第一篇：建设企业“三项制度”管理体系的思考
对建设企业“三项制度”管理体系的思考
摘要 企业的各项管理工作并不是独立的，将貌似独立的管理工作有机地联系起来，使其互为支持，互相促进，从而达到管理的目的是企业高管应有的责任。镇海炼化通过创建“三项制度”管理体系。在实践探索中走出了一条具有特色的管理道路。“三项制度”管理体系是以职责划分、流程程序和规章制度建设为核心，以建立“一本管理手册统领、一套制度文本支撑、一种运行模式保障”的一体化体系为主线，通过优化机构、岗位责任制检查等一系列措施提升企业管理水平的制度创新。
关键词 三项制度；职责；岗位；过程；业务
中图分类号 F112.1 文献标识码 A 文章编号 1006-5024(2009)10-0041-04作者简介 江正洪，中国石油化工股份有限公司镇海炼化分公司总经理、党委书记，高级工程师，研究方向为国有大型企业经营管理；
章剑刚，中国石油化工股份有限公司镇海炼化分公司企业管理处副处长，高级经济师，MBA，研究方向为企业管理。(浙江宁波315207)
一、引言
中国石油化工股份有限公司镇海炼化分公司(简称“镇海炼化”)目前拥有2 000×104t／a原油综合加工能力，60×104t／a尿素、100×104t／a芳烃、20×104t／a聚丙烯生产能力，是中国最大的原油加工基地和成品油出口基地之一。其生产装置均实行DCS控制，主要装置实施APC先进控制。随着100×104 t／a乙烯的建成，镇海炼化将从单一的炼油企业转变为炼化一体化企业。
按照中国石化对镇海炼化建成“世界级炼化一体化标志性企业”的定位，为了尽快缩小与世界先进水平的差距，镇海炼化根据中国石化的总体部署，探索建立“标准化、一体化”制度体系已成必然，从而不断提升企业管理水平，增强企业综合竞争力。
二、“三项制度”管理体系的提出
随着生产经营规模的不断扩大和企业改革的持续深入，镇海炼化装置规模、生产技术等“硬实力”得到极大发展，达到或接近世界先进水平，但在管理理念、管理手段等“软实力”上尚存在着明显的差距，特别是国企多年累积形成的组织机构定位不清晰、职能交叉重达、业务环节缺少监督制约等弊端和问题越来越突出，越来越成为制约企业进一步改革发展的“短板”。其中，在制度建设和运行管理方面存在的突出现象为：制度建设更多是“缺什么、补什么”，缺少系统性；勤于制订，却怠于维护，造成制度可操作性不强；制订制度往往从部门自身需要出发，很随意；不少制度设计时缺乏有效的监督和回馈机制；只有制度，没有保证制度实施的有效措施。
上述现象说明，镇海炼化想要认真贯彻落实中国石化提出的“实现管理的科学化、规范化、制度化”指示精神，非常重要的一条就是要建立统一的标准化、一体化的制度体系，实行“文本化”管理并动态改进。这样，才能真正将企业管理由以“人”为载体变为以“文本”为载体，从“人治”走向“法治”。由此，镇海炼化提出了“三项制度”管理体系理论，以实现“以最少的人管好最大的炼化企业，提供一流的产品和服务；以最低的成本、最佳的秩序和最高的效率，满足多层次用户需求”的企业管理目的。
三、“三项制度”管理体系及模型
企业的各项管理工作并不是独立的，如何将貌似独立的管理工作有机地联系起来，使其
互为支持，互相促进，从而达到管理的目的?镇海炼化通过创建“三项制度”管理体系，结合运用过程方法，在实践中探索出了一条自己的管理道路。
“三项制度”管理体系是以职责划分、流程程序和规章制度(统称“三项制度”)建设为核心，以建立“一本管理手册统领、一套制度文本支撑、一种运行模式保障”的一体化体系为主线，通过优化机构、岗位责任制检查等一系列措施提升企业管理水平。
为揭示“三项制度”之间的内部联系，展示如何通过“三项制度”管理体系的实践提升企业管理水平，文中提出了“三项制度”的管理体系模型(见下图)，并通过实践验证了这一管理体系模型具有很强的操作性。
企业的任何规章制度均需要规定业务的边界，各控制点、控制要求及控制的实施部门，需要明确5W1H，即回答谁来干、干什么、何时干、怎么干等。根据这一共性，将制度以三维变量的形式来表现：以岗位为x轴，每个岗位对应x轴上一个点，x轴上的一段则构成一个部门；以过程为Y轴，体现过程方法，过程分为计划(策划)、设计、实施准备、实施、交付、检查整改、评价、考核等阶段，每个阶段根据业务的复杂情况可以细分为步骤；以业务为z轴，将公司内的所有业务进行排序后分布到相应的位置。三个坐标轴构成的制度立体见图一。抽取制度三维变量中的其中岗位与业务两维，就成为“职责划分手册”，以与业务轴平行的直线上各点构成“岗位职责”，以岗位轴上一段与业务轴平行的矩形构成“部门职责”，以业务轴上一段与岗位轴平行的矩形构成“某项业务的职责划分”。同样，向岗位一过程面投影成为“流程程序手册”，以过程先后相连后即为“业务在不同岗位间的流转顺序”。业务一过程轴组成的平面即为公司的“岗检表(控制点)”，与过程轴平行的直线上各点构成本项“业务在整个过程不同阶段的控制要求”。
四、“三项制度”管理体系的实践
1，优化组织架构，理顺管理关系，划分层次，明确职能定位，解决“谁管谁”的问题。有科学合理的组织机构，才会有规范高效的规章制度。按照“行政管理集约化、技术管理专业化、运行管理现场化”的思路，公司不断完善企业的组织架构，从功能上分为三个层次，即机关(处室)、机构(业务中心)和基层(运行部)，并各司其职：机关主要任务是管理，机构主要任务是服务，基层主要任务是执行，抓好现场，带好队伍，负责装置优化运行、安全生产以及队伍建设的具体实施工作。
在明确功能定位的基础上，按照“行政管理集约化、技术管理专业化、运行管理现场化”的思路，对公司内部的组织架构进行了进一步的优化、调整。同时，遵从制约监督、不兼容的原则设置机构或职责，管用分开。
2，以“三项制度”为核l心，抓制度建设。根据总部建立文本化制度体系的要求，公司对建厂30多年来的管理经验进行总结提炼、创新拓展、统一策划、规范固化，确立了以“三项制度”为核心的“一体化”制度体系建设目标，即建立“一本管理手册统领、一套制度文本支撑、一种运行模式保障”，覆盖所有业务、所有部门、分级分类管理的一体化制度体系平台，由“人本化”向“文本化”的跨越：“一本管理手册统领”是指以一本管理手册体现所有外部要求和内部要求，是公司管理的总纲；“一套制度文本支撑”是指以唯一性、融合性、完整性的制度体系实现所有管理要求；“一种运行模式保障”是指以系统策划、有效执行、严格检查、持续改进的模式，保障制度体系的运行。
(1)充分识别内外管理要求，做好制度建设规划工作，解决“做什么”的问题。
要建立标准化、一体化制度体系，首先必须识别来自外部和内部的所有管理要求。在充分识别公司内部、外部管理要求的基础上，就可以从企业整体需求的角度来确定当前企业应该做些什么、哪些还没有做或者是相对薄弱的，全面梳理企业的各项业务，进而建立完整的、唯一的制度体系。
根据国家、地方、中国石化等上级部门的法律法规和其他要求，公司在发展过程中引入并实施的各种新的管理理念和体系，包括GB(包括质量、环境、职业健康与安全、测量四大国家标准体系)、HSE、ERP、内控等等，都是企业管理的外部要求，是企业必须遵守的，必须加以识别。但对于庞杂而且不断变化中的法律法规和其他要求，如果不加辨识地纳入到企业的制度体系中，这一体系就注定会失效。究竟哪些是应该直接进入到企业的制度体系?哪些应该将其中的要求转化为企业的制度规定?哪些只需要作一般性了解而不必作转化?相关信息需要经过相关部门的主动获取和有效识别，才能切实从源头上保证公司规章制度的合法合规性和执行法律法规和其他要求的及时性、有效性，才能同时将公司的制度体系维持在比较简洁的范围内。这样，对于广大的企业员工，在生产经营管理活动中，只要保证遵守了企业的制度规定，企业也就能保证其遵守了法律法规和其他要求。
企业内部管理要求的识别，主要是根据内部治理结构、管理体制机制等新变化、新特点，特别是要识别出企业多年来生产发展、经营管理实践中积累的好经验、好做法，总结提炼为标准化制度。
(2)职责划分由“部门为中心”向以“业务为中心”转变，解决“谁来做”的做事权责问题。
长期以来，公司一直是以部门为中心来划定职责，部门之间往往存在权责界定不清、相互推诿扯皮的现象，而以业务为中心明确责任处室、基层单位和横向部门的职责，有利于形成一个以责任处室为中心、相关部门和单位围绕实现业务目标而互相合作、互相支持、互相补位的工作机制和工作团队，让责任处室承担起对整项业务全流程的职责而不是只局限于业务中本部门的一小块工作，并以此更好地保证业务整体目标的实现。
根据组织机构三个层次的功能定位，公司以业务流程为主线，以责任处室为主体，组织各职能部门的管理人员，通过“横向到边、纵向到底”的系统性梳理，并在调查清理的基础上，对部门之间权责界定模糊、职能分布错位、业务多头管理所形成的流程冗余环节，进行了系统性的再梳理、再设计；将分散在各职能处室的工作业务进行有序的组合，形成以业务为中心的完整业务链，解决“谁来做”的问题。最终初步形成了“横向分工清晰、纵向职责明确、对内对外分离、上下权限合理”的《职责划分手册》。
(3)对工作程序和业务流程进行根本性再思考、再梳理，解决“怎么做”的做事行为指引问题。
