实施双带战略推动劳务经济上规模提档次

第一篇：实施双带战略推动劳务经济上规模提档次

实施双带“战略推动劳务经济上规模提档次

我们＊＊县共有10个农村乡镇、76个村，有农村人口18.5万，其中劳动力9.1万。近年来，按照市委、市政府的要求，我县始终把劳务经济作为富民强县的一项支柱产业、调整农民收入结构的第一位措施、县乡村三级组织的”一号工程“来推进，尤其是通过实施以干部领带、能人引带为内容的”双带“战略，使劳务经济取得了显著成效。规模不断扩大，2003年以来，全县内转外输总量年均递增10％以上，其中2005年的增幅达17％。今年初以来，已内转外输4.81万人，实现了超历史同期最好水平、超额完成市里下达的全年指标、户均转移超1人的”三超“目标。结构不断优化，全县有组织输出达20258人，占转移总量的42％；技能型输出达13468人，占转移总量的28％；跨国输出由2003年前的百人左右增加至1244人，主要集中在俄罗斯、韩国、日本等国家；妇女劳动力输出从无到有，已接近转移总量的1/3；辟建固定劳务基地398个，平均每村5.2个；全县外出务工人员流转土地17.1万亩（其中举家搬迁7457户、流转土地135339.2亩），占全县耕地面积的12.5％，使耕种土地农户平均每户增加面积4.1亩。效益不断增加，2005年实现劳务总收入1.6亿元，拉动全县农民人均增收860元，同比增长210元，预计今年末人均可超千元。尤其是跨国输出效益更为可观，2005年总收入5118万元。我们的主要做法是：

一、创新工作方式，将”双带“作为新阶段推进劳务经济发展的突破口

”干部领带、能人引带“工作思路的形成，是一个调研思考与实践创新的过程。我们是带着四个方面的问题去研究，并最终通过”双带“使其均得到了较好解决。一是新时期农民增收靠什么的问题。解决”三农“问题，是我们县乡村三级组织面临的棘手问题。从我们的工作实践看，解决”三农“问题的核心在于如何增加农民收入。加速农民增收，关键是要做好农民收入结构调整的文章，最现实、最快捷、最有效的途径就是劳务输出。2005年，我县的劳务收入占农民人均纯收入的35.8，比上年增长32.3。二是新形势下干部抓什么的问题。农村税费改革后，特别是实行”一免两补“政策后，有的干部感到茫然，不知今后干什么；有的很想为农民做点事，但又不知从哪下手。针对这种情况，县委、县政府经过研究，确定了抓劳务甚至直接带民输出的工作任务。县委明确指出，抓劳务就是抓产业发展，就是为民服务，就是履行职责。三是扩大劳务输出规模靠什么的问题。调查发现，经过几年来的推进，45.8％的农村劳动力已实现了有效输出，守在家里的大都不想走、不敢走、不知往哪走，亟须有人引导甚至领带，才能再输出一批人，多赚回一些钱。上集镇宝田村动员村民去大庆搞筑路工程，但村民始终感觉不托底，犹豫不决，最后乡村决定由村党支部副书记王彦彬亲自带队输出，结果陆续去了150多人，月工资都在900元以上。四是提升劳务产业层次靠什么的问题。实实在在地说，前几年输出规模不断扩大，但产业层次并没有大幅度提高，还是零星输出多、短期输出多、体能型输出多，劳务收入低，权益保障差。如何使外出务工者既能稳得住、又能学到一技之长，还能不断增加收入，带着这样的问题，我们由县级领导带队，组成了劳务经济发展专题调研组和外埠劳务基地考察回访组，问计于基层，问计于群众。经调研发现，较大规模的劳务输出都是由劳务能人带出的，他们头脑灵活、信息畅通、门路广泛，由他们领带出的农民不仅收入高，而且权益有保障，农民对他们非常信任。＊＊乡＊＊村＊＊＊每年都带出150人左右，平均每人年收入都在7000元以上，难能可贵的是他带出的人中已有110多人学到了一技之长。可见，要想提升劳务产业层次，必须提高输出的组织化程度，充分发挥干部和劳务能人的带头作用。因此，我们着力打造干部和能人两支队伍，精心组织实施干部领带、能人引带战略。

