯皮，只争权利，不担义务的现象。三是畜牧业信贷政策，可操作性不强，难落实到位。金融部门至今也没有制定一个合理的办法，多数县（市、区）财政没有安排贴息贷款，贷款难仍然成为制约畜牧业发展的一个长期问题。四是基础工作薄弱一定程度上影响到政策落实。部分县市基层畜牧兽医队伍比较薄弱，统计信息等基础工作落后，一些县“情况不明、底数不清”，降低了政策落实的工作效率。五是部分项目建设效果有待提高。在个别项目建设上，存在着重申报轻管理、前期工作不扎实、不按基建项目程序操作、财务管理不规范、配套资金落实不理想等问题，影响了项目建设效果和建成后的正常运行。
三、主要措施
畜牧业扶持政策数量多、时间紧、任务重、要求严，对广大畜牧业工作者提出了新的挑战，各级畜牧兽医部门按照农业部和省委、省政府的具体要求和统一部署，加强部门协调，创新工作方法，完善工作机制，扎扎实实推进，保证各项扶持政策顺利落实。
（一）广泛宣传，使扶持政策入场入户
一是通过大众媒体广泛宣传。借助电视、报刊、网络等宣传平台，对促进畜牧业生产发展政策进行广泛宣传，重点宣传良种补贴、能繁母猪补贴和保险、生猪和蛋鸡标准化规模养殖场建设等扶持政策。同时，各地将省里制定的补贴标准、有关项目申报条件、良种补贴的精液价格、奖励资金安排等等，通过媒体或公告，告知广大养殖户。
二是通过中介组织等开展民间宣传。畜牧业扶持政策出台后，省养猪行业协会、省奶业协会等行业组织多次召开落实扶持政策的座谈会，及时研究落实措施，并利用会刊全方位向全省广大会员宣传。各市、县（区）还利用协会、合作社等民间组织开展多种形式的学习宣传活动，使政策信息及时地传到各养殖户。
三是结合实际工作开展政策宣传。我省通过积极开展“千名畜牧科技人员进场入户”活动，组织畜牧科技人员与养殖场户进行一对一的对接，在开展科技下乡、技术培训等活动时，也送政策下乡、送政策入户，广泛宣讲国家扶持政策，做到家喻户晓，为落实国家政策奠定了良好基础，也发挥了群众的监督作用。
（二）建立工作机制，确保政策规范运行
一是强化组织领导，加强部门间的配合。各级畜牧兽医部门加大了与财政、发改、保监等部门的沟通与协作，明确各部门的责任，建立部门间既分工又合作的协调机制，形成工作合力，有效避免推诿拖延的现象发生，提高了工作效率。
二是严格执行既定的工作方案。针对每项政策不同的内容和要求，省里制定了一系列管理办法和实施方案，在各种办法和政策的实施中，各级畜牧兽医部门按照明确的适应对象、补贴标准、资金管理要求，以及有关项目的申报程序和申报条件，严格执行既定的工作方案，保障各项政策切实落实。
三是做好政策落实的前期工作，确保政策的时效性。我省十分重视各项政策落实的时效性，把到位时间和取得效果作为衡量我省政策落实的重要指标。如能繁母猪补贴政策，各级畜牧兽医部门在中央资金未下达前就开展了能繁母猪登记造册工作，做到底数清查，为政策及时到位，做好了充分准备。
（三）创新工作方法，充分发挥政策效果
一是将政策落实与业务工作相结合，提高工作效率。把能繁母猪补贴与保险、生猪良种补贴等政策落实与推动动物标识制度紧密结合起来，将母猪登记造册后加施标识，确保不遗漏、不虚报，做到有据可查。
二是组织好生猪调出大县奖励资金实施。在制定管理和方案的同时，还针对奖励资金的使用进行了监督管理，及时整改纠正，对挤占、挪用、截留奖励资金的奖励大县进行限期整改，并将继续对奖励大县资金的使用进行监督管理，保证奖励资金安全、合规、有效使用，发挥奖励资金政策效果。
三是以良种补贴促进人工授精站建设。各县以良种补贴政策的实施为契机，加强了猪人工授精站和服务网点建设，引进更新原种公猪，逐步建立猪人工授精服务网络。省畜牧兽医局制定了《生猪良种补贴供精单位、服务网点和入选种公猪管理办法》，规定了入选的条件和标准。要求各县供精单位与种猪场分开，独立选址建设，进一步完善基础设施，添加仪器设备，淘汰更新一批种公猪，满足良种补贴数量和质量的需要。一批新的猪人工授精站正在规划建设，种公猪质量和供精能力有望在短时间内得到明显提高。