法律的执行需要程序和正义，规章制度也同样如此。要建立“一体化”制度体系，非常重要的一条就是要全面梳理企业的各项业务流程和工作程序，解决好“怎么做”的问题。公司的工作程序、业务流程建设，用图表和文字等形式，将客观存在于企业管理过程中的业务行为按步骤、按岗位记录下来。
工作程序、业务流程“再造”的关键要以优化提炼、精简高效、监督制约为原则，要科学合理地设置控制环节，尽量缩短流程的审批过程，流程审批必须体现制约；要具体描述流程中每个签字环节和签字主体的责任，提高流程的审批效率，每个审批环节必须体现责任；流程的最终审批权限，必须体现每个控制环节的制约已经有效完成。
在工作程序、业务流程“再造”过程中，坚持对现行业务流程程序进行根本性再思考，寻找低效环节，排除对流程运作不利的障碍因素，从而剔除或减少重复出现和不必要的工作步骤，最大限度地缩短流程周期、降低运作成本、提高管理效率。
(4)建立具有唯一性、科学性、规范性、可操作性的规章制度体系，解决“能否做”的做事原则问题。
规章制度用来界定“什么事情该做，什么事情不该做，应该做到什么程度”，解决的是做事原则问题。规章制度的质量高低，直接关系到“三项制度”建设的成败。在规章制度建
设过程中，公司十分注重把握好以下几个方面：
一是明确责任。管理部门、业务部门、执行部门在制度管理上有着不同的权限和责任。公司制度管理部门负责策划和建设，并且各部门制度管理负有监督管理权。
二是全面覆盖。一体化制度体系作为公司管理的最基本也是最高级别的形式，就不应该存在管理的盲点，所有部门、所有制度均应纳入制度体系的管理范畴。
三是确保“唯一性”。制度应当公开，不能形成隐性制度。在传统的管理模式中，企业除了有规章制度外，还有很多涉及长期性规定内容的“红头文件”，这些文件往往在发布后就失去了监管。因此，公司重点关注了公司内“红头文件”的管理，明确规定，只有公司一体化体系管理电子平台上的文件才是有效的，平台上没有的一律不得作为长期性规定的执行依据。
四是确保“规范性”。公司有效地借鉴了体系认证及内控管理的要求，建立了标准化的文件管理办法。以《“三项制度”管理规定》、《文件编写规范》、《文件控制程序》等管理制度作为支撑，对制度、文件的编写、审核、发布、修订、作废等进行全过程规范管理。五是确保“可操作性”。规章制度的生命力取决于“操作性”，公司要求在起草规章制度时，必须要回答“为什么要制订本制度?为了达到控制目的，采取了什么控制措施?这些措施在制度中是如何体现的?”等问题，必须明确关键监控点和监控措施，真正起到规范专业管理的作用，坚决杜绝空洞无物的规章制度。
2，依托信息化技术，抓制度管理。公司自2004年起就组织开展文件管理电子化工作，开发了管理体系办公自动化系统，使公司的制度管理与信息化技术紧密结合起来。该系统包含公司全部现行有效的文件，包括了法律法规和其他要求识别管理模块，并提供了文件的查询、传阅、转阅、统计、起草、修改、会签、审批、发布等功能，文件管理逐步由纸质管理为主转向以办公自动化系统上的电子文件为主、纸质文件为补充的管理模式。
(1)一体化的制度体系是制度管理的必然要求。
为使不同的体系能够并存于企业并且协调发挥作用，公司从体系的建立初期就十分注重不同体系内涵上的关联性和共通性，对不同体系不断进行整合。一体化体系作为“合集”，各分体系作为“子集”，从而既保证了管理目标的实现，也适应了不同体系的要求。目前，公司管理体系共包括九个系列编号的文件。
(2)规范的流转程序是制度能够有效执行的基础。
第一，赋予制度管理部门相应的权限。绝大部分的制度是由专业管理部门制订的，如何保证权责对等、制度间能相互协调?公司规定，凡制度中涉及其他部门的内容，需经会签同意，或不同意见提交后由公司领导决定；所有制度均需经公司制度管理部门审核同意，制度管理部门对各部门制度管理负有监督管理权，有权对制度修订的及时性、修订率以及制度制订的质量、制度执行的检查等进行考核，并对基层单位提出好的制度规定修改意见进行奖励。
第二，有效识别制度的传阅人员是保证制度有效执行的前提。公司的管理体系涵盖了数千项文件，不可能也没有必要让每个人去熟悉所有的制度，但识别不到位可能导致严重的后果，这就有必要有效识别每项制度的传阅人员，部门领导或经授权的管理人员应知晓相关制度。
第三，便捷查询是保证制度有效执行的必要手段。某项制度是否有效?就某一工作而言，公司是否有制度规定?对员工的这一类疑虑，公司的体系文件管理平台提供了便捷的查询方式，通过管理办公自动化系统，所有的员工可以按各自的权限随时查阅公司的相关文档。
(3)设置文件的评审周期，检验制度规定的适宜性、充分性和有效性。
公司的《文件控制程序》明确规定，一方面应根据工作需要对文件进行及时、动态的修订，同时任何规章制度在发布、执行一段时间后(最长不允许超过5年)，必须进行强制评审，也就是说制度的编制部门、相关部门、执行部门要对该制度进行评价，提出在执行中存在的问题，判断是否还适用，并及时对制度进行修改完善，使其符合实际需要，增强制度的可操作性。
(4)组织管理评审，不断提高制度的运行管理水平。
通过管理评审，对管理体系的运行情况进行监督检查，对发现的问题进行认真分析，制定有针对性的整改措施及要求。相关职能部门负责验证实施效果。通过努力，公司的管理评审工作不断向深度、广度发展，已不仅仅是管理体系的管理评审，而是公司整个管理工作的管理评审，加强了各项管理标准的执行力。
3，完善检查监督机制，抓制度执行。再好的制度，如果没有得到认真贯彻落实，它的价值实际上等于零。因此，必须要建立健全科学、合理的检查评价整改考核机制，努力加强制度建设的循环管理，提高制度执行力。
推行制度管理理念，所有检查均应以制度规定的内容为准。制度管理部门要监督各专业部门对文件实施管理，各专业管理部门要监督基层单位对主管文件实施管理，使管理制度对员工的行为产生“硬约束”。同时，要经常性地向所有员工宣传严格执行制度、按制度办事的理念和要求，使管理制度对员工的行为产生“软约束”，可以有效降低执行不力带来的操作性风险。
完善岗检体系，查找各单位在制度执行方面存在的问题及制度规定本身的不足。岗检是落实“从严要求、严格管理”、加强“过程控制、循环管理”的重要抓手。通过明确岗检定位、建立岗检体系、细化岗检标准、落实岗检责任，公司建立了“一级查一级。一级抓一级”的岗检体系，制订了严格的岗检办法和岗检标准，并要求职能部门切实转变岗检作风，寓岗检于沟通之中，把岗检的着力点放在帮助基层提高认识、落实防范措施上；善于捕捉基层管理的闪光点、新思路，并及时加以总结、提炼、推广；善于发现管理共性问题，及时建章立制，堵塞管理漏洞，为推进公司管理创新提供实践依据。
4，“三项制度”管理体系实践的效果。通过“三项制度”建设，公司明晰了各层次组织机构的功能定位，扁平化体制下经营管理集权与生产组织分权相结合的特征更为明显。机关处室、业务中心一方面强化管理，促进运行部提高独立作战的能力；另一方面优化服务，帮助运行部提高抓管理、抓生产、带队伍的水平。各运行部针对各自的特点，积极理顺管理关系，明确经营、技术两大系列人员在抓现场、带队伍方面的分工协作关系，形成合力，实现了“无缝连接”。各职能部门按照《职责划分手册》、《工作程序、业务流程手册》及《规章制度汇编》有序地开展工作，各项业务的责任处室正在承担起业务总牵头、总协调的职责，推诿扯皮的少了，需要领导拍板、裁判的少了，“遇事先翻制度，制度怎么定就怎么做”的习惯正在逐渐形成。职责划分、业务流程程序及规章制度互相支撑，形成一体，成为了公司日常工作必不可少的“说明书”。
制度体系的建设虽然重要，但抓好制度的执行更为重要。因此，镇海炼化在不断完善制度体系的同时，加大了对“三项制度”的宣传力度。根据“J曲线效应”，任何政策从制定到推出直至见效，都有一个累积缓进的过程，制度对工作效率的影响也一样，需要通过宣传来不断增强干部职工执行制度的自觉性和坚定性；必须建立有效的制度检查机制；必须在实践中对“三项制度”尤其是重要流程程序以及规章制度的执行情况，进行全程穿行测试，及时发现问题，及时修正，不断增强制度的操作性、实效性；必须加强对制度执行力的考核。“三项制度”是的一项管理创新，只有在实践应用中才能验证其合理性和有效性；必须对机关部门的制度修订率和基层的制度修订建议率进行考核，督促干部职工在工作中自觉执行制度、运用制度、完善制度；必须要把“三项制度”建设延伸到基层和班组。目前，“三项制度”建设的重点是在公司层面的制度体系的建设，然而，在扁平化体制下，还需要对基层单位共性的管理要求进行再识别，对共性的操作行为进行规范，以便形成统一的基层和班组管
理范本。
第二篇：企业安全生产三项制度[模版]
石家庄大福来餐饮有限公司
安全生产三项制度汇编
大福来安全管理小组
2010年10月18日
一． 企业简介„„„„„„„„„„„4页 二． 安全管理制度„„„„„„„„„5页
1.安全设备设施管理和检修维修制（5页）2.安全生产管理机构职（6页）3.安全生产会议管理制（7页）4.安全生产奖惩和责任（8页）5.安全生产教育培训和考核制度（9页）