二、明确工作导向，把村干部带领农民外出务工作为硬任务

一是落实责任。县委、县政府明确要求，各乡镇党委书记、乡镇长必须有1人专抓劳务输出工作并在年底县委写出书面工作报告，各村党支部书记或村委会主任要有一人常年在外直接带领农民务工。按照这一要求，各乡镇党政主要领导和主管领导纷纷外出跑市场、找活源，辟基地，村组干部更是积极投身于带民外出务工的大潮之中。＊＊村村委会主任＊＊为了让当地农民放心跟他外出务工，用自家的房子和承包田作为抵押，如果外出农民领不到工钱，就将其变卖兑现工资。现在他已分4批带出了120多人，月人收入1300多元。＆＆村支部书记＊＊，带领42人到俄罗斯搞跨国农业开发，每人年工资在1万元以上。后头乡十五井村村委会主任＊＊，带领村民到大连搞建筑，已累计带出三批共200多人，年人均收入6600多元，今年他共带出160多人，预计到年底每人收入都可超过1万元。二是制定政策。

对直接参与劳务输出，带领农民外出务工的乡村干部给予带薪留职待遇，不但保留岗位、工资照发，其他一切待遇与在职干部同等，而且在外务工收入全部归己，每年报销一次往返路费。对在劳务输出工作中贡献突出的干部，优先甚至破格提拔重用。去年，我县将3名在劳务输出工作中做出突出贡献的村党支部（总支）书记，分别提拔为乡镇副书记、推荐为副乡镇长人选。三

是奖罚分明。我们建立健全了劳务输出工作考核细则、村干部带领农民外出务工考核细则。确定劳务输出工作占乡镇领导班子实绩考核总分值的10，”双带“工作占劳务输出工作总分值的25。同时，我们对没有干部直接带领农民外出务工累计半年以上、带出群众30人以上的村，全体村干部工资下浮20，必要时还要对村党支部书记的职务进行调整，进而形成正确的工作导向。去年末，根据劳务输出工作考核结果，我们扣发了36个村72名村干部的33140元工资，用于奖励劳务输出先进集体和个人。今后我们还将进一步探索，逐步把在劳务输出工作中做出突出贡献的村党支部书记，直接进入财政编制，或纳入社会养老保险，解除其后顾之忧。截至目前，全县共有82名村干部直接带领2951名农民在外务工，其中仅村党支部书记和村委会主任就带出2023人。通过干部领带农民外出务工，不但扩大了劳务输出规模，提高了组织化输出程度，还转变了乡村干部工作作风，提高了干部带民致富、带头致富的能力。

三、扩大引带效应，建立大规模的劳动力转移能人队伍

一是发现能人。对能带领10名以上农民外出务工的人员，我们将其确定为”劳务输出能人“，为他们建立档案，并颁发证书，实行动态管理。目前，全县已认定能人1251名，由能人引带输出的达1.7万人。上集镇大兴村通过劳务能人向韩、日等国外输出197人，人均年收入都在5万元以上。二是鼓励能人。组建了”全县农村劳务能人联谊会“，每逢春节，县委、县政府都组织联谊活动，县委、县政府主要领导亲自参加，为这些务工农民代表拜年，极大地激发了他们的积极性。同时，县委要求县级班子成员外出学习考察、招商引资时，要挤时间对劳务基地进行走访慰问。在年初召开的劳务输出”双带“经验交流会上，我们奖励10名劳务能人每人价值800元的移动电话交费卡。我县在北京、上海、大连、天津、俄罗斯、日本等城市建立的398个劳务基地中，70％以上是能人辟建的，60％的劳动力又通过劳务基地实现了稳定输出。三是重用能人。在实际工作中，我们将带出50人以上、常年在外务工的劳务能人聘任为”一元钱“村干部，是党员的任命为村党组织副书记，不是党员的推荐为村委会副主任人选，每月发给一元钱的荣誉工资。为保证其代表性，在选聘过程中我们严格把握标准，并提出可以不受地域、身份等限制，多有多聘，本村、本乡没有就从邻近乡村选聘，甚至可以在更大范围内选聘。克音河乡向荣村”一元钱“村干部＊＊在＊＊＊市成立了＊＊实业公司，注册资金达400万元，固定资产达700万元，从2002年至今，共为家乡输出劳动力1750人次。仅年初到现在，就向哈市等地输出516人，最低月收入700多元，最高月收入3000多元。劳务能人不但带出了大批劳动力，还在维权服务等方面发挥了重要作用。＊＊村”一元钱“村干部＊＊在天津静海创办＊＊奶牛养殖有限公司后，带动乡亲300多户去养牛，年户均收入都在6万元以上。2002年双塘海洋乳品厂拖欠60多户奶资近270万元，他领着大家一趟一趟地找厂方，跑有关部门，所有欠款在当年底就全部还清了。目前，全县共选聘113名”一元钱“村干部，共带出农民6092人。