（四）加强督促检查，各项政策及时到位
我省在执行过程中，做到精心部署、强化督查、狠抓落实、突出效果。
一是坚持上级部门督查与省里督查相结合。省农业厅多次派出督导组深入全省各地进行督查，每次督查都制定了详细的督查方案、督查目标和督查重点，并提出了具体督查要求。同时，坚持督查与自查相结合，要求各地结合上级部门每一次督查，开展自查，对本地政策落实进行总结，查找问题，提出整改措施。
二是注重督查实效。督查不搞形式、不走过场，做到有针对性，根据工作进展和存在的问题，坚持单项督查和综合督查相结合，突出督查成效。每次督查都将提出具体要求，明确督查内容、督查方式、督查要求，督查过程遇到问题时，研究提出具体整改措施和时间，及时纠偏。
三是加强社会监督。在制定管理办法和实施方案中，我省都提出了明确的要求，涉及到资金补贴、项目遴选等方面的要求公示，并向社会公布举报电话。省畜牧兽医局在网上公布了举报电话，并纳入了全省12316“三农”服务热线支线电话，省里将对政策落实等方面的问题进行咨询。对投诉举报均督促市、县（区）进行妥善处理，对问题严重的，省里派出专门人员深入实地了解情况，提出处理办法，取得了良好效果。
第四篇：关于制定落实相关政策扶持文化产业
关于制定落实相关政策扶持文化产业
推进信阳历史文化名城发展的提案
文化产业作为第三产业的重要组成部分, 是文化与经济相互交融的集中体现，具有科技含量高、资源消耗低、环境污染少等优势，符合低碳经济发展要求，发展潜力大，被誉为“世界性的朝阳产业”。发展文化产业，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，是转变发展方式、调整经济结构、推动我市经济社会转型升级科学发展的战略选择，是信阳经济新的增长点。信阳区位优越，交通便利；山川秀美，生态良好；物产丰富，资源充沛。有五千年的历史的信阳，文化积淀十分深厚，文化类型极其丰富，积累了难以估价的文化资源。信阳是中国汉姓的姓氏之根；信阳是全国著名的革命老区；信阳具有具有独特的民俗文化。在信阳独有的文化资源基础上开发文化产业，别人无法复制和模仿，加上信阳独特的自然景观，从而在河南旅游市场乃至全国旅游市场竞争中占有比较优势，是信阳发展文化产业的一个有利条件。如何开拓新思路保护历史文化、民俗文化，打造历史文化名城，发展具有信阳特色的文化产业，让文化走进生活，让民俗得以流传、让文化改变城市，成为摆在我们面前的一个重要而紧迫的课题。
近年来，我市文化产业年年有发展，年年有进步，取得了较好的社会效益和经济效益，对我市三个文明建设起了明显作用。但由于起步较晚，先天不足，与上级有关要求，与先进城市相比，还存在不少
问题。具体表现为：
1、认识不到位。对发展文化产业的重要性、紧迫性认识不足，还把发展思路定在原有的文化圈子内,没有像科技产业那样主动地与其他产业结合,并提供文化支持,从而创造出新的文化产业形态,思想观念不能适应社会主义市场经济体制的发展要求。认识不到位影响着文化产业发展的规划、布局，使文化产业发展缺乏动力。
2、人才较缺乏。文化产业统计指标体系不健全，没有专门的文化产业统计指标体系。各产业发展缺少专业人才，很多文化干部和文化产业从业人员只懂纯文化生产,而不懂市场性的产业化生产，从而使文化产业发展缺乏后劲。
3、规模未形成。文化体制改革滞后，产业结构调整乏力，社会化、市场化程度低。一是文化产业缺乏整体布局，品牌化、规模化程度不高，点多、面广、规模小、档次低、形式单
一、设施落后。二是文化产业自身没有发展目标，没有走品牌化发展道路。
4、创新力不足。文化产品科技含量较低，创新能力不足，竞争能力不强。总量规模偏小，市场机制不完善，文化产业的发展速度和效益都需要有一个较大的提升。