6.安全生产逐级检查及事故隐患排查整改制度（10-11页）7.岗位标准化操作制度（12页）8.建设项目安全管理制度（13页）9.劳动用品发放管理制（14页）10.特种作业人员管理制（15-16页）11.消防安全管理制度（17页）12.用火用电和其它作业（18-19页）13.职业卫生管理制度（20-21页）
三． 安全操作规程„„„„„„22页 四． 安全责任制度„„„„„„26页
1.安全生产责任制度（26页）
2.部门（负责人）安全生产职责（27页）3.单位主管安全生产负责人职责（28页）4.各班组（主管领班）安全生产职责（29页）5.具体岗位安全生产职责（30-31页）6.消防应急预案（32-35页）
7.主要负责人（法人）安全生产职责（36页）
企业简介
石家庄大福来餐饮有限公司位于石家庄市裕华东路和谈固南大街交叉口（裕华东路179号），营业面积米，我店主营火锅。电话：85088181。
1800平方
安全设备设施管理和检修维修制度
1、指定专人定期对下列设施设备进行检查维修：防火分隔及安全疏散设施；消防和消防给水设施；放烟、排烟设施；安全生产的电气、通讯设施；自动报警和喷水灭火系统；
2、发现问题及时上报，在规定的时间内维修完毕；
3、强化重点部位的设施设备管理检查，抓住重点，兼顾一般，确保设施设备完好有效；
4、定期检查设施设备是否安装放臵到位，是否受到阻碍而影响使用。
安全生产管理机构职责
1、认真贯彻有关安全生产的方针政策，严格执行安全生产规章制度
2、具体组织实施本单位的安全生产宣传教育
3、组织制定安全生产制度并认真执行
4、组织安全生产检查，研究整改事故隐患
5、加强员工安全生产教育，定期进行业务培训
6、指导安全生产设备的配备、维修、和管理工作
安全生产会议管理制度
1、公司安全生产会议主要由办公例会、日常工作会议组成。
2、例会中的最高级会议通常情况下每月至少召开一次，就一定时期工作事项做出研究和决策。会议由公司总经理主持、参加人为公司总经理、副总经理、各部门主任等领导。
3、安全生产会议是为贯彻落实做出的决议、决定召开的会议，会议由总经理主持，参加人员为各部门负责人及有关人员。
4、安全例会由公司行政办公室组织。行政办公室应于会前3天将会议的主要内容书面通知与会的全体人员，并在会后14小时之内整理、发布《会议纪要》。
（1）会议纪要的形成与签发：由公司领导成员签字、确认并由接收人签收。
（2）会议纪要作为公司的重要文件，备忘已研究决定的事项，发至参加会议的全体人员，以便对照核查落实。
5、日常工作会议由会议召集者填写《会议申请单》，经主管副总经理批准方可召开，会议通知由行政办公室根据申请部门的要求发出。如会议需要撰写会议纪要，由会议召集
部门撰写完毕后报有关人员及行政办公室。
安全生产奖惩和责任追究制度
1、员工违反安全生产的行为以公司颁布的有关规章制度为依据，各级部门负责人必须掌握各项规章制度的内容和使用范围。
2、公司员工违反安全生产的行为由三方人员负责检查，一当班经理；二当值领班或主管；三专案班人员。
3、员工违反安全生产的行为确属轻微和危害性小给予批评教育，较大的由专案班组织专门材料报人事部及违规员工所在部门处理。
4、调查处理程序：
（1）当值人员或领班、专案班、部门经理三级逐级核实。（2）专案班出具检控报告书一式三份。（3）报人事部和其所在部门论处。（4）各部门详细记录并存档。
5、公司员工的违例处臵，由员工所在部门请示领导后执行。
安全生产教育培训和考核制度
1、员工安全生产教育培训应根据其所从事的工作，以专业培训和岗位培训为主。
2、管理人员应充分了解政府的有关安全生产方面的方针、政策和法规，学习和掌握安全生产理论知识和技术。
3、专业技术人员应接受各自专业技术和安全生产培训，掌握安全生产的理论知识和操作方法，提高安全生产技能。
4、基层管理人员应通过安全生产培训充实知识，提高实际工作能力。
5、基层工作人员须学习公司及本部门上各项安全生产的规章制度，掌握各自岗位职责及要求，提高操作技能。
6、公司其他人员也应根据本职工作的实际需要参加相应的安全生产业务培训。
安全生产逐级检查及事故隐患排查整改制度
1、注意防火、防盗，如发现异常情况或闻到异味，必须立即查找处理并及时报告有关部门，切实消除隐患。
2、认真检查各区域，消除不安全隐患，确保公司及客人生命财产安全。
3、如发现有形迹可疑或有不法行为的人或事，应及时报告保安部或领导。
4、不与客人的小孩玩耍，发现客人的小孩玩水、玩火、玩电，要加以劝阻，避免意外事故发生。
5、不得将亲友或无关人员带入工作场所，不准在值班室内或值班宿舍留宿客人。
6、遇意外发生应视情况分别通知大堂经理或有关部门的情处理，通知当值经理及有关人员，同时加设标志，保护现场，警告其余人员勿进入危险区。
7、发生火警时保持镇静，不可惊慌失措，应寻求附近的同事援助，及时通知消防中心，清楚地说出火警地点、燃烧物质，火热情况及本人姓名、工号，并报告总经理及有关人员。
8、在安全的情况下，利用就的近的灭火器材试行控制火
势，如火势不受控制而蔓延，必须协助引导客人从记火通道、楼梯撤离火警现场。
9、服从总经理或经理的指挥，全力保护公司财产及客人生命安全，保证公司业务正常进行。
10、未经批准，员工不得向外界传播或提供有关公司机密的资料，公司的一切有关文件及资料不得交给无关人员，如有查询，可请查询者到总经理室或有关部门查询。
11、坚守工作岗位，不得做与工作无关的事情。
岗位标准化操作制度
配电室岗位标准操作：
1、值班电工要树立高度的责任心，熟练掌握公司供电方式、状态、线路走向及所管辖设备的原理，技术性能和操作规程，并不断提高技术水平。
2、严格持各开关状态和模拟盘相一致，不经领导批准，值班人员不得随意更改设备和给线的运行方式。
3、密切监视设备运行情况，定时巡视电器设备，并准确抄录各项数据，填好各类报表，确保电力系统正常运行。
4、值班人员对来要来电报修，要及时登记并即赴现场修理，工作结束后，做好工时和材料的的统计工作，并要求使用方要签字。
5、在气侯突变的环境下，要加强对设备的特别巡逻，发生事故时，要保持冷静，按照操作规程及时排除故障，并按规则要求做好记录。
6、值班人员违反工作规则或因失职影响营业或损坏设备，要追究当事人责任。
7、任何闲杂人等不得进入配电室，更不得在配电室逗留；参观配电室或在配电室执行检修安装工作，须得到工程部负责人的批准，并要进行登记。
建设项目安全管理制度
1、严格用火管理。
2、严禁现场吸烟。
3、施工现场严禁存放易燃材料。
4、应每班清理可燃物。
5、不得在工程内设加工间。
6、严禁易燃作业与用火作业交叉。
7、易燃作业要有通风、排风、防静电、防电气火花措施，特别是油漆作业。
8、电气安装必须符合《规程》，不得乱拉电源线。
9、成品保护，每层应派专人看管。
10、应根据需要设立现场巡逻队。
11、应发放并使用“出入证”，不得随意参观。12应配备足够的轻便灭火器材。
13、不得在工程内住人、办公。
14、冬季施工不得生明火保温。
15、应随时检查、发现并消除火险隐患。
16、确保疏散通道和消防车道畅通。
17、施工未完不得将设备及家具等存放在工程内。
劳动用品发放管理制度
1、本公司为规范劳动用品发放
2、公司各部门应本着节约的原则领取，使用劳动用品。
3、各部门应指定专人管理劳动用品。
4、各部门应于每月28日前将下月所需劳动用品计划报办公室。办公室于每月6日前一次性发放各部门所需劳动用品。
5、采购人员须根据计划需要采购，保证供应。
6、劳动用品入库和发放应及时记帐，做到帐物相符。
7、任何人未经允许不得进入劳动用品库房，不得挪用劳动用品及其他物资。库房要做到类别清楚、码放整齐。
8、应加强公司库房管理和消防工作，防止失盗、失火。
特种作业人员管理制度
电气焊作业：
1、氧气瓶，乙炔瓶的存放应采取防暴晒，防碰撞，防泄露和通风措施，并且不得混存。
2、氧气瓶严禁接触油脂。
3、电气焊割设备必须机件完好，完全设备齐全。
4、电焊机的接线必须符合安全规程，并不得超负荷运行。
5、焊割作业必须履行消防安全管理人员现场勘察，开具动火证等用火手续。
6、焊割作业必须由具备相应资质，并经消防安全培训合格的人员操作。
7、焊割作业应定地点、定时间，不得随意变更地点或延长时间。
8、作业场所应提前清理可燃物，或淋湿火区。
9、应采取遮挡，封堵措施，防止火花飞溅。
10、应设臵专职看火人员，并配备相适应的轻便灭火器材。
11、严禁在有可燃气体、蒸汽、可燃粉尘场所，加工、使用、储存大量易燃可燃材料场所进行焊割作业。
12、气焊割作业，氧气瓶、乙炔瓶，焊枪应保持≥10m 的安全三角形距离。
13、对易燃易爆容器和设备必须进行清洗，并确认安全后，方可进行焊割作业。
14、焊割作业严禁与其他易燃可燃作业同时间、同部位或上下交叉进行。
15、四级以上风力情况下，不得露天进行焊割作业。
16、作业完毕后应切断电源、气源、火源，并由看火人确认无余后半小时，方可离开现场。
消防安全管理制度
1、各部门组织贯彻消防法律法规，制定适应本部门的消防管理制度和安全操作规程；
2、相关部门制定消防安全技术措施，并监督贯彻执行；
3、工程建设必须符合消防安全要求，并上报消防监督机关审批；
