优化办税环境提升服务质量,全面推进纳税服务建设（共五则）

第一篇：优化办税环境提升服务质量,全面推进纳税服务建设

优化办税环境提升服务质量

全面推进纳税服务建设

办税服务厅作为税务的窗口单位，是纳税人办理所有涉税事宜的桥梁和纽带，是税务机关为纳税人办理涉税事宜、提供纳税服务的场所，是地税部门形象最直接的体现。今年以来，我局以新标准化办税服务厅建成启用为契机，以开展“解放思想，赶超跨越”活动为动力，以“争创和谐文明办税窗口，打造星级纳税服务优质平台”为目标，创新思路，深化服务，内强素质，外树形象，全面推进纳税服务建设，谱写了一曲为纳税人热忱服务的和谐之歌，赢得了广大纳税人和社会各界的高度好评。今年上半年，我局办税服务厅先后被授予“玉林市三八红旗集体”、“玉林市巾帼文明岗”等荣誉称号。

一、主要做法

（一）以优化办税环境为基础，大力实施标准化办税服务厅建设。

为了进一步满足办税服务需要，营造舒适优雅的办税环境，在上级局和当地党委政府的大力支持下，我局多措并举，认真开展标准化办税服务厅建设。一是领导高度重视，成立了领导机构，落实专人负责，制定了建设方案；二是组织有关人员到兄弟单位进行参观学习，借鉴有益的经验做法；三是落实建设经费，确保工程顺利进行。到2011年底，我局正式建成了一个占地面积202平方米，层高3.5米，涵盖办

税服务区、自助办税区、取表填单区、资料取阅区、办税等候区等五个功能齐全的标准化办税服务大厅，（二）以纳税人为中心，树立全新的纳税服务理念 思想是行动的先导。为此，我局把统一思想，提高认识，作为优化纳税服务的第一要务来抓。重点是组织办税厅工作人员认真学习《税收征管法》、《纳税服务工作规范》等有关的法律法规，提高对服务是责任、服务是义务、服务是宗旨的认识，牢固树立以纳税人为中心的服务理念，自觉做到凡事从广大纳税人的共同利益出发，从纳税人的正当需求着想，从纳税人最关心的地方做起，从纳税人最不满意的地方改起，充分尊重纳税人的合法权益，切实解决纳税人办税过程中的困难，提供纳税人真正需要的纳税服务。

（三）以强化学习培训为抓手，不断提高干部职工的综合素质

一是推行“晨课、晨练”学习制度。坚持利用每天上班前半小时的时间，组织办税厅人员就日常遇到的业务问题、流程、税收政策等方面内容进行学习讨论；二是大力开展“一岗多能”培训，通过开展经常性的岗位练兵和技能竞赛活动，使广大办税厅工作人员切实提高税收业务技能和计算机操作水平，胜任综合办税工作；三是加强党风廉政教育，筑牢拒腐防线。坚持用正反两方面的事例深入开展警示教育，使办税厅人员自觉做到自省、自警、自励，切实增强拒腐防变

能力。

（四）以纳税人需求为导向，大力实施“三六五”工程 一是建立三项工作制度。

1、建立应急处理机制。落实领导带班制度，局班子成员轮流担任，负责督查大厅环境卫生、税容风纪、言行规范、工作质效，排查和消除存在的征纳矛盾隐患；

2、建立工作日中午值班制度，针对纳税人业务需求，合理安排值班人员，做到纳税人即来即办，有效解决以往中午无人值班，纳税人等待时间过长的问题；

3、建立业务交办制。对涉税行政审批事项，按照“窗口受理、后台复核、内部传递、限时办理、窗口出件”的程序，强化后台业务股室对前台业务的支撑力度，在系统内部形成业务无缝对接，避免纳税人为同一件事多处查找、多次往返税务机关。

二是推行六种个性化服务。我们广泛深入推行微笑服务、全程服务、预约服务、提醒服务、延时服务、“一站式”服务等六种服务方式，既拓宽了纳税服务内容，夯实了纳税服务基础，又扎实推进了和谐征纳关系建设。

三是实行“五公开”。一是设立政策公布栏和电子触摸屏，公开办税政策；二是公开办税指南，指导纳税人办税；三是公开岗位职责，方便纳税人办理纳税事项；四是公开工作纪律，自觉接受纳税人监督，提高办税透明度；五公开征集纳税服务的意见和建议。

（五）以提高办税效率为目标，大力实施多元化服务 一是大力推广使用银行卡、POS机刷卡、财税库行横向

联网为依托的电子缴税等方式缴纳税款，既方便纳税人又提高税款入库速度；二是推行免填单服务。目前，我局在税务登记证办理事项上实行免填单服务尝试，由办税服务厅窗口人员根据纳税人提供的证明资料或其他口述，直接从税收综合征管系统中采集相关涉税信息，并通过免填单服务管理系统，打印出相关文书，由纳税人核对、签章确认后，办结该涉税事项。这样，既大大节约办税时间，又有效降低了办税成本。

（六）以推进制度建设为手段，不断规范纳税服务管理

一是制定服务制度。相继出台了首问责任制、AB岗工作制、文明礼仪服务制等多个服务制度，从工作秩序、工作流程、文明礼仪等多方面对工作人员的行为进行规范。二是建立完善操作规程。我局将办税窗口设置为申报纳税、发票管理、综合服务三类，为了规范各窗口管理，我局组织有关人员制定了各窗口工作操作流程，从纳税人办理涉税事项需提供的相关资料、工作人员的操作程序以及后续审批环节等各方面予以明确，可操作性强，有效地保障了工作质量，提高了办事效率。

三是建立完善办税服务厅绩效考核办法，从文明礼仪、服务质量考评、应急处理等方面对每个岗位的共性工作、个性工作实行量化指标考核，考核的结果直接与个人年终的评优、评先相挂钩，做到奖优罚劣，打破了工作干多干少一个样、干好干坏一个样的局面，激发了大厅工作人员的工作积