5、体制机制不完善。文化管理体制改革与经营机制尚未完善。现行的文化管理体制不利于文化产业的壮大,如管办不分、政事不分、政企不分,文化产业自我发展、自我完善机制尚未成熟。有些文化产品因为种种因素,难以与市场接轨。
6、对文化产业相关政策落实不到位以及相应的配套政策。自2005年
河南省出台了《河南建设文化强省规划纲要》以来，省内多个政府职能部门，制定和出台了若干支持文化产业发展和文化体制改革的配套政策，内容涉及税收、金融、土地、财政等多方面的优惠措施。近几年，省委、省政府又相继出台《关于加快文化资源大省向文化强省跨越的若干意见》和《关于进一步深化文化体制改革加快文化产业发展的若干意见》等政策性文件。为更好的支持试验区的发展建设，省政府又针对此改革举措，于2009年7月出台了《关于支持省级文化改革发展试验区建设的若干意见》。国家和省政府的一系列举措为加快发展文化事业，提升文化产业竞争力，推进文化强省建设提供了有力的政策支持。但我市对国家和河南省出台的关于文化产业相关政策落实不到位以及没有制定信阳市文化产业的配套政策。
加快我市文化产业发展，推进信阳历史文化名城发展的建议：
一、对文化产业项目实行“一事一议”，重点对土地、规划、建设等手续从快从简办理。
二、从财政、税收、金融、用地等方面出台相关优惠政策，加大对文化产业项目的扶持力度。
三、加大对文化产业的金融扶持力度，破解企业融资难问题。
四、集中力量发展文化产业人才战略，协助文化产业企业培养文化产业所需人才。
第五篇：加强学习教育,重视措施落实
一、加强学习教育、重视组织领导
为着实提高反腐倡廉制度建设年活动的开展成效，我单位从元月到七月，开展为期一个月的“学习阶段”。在这个阶段中，我单位全体人员在处长带领下，加强对上级单位下发文件的学习、加强对此次活动意义的认识、加强对依靠制度惩治和预防腐败前瞻性意义的深刻理解。重视组织领导工作人员提高对反腐倡廉制度推进年活动意义的深层次理解，多次举办处内学习、座谈会，并积极参与政府举办的反腐倡廉活动，观看了反腐倡廉书画展，并组织全体同志观看有反腐倡廉教育意义的《廉政录像系列》等。
二、注重工作创新，完善制度体系
在此次反腐倡廉制度建设推进年活动中，我单位详细的将工作体系脉络清晰的划分了六个制度体系:党的组织制度体系、权力约束制度体系、工作规范制度体系、政务公开制度体系、教育防范制度体系、考评和监督制度体系。清理了过时或不符合工作实际的两条制度，修正了制度四条：公车使用制度、频谱监测工作机制、限时办结制度、监督制约制度。新增加制度八条：责任追究制、首问责任制度、一次性告知制度、政务公开制度、财务公开制度、集体决策制度、多种形式并存的学习制度、绩效考评制度。
三、重视落实措施，提高实施效率
在此次制度建设推进年活动中，我单位将贯彻落实作为此次工作的重中之重，在制度建设过程中注重加强的四个细节以提高实际落实效果。一是“注重主观能动性”，用合理方式调动各工作人员的参与积极性，提高大家对反腐倡廉制度建设推进年的热忱程度；二是“注重可操作性”，在制度制定的过程中更注意各项制度在实际工作中是否具备可操作性，努力做到每一条制度都能发挥其作用，每一条制度都能管到实处；三是““注重全面性”，此次制度建设活动，我单位认真翔实的考察了过去已存在的制度，并要求各个岗位的工作人员都根据自己工作岗位的特点提出自己的意见和构想，将工作人员的意见汇总到一起，务必制定出详细而全面的制度；四是“注重监督环节”，再好的制度，如果不能落实，缺少监督环节，都无法真正实现其应有的价值和意义，我单位增加了对制度落实贯彻的监督环节，针对各工作人员的落实贯彻情况进行了详尽的监察和督促。
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