4、建立健全消防安全组织，实行消防安全责任制，组织员工进行消防知识培训和训练；
5、单位内部定期组织各项消防安全活动，把不安全因素消除在萌芽状态；
6、按照相关规定配臵消防设施和器材、消防安全标志、并定期进行检查、维修，确保上述设备完好、有效；
7、如遇火情要积极组织火灾扑救，协助消防部门调查火灾原因，搞好火灾统计，按时报告消防监督机关；
8、总结消防安全工作，表彰好人好事，严肃处理火灾事故。
用火用电和其它作业：
1、生活及施工用火应采取防火隔离措施，派专人看火。
2、用火设备的安装必须符合安装规程及防火要求。
3、保温材料应使用非燃材料，难燃材料，或经阻燃处理的材料。
4、使用电热法保温应设电压调整器，以保持电压稳定。
5、电源导线接头、导线与电极接头要裹接牢固，并用绝缘胶布包好，防止由于接触不良等原因而引起火灾。
6、穿过模板处的导线、电极要加瓷管保护。
7、定点定时测温，保持加热温度稳定，发现问题应立即停电检查。
8、配备相应的轻便消防器材，如二氧化碳灭火器和干粉灭火器等。
9、对消防泵、消防竖管、消火栓等消防器材设施，要采取防冻保温措施，以做好充分的灭火准备。
10、油漆，防水施工应专门研究制订消防安全措施，严禁与用火工种交叉作业，严格用火审批和管理。
11、制定并落实消防保卫、灭火和警卫设臵方案，对施工人员进行危险作业的专项防火安全教育，加强巡视检查。
12、油漆、防水涂料和稀料严禁在敦工作业现场分装、存放，要另设专库分类储存，并严格管理。
13、油漆和防火施工期间，施工现场要设臵明显的禁烟标志，设专人看守，禁止无关人员进入现场。
14、作业人员禁止穿化纤服装，穿带铁钉鞋。严格遵守施工作业程序，杜绝违章操作。
15、施工作前，主管生产的领导要向施工作人员逐一进行消防安全技术交底。
16、具有爆炸危险的油漆和防火作业现场，应安装使用防爆电气设备，如防爆排风扇，防爆灯具等。
17、应配臵干粉、二氧化碳等相适应的灭火器材，做好灭火准备。
职业卫生管理制度
1、不将食物臵于角落，衣橱及橱柜内。
2、不丢弃余渣于暗处，水沟及门缝等处。
3、凡已腐蚀的食物不留臵或丢在地上。
4、厨师尽量避免使用手拿食物，餐厅人员亦切勿用手拿食物。
5、在地上捡拾东西，搬运桌椅后，须洗手再为客人服务。
6、不随地吐痰。
7、随时保持工作区域内的清洁。
8、生病时立即进行医治，病愈后才能上班。
9、餐厅内须经常保持清洁整齐。
10、各类客人使用的餐具务必清洁。
11、服务人员除搞好个人卫生外，对于客人的卫生要求更应特别注意。
12、上菜前，务必先行检视菜肴的分类，热类者得以热盘服务，冷类者则以冷盘服务。
13、客人用后的残渣，应立即收拾并进行处理。
14、餐厅工作台随时保持清洁，不得留臵任何食品。
15、发现在餐厅内有苍蝇或其他虫物出现，立即报告，并做彻底的扑灭，消毒工作。
16、设备、餐具应洗涤之后再进行消毒处理。
17、加工食物原料用的设备、厨具消毒应更加认真细致。
18、餐厅内冷藏设备的清洁卫生工作，应派专人负责。
19、保证清洁卫生，清洁消毒设备，确保被洗涤餐具的干净。
20、要经常消毒、清理、储藏和输送设备。
21、制订设备卫生计划和各种设备洗涤操作规程，并教育训练职工。
22、所有工作人员要讲究个人清洁卫生，养成良好的卫生习惯。
23、卫生间的坐厕放水，地面冲水排异味，清洁卫生间浮座，淋浴水阀隔二三天应放锈水一次，并注意清洗抹干。
石家庄大福来餐饮有限公司安全生产操作规程
一、配电室安全操作规程
1、倒闸操作不得少于2人，如实填写使用操作票、工作票。
2、正常操作必须正确使用安全用具，佩戴规定的防护用具。
3、检修、试验、清扫、更换设备需停、送电时，填写工作票，由专人负责，严格按时停电、送电。
4、停电检修要验电。
5、严格执行停电、验电、挂地线拉闸、悬挂标志牌，设臵遮避监护等制度。
6、停电检修工作完毕之后，认真检查工作质量和操作顺序，是否正确，清点工具待工作人员全部退同后，方可送电。
7、严禁用金属物品和潮湿工具清扫设备。
8、严禁将易燃、易爆放臵室内。
9、配电室门窗要严格封闭，严防小动物进入。
二、维修电工安全操作规程
1、必须熟悉各种电气设备的性能，运作方式，按规定操作。
2、工作时必须佩戴好防护用品，正确使用安全用具。
3、检查和修理电气设备时必须两人以上，注意与带电物体的安全距离。
4、严格执行停电检验制度，防止电源返回工作点。
5、修理各种设备时，切断电源，如条件不允许，应采取相应的安全措施。
6、使用电动工具，必须接好地线保护，防止触电，在停电设备地工作时，应有明显断开点，或采取其它措施，以防突然来电。
7、不得随意改变电器设备的保护性定值。
8、使用架梯时应注意其坡度，度高不低于梯子全长的1/4。
9、高空作业时，必须使用安全带、安全梯、折换各种灯具时，要轻拿轻放，严防损坏。
10、电工工具，安全用具应由专人管理，定期检查，不得外借。
11、做好定期安全教育工作。
三、值班安全操作规程
1、值班时精神集中，不擅离岗位，发现问题，及时上的迅速解决。
2、随时检查机器设备，加强对机器的保养，防止漏水、漏气、漏油现象发生。
3、一切开关及阀门等除操作人员外严禁触动。
4、设备运转时，严禁拆卸和紧固螺栓或进行其它修理工作。
5、运行操作人员必须经过各项训练，熟悉各项操作方法，牢记标准工艺条件和各种保护设施控制条件。
6、各种油脂氟里昂等要妥善管理。
7、非工作人员禁止进入工作间，机器周围严禁堆放杂物。
8、工作间内严禁烟火，并具备必要的消防用具。
四、维修安全操作规程
1、使用电、气焊设备必须填写“动用明火申请单”并采取防火措施，由电、气焊工操作施工，工作完毕后及时清理现场。
2、高空作业时必须采取防护措施，使用必要的防护工具。
3、非电器维修工，不得擅自检修电器设备拆装接电源。
4、检修清洗各种设备零部件时，及使用不易燃烧的清洗剂，如必须使用汽油，须消除火灾隐患后方可使用。
5、对制冷、空调机房控制中心设备及各重要部门应加强维护，认真检查设备运行情况。
6、对制冷、空调系统的压力表、阀等，定期计量校验，保持灵敏可靠。
7、落实消防措施，确保安全。
五、维修安全操作规程
1、使用电气焊设备必须填写《动用明火申请单》由电气
焊工操作施工，工作完毕后及时清理现场。
2、电源、电器部分发生故障，不得私自拆修，必须由电工操作。
3、使用台钻不得戴手套；使用砂轮时要正确站位，不得用力过猛，各种机电设备操作面及时切断电源。
4、对燃火机发现问题需急时通知远大办事处，对管道系统、压力表、水位计和各种安全阀等，定期计量校验，保证灵敏可靠。
5、检修清洗各种零配件时，使用不易燃烧的清洁剂。需使用汽油时，必须灭火灾隐患。
6、落实消防及安全措施，确保安全。
六、瓦工油组安全操作规程
1、使用各种木工机械要严格，按操作规程操作，经常检查设备的运转情况，工作完成后及时切断电源。
2、高空作业时，必须采取必要的防护措施，使用必要的防护用具。
3、安装配作玻璃时要戴防护手套，轻拿轻放，防止不必要的损坏。
4、对各种油漆，稀料等易燃物品要妥善保管，使用时及时清理现场。
5、落料消防措施，工作完毕后清理木屑、刨花。
6、配制钥匙需经主管领导批准。
安全生产责任制度
1、每个员工严格遵守安全生产法规，保障安全生产符合规定，掌握本部门的安全生产情况；
2、将安全生产与本部门的经营统筹安排，实施安全生产计划；
3、确定逐级安全生产责任制，把安全生产制度和操作规程落实到个人；
4、各部门、班组定期进行安全生产检查，督促事故隐患整改，及时处理安全生产的问题；
5、确定本部门安全生产专职检查人员。
部门（负责人）安全生产职责
1、贯彻执行安全生产法规，保障安全生产符合规定，掌握本部门的安全生产情况
2、将安全生产与本部门的经营统筹安排，实施安全生产计划
3、为本部门的安全生产提供必要的保障
4、确定逐级安全生产责任制，严格执行安全生产制度和操作规程
5、组织安全生产检查，督促事故隐患整改，及时处理安全生产的问题
6、确定本部门安全生产专职检查人员
单位主管安全生产负责人职责
1、拟定安全生产工作计划，组织日常安全生产管理工作
2、制定安全生产制度和保障安全生产的操作规程并检查落实
3、拟定安全生产的资金投入和组织保障方案
4、组织安全生产检查和事故隐患整改工作
5、组织本单位对安全生产设施的维修保养，确保完好有效
6、组织管理专职安全生产人员，定期对员工进行安全生产教育
各班组（主管领班）安全生产职责
1、带领员工努力学习安全生产知识，掌握本班组的安全生产情况
2、熟悉班组工作区域的机械设备、设施的工作性能、原理，做好安全运行的管理工作和维护、保养及安全工作日志的填写工作
3、负责所管设备、设施的正常运转，严格执行各类安全操作规程和各项管理规定
具体岗位安全生产职责
机修组职责：
1、保证公司各大系统的设备设施安全运行和日常及时检修工作；
2、确保厨房设备，的正常运行，提高安全生产效率；
3、保证各类管道设施的安全运行，加强安全巡视，严格防止事故隐患；
4、熟悉掌握管辖范围内各类机械设备的技术资料，合理运行，提高设备的使用安全性；
5、接到办公室报修通知后，及时到位工作，管理工作完毕后，要清理现场，做到安全施工；