极性，增强了他们的工作责任感，进一步提升了办税窗口的形象。

二、取得的成效 一是纳税服务各项工作得到进一步规范。通过建立完善各项规章制度，明确操作规程，使办税厅各项工作真正做到有法可依、有章可循。二是纳税服务水平显著提升。通过落实种种便民服务措施，让纳税人报送资料变得更“简”了，办税环节变得更“省”了，办税时限变得更“短”了，纳税服务效率较以往平均提高30%以上。三是纳税服务队伍整体素质明显提高。通过学习培训有力激发了办税服务厅人员工作潜能，促其更在工作中学习，在学习中工作，进一步提高了纳税服务工作质量和效率。

四是纳税服务的满意度显著提高。办税厅整洁优美的办税环境和高效优质的办税服务，缩短了税务机关和纳税人之间的感情距离。今年上半年，在我局组织的纳税服务满意度情况调查中，共发出问卷100份，收回100份，其中98人对我局纳税服务表示很满意，2人表示基本满意，满意度达98％。

三、经验体会

（一）加大纳税服务硬件建设是做好纳税服务工作的重要前提。只有不断加大资金投入，建立完善整洁优美、功能齐全，设备先进的标准化办税服务厅，才能为优化纳税服务提供重要的基础保障。

（二）树立全新的服务理念是做好纳税服务工作的有力

支撑。只有彻底转变过去“重管理、轻服务”的思想意识，牢固树立以纳税人为中心的服务理念，才能更好地推进纳税服务建设。

（三）提高办税人员的综合素质是做好纳税服务工作的关键所在。只有不断加强业务培训，切实提高办税厅人员的综合素质，才能够适用新形势下纳税服务工作总体要求，扎实推进纳税服务建设。

（四）创新服务举措是做好纳税服务工作的重要砝码。只有坚持以纳税人的需求为导向，以优化纳税服务为目标，不断推陈出新，创新服务举措，才能够不断满足纳税人的个性服务需求，稳步推进纳税服务建设。

（五）科技创新是做好纳税服务工作的强大推动力。只有加强科技创新，不断提高信息化运用水平，才能够为进一步提高办税效率，全面推进纳税服务建设提供强大的科技保障。

（六）建立完善各项规章制度是做好纳税服务工作的重要保障。只有建立完善各项规章制度，真正实现以制度管人，以制度管事，才能有效推动纳税服务建设的深入开展。

第二篇：优化服务环境 提升服务质量

优化服务环境 提升服务质量

宁城县全力打造为民服务满意窗口

宁城县在创先争优活动中，坚持以提升为民服务质量为先导，立足群众需求为民办实事，解难题，积极打造亮点铸品牌，努力提高人民群众满意度。

走出窗口听呼声，搭起“连心桥”。一是走访调研。开展干部大走访活动，深入一线，与群众同吃、同住、同劳动，开展调查研究，了解社情民意，记录民情日记，梳理民情台帐，帮助群众解决实际困难。目前，共收集意见建议296条，明确帮助解决的民生事项160多个。二是保障民生。把城乡贫困群众基本生活救助、城镇失业职工就业救助、城乡居民医疗救助、城乡贫困居民住房救助等工作确定为改善民生的一项重点工作。今年建设廉租房3.2万平米、经济适用房1.76平方米；投资2.6亿元，新修和改造大宁路等城区11条路；党员干部联系包保360名下岗失业人员实现就业。三是爱心帮扶。开展“一帮一，多帮一”结对帮扶活动，建立“接力帮扶”制度，确保连续性。组建“三心”服务队，即孝心服务空巢老人、贴心服务留守儿童、热心服务创业群众队。目前，结对帮扶困难群众710人次，为老年人上门义诊13次；为留守儿童开展辅导功课，送图书和安全宣传画册2.9万余

册；开展科技下乡活动6次，为群众提供技术辅导300余次，提供致富信息600多条。

打开窗口说亮话，筑造“透明墙”。一是亮身份。通过放置标牌、佩戴胸卡等形式，标明工作岗位、担任职务、监督电话，亮明党员身份，接受监督；通过展板，便民手册，电子显示屏等，公开服务事项，工作流程。推出“无职党员个性化亮牌服务工作室”，根据党员的专业特长和在群众中的影响力，实行服务场所、服务项目公示制，形成“定点、定人、定时、定内容”服务管理模式。目前，全县建立无职党员个性化服务室34个。二是亮承诺。全县各级党组织和广大党员结合岗位实际所作出的承诺事项，普遍通过报刊，网络，公示栏等形式进行公开，最大限度增强公信度和透明度。三是亮结果。建立践诺台帐，实行销号制，完成一件，注销一件，公开一件，真正做到诺必践，践必果，确保活动实效。目前，各基层党组织和党员为民办实事20264件，解决实际问题7236件。

擦亮窗口树形象，站好“先锋岗”。一是转变作风。全面推行“七零”工作法，即服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务交流“零障碍”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务承诺“零失信”、服务态度“零投诉”，切实解决门难进、脸难看、事难办的现象。县法律

援助中心推出“8+2”（工作日8小时+周六、日）延时服务举措，服务对象与工作人员事先约定办事时间，工作人员加班为服务对象办理业务。二是丰富载体。各单位结合本职工作，积极创新活动载体，开展比服务争创活动。县住建系统开展“践行诺言，争做服务发展先锋”活动。县税务系统开展了“星级服务评比”和“文明窗口竞赛”等活动提升办税服务人员服务意识，提高办税服务能力。三是树立典型。树立不同的行业典型，充分发挥示范带动作用。让先进人物和事迹转化为工作动力，在全县推广和弘扬，进一步提升服务人员的精、气、神。目前，全县建立了创先争优典型库，其中培树基层党组织典型13个，个人典型11名。