四、强化组织领导，为深入实施”双带“战略提供有力保障

一是加大领导力度，组织保障到位。我们把实施”双带“战略作为县乡村三级组织的”一把手“工程。各乡镇、相关部门党政”一把手“都把劳务工作特别是”双带“输出紧紧抓在手上，亲自研究，亲自组织。我县连续两年都以劳务工作会议方式启动全年工作，尤其是今年初，县委、县政府专门召开了全县劳务输出”双带“经验交流电视会议。为了进一步强化劳转办的工作职能，今年初，我县又将农委、劳转办及劳动和社会保障局抓就业、抓劳务输出的职能进行整合，组建了统管城乡就业工作的专门机构，实现了城乡之间信息共享、培训统筹，输出互补。为进一步强化村级抓劳务输出工作力量，今年初，县委从县乡机关中选派12名优秀副科级干部到薄弱村任党组织第一书记，下派55名副科级后备干部到村任党组织副书记，第一书记抓全面工作，副书记重点抓劳务输出等产业。三年后，优秀的第一书记直接推荐为乡镇长人选，优秀的副书记可提拔为乡镇和县直部门副职领导干部。组织部门强化了对村级班子和”一元钱“村干部队伍的监督管理。各乡镇都制定了劳务输出考核细则。其中泥尔河乡确定了由党委书记主抓劳务输出，与各村签订了奖惩责任状，将村干部的1500元工资与劳务输出挂钩，现在其8个村都有一名村主要领导直接带领农民外出务工。二是营造浓厚氛围，宣传引导到位。注重培养、树立”双带“典型，并通过新闻媒体、现场会等形式，对他们的先进事迹大张旗鼓地宣传报道。两年来，我们先后开展了”劳务输出活动月“、”劳务输出百日行动“，召开千人妇女大会，选树过硬的典型和生动的事迹教育引导群众。县电视台常年开办”离土创业绥棱人“、”走出一步天地宽“等专栏，对劳务能人、”一元钱“村干部进行跟踪报道，在全县形成了强烈的舆论氛围。今年初，我们对４个劳务输出工作先进单位、10个先进村和18名”双带“典型个人进行了表彰奖励。今后，我们还将继续对”双带“典型给予重奖，使其感到带领农民外出务工不仅光荣，而且实惠。今年末，要选一名劳务输出工作最优秀的村党支部书记或”一元钱“村干部破格提拔重用，上挂县劳转办副主任。三是创造便利条件，扶持服务到位。在推进”双带“战略进程中，县各职能部门都坚持从大局出发，通力协作，一路绿灯、全力支持。特别在出国护照、身份证件办理方面，实行了限时办结制和全程代办制。为促进跨国输出，我县组建了劳务派遣公司，成为全市唯一具备境外就业服务资质的县级中介机构，并充分发挥其作用，在俄罗斯、韩国、日本等地建立境外劳务基地12个，吸纳劳动力1200多人。为搞好信息服务，我们还建立了以县劳动就业大厅为龙头，以乡镇劳转办为桥梁，以村信息员为基础的三级劳务信息网络，常年搜集发布外埠劳务信息。为巩固”双带"成果，我们在哈尔滨、大连、沈阳、天津等较大的劳务基地建立农民工服务站，对务工人员进行日常管理和服务，加强与用工单位的友好合作。我们在具备条件的基地还成立了临时党团组织和工会组织，在维护务工人员的合法权益、加强管理等方面发挥了积极作用。