6、负责水质化验安全监测工作，坚持定时定点，取样进行化验，同时做好记录，填好化验单，交主管／领班进行处理。
瓦工油组职责：
1、负责客用家俱办公用具、门窗、墙壁、房屋、地面的日常管理维修工作；
2、负责对内小型更新改造工程、装修工程的施工管理与实施安全工作；
3、负责道路，雨水、污水、排放设施的维修、安全检查工作；
4、负责对工程机械的使用，维护、管理工作及制定安全操作管理规程；
5、负责对各类易燃、易爆物品的安全使用，保管工作，油漆、稀料等易燃物品的使用要有安全防火措施，木屑，刨花要及时装袋，清理工作现场；
6、木工，油工工作室及工作现场不准吸烟或动用明火，对电动工具应每月定期安全检查两次，防火导线打火引起火灾；
7、木工、油工工作室和工作现场要配臵相应的灭火器材，并定点存放。
备品、备件、材料库职责：
1、负责工程部范围内的材料采购、保管、发放、管理工作，配合各系统计划性大、中、小修的实施，保证备品、备件、材料供应。
2、负责库房管辖范围内的安全、做好防火、防盗工作。易燃、易爆物品分库存放，库区内不准吸烟或动用明火。
3、库房及工作间内物品码放整齐，货架上物品五五成行，并经常搞环境卫生，每日下班前对库区进行安全检查，接断电源，锁好门窗，确保安全。
消防应急预案
制定饭店消防应急预案应急方案的目的：积极推动饭店员工，包括饭店各部门、各岗位的管理、操作、服务人员，参与火灾预防工作。火灾应急方案一般应包括报警与接警、成立救灾指挥部、通报、组织灭火、疏散与救护、安全警戒等内容序
1、报警和接警 与火灾作斗争，首先必须发现火（即着火源），因此，报警与接警是火灾应急方案的第一步。把握好报警的内容和程序，是及时掌握火灾信息，迅速把火灾扑灭在初起阶段的关键。从报警系统的功能来看，当消防控制中心的报警红灯发出警报信号，那就证明火灾探测器已发现了“可疑情况”，此时，消防中心人员应立即查清报警地点、位臵，并通知巡检员或层间服务员赶赴现场予以确认。如确认起火，便立即通过电话向公安消防队报警，并通知饭店最高负责人。除了自动报警外，还有手动报警、消防电话报警和派人报警。若是电话报警或派人报警，报警人必须详细说明起火地点、起火部位、燃烧物品、火势情况以及自己的姓名、服务部门、工号、电话号码等。
2、成立救灾指挥部 火灾应急方案牵涉到饭店各层次、各部门员工的协同作战，如何迅速组成强有力的领导班子就变得
至关重要。因此，在确认火灾发生后，发现人必须立即通知在饭店的最高负责人，迅速成立救灾指部，以承担起火灾扑救和人员疏散的指挥工作。饭店最高负责人为救灾指挥部指挥。救灾指挥部的主要职责是：（1）根据火势情况通报人员疏散。（2）掌握火势发展情况及时调集力量，布臵救人，疏散物资和灭火、排烟等任务，并检查执行情况。（3）公安消防队到达以后，及时向公安消防火场总指挥报告情况、服从统一指挥。
3、通报 通报是指将火灾情况通知有关部门和人员，疏散通报必须根据救灾指挥部指挥的命令，向需要疏散的人员发出通报。（1）疏散通报应根据火情的发展决定向部分区域还是向全楼通报。通报次序：首先是着火层；其次是着火层以上各导；再次是有可能蔓延的着火层以下的楼层。（2）通报的方式有语言通报（包括消防应急广播、室内电话等），警铃通报、逐层敲门通报等。（3）用语言通报时，通报人的语气要温和沉着，以稳定客人的情绪，避免产生惊慌。
4、疏散和救护（1）疏散就是按事先规定的道路，将人员疏散到安全地带。要使疏散有条不紊地进行，就必须明确分工，把责任落实到层间工作人员和义务消防队队员。（2）层间服务员和义务消防队员在带领客人疏散时，必须逐桌清理，不让一人遗漏。（3）在餐厅、包房等人员较多场所，33
管理人员应分工负责，按照不同出口，将宾客疏散到安全。（4）财务部门携带现金和贵重物品转移到指定地点。
5、组织灭火 组织灭火是扑灭火灾的关键，而有效地灭火，就必须有一个强有力的灭火指挥组，来指挥灭火战斗。（1）灭火指挥组应设在着火现场的相对安全点上。（2）灭火指挥组成员由饭店值班负责人、专职消防人员和事发部门主管组成。由值班负责人或专职消防人员为灭火组指挥。灭火组的职责是深入火场，有效地控制、扑灭火灾。（3）灭火指挥组指挥的职责如上： A、组织侦察火情，掌握火势发展情况。B、及时向救灾指挥部汇报火情。C、根据火势情况指挥切断电源、可燃气源。D、指挥参战人员实施灭火、疏散、抢救伤员。E、派出人员关闭着火层防火分区的防火门，阻止火势蔓延。F、检查参战人员的灭火战斗部署是否符合要求。G、公安消防队到场后，协同组织灭火抢救。
6、防烟和排烟 防烟和排烟是防止火灾蔓延和保证人员安全转移的重要手段。当火灾发生后，烟雾就会弥漫，这时根据灭火指挥组的报告，关闭指定的防火门，（2）消防中心根据救灾指挥部的命令，启运送风排烟装臵，地安全楼梯间进行正压送风排烟。
7、安全警戒（1）火灾应急方案中，安全警戒的任务，主要由饭店的保安部来承担。（2）饭店外围的警戒任务是：
A、不准无关人员进入饭店； B、指导疏散人员离开大楼； C、看管好疏散物品； D、保证消防通道为消防人员使用； E、指引公安消防队进入着火楼层和消防控制中心。（3）安全监视人员应密切监视控制区，如有异常情况，即向本部门经理或管理员报告。火灾应急方案以公安消防队到来，成立联合指挥部后结束。这些工作应在起火后5分钟内展开、落实，各部门员工必须注意应急方案的平时演练。使之成为在紧急情况下能够迅速实施、配合默契的消防程式。只有这样，才能有备无患，严阵以待地掌握与火灾斗争的主动权。
附：消防应急疏散小组 组长：陈玉婵
组员：王永霞，李波玉，刘 成，王桂平，35
主要负责人（法人）安全生产职责
1、贯彻执行安全生产法规，保障安全生产符合规定，掌握本单位的安全生产情况
2、将安全生产与本单位的经营统筹安排，批准实施安全生产计划
3、为本单位的安全生产提供必要的经费和组织保障
4、确定逐级安全生产责任制，批准实施安全生产制度和操作规程
5、组织安全生产检查，督促事故隐患整改，及时处理安全生产的问题
6、根据安全生产法规，建立安全生产专职检查人员
安全生产领导小组人员组成
组长：总经理 副组长：店长 组员：大堂经理
厨师长
安保主管
消防员（梁青松，张海立，王路遥，王举波，毕光玉，张会娟，张克瑶，刘佩佩）
电工（张少波）
维修工（王兴波）
第三篇：关于加强城市管理体系建设的思考
为适应现代化城市管理和经济社会发展的要求，推进密云城市化进程，解决城市建设与城市管理“一头重一头轻”，发展不平衡问题，县委县政府对我县城市管理体制进行了改革，对城市管理工作提出了新要求。2005年8月，县城地区两个街道和一个地区办事处正式成立，拉开了加强城市管理的帷幕，2008年我县召开了城市管理工作大会。面对新形势、新要求，鼓楼街道如何履行好城市管理职能，提高城市管理水平，成为我们必须面对的现实问题。
一、城市管理的现状和主要问题
街道办事处成立四年来，我们围绕加强城市管理，突出服务主题，不断在探索中发展，在发展中创新，逐步形成并确立了“一个保障，三个体系建设”的总体工作思路，即：以加强党的建设为保障，积极推进城市管理、社区建设、社区服务三大体系建设。按照这个思路，街道上下共同努力，真抓实干，不断创新，使各项工作有了长足发展。特别是城市管理工作，我们以全面提升城市综合管理能力，打造和谐、有序的社区环境和社会治安秩序为目标，以整合街道管理资源，建立街道办事处与辖区单位、各专业管理部门统一协调的高效工作运行机制为核心，建立了街道城市网格管理信息指挥中心平台，全面实施城市网格化管理，街道的城市管理体系初步建立，城市管理水平有了明显提高
在肯定我们过去工作成绩的同时，我们也应该看到在城市管理方面还存在着一些问题和不足：
一是在贯彻落实县城市管理工作大会精神，深化城市管理体制改革，理顺条块关系，创新城市管理模式，健全完善城市运行保障机制，全面提高城市管理水平方面，街道还有许多工作要做。
二是小区物业管理问题依然存在。由于建、管脱节，街道对开发商缺乏强有力的管理手段和措施，建设中遗留的问题给我们管理工作带来许多困难，如：小区配套设施不配套、路面不硬化、绿地不绿化等。街道在协调物业公司方面缺乏必要和有效的手段，一区多物业，有的物业无管理资质，物业人员队伍参差不齐，与业主、居委会之间形不成协调工作的合力。
三是在如何处理加强城市管理与服务方便居民生活之间矛盾问题上，存在管理与服务不统一，管理工作加强，服务居民工作削弱的问题。以市场建设为例，由于我县早期城市规划和市场建设追求大而全、基础设施建设不完善等原因，服务居民生活的市场建设相对集中，而自发形成的蔬菜、水果经营市场（摊群）和游商虽然方便了居民，却由于占道经营、影响市容环境、缺乏规范管理等原因又在依法取缔范围内，出现一方面居民有需求，一方面城市管理不允许，造成居民购物不便。
四是社区建设工作与新形势新任务的要求有一定差距，突出表现在：社区硬件建设上，居委会办公、活动用房不足。近两年来，街道虽然加大了这方面的投入，也改善了大部分居委会的办公条件，但由于受场地、资金的限制，社区硬件建设与市里要求和工作的实际需要还有一定差距。