踏进窗口评优劣，开启“指示灯”。一是领导点评。点评领导结合分管工作，以调研视察、督促检查等方式，定期深入到联系点、深入被点评党组织或党员工作一线，通过上门走访、实地查看，了解活动动态，对党组织或党员进行现场点评。特别是在基层推进项目建设、设施农业、民生工程等重点工作时，注重把握关键节点，及时到场进行点评指导，帮助解决工作中出现的问题和困难。目前，全县各级领导下基层调研达4796次，点评达22000次。二是群众评议。采取邀请党员代表、群众代表集中召开意见会，填写质量回执卡、设置意见箱的形式，倾听服务对象心声，促进服务质量提升。县人社局党总支利用为办理评社保、医保手续等业务的时机，主动向服务对象征求意见，参与评议人员达到300人次，满意率达99%。三是交叉互评。在部门和部门、行业和行业之间广泛进行互评活动。各系统党委不定期进行创先争优活动情况交流，重点围绕履职践诺情况定期进行交叉点评，相互学习借鉴。

第三篇：优化办税环境 提升服务质量(修改稿1)

优化办税环境 提升服务质量

全面推进纳税服务建设建设标准化办税服务厅，是提高地税系统征收管理质量和纳税服务水平的关键。上半年，福绵地税局认真按照着力打造开放型、规范化纳税服务平台的要求，在办税服务厅标准化建设中，坚持改善硬、软件环境并举，取得了一定成效。

一、主要做法

(一)完善“硬件”建设，优化办税环境

1.多方论证，因地制宜，建成全新办税服务大厅

2012年以前，福绵地税系统一直没有统一规范的办税服务厅，各基层税务机关在纳税服务上各自为政，办税程序、环节、手续等繁简不同、服务水平高低不一，一定程度上制约了纳税服务工作的开展，影响了地税部门的窗口形象。

去年，区局预算批复我局办税服务厅标准化建设后，局领导高度重视，先后召开了多次专题工作会议，汇聚内部智慧，探讨工作举措。并组织了相关人员到先进地区参观考察，学习办税服务厅建设中的先进理念、经验做法。市局领导也先后5次来我局开展调研，提供具体的工作指导。

考虑到自身实际情况，如果在办公楼一楼进行改造装修，受到楼层框架、面积、层高等方面因素的制约，未能很好地进行标准化建设。经与当地住建委等部门沟通、实地考察、论证，最终决定采取在办公楼后侧空地先搭建简易装棚（钢架结构）再进行标准化装修的方案。该方案得到了当地党委、政府的一致认可。办税厅工程经过四个月的建设、装修，于今年1月6日正式投入使用。

12.区域分明，功能齐全，办税环境实现质的飞跃

新建的办税服务厅实行一体化、透明化办公，既有利于加强工作监督，提高窗口人员的工作效率和服务质量更好地为纳税人服务，又方便办税厅负责人对整个办税厅工作的统一指挥、审批和综合协调，及时解决纳税人在办理涉税事项中产生的问题。

根据办税厅的场所规模和业务流程，按标准化建设要求，将办税厅划分为办税服务区、自助办税区、取表填单区、资料取阅区、办税等候区等五个功能区域，悬挂区域标识，为纳税人提供分区服务：在取表填单区，设臵了落地式表格柜和表格样本台，分门别类为纳税人免费提供办税所需的所有表格，展示呈放涉税表单样本和办税指南，指导纳税人正确填写表单；在纳税咨询区，设臵了专门的纳税咨询台，悬挂了电子显示屏，配备了举报箱、意见箱，提供纳税人留言簿，方便接受纳税人的咨询，听取他们的意见和建议；在资料取阅区，配备了信息查询机，通过政策查询系统方便纳税人查找申报、缴税、代开发票等基础信息；在等候区，放臵了专门的桌椅，配备了笔墨、纸张、印泥、复写纸等办税用品用具和饮用水、杯等便民设施。

同时，按照标准化要求，将办税窗口统一设臵为申报纳税、发票管理、综合服务三类，其中申报征收窗口3个、发票管理窗口2个、综合服务窗口3个。

（二）狠抓“软件”建设，提升服务质量

1、规范业务流程，实施简捷化服务。

一是优化办税流程。将纳税人办理的涉税事项分为即办事项和限办事项。对于即办事项，窗口人员当场办结。属于涉税审批事项的，按照“窗口受理、后台复核、内部传递、限时办理、窗口出

件”的程序办理。纳税人在综合服务岗提交完整的办税资料后，只需按受理通知单的时间安排，准时到同一窗口取件即可，所有流转程序通过股（室）、分局、办税厅之间的有效衔接，在内部形成封闭环路，避免纳税人为同一件事多处查找、多次往返税务机关。

二是开展延时服务。为方便纳税人办理涉税事宜，我局实行延时服务，到下班时间仍未办理完毕的涉税事项，短时间可以办结的，办税人员主动推迟下班时间，直至为纳税人办结涉税事项才下班。

2、强化信息应用，实施多元化服务。

结合实际，除特殊情况必须用现金缴税外，大力推广使用支票、银行卡、POS机刷卡等方式缴纳税款，同时加快推行以财税库行横向联网为依托的电子缴税方式，方便纳税人又提高了税款入库速度。积极推行免填单服务，免填单服务这一举措，纳税人不用填写申请表单，由办税服务厅窗口人员根据纳税人提供的证明资料或其他口述，直接从税收综合征管系统中采集相关涉税信息，并通过免填单服务管理系统，打印出相关文书，由纳税人核对、签章确认后，办结该涉税事项。进一步提高办税服务水平、降低办税成本、更好地维护纳税人权益。

3.强化培训教育，实施规范化服务。

一是抓制度规范行为。按照《办税服务厅管理办法》（试行）的要求，从文明礼仪、服务质量考评、应急处理等方面全方位规范办税服务工作，同时，结合“两年活动”的开展，通过组织定期检查和明察暗访活动等方式确保各项制度的落实。