第二篇：实施工业立县战略推动经济跨越发展

实施工业立县战略 推动经济跨越发展

刘学甫

2009年第6期 ——经济建设

近几年来，远安县委、县政府坚持以科学发展观为指导，大力实施工业立县战略，取得了明显成效。

一、把好“总开关”，坚持以思想解放推动科学发展。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是推进事业发展的“总开关”。近年来，我们坚持从解放思想、更新观念入手，致力冲破封闭守旧的思想束缚，引导干部群众牢固树立“不是开放县，要走开放路；不在长江边，要借长江道；不在三峡内，要打三峡牌”的开放意识，坚决破除“固步自封、安于现状，无所作为、无能为力，墨守成规、按部就班”的思想，形成了“山区小县建设经济强县”的广泛共识。2008年初，县委、县政府结合贯彻党的十七大精神，集中全县人民的智慧，确立了走在全省山区县市前列的宏伟目标，争取通过三年多的努力，在经济发展水平、和谐社会建设、城乡建设水平和生态文明建设等四个方面走在全省山区县市前列。在“走在前列”总体目标的引领下，全县上下团结拼搏，奋勇争先，去年顺利实现了“一高、一快、一优”（主要经济指标增幅高于全省平均水平、发展水平快进位、综合评价结果优）的发展目标。全县实现生产总值40.7亿元，同比增长25.8%；一般预算收入1.8亿元，同比增长39.6%；全社会固定资产投资18.5亿元，同比增长74.2%；规模以上工业增加值21.6亿元，同比增长39.8%；社会消费品零售总额13.6亿元，同比增长26.6%；城镇居民人均可支配收入10786元，同比增长15.3%；农民人均纯收入5220元，同比增长23.4%，经济社会发展呈现出增长提速、结构优化、民生改善、社会和谐的良好态势。

二、牵住“牛鼻子”，坚持以强化工业促进科学发展。工业经济是国民经济的主导力量，工业强则经济强，工业强则县域强，抓住工业就抓住了发展县域经济的“牛鼻子”。为此，我们坚持工业立县战略核心地位不动摇，以招商引资为重点，以做大做强现有企业为途径，千方百计调结构、上项目、拓领域、增效益，加速新型工业化进程。在培育主导产业方面：立足资源优势，坚持以资源深度开发、产业有序扩张为方向，着力培育以磷化工为核心，以新型建材、机械加工、农产品加工为支撑的产业集群。目前，全县磷化工、新型建材、机械加工、农产品加工四大支柱产业发展迅速，四大产业所创产值占县属规模以上工业企业的比重达到98%，产业集群效应正在形成。在强化项目支撑方面：牢固树立“抓发展必先抓经济、抓经济必先抓工业、抓工业必先抓项目、抓项目必先抓招商引资”的思想，千方百计引项目、上项目，县域经济发展后劲不断增强。2008年，全县共引进和续建投资过千万元项目20个，过亿元项目6个，过10亿元项目1个，工业项目固定资产投资占全县固定资产投资的比重达到70 %。同时，紧紧围绕县域资源优势，超前考虑市场需求，深度论证和包装各类项目115个，形成了“规划一批、开工一批、建设一批、投产一批”的项目梯次推进格局。在壮大市场主体方面：坚持把做大做强现有企业作为工作重点，并在优化服务上着力，在资源配置上倾斜，在管理创新上引导，在培育企业家上用功。全县工业企业自主创新能力、产品竞争力和产业带动力明显增强。仅2008年，一年就新增规模以上企业12家。