五是居民的文明素质还有待提高。城市化和城市现代化要求市民必须具备好的公德意识，卫生意识，环境意识，由于社会人口流动加快，城市人口增加，而且有相当一部分人是农转居，各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间，在意识观念、自我修养、言行举止、人际关系的诸多方面，同城市文明的要求存在不小的差距，无疑给城市管理增加了相当大的难度。
二、充分认识城市管理工作的重要性
城市管理是指与城市规划、建设相关联的基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理，是城市政府的首要职能。这是由城市在经济和社会发展中的中心地位所决定的。在建设生态、文明、富裕、和谐新密云的新形势下，地处县城中心区的鼓楼街道不仅在密云区域发展中起着中心主导、骨干作用，还在物质文明、精神文明、生态文明和政治文明建设中起着示范和指导作用。做好街道城市管理工作，意义深远，影响重大。
随着社会主义市场经济体制的不断完善，城市管理的重要性将日益明显。主要表现在：一方面，我们生活的居民区，每天都发生着大量的经济活动，保障这些活动正常有序的进行，保证城市正常运转和健康发展，必须高度重视并加强城市管理工作；另一方面，随着人民物质生活水平的不断提高，城市管理工作的好坏，直接制约着我县城市经济和社会发展的速度和质量，直接关系到居民的生活，直接展示我县城市市容市貌和形象，直接反映出居民的精神面貌，直接影响到我县的对外开放和投资环境。因此，在街道工作中城市管理要摆在更加重要的位置，全社会必须充分认识其重要性，支持城市管理工作。
三、城市管理工作的基本原则和目标
按照建设和谐社会的目标要求，围绕我县“立足好，突出快，集中精力抓发展”和我们街道提出的“立足实，敢于拼，围绕服务抓创新”的工作要求，我们加强城市管理工作
应遵行以下五个基本原则：
一是坚持以人为本，始终把最广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；二是坚持尊重人民群众的创造精神，深化改革、创新体制，激发全社会的创造活力；三是坚持注重社会公平，妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾；四是坚持正确处
理改革发展稳定的关系，使之相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业和社会稳定；五是坚持从实际出发，突出特色，量力而生，分层推进，有计划、有步骤地实现街道和谐社会建设的目标。
现阶段，城市管理要努力达到以下四个目标：
一是适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征，以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系。
二是以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。
三是加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，适时推进城市基层管理体制改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。
四是坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社会力量，合理配置社区资源，以加强“两新”组织管理为重点，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度，努力建设“文明向上、安全健康、生活便利、环境整洁、民主自治”的新型现代化社区。
四、加强城市管理工作的任务措施
做好我街道城市管理工作应在以下几个方面取得突破：
1、坚持以人为本，不断提高城市管理水平
围绕为人服务，为城市的社会生活、社会活动服务，正确处理好规划、建设、管理三者关系，按照建设生态、文明、富裕、和谐新密云和街道建设文明和谐社区的总体要求，抓好社区党建、社区自治、社区管理、社区服务、社区稳定、社区文化和社区环境等七方面工作，使城市管理水平有明显提高。当前街道城市管理工作要围绕坚持以人为本，了解居民的新期望，解决居民的新要求，首先在解决居民日常生活购物不便和游商侵街占道扰民问题上有所作为，主要措施：一是变堵为疏，本着方便居民的原则，在有条件的小区内规划建设小型蔬菜、水果摊群。二是积极争取县里支持，协调有关单位和部门利用小区陆续停用的锅炉房，建设3至5个小型便民菜市场。这项工作作为街道为民拟办实事，已列入09年重点工作，街道牵头领导和责任科室要认真抓紧落实。
2、进一步理顺城市管理体制
健全和完善城市管理体制和工作机制，是我们要解决的突出问题。要以加强街道地区管理委员会建设为重点，充实和调整街道管委会成员单位及其组成人员，完善管委会工作机制，建立健全各项工作制度；利用和发挥好城市网格化管理信息指挥中心平台作用，在规范和提高上下功夫，着力解决一批居民关心的热点、难点问题；强化职能部门管理责任，进一步整合城市管理资源和各方力量，积极争取县领导支持，切实解决好不同程度的部门交叉、条块分割、职责不清、协调不利问题，正确处理好网格巡查与社区居委会、小区物业及作业单位间的关系，形成统一协调高效的城市管理体系；要按照责权相等，责权一致的原则，解决块上管理责大权小问题，提高城市的运行效率。
3、加大宣传力度，提高居民素质
一是在教育中提高。街道要认真组织开展好社区大讲堂活动，各社区要以市民学校、宣传栏、板报等多种形式，有步骤地对全体居民进行深入广泛长期的文明行为、社会公德和社会主义思想道德教育，提高居民文明素质。二是在宣传中促进。要大张旗鼓的宣传社区志愿者中的先进人物和先进事迹，弘扬积极向上的社会氛围，激励广大市民向先进看齐，以更高的标准要求自己，从我做起，从家庭做起，从身边做起。三是在环境中陶冶。要通过加强城市管理，营造优美的生活环境和文明氛围，使人们受到潜移默化的教育，逐步告别不文明行为和习惯。四是在参与中养成。街道和社区要广泛开展群众性的精神文明活动，使人们在参与中逐渐形成新的思维方式和行为方式，增强公德意识、责任意识，养成关心县容县貌和城市形象的良好习惯，自觉遵守城市管理法规，自觉参与城市管理和精神文明建设的各项工作。
第四篇：司法所三项制度建设工作方案
为巩固和深化“三大主题”活动的成果，推进基础司法行政队伍整体形象，促进公正文明执法。根据县局《关于在全县司法行政系统落实“教育培训制度、技能练兵制度、作风建设制度”的实施方案》文件精神，结合我所实际，制定贯彻实施方案。
一、主要目标
全所司法行政干警要用中国特色社会主义理论武装头脑，用社会主义法治理念指导执法实践的意识进一步增强，严格、公正、文明、廉洁的执法要求得到全面落实；要精通业务知识和岗位技能，适应岗位需要，提高执法公信力；严格执法执纪各项硬性规定，进一步提高工作效能，减少群众投诉，工作作风、执法作风进一步转变；基层基础工作机制进一步健全，基础工作进一步夯实，建立长效机制，为维护社会稳定和促进辖区经济社会发展作出新贡献。
二、基本原则
1、重点突出，分类实施。抓住目前存在的突出问题，立足岗位实际，科学制定实施细则，推进各项活动，做到有特色，出亮点，见成效。
2、丰富载体，扎实推进。开展多层次、多形式的培训、练兵、便民等活动，探索司法行政队伍和法律服务队伍建设有效载体，增强使命意识、大局意识和宗旨意识。
3、着眼根本，注重长效。坚持“三项制度”建设长效机制建设，实现素质培训、技能练兵、作风转变制度化、常态化、长效化，全面提高全所司法干警维护公平正义、服务发展大局、构建和谐社会的能力。
三、主要内容
1、坚持社会主义法治理念，积极探索规范执法行为，促进公正执法。紧贴实际开展教育培训，建立和落实司法行政干警和人民调解员定期培训制度；紧贴实际全员开展技能练兵，把实战演练作为技能练兵的重要形式，认真组织开展应对突发事件和处置群体性事件演练。每季度在全所进行一次考核评比
2、找准司法行政工作和服务经济社会发展的切入点、结合点。健全多元化矛盾纠纷解决机制等。狠抓教育培训建设，提高司法干警矛盾化解能力、快速反应能力和维稳处突能力，建设一支高素质的司法行政干部队伍。
3、切实丰富和谐警民关系的感情线。紧贴群众大力加强作风建设，严格执行首问责任制，推行限时办结制、责任追究制和执法办案告知制度。加强党风廉政建设，进一步出台司法便民利民新举措，改进工作作风，提高执法质量和服务效率，密切警民关系，进一步提升司法行政机关形象。
四、具体做法
通过教育培训，不断提高基层司法干警的综合素质；结合自身工作特点，坚持立足岗位，紧贴实战，开展练兵活动；通过认真扎实的学习讨论、查找问题、整改提高，努力构建“和谐东塔”、“法治东塔”。
1、坚持集中学习制度。个人学习培训时间不低于60学时，其中集中学习的时间不少于40个学时。学习法律法规和国家政策、司法部《关于进一步加强司法行政系统队伍建设的意见》、中央政法委书记xx同志对政法工作的指示和县局文件精神。