二是抓培训提升业务素质和能力。一方面推行“晨课、晨练”制度。坚持利用每天上班前半小时的时间，由大厅的业务骨干，就

日常经常遇到的业务问题、流程、税收政策等方面内容对全体纳税服务人员进行学习培训。另一方面，派出业务股长参加市局举办的文明礼仪培训，回来后结合纳税服务厅办税人员的工作职能和岗位特点，组织办税厅人员进行文明礼仪培训，重点讲解服务礼仪、着装规范、仪容举止、服务用语等纳税服务规范与标准，要求人员挂牌上岗、仪表庄重，接待纳税人和蔼热情，自然得体，使用文明服务用语，真正让纳税人享受到热情、快捷和满意的服务，树立税务人员的良好职业形象。

4.阳光办税，增强服务质效。在办税服务厅内醒目位臵安装了高清晰的LED电子显示屏，及时向纳税人宣传新的税收政策，告知纳税事项，同时还设臵了公告栏、宣传栏、举报箱、留言簿、公开投诉举报电话等，并制作了服务监督卡发放纳税人，明确告知税务人员工作纪律和廉洁自律规定，实行“阳光办税”，广泛接受纳税人和社会各界的监督、评议。

二、初显成效

在全局干部职工的共同努力下，我局的办税服务厅标准化建设工作初显成效，有力促进了整体税务工作的提升。

一是纳税服务水平显著提升。通过种种服务措施，让纳税人报送资料变得更“简”了，办税环节变得更“省”了，办税时限变得更“短”了，纳税人服务满意度达到99.9%。

二是地税部门形象明显提升。办税服务厅整洁优美的办税环境和高效优质的办税服务，缩短了税务机关和纳税人之间的感情距离。快捷、便利和高效的纳税服务工作受 到了地方党政的高度评价，赢得了纳税人的认同，有力地促进了行风建设和精神文明建设。上半年，我局办税服务厅获得了“玉林市巾帼文明岗”、“玉林市

三八红旗集体”等荣誉称号。

三是队伍整体素质明显提高。通过学习培训有力激发了办税服务厅人员工作潜能，促其更加主动学习新业务，较快掌握新业务，提高自身工作效率，从而确保了办税服务厅工作的顺利有序开展。

三、经验体会

（一）领导重视是前提。只有领导重视，才能做到思想统一、措施到位，才能使纳税服务各项工作落到实处，取得实效。领导经常听取工作情况汇报，研究解决实际问题。全局上下围绕如何更好为纳税人服务，形成合力，在各自岗位上做出了应有贡献。

（二）提高素质是保障。根据纳税服务工作的新形势和新要求，进一步加强办税服务厅工作人员的素质教育，抓好干部服务礼仪、应急处理等技能的培养，着重提高干部办税和解决问题的能力，积极创新办税服务厅管理，不断开创纳税服务工作的新局面。

（三）制度落实是关键。没有落实，再好的制度也难以贯彻，再好的文件也是一纸空文，再理想的目标也是难以实现。有了好的制度，还需要认真加以落实，使各项制度不走过场，通过一系列制度的贯彻落实，才能规范纳税服务行为，减少工作的随意性，为纳税人提供更优质的服务。

第四篇：全面提升效能 优化纳税服务

全面提升效能 优化纳税服务

——在系统作风行风建设大会上的讲话

同志们：

上周，我们以视频会议的方式召开了全系统干部党风廉政建设工作暨干部警示教育会议。今天，我们再次以这种方式、这样的规模召开系统作风行风建设大会，表明ⅹⅹ党组对抓干部队伍建设是高度重视的，对加强系统作风行风建设是高度重视的，态度是坚决的、旗帜是鲜明的。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全市机关作风建设大会和省局系统作风建设会议精神，总结去年系统机关作风建设工作，部署今年工作任务，动员全系统广大干部职工，进一步统一思想、振奋精神、提升效能、优化服务，为实现全市总体全面达小康的目标而努力奋斗，以作风行风建设的优异成绩迎接党的十七大召开。今天的会议，我们特别邀请了市级机关作风建设监督员和全系统行风监督员、党风联络员参加。在此，我代表ⅹⅹ党组对各位的到来表示热烈的欢迎，对大家多年来对地税工作的关心和支持表示衷心的感谢！刚才，ⅹⅹ同志通报了去年省市两级“群众评议机关活动”的相关情况，ⅹⅹ局、ⅹⅹ及基层干部代表分别作了交流发言。希望各单位、各部门和全体干部从中得到相应启示。下面，我代表ⅹⅹ党组讲三点意见。

一、全系统作风行风建设取得明显成效，但问题不容忽视

在过去的一年里，系统上下紧紧围绕全市发展大局和税收中心工作，不断深化机关作风建设，着力提高纳税服务水平，构建权力阳光运行机制，机关作风进一步好转，服务发展的意识进一步增强，纳税人满意度进一步提升。在ⅹⅹ年全市万人评议机关活动中，我局综合得分92.15分，列执法类部门第四，较上年又进了一位，被市委市政府评为“ⅹⅹ人民满意单位”，全系统作风行风建设取得明显成效，表现在以下几个方面：

（一）积极促收履责，服务发展水平明显提高。系统上下牢固树立大局意识，坚持依法治税，牢牢把握组织收入原则，大力组织税收收入，在面对较大压力和较困难的情况下全面完成了市委市政府和省局下达的收入任务，较好地服务了全市发展大局。同时，积极打造“主动型税政”，加强税收政策研究和服务，认真贯彻各项税收政策，落实优惠政策，全年办理减免税9.1亿元。落实个人所得税费用扣除新标准,为ⅹⅹ市民减少个税负担4.5亿元；为7351名下岗再就业人员办理减免税6846万元，体现了税务工作服务“富民强市”的要求。

（二）不断优化服务，纳税人满意度明显上升。去年上半年，我们围绕加强税源监控与纳税服务，重点推进了征管机制调整工作，健全完善了纳税服务组织，全面整合办税服务厅、税收宣传、12366咨询热线、外部网站和税收文化教育基地等纳税服务资源，提高了服务效率，增强了服务的针对性和实效性。开展“115”送税收政策、“向纳税人报告工作”和“走进百企、服务经济” 2