三、构筑“强磁场”，坚持以优化环境保障科学发展。优良的环境是吸引资本、吸引客商的“强磁场”。为此，我们牢固树立“环境是生产力、环境是竞争力”的观念，坚持不懈地改善硬环境，锲而不舍地优化软环境，尽最大努力打造“投资福地”、“政策洼地”和“服务高地”，形成一切为了科学发展、一切服务科学发展的良好局面。创新体制环境：全县国有、集体企业产权制度改革任务全面完成，农村公益服务“以钱养事”新机制、农村投入机制、金融支农机制等不断完善，行政审批制度改革、财政管理体制改革和教育、卫生、广播电视等事业单位干部人事制度改革卓有成效，科学发展的体制空间得到有效拓展。优化人居环境：全县上下抢抓政策机遇，加大投入力度，着力抓好交通、通信、水电等基础设施建设，城乡人居环境得到较大改善。近几年来，先后投资3亿多元完成污水处理厂、垃圾填埋场、县城街道综合改造、远当一级公路远安段、沮河二桥维修及美化亮化、沮河一桥除险加固等工程建设，城市品位得到提升，吸引投资的能力得以增强。充分考虑资源的支撑力和生态环境的承受力，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，扎实推进天然林保护、生态环境治理、低丘岗地和低产林改造等重点工程建设，可持续发展能力进一步增强。优化服务环境：全县上下牢固树立“发展为先、企业至上、服务第一”的理念，着力建设服务型政府，营造有利于企业做大做强和项目建设的政务环境。大力实施行政机关“审批流程再造工程”。坚持县级领导联系重点项目和部门牵头负责重点项目制度，对重点企业和重点项目，建立“一名县级领导、一个牵头部门、一个服务专班、一名经济联络员和一名治安联络员”的服务机制，着力提供个性化、人文化的“保姆式”服务。扎实推进以平安建设为载体的法制环境建设，以文明创建、和谐社区为重点的人文环境建设，以银政合作、银企合作为途径的信用环境建设，努力让创业者投资放心、经营安心、生活舒心。■

（作者系中共远安县委书记）

第三篇：实施标准化战略 推动山东经济又好又快发展

龙源期刊网 http://.cn

实施标准化战略 推动山东经济又好又快发展

作者：

来源：《科学与管理》2006年第06期

标准是指导生产、规范贸易和服务、促进技术进步和经济结构调整的重要技术基础。实施标准化战略，做好标准化工作，对推动山东省经济又好又快发展具有重要意义。“十五”以来，山东省大力推进标准化建设，标准化工作取得了一定成绩，形成了一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准，充分发挥了标准化工作对国民经济和社会发展的支撑作用。但是，随着我国改革开发和社会主义现代化建设事业的深入发展，对标准化工作提出了新的更高的要求，标准化工作面临着前所未有的机遇和挑战，我们必须提高认识，把握机遇，围绕经济发展这个中心做好标准化工作。

实施标准化战略，推动创新型省份建设。走自主创新之路，建设创新型省份，是山东省委、省政府全面落实科学发展观、建设社会主义新山东采取的重大战略举措。实现这一目标，离不开方方面面的努力，需要各种要素的支持，而培育自主知识产权，尽快掌握核心技术，努力构建起我国的技术标准体系，是加快建设创新型省份的重要内容。发达国家通过将核心技术转化为专利技术，又将专利技术融入到技术标准中，并设法在最大范围内推广其技术标准，从而达到垄断核心技术、占有国际市场的目的。我们要顺应“技术专利化，专利标准化，标准全球化”的发展趋势，把具有自主知识产权的技术融入标准，增强产品竞争力，加快新产品开发和产品的升级换代，推动经济结构调整、产业升级和对外贸易的发展，为建设创新型省份奠定坚实基础。

实施标准化战略，打破国外技术性贸易壁垒。标准作为一种贸易技术的措施，已经成为各国竞争的手段之一。对技术性贸易措施进行研究已经成为新时期标准化工作的核心和主攻方向，也是标准化工作迎接新形势、新挑战的关键所在。我们要认真研究国际标准，找出差距，积极跟踪国外标准，特别是我国产品的出口目标国标准的制订，努力研究应对措施，打破国外的技术壁垒，为提高我省产品和产业在国际市场的竞争力，为实施走出去的战略服好务。同时，我们还要建立健全检测技术标准体系，为应对和减少贸易摩擦提供技术保障。

第四篇：大力实施工业强县战略推动县域经济率先崛起

大力实施工业强县战略推动县域经济率先崛起

工业经济是富民强县的重要支撑。要把旬邑县建设成咸阳北部经济强县，关键在工业，重点在工业。要坚定不移地实施“工业强县”战略，做大工业经济总量、做快工业经济速度、做强工业经济实力、做优工业经济效益，实现工业率先发展。