2、通过开展人民调解卷宗的撰写练兵活动，提高人民调解卷宗书写质量，进一步推动基层法律文书管理工作规范化；通过开展以电脑输入为主要内容的电脑运用技能的练兵活动，确保基层司法干警熟悉电脑的基本操作，提高电脑办公办文能力。
3、要按照“言必责实、行必责实、功必责实”的要求，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以加强基层工作、提高机关效能、便民利民惠民为着力点，以基层满意不满意、人民群众满意不满意作为评价标准，抓好作风建设。
第五篇：2010年三项制度建设情况汇报
中共XX县委政法委员会
关于开展“三项制度”建设情况汇报
各位领导、同志们：
根据省、市政法委的安排部署，在县委、县政府的坚强领导、大力支持下，我县政法机关以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，扎实开展“三项制度”建设，深入推进素质培训、技能练兵和作风建设常态化、制度化、规范化，全面加强政法队伍建设，政法机关整体执法质量和群众满意率明显提高，营造了稳定和谐的社会环境和公正、高效、权威的法治环境，为县域经济社会发展创造了良好的社会环境。现将有关情况汇报如下：
一、加强领导，精心组织，保障“三项制度”建设有序开展
（一）县委、政府高度重视，真正摆上重要日程。县委、政府把政法机关“三项制度”建设作为构建和谐社会的保障工程和维护广大人民群众最根本、最直接、最关心的“民心工程”，将其纳入全县工作的重要日程。今年以来，县委常委会4次专题研究政法队伍建设，将政法队伍建设纳入县委对政法部门目标考核的重要内容，年终逗硬考核奖惩。县委书记蒋志明、县长雷云都亲自督导政法队伍建设，并提出要求，强力推进了队伍作风建设的有效开展。
（二）加强组织领导，落实责任制。成立了全县政法系统“三项制度”建设领导小组，县委常委、政法委书记任组长，县人大、县政府、县政协联系政法工作领导为副组长，政法委副书记和政法委员会委员为成员，领导小组设办公室于县委政法委，统一组织协调推进全县政法系统“三项制度”建设，形成了一把手亲自抓，分管领导各司其职分头抓，政治处主任和纪检组长（纪委书记）统一协调具体抓，各业务部门形成合力共同抓的齐抓共管的领导体制和工作格局。建立了层层抓落实的责任制，政法委书记为第一责任人，对全县政法队伍建设负总责，政法各部门主要领导为本部门的第一责任人，分管领导为所分管部门的具体责任人，负责本部门活动的开展，并严格实行责任倒查，严肃追究责任，为切实开展活动提供了强有力的组织保障。
（三）联系基层，强化督导检查。成立了政法系统“三项制度”建设督导检查组，县人大联系政法工作领导为组长，县人大法工委、政协法制委负责人和纪委、组织部、宣传部有关人员为成员。督导组先后开展了13次专题督查，9次明查暗访，县委政法委和政法各部门日常督导26次，督导53个基层政法单位，及时发现存在的问题，并限期整改，促进了各项工作措施的落实。建立了领导干部联系点制度，每个联系领导都经常深入到自己的联系点调查研究，-2-帮助解决实际问题；经常听取联系点“三项制度”建设汇报，掌握情况，总结推广先进经验，加强指导，推动指导面上工作开展。
（四）及时制定方案，狠抓措施落实。县委政法委及时制发了实施意见，结合实际进行了再动员、再部署，提出了明确的目标任务、方法步骤；政法各部门根据《实施意见》和上级政法部门实施方案，制定了切实可行的具体实施方案，把工作细化为若干小项、安排到具体工作日，增强了“三项制度”建设的针对性和实效性。
（五）坚持领导带头，做好表率。县委政法委和政法各部门主要领导都亲自安排“三项制度”建设工作，全体班子成员都把“三项制度”建设作为一项政治任务，带头组织参加学习，带头查找问题，深入联系点，开展专题调查研究，积极探索“三项制度”建设新途径、新方法。县委常委、政法委书记XXX先后9次主持召开领导小组会议，深入研究、认真部署“三项制度”建设，为全县政法干警作动员报告3次，深入政法部门督导11次。其他政法领导干部也都积极带头，较好地发挥了表率作用，推动了“三项制度”建设顺利开展。
二、拓宽载体，创新形式，深入开展素质大培训
（一）抓思想教育，用先进的理念引导人。从2010年4月13日起集中十五天时间，组织在全县政法机关集中开
-3-展以“深入落实三项制度，促进公正廉洁执法”为主题的教育活动，查摆出政法队伍存在的7个方面12个突出问题，均制定整改措施并狠抓落实，取得了真正实效。注重开展理想信念教育、党性宗旨教育、职业道德教育、学习实践科学发展观、反腐倡廉教育和形势任务教育，切实把政法干警的思想统一到“三个至上”的指导思想上来，使广大政法干警始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，政治思想素质不断提高。
（二）抓业务培训，以过硬的技能武装人。我们以政法领导干部、内设机构负责人、业务骨干、一线执法人员和新进干警为重点，本着“缺什么、补什么，干什么、练什么，差什么、学什么”的要求，适时组织开展业务技能竞赛、成功案例赏析、审讯笔录评析、法律文书评查、破案竞赛、积案执行等政法业务大比武，用丰富多彩的政法文化活动，激发队伍的团队精神和进取意识，进一步营造浓厚的学习氛围，加快政法干警知识更新速度，向素质要警力，教育培训工作深入开展。一是深入开展政法领导干部教育培训。政法部门以党组（党委）会议（扩大会议）、中心组学习等形式认真学习了党的十七大精神、胡锦涛总书记重要讲话、***同志在全国政法工作会议上的报告和科学发展观理论等。组织38人（次）参加省、市举办的
-4-政法领导干部专题学习班和县委组织的科局级领导干部赴清华大学、厦门大学区域经济培训班，增强了政治意识、忧患意识、群众意识、廉政意识，提升了处理新形势下人民内部矛盾的能力和水平。二是创新载体，多渠道进行学习培训。县委政法委制定培训规划，分阶段组织培训政法领导班子成员、新进政法干警、机关中层干部及“两所一庭”负责人。切实加强和改进政法机关党的建设，大力开展创先争优活动，开展文化育警、廉政教育和警示教育。政法各部门积极创新载体，丰富学习内容，实施灵活多样的学习方法和形式，确保了学习培训效果。县委政法委牵头，组织观看了《女检察官》等4部先进人物教育片，举办素质大培训讲座3期，受训干警912人；支持干警参加司法考试，12人通过，通过率达85%；组织案件调解、执行工作、检调对接机制研讨等会议9次；在全系统组织开展了学习心得交流会3次；组织对2007年以来新招录的175名干警进行了集中教育培训。县法院每年从业务经费中挤出3%-5%用于干警培训，以法院系统违法犯罪案例为反面典型，在全体干警中深入开展警示教育，举一反三，引以为戒；县检察院采取集中学与个人自学相结合、专题辅导与座谈相结合、理论引导与现实教育相结合、请进来与走出去相结合等方式，使教育培训丰富多彩、富有成效；县公安局为每名民警准备了学习专用笔记本，在公安信息网
-5-上开辟专栏，上载了学习资料，针对各业务部门实际开展专题培训；县司法局积极举办干警座谈会、理念研讨会，把培训活动与法律援助、矛盾纠纷调处、公证业务结合起来，开展业务知识大竞赛、大比武。今年来，各部门精心组织开展了“以案析理”活动，共选择典型案例12个，组织案件分析讨论会16次，干警撰写心得体会726篇；举办培训班71场次，培训干警2988人次，干警参训率100%；举办专题报告、专家辅导等活动18场次，参加干警1280人次。
三、立足岗位，紧贴实战，切实开展技能大练兵 政法各部门以科、所、队、庭、室为单位，采取集中训练与分散训练相结合办法，组织开展岗位练兵和各种实战演习、模拟演练，层层组织干警开展各种形式的强化训练，全系统开展比武竞赛、业务评比43场次，开展实战演练17场次，参训干警1397人次，干警参训率100％。县法院按照“全员参与、紧贴实战、注重实效” 的原则，制定了《关于开展2010技能练兵竞赛实施方案》，在全院广泛开展基本知识学习、实战演练、比武竞赛、业务评比、汇报演练五个方面九项内容的岗位技能练兵活动，包括：知识竞赛、应急处突综合实战演练竞赛、精品案件竞赛、优秀法律文书竞赛、计算机操作、庭审案件观摩评析、书记员庭审记录竞赛、射击比赛、体能竞赛。县检察院针对
-6-各业务科室的实际情况，制定了不同的练兵计划，采取集中与分散相结合、理论业务学习与技能训练向结合、集中训练与岗位练兵向结合、岗位练兵与促进业务相结合等多种方法开展全员练兵，全面提高队伍整体实战能力，公诉法庭辩论和法警手枪射击在全市比赛中取得较好成绩。县公安局积极组织实战单位开展了校园突发事件演练、组织派出所内勤和机关宣传民警开展了突发事件舆论处置、虚拟世界实时管控等演练活动，提升应急事件处理水平；大力开展会打字录入、会信息录入、会收发邮件、会制作表格“四会”为主的信息化练兵，切实推进信息化建设进程。县司法局以强化司法行政职能为目的，坚持立足岗位、注重实效的原则，在人民调解、普法宣传、社区矫正、安置帮教、社会治安综合治理、法律建议和法律服务管理等方面开展岗位奉献活动，组织全体干警和法律服务人员进行技能大练兵，强化了务实型队伍建设。
四、以效能建设为重点，扎实推进作风大转变