税收调研活动，简化纳税人涉税事项办理手续和程序，拓展网上办税服务内容，建立VIP服务制度，对纳税人开展个性化服务。在2006顾客满意度调查中，纳税人总体满意度达96.7%，其中“满意率”较上年提高了7.3个百分点，“不满意率”下降了0.3个百分点。

（三）扎实开展“处室作风建设年”活动，处室服务的主动性明显增强。ⅹⅹ机关按照全市“处室作风建设年”活动的部署要求，采取有力措施，着力加强处室作风建设，认真落实19项为基层、为纳税人办实事计划。加强工作的指导和服务，简并各类会议，为基层减轻负担。在全局各项重点工作中，机关对基层服务的主动性进一步增强，效果比较明显。同时，处室积极研究制定服务纳税人的具体措施，督促基层落实，还主动上门为纳税人服务。在去年群众评议处室作风活动中，ⅹⅹ15个机关处室获得系统内外的一致好评，平均得分96.1分,“满意”和“比较满意”达99.62%，收到表扬意见291条，建议2条，无批评意见。

（四）着力构建“阳光税务”，政务环境明显改善。制定了《权力阳光运行电子政务建设实施方案》，全面清理和规范了税务行政许可权、行政处罚权、行政征收权、行政强制权等87项税务行政事项，健全了执法责任制制度体系，从权力运行程序、岗位职责要求、监督制约环节、相对人权利等方面进一步规范了自由裁量权。大力推进政务公开，明确了15类85项对外公开和 3

4类45项对内公开内容。依托“ⅹⅹ”系统，积极推进权力的网上运行，强化权力的监督制约。通过一年来的工作，推动了税收执法权和行政管理权的规范、透明和高效运作，基本实现了税收业务电子化、流程标准化、办公自动化、信息公开化，取得了积极成效。去年底，我局在全市67家单位中率先通过“构建权力阳光运行机制”工作验收。今年2月，由13家国际、国内知名媒体记者组成的采访团对我局构建权力阳光运行机制工作进行了采访和报道，对我局的做法给予了充分的肯定。

（五）加强思想政治工作，广大干部的作风明显好转。认真贯彻落实《全国税务系统思想政治工作制度》。大力弘扬“敬业、精业、勤业”的“三业”精神，在广大干部中开展以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为主要内容的干部职业道德教育，进一步打造“艰苦朴素，实事求是，雷厉风行，逢旗必夺”的优良团队作风。进一步落实服务承诺制、首问负责制等各项制度。推进组织文化建设，增强了干部对组织文化的认同感。积极开展创建活动，干部争先意识不断加强。通过思想政治工作的积极引导，广大干部作风实现较大转变。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，系统作风行风建设与市委市政府的要求，与“全面达小康、建设新ⅹⅹ”的需要，与广大纳税人的期盼相比仍有不少差距，问题不容忽视。在去年万人评议机关活动中，人民群众对我局作风建设总体评价提出了32条批评意见；在顾客满意度调查中，全市纳税人对我 4

局提出了247条意见和建议，其中批评意见41条，虽然大多数是从建议角度提的，但从中也能看出有纳税人对我们的工作还是不满意的。综合各方面情况，归纳起来主要有以下主要问题：

一是服务意识还要增强。一些部门和干部思想认识不到位，缺乏服务的热情和责任感，习惯于按部就班凭经验办事，工作缺乏灵活性和创造性，办事效率不够高，税收政策执行不够到位，对过去没有遇到的、领导没有讲过的、文件没有规定的就不愿做或不敢做。少数干部服务态度较差，把纳税人当作管理对象，呼之即来，挥之即去，习惯于纳税人围着自己转，在为纳税人着想上态度冷漠。在去年群众评议机关活动中，有纳税人对此反映比较强烈，指出的问题比较尖锐。如有纳税人反映，“工作人员态度差，多问几个问题就不耐烦，能推就推”，“前台服务人员态度恶劣，请教问题时常爱理不理”，“二楼柜台服务人员态度非常恶劣，一副盛气凌人的态度，让办事人员感觉非常不好”。这虽是极少数或个别人的事，但对全系统、对大局都造成了不好影响。

二是开拓进取劲头还有不足。少数单位和部门不思进取，安于现状，小进则安，不进也安，缺乏工作进取精神和动力，缺乏争先进位的活力和魄力，工作打不开局面。一些干部对自身要求不严，工作纪律松弛，迟到早退，工作精力不集中，岗位技能缺乏，怕吃苦、怕矛盾、怕担风险，工作被动应付，过多关注自身利益得失，一旦愿望不能实现，工作热情锐减。这轮我在基层调研中，有单位反映，一部分干部认为自己年龄偏大应得到照顾，5

对组织依赖性十分强，有的干部身体状况较差影响正常工作，两者加起来约占到干部总数的20%。这么多人不在工作状态，我听了感到非常吃惊。我们强调以人为本，组织上要关心爱护干部，身体不好该看病的看病，该治疗的治疗，治疗后视情上岗，能照顾的视情照顾。但如果是本身没多大病，而是以病为借口要求照顾，40多岁就认为年龄大，不愿承担工作任务，这就不对了。照顾不是不要原则、不谈奉献和贡献。如果一味要求照顾，不愿付出，还要与在岗同志一视同仁的待遇，这就更不对了。这是对绝大多数在岗辛勤工作同志的不公平。所以，我要求人事处要尽快拿出制式意见，全系统作统一要求，要切实解决好干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

三是工作作风还不够扎实。有的单位和部门工作作风不实，纳税人想什么、基层盼什么、先进同行在干什么，自身差距有什么，想的不多，了解的不够，习惯于做表面文章，工作扎实程度不够，实际效果不明显。有的单位对ⅹⅹ的部署要求落实不够及时、不够到位，有时工作也按要求做了、抓了，但会打点折扣，工作力度不够，抓的不深入、不细致，还是反映了工作作风不够扎实。