（一）切实强化政法领导班子建设。今年以来，我们坚持以学习创新、民主团结、勤政务实、清正廉洁、公正执法“五好”为标准，狠抓领导班子的思想作风、民主作风、领导作风建设和党风廉政建设，领导班子驾驭政法工作的能力不断提高。一是不断学习创新，提高领导干部思想政治素质和领导能力。坚持中心组学习制度，并与专题
-7-研讨、调查研究和解决实际问题结合起来，理论学习的系统性、针对性和实效性大大增强。二是坚持和健全民主集中制，领导班子凝聚力和战斗力明显增强。我们按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全议事和决策机制，规范决策程序；坚持对重大问题和重要工作进行集体研究，集思广益，民主科学决策，确保各项决策的严密性、科学性；严格执行领导干部双重组织生活制度，民主生活会质量进一步提高；建立完善了沟通思想、解决问题的谈心制，领导班子解决自身问题的能力增强。抓好中层干部培养使用，形成了民主团结的良好风气。三是清正廉洁，增强了领导班子的感召力。我们组织班子成员全面系统地学习了《党风廉政建设责任制》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用条例》等党政纪条规，同时认真开展家庭助廉活动，进一步提高了认识，从思想上牢牢筑起了一道拒腐防变防线，增强了廉洁勤政的坚定性和自觉性。认真履行执法监督职能，有效杜绝冤假错案和群众对政法工作、政法干警投诉。探索建立了《政法系统领导联系企业制度》、《政法领导干部联系案件制度》、《检调对接机制》、《民行案件执法监督机制》、《三大调解对接机制》等制度，政法工作步入了规范化、制度化轨道。班子成员均能带头严格执行中、省、市廉洁自律的各项规定，-8-能够坚守工作纪律，作风踏实，克服经费保障、管理政法部门机制上的困难。坚持原则，做到一身正气，没有收送现金、有价证劵、支付凭证、贵重物品和跑官要官、买官卖官的行为，无违纪违规行为，始终做埋头苦干的人，树立了廉政勤政的良好形象。
（二）切实强化工作作风建设。一是开门纳谏，查找问题。政法各部门注重引导全体干警紧密结合思想和工作实际，开展经常性对照检查，高标准开好领导干部民主生活会、党员组织生活会。坚持开门整治，不怕揭短，敢于亮丑，通过设立意见箱、公开举报电话、聘请作风纪律监督员、召开座谈会和调查问卷，广泛征求意见和建议，认真查摆存在的问题。今年来，全系统走访群众872人次，走访单位36个次，召开座谈会12次。同时，广泛开展谈心交心活动，领导与领导之间、领导与干部之间、干部与干部之间深入进行交流，认真开展批评与自我批评，既找准了问题，又沟通了思想，融洽了关系，形成了团结和谐的良好氛围。二是突出重点，认真整改。开展作风建设的根本目的是加强政法队伍建设、推动政法各项工作的开展，因此，政法各部门结合实际有针对性地开展活动，针对查摆出的46条意见建议，深刻剖析原因，提出整改措施，进行了认真整改和处理。三是坚持提高效能，便民惠民。各部门认真开展“三项制度”建设、“听意见、送服务、促和
-9-谐”等活动，严格执行首问（办）责任制，推行限时办结制、责任追究制和执法办事告知制，推出便民、利民、惠民的具体措施，全系统完善便民惠民措施23条，开展爱民实践活动25场。县委政法委组织研究处理了亿坤公司、方舟水艺园、锦泰液化、王茂线业等重点企业（项目）重大不稳定问题和有关乡镇、社区发展中遇到的重大问题；深入推进政法领导干部联系企业工作，为企业挽回经济损失400余万元，成功调处矛盾纠纷200余起涉及金额30余万元，防止群体性上访2起135人，破获治安案件24起，打击处理18人。县法院切实推行假日立案和电话立案，开展巡回办案，邀请人大代表、政协委员和新闻媒体视察工作，旁听庭审，接受监督，受到了人民群众的广泛称赞。县检察院加大检务公开力度，进一步完善人民监督员制度。县公安局积极开展以“七廉”为主要内容的作风整顿活动、“警营开放活动”和“警民恳谈月”等活动，切实加强监督。县司法局坚持送法进企业、进社区、进乡村，向全县31个重点规模企业派出了法律服务工作者，真正将司法为民各项措施落到实处。
五、加强规范化建设，着力建立长效机制
（一）进一步强化制度建设。我们针对队伍建设的薄弱环节，着眼从根本上解决实际问题，总结成功做法，加强建章立制，积极探索政法队伍建设的长效机制，政法各
-10-部门共新建制度14个，健全完善制度24个。县法院制定了《庭审考评实施办法》，邀请人大代表、政协委员、人民陪审员、人民调解员和庭审考评小组参加观摩庭审，从庭审组织能力、诉讼调解能力、语言表达能力以及仪表礼仪等方面，实行评比打分，以提高法官驾驭庭审能力和当庭裁判水平；县检察院建立了《检务督查制度》，设立了检务督察办公室，重点对检察人员遵守办案程序、办案纪律、检风检纪、接待群众等方面情况进行督察；县公安局健全完善了教育培训机制，制定了干警学历教育奖励办法；县司法局制定了《内部工作制度》，建立了承诺服务制和挂牌服务制度，清理、汇编了与司法行政相关的法律法规、规章等，干警人手一册，强化学习，进一步提高整体法律素养。
（二）进一步规范执法行为。各部门相继出台了执法、执勤、处突工作规范，量刑规范化工作、检调对接工作、交通事故调解工作等创新工作逐步开展。
（三）进一步强化执法监督。县委政法委公开聘任了10名同志为全县政法系统公正廉洁执法监督员，建立县政法系统作风巡察工作办公室，已开展作风巡察45次，纠正作风问题25个。市县纪委查处政法干警违纪案件1件1人；全系统受理对政法干警违反工作纪律等的投诉13起，查证属实5起，给予纪律处分5人。建立严格的干警执法档案
-11-和案件评审制度，完善人民陪审员和人民监督员制度，探索建立重大复杂案件公开听证、公开审查通报制度，对2件涉法涉诉案件实行听证，取得了较好效果。
（四）创新考评机制，认真开展政法系统社会评价。为认真贯彻落实上级各项要求，把“三项制度”建设抓出成效，XX县委决定对县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局等5个单位领导班子及科级干部，通过会议集中评价、民意调查评价、网络媒体评价和实地考察、座谈等方式进行社会评价。严格程序和纪律，全面、客观、公正、准确地检验“三项制度”建设成效，深入推进政法队伍建设，推动各项政法工作全面开展，提高政法机关保障服务经济社会发展的能力。评价工作已基本结束，人民群众对政法机关满意度达98.5％。
六、大力弘扬先进典型，促进队伍建设再上新台阶 研究制定和落实“三项制度”建设宣传报道方案，把弘扬先进典型作为组织推动队伍建设的重要抓手。为进一步学习先进、弘扬正气、彰显新风，切实加强全县干部队伍建设，以县委办（X委办【2010】21号）文件下发通知，在全县开展向唐亚平同志学习活动，迅速掀起学先进、比先进、赶先进的热潮。政法委牵头组织政法部门挖掘题材，编演节目，积极参加全市文艺调演和巡演，取得良好成绩。县公安局组织全局干警评选十名优秀警察。为营造氛围，-12-县委政法委在《遂宁日报》协办《法制周刊》、县电视台开办了“法治XX”专题法治宣传栏目，编发专刊32期；结合综治宣传月活动和“听意见、送服务、促和谐”主题活动，组织各部门开展街道宣传、咨询43次，制作宣传标语63幅。全系统编发工作简报82期，制作电视宣传标语49条，在各级媒体发表相关新闻报道163篇，其中省级以上媒体51篇，营造了良好工作氛围。
七、存在的主要问题和不足
今年来，通过扎实开展“三项制度”建设，我县广大政法干警理论素养和党性修养进一步提高，执法理念进一步端正，政治意识、全局意识、服务意识、责任意识得到进一步增强，以先进理念指导执法实践的意识和能力不断增强；坚决遏制了执法不公，徇私枉法，办人情案、关系案、金钱案的问题，有效杜绝了执法不严、不作为、乱作为的问题；政法部门一线实战单位达到业务骨干标准的干警占在岗干警总数的三分之一以上，唐贤平、胡亚杰、杨全等一批优秀人才脱颖而出，队伍整体执法能力得到明显提升；政法队伍精神面貌发生了变化，干警自律意识、宗旨意识明显增强，违法违纪案件明显减少，没有发生伤害群众感情和损害群众利益的事件，警民关系得到进一步改善，执法形象明显改善，推动了政法各项工作的有效开展。
我县开展“三项制度”建设，目标明确，措施有力，-13-效果明显。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的薄弱环节：一是个别部门信息宣传工作力度不大，营造作风建设氛围不浓；二是由于集中学习教育时间比较紧，学习培训的系统性和深入性有待进一步加强；三是建立健全政法队伍建设长效机制和执法规范化建设的一些深层次问题才刚刚破题，力度还不够大，速度还不够快。对这些问题，我们将高度重视，实事求是地认真对待，切切实实加以解决。今后工作中，我们将严格按照省、市的安排部署和要求，立足新的起点，继续加强领导，强化责任，抓住重点，突出亮点，创新举措，扎实工作，为推进全市“三个加快”、促进XX经济社会又好又快发展创造更加和谐稳定的社会环境。
中共XX县委政法委员会
2010年12月3日
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