四是为税不廉现象还有发生。少数干部放松学习和世界观的改造，党性修养、政治品质、道德境界有所下降，“吃拿卡要占报”等损害纳税人利益的不正之风尚未彻底消除。从省市群众评议机关活动收集的意见来看，纳税人也指出了地税系统廉洁自律 6

方面的一些问题。如有纳税人反映，“借到企业检查，索礼品的现象依然存在，特别在具体工作人员身上反映突出”，“个别税务人员利用手中权利参股投资”，“一些税务干部向企业强行摊派杂志”，要“狠刹基层“税官”不给好处不办事，给了好处乱办事的问题”。

五是工作统筹协调还有欠缺。这也是我们多次向基层征求意见时，基层反映较多的问题。少数部门缺乏全局观念，部门之间协调总想以我为主，遇到难事烦事能推则推，怕承担责任。往往涉及一个部门的工作比较容易，涉及多个部门就比较难。有时布置工作缺乏协调，各自往基层下任务，该统筹的没有统筹好，基层应接不暇、忙于应付。

以上问题，要引起全系统上下的高度重视，在今年的作风行风建设工作中，采取切实有效措施，努力加以解决。

二、认清形势，明确今年作风行风建设工作的目标 胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。

今年春节长假后上班第一天，市委市政府召开了全市机关作风建设大会。会上，ⅹⅹ书记要求全市上下要按照总书记的重要讲话精神，结合ⅹⅹ机关作风建设的实际，以加强领导干部作风建设为引导，开展“行政效能提升年”活动，为“全面达小康、7

建设新ⅹⅹ”提供坚强有力的支撑，到年底实现“机关作风明显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化”四个明显变化，不断提高服务发展的能力和水平，不断提高企业满意度和人民群众幸福感，以ⅹⅹ党风政风良好的面貌，迎接党的十七大召开。

上周三，ⅹⅹ书记来我局视察指导工作，对我局工作给予充分肯定并提出要求，特别要求地税部门要加强机关作风建设。ⅹⅹ指出，从去年全市机关评议看，总体上机关对机关的评价不断提高，但企业对机关的评价略有下降。城市的发展主要靠企业，怎么样服务企业应作为重中之重。ⅹⅹ要求我局对中小企业的服务更深入一点，对个体工商户加强支持、服务，要把提升效能作为重点。ⅹⅹ的讲话对我局工作开展有很强的指导性和针对性。

今年，市委市政府将地税系统列为全市民主评议政风行风的部门之一，这是对全系统作风行风建设的集中检阅，也是全体干部在作风、能力、业务上的一次集中展示。系统上下要高度重视，充分认识开展政风行风评议工作的重要性和必要性，进一步增强做好迎评工作的责任感和紧迫感，切实化解压力和矛盾，以正确的态度对待评议工作，对待人民群众的意见和批评，把群众的意见作为改进工作的镜子，把群众的评判作为前进的动力。把群众的不满意作为我们改进工作的主要方面，作为目标和取向，全系统都要确立这样的意识。

根据面临的形势和市委市政府的要求，结合ⅹⅹ地税实际，8

今年系统作风行风建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以贯彻党的十六届六中全会和省、市党代会精神为主线，以加强领导干部作风建设为引导，以提升行政效能为重点，坚持把“税收工作为地方社会经济发展服务、税务干部为纳税人服务、机关为基层服务”作为永恒的工作主题，全面加强地税系统作风行风建设，以良好的作风行风推进地税事业又好又快发展，为“全面达小康、建设新ⅹⅹ”作出应有贡献。工作目标是：围绕税收中心工作，服务全市发展大局，通过进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，实现“比重更高、位置更前、形象更新”，以优异成绩确保在全市作风行风评议中获得先进单位。

三、真抓实干，推进全系统作风行风建设迈上新台阶

（一）坚持领导带头、率先垂范，以领导干部的良好风气推动全系统作风行风建设

领导干部作风是机关作风的集中体现。抓作风行风建设，首先要从领导机关、领导班子、领导干部的作风抓起。地税系统各级领导干部要按照“三宽四善五要”的要求，坚持从我做起，进一步加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，在“为民、务实、清廉”上下功夫，真正成为解放思想的表率、求真务实的表率、服务发展的表率、廉洁从税的表率，推动全系统作风行风建设迈上新的台阶。

要树立心系群众、服务人民的思想作风。“聚财为国，执法 9

为民”是税收工作的宗旨。领导干部加强作风建设，首先要牢固树立公仆意识，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，真正做到思想上尊重群众、行动上深入群众、工作上为了群众。通过带领广大干部大力组织税收收入，为地方经济社会事业发展提供可靠的财力保证，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，促进人民群众安居乐业。

要树立勤奋好学、学以致用的学风。形势在不断变化，知识在不断更新，领导干部要牢固树立终身学习的观念，持之以恒地抓紧抓好学习，既要重视理论学习，也要重视在实践中学习。要从工作实际出发，深入学习研究带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，着力解决实际问题；要重视理论联系实际，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

要树立顾全大局、求真务实的工作作风。领导干部要从讲政治、讲大局的高度，充分认识税收工作在经济社会发展全局中的地位和作用，把思想和行动统一到党委政府和上级税务机关的要 求上来，自觉服务于全市发展大局。要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，大力倡导重实际、察实情、讲实话、办实事、求实效的工作作风，一步一个脚印地把地税事业推向前进。

要树立发扬民主、廉洁从政的领导作风。认真落实民主集中制原则，严格执行议事规则和决策程序，引导干部畅所欲言、敢讲真话。领导班子成员要自觉维护班子团结，共同营造心齐、气 10

顺、风正、劲足的工作局面。要以对自己负责、对家庭负责、对组织负责的态度，自觉加强思想道德修养，讲操守、重品行，注意防微杜渐，永葆清正廉洁的政治本色。

要树立勤俭节约、情趣健康的生活作风。领导干部要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭立税的作风，带头反对铺张浪费、大手大脚，在各项工作中贯彻勤俭节约原则。同时，领导干部要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正确选择个人爱好，提高文化素养。要慎重对待朋友交往，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，净化自己的社交圈。

（二）强化服务意识，全面提升“三个服务”的水平和实效 今年，我们在工作中提出了“六个坚持”的要求，强调要坚持把“三个服务”作为永恒的工作主题。全系统要进一步增强服务意识，采取切实有效措施，全心全意服务发展、服务纳税人、服务基层，以工作的成果检验服务的效果。

要切实增强干部的服务意识和能力。广大干部要进一步增强事业心和责任心，全面提高服务意识，不断提升服务水平。要充分认识到，个人综合能力、服务技能和水平的提升，是做好服务的重要基础，每一位干部都是地税的窗口和形象，对纳税人的一次接待、一次咨询、一次事项的受理，都会直接影响到纳税人的评价和满意度，直接关系到全系统作风行风的评议，从这个角度看，这是全员、全系统、全方位的事，不能有丝毫的懈怠。广大 11

干部要通过加强学习，不断完善知识结构，提高综合能力，使岗位业务技能得到实实在在的增强，以热情的态度、过硬的本领提高“三个服务”的水平，为组织荣誉作出贡献。

要围绕大局进一步服务地方社会经济发展。坚持组织收入原则，积极应对各种矛盾，加大组织领导力度，确保税收收入随着经济发展平稳协调增长，实现地税收入占地方一般预算收入比重和占GDP比重的提高。要进一步深化“主动型税政”建设，落实好服务全市“跨江发展”和“五个中心”战略的88条税收政策，为全市经济发展提供切实有效的政策支持。全面落实各项税收优惠政策，鼓励创业、创新，推进“富民强市”进程。

要以企业为重点进一步为纳税人做好服务。企业是发展的主体，是税收财富和就业机会的主要创造者，是我们服务的重点对象，服务好了企业也就服务好了全市发展大局。要按照市委市政府的要求，真心实意服务企业，积极主动给予支持和帮助，为企业排忧解难，促进其健康发展，提高企业的满意度。要以纳税人的需求作为我们的工作目标，积极主动地征询各方面的意见和建议，特别要关注街道、乡镇、社区的意见，切实解决好与纳税人切身利益相关的问题，保护纳税人的合法权益不受侵害。

要面向基层进一步加强指导和服务。机关各处室要继续巩固去年“处室作风建设年”的成果，进一步面向基层，关注基层，了解基层需求，落实好今年为基层办实事的20项内容和要求，切实帮助基层解决实际问题。要加强工作的统筹协调，指导和督 12

促基层更好地服务全市社会经济发展大局、服务纳税人，特别是对中小企业和个体工商户的服务。要从基层反映最突出的问题抓起，从基层最不满意的地方改起，充分相信基层、发动基层、依靠基层，发挥基层的创造性，鼓励基层争先创优，主动做基层发展的服务者和铺路石。

（三）扎实开展“行政效能提升年”活动，进一步提高机关作风建设整体水平

今年是市委市政府确定的机关作风建设“行政效能提升年”。系统上下要牢固树立全局一盘棋的观念，全面整合服务资源，切实加强协调配合，形成整体工作合力，有效提升行政效能。

要拓展便捷化服务渠道，提升服务效能。进一步推进电子办税工作，大力发展网上申报。巩固CA电子签名网上申报方式，逐步分析、开发CA方式的其他网上办税功能，为纳税人提供高效的办税服务。要进一步优化办税服务厅服务资源和窗口设置，根据不同类型纳税人的特点，积极探索分类型的个性化服务，推出节假日预约服务，为纳税人提供方便。

要全面构建权力阳光运行机制，推进权力公开透明、廉洁高效运行。构建权力阳光运行机制是推进依法治税、实行源头防腐、提高行政效能、优化税收环境的综合平台和综合载体。要在去年通过全市考核验收的基础上，进一步加强机制建设，加强对政务公开工作的组织落实，增强权力阳光运行机制的长效性。进一步落实行政处罚自由裁量权规定，规范行政执法行为。加强电子政 13

务建设，积极推动税收执法权和行政管理权的公开透明和高效运行，把“阳光税务”进一步推向深入。

（四）营造争先氛围，确保干部队伍动力和活力明显增强 坚持以人为本，通过开展各种争创活动，充分调动干部争先进位的积极性，进一步增添动力、增强活力，促进全系统作风行风的进一步转变。

要全面营造争先进位的良好氛围。要在全系统大力弘扬“创业、创新、创优”的“三创”精神，坚决克服松懈自满、不思进取的惰性，敢为人先，争做第一，敢于和先进单位比高低，敢于和先进部门比高低，始终保持蓬勃的朝气和昂扬的锐气，充满激情干事业，奋发有为求突破，在推进地税事业不断发展中实现本单位、本部门工作的争先进位。要在全系统营造良好的争先意识和氛围，引导系统上下在争先进位中不断提升和发展。

要开展好“五好班子”争创活动。为充分发挥领导班子在地税事业发展中的重要作用，ⅹⅹ党组决定，在各分县局领导班子中开展以政治素养好、精神状态好，团结协作好，工作绩效好，作风形象好为主要内容的“五好班子”争创活动，每年评比、表彰一次。被评为“五好班子”的班子成员，公务员考核全部评定为优秀等次。各分县局班子要贯彻落实好ⅹⅹ党组意图，把投身“五好班子”争创，作为推进班子建设的重要载体，努力形成争创合力，营造奋发向上氛围，激发工作活力，促进班子建设水平的进一步提高，为实现地税事业又好又快发展提供有力的组 14

织保证。

要广泛开展“六好科所”创建活动。基层科所是各项工作的主要承担部门，是支撑地税事业发展的重要基础，没有基层科所的发展就没有全局的发展。今年起，ⅹⅹ将在全系统开展以组织收入好、执法形象好、管理服务好、征管（行政）效能好、队伍建设好和环境秩序好为主要内容的“六好科所”创建活动。采用达标与评先相结合的方式，在达标的基础上评先，通过三年时间，使系统所有科所级建制单位全部达到“六好”标准。要穿透分县局管理层级，各科所要在全系统进行排序、评先，以此增强基层创建的意识和荣誉感，充分调动和激发基层干部争先创优的热情和活力，全面提升二级建制单位管理水平，为各项工作任务的完成提供保障。

（五）主动开门纳谏、接受监督，全力以赴抓好政风行风迎评工作

今年的全市政风行风民主评议活动将从4月下旬开始到11月上旬结束，这项工作后面ⅹⅹ还要作具体的动员部署，各单位、各部门要提前进入情况。

要加强领导，明确责任。ⅹⅹ党组对迎评工作高度重视。各单位要把这项工作列入重要议事日程，主要领导要亲自抓。要严格工作标准，保质保量抓好各个阶段、各个环节的工作。要强化责任落实，加强责任追究，对有令不行、有禁不止的行为，要发现一起，查处一起，严格追究有关责任人及领导的责任。

要整体推进，突出重点。要坚持以群众满意为标准，把解决损害群众利益的突出问题作为行风建设的重中之重，把纳税人反映较集中的问题作为突破口，集中精力抓实事，让纳税人切身感受到行评的成效。

要虚心纳谏，接受监督。及时收集、了解地税工作中涉及社会和公众关注的热点问题，对企业和纳税人各种途径的来信、来访和电话举报要热情接待，及时解决，妥善处理。要主动接受社会各界监督，畅通监督渠道，加强内部监督，着力解决干部各种作风问题和为税不廉的现象。在这里，我代表ⅹⅹ党组真诚地欢迎各位作风行风监督员和党风联络员进一步加强对地税工作的监督，多提宝贵意见，多进行工作督查和指导。

同志们，加强作风行风建设是一个充满艰辛而又令人振奋的过程。充满艰辛，是因为我们必须正视自我，否定自我，超越自我，真心诚意接受人民群众监督和评判，真正改掉作风行风建设中的顽症；令人振奋，是因为不断地鞭策将不断促进我局作风行风发生新的变化，使纳税人更加满意、基层更加满意、党委政府更加满意，地税事业更加兴旺发达。现在，目标已经明确，工作已经开启，让我们以更加奋发有为的精神，更加求真务实的作风，更加朝气蓬勃的面貌，投身到作风行风建设的各项工作中去，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

谢谢大家！

第五篇：提升服务观念 全面推进纳税服务工作

提升服务观念 全面推进纳税服务工作

放眼全球，纵观世界，服务已成为各个行业发展的一种潮流和趋势。为此，2005年10月，国家税务总局制定和下发《纳税服务工作规范(试行)》，该规范紧扣纳税服务工作环节，从税务部门工作角度出发，对税务机关和税务人员向纳税人提供的服务措施作了规定，提出了具体要求，工作涉及面广，涵盖税收征收、管理、检查以及实施税收法律救济等各个方面。标志着我国的纳税服务工作进入了一个新阶段。

税收与服务是一个事物的两个方面：有税收必有征管、有征管必有服务。征管与服务是相辅相成的统一体，两者都是为了实现税收职能，保证国家税收及时足额入库。因此，对税务机关来说，为纳税人提供优质服务能够起到缓解征纳矛盾、建立新型征纳关系的作用。对纳税人而言，享受到优质纳税服务能够及时了解税收政策信息，方便依法纳税，争取公平竞争的税收环境。开展纳税服务活动能够体现立党为公、执政为民的执政理念，是始终保持党的先进性的基本要求；是落实科学发展观、促进和谐社会建设的重要措施；是转变部门职能、建立服务型政府机关的具体行动。因此，在税务系统做好纳税服务工作，是税收发展内在规律的要求，是时代的要求。

在着眼于提升服务观念方面，要端正纳税服务的认识、明确纳税服务的内容、认清纳税服务的意义。以往的实践告诉我们，不少税务干部对纳税服务的认识是有局限的，主要存在几个问题：一，纳税服务意识和主动性不强，多年来形成的偏重于管理和执法，忽视纳税服务的观念一时还难以彻底转变。在日常工作中还有许多人没有把纳税服务当做是税务机关和税务人员的义务，仍然以自我为中心，忽视纳税人的合理需求，轻视纳税人的合法利益，少数人甚至把纳税服务当作一种恩惠和

施舍，与自己工作无关，没有把纳税服务与税务管理相结合、与税收执法相结合。二，强化征管措施力度尚需进一步加大，依法治税水平有待进一步提高，还存在漏征漏管、偷税漏税的现象。有的税收执法不够规范，以补代罚，处罚不到位，随意性和弹性较大。

当前，在全社会都大力开展优质服务的趋势下，作为基层分局如何找准位置充当好角色，牢固树立最优纳税服务理念显得尤其重要，即：把纳税人的合理合法需求作为改进和创新纳税服务的第一信号;把提高为纳税人服务的质量和效率作为优化纳税服务工作的第一目标：把纳税人的满意度作为衡量纳税服务水平高低的第一标准；把营造一流的税收环境作为优化发展环境的第一要务。

小平同志讲：“发展才是硬道理”，同样，纳税服务要发展，只有不断赋予其文明化服务、规范化服务、信息化服务的新内涵，只有不断去探索、去创新，才能使我们的税收事业更加兴旺发达。要勇于探索，大胆创新不断充实和完善纳税服务体系。我们不能只是把服务停留在适应新的理念和模式上，应积极简化办税环节和程序：创新服务方式：主动送政策上门，实施面对面零距离服务。确实使纳税服务做到：“有求必应，有言必纳”。即只要企业有需求我们就要及时答复，只要企业有合理化建议我们就要采纳和改进。