旬邑县要实施“工业强县”战略，就必须按照“以新型工业为龙头，形成二产带一产促三产”的总体产业结构调整思路，实施“一绿一黑”工业强县战略，通过招商引资、项目带动，加快绿色农果畜资源和煤炭矿产资源深度开发，发展循环经济，走新型工业化道路，打造渭北绿色生态产业基地和咸阳煤载能化工基地，以新型工业化加快实现经济强县。一要做大煤炭产业。通过技术改造，不断提升企业生产能力，扩大煤炭产出，提高原煤产量，确保圆满完成全年700万吨原煤生产任务。继续加快青岗坪煤矿建设，力争3年实现产值20亿元；加快清塬、七里川、席家山煤矿技改扩能步伐，力争早日达产达效，确保到2010年，全县原煤产量突破1000万吨，实现产值40亿元；要做好中电投4×60万千瓦电煤一体化项目前期各项工作；要以旬东煤业公司为龙头，培育年产值过50亿元的旬东煤电集团公司。在此基础上，围绕煤炭资源的深度开发和永续利用，走煤电、煤化工转化的路子，加快引进一批煤炭资源深加工企业。二要做优农产品加工业。依托全县苹果产业优势，重点发展以果汁、饮料、果脯、果酱、果干为主的系列有机休闲食品加工业和果箱、套袋等苹果包装业。依

托畜牧资源，重点发展乳饮、奶粉、屠宰、肉制品、皮制品等相关工业，不断提升工业经济发展水平。三要壮大园区经济。加快太村产业园区、土桥农副产品加工工业园区、旬东循环经济产业园区的基础设施建设，进一步加强园区规划编制，完善园区功能。依托招商引资，科学设定准入门槛，引导生产要素向园区集中，扩大园区规模，形成产业集群。四要大力发展非公经济。抢抓省上实施“百千万中小企业发展工程”和设立县域工业化发展基金的良好机遇，实行政策倾斜，支持非公有制经济和中小企业发展，进一步扩大创业领域，放宽市场准入条件，降低创业企业注册门槛，创新中小企业融资模式，逐步建立起财政扶持县域工业发展的长效机制，鼓励高校毕业生、失业人员和返乡农民工创办中小企业，扶持壮大一批中小企业，形成遍地开花，竞相发展的非公经济发展态势，打造县域经济“主心骨”。

第五篇：大力实施“五大战略” 推动县域经济跨越式发展

大力实施“五大战略” 推动县域经济跨越式发展

近年来，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，大力实施工业强县、农业立县、商贸兴县、城乡联动和文化促动“五大战略”，不断推动县域经济超常规、跨越式发展。2004年，全县实现GDp 112.9亿元，同比增长30.5%；地方财政收入3.76亿元，增长29%；城镇居民人均可支配收入9693元，增长17.1%；农民人均纯收入4204元，增长14.9%。

一、实施工业强县战略，提升经济综合竞争力

积极适应国家宏观调控形势，坚定不移地实施“工业强县”战略，加快推进“三个一批”，拉动了工业增量与质量的同步提升。一是培植壮大一批支柱产业。按照“产业集群化、经济板块化发展”的要求，从现有基础和发展潜力出发，高标准编制造纸、橡胶、纺织印染、石油化工等产业集群发展规划，进一步明确了各个产业的发展方向和发展重点。围绕加快产业资源整合，有重点地运用高新技术嫁接改造传统产业，形成了特色突出、优势明显的区域产业发展聚集带。以开发区为龙头，大力兴建专业园区和特色园区，加快优势产业区域性集中，工业协作配套水平不断提高。二是扶持发展一批大企业。以10家骨干企业和10家成长型企业为重点，落实扶持政策，不断优化产业结构，骨干企业的带动作用进一步增强，“双十”企业实现增加值占限额以上工业的比重达到90%以上。坚持把招商引资作为企业迅速做强做大的捷径，引导企业瞄准世界、全国500强开展战略合作，通过引进资金、技术、品牌和管理，加快膨胀规模，提升发展水平。华泰集团与芬兰斯道拉·恩索公司合资的20万吨超级压光纸等一批招商项目顺利推进。目前，全县限额以上工业企业已发展到79家，华泰集团跻身全省23家重点企业集团、全国特大型企业集团行列。三是加快实施一批大项目。根据全县产业发展规划和重点发展的大企业，以10个过亿元的大项目和10个科技型项目为重点，创造性地实施“一主多元化”融资，千方百计保投资、保增长，全年完成工业固定资产投资53.9亿元。西水集团、金宇集团等6条全钢载重子午胎生产线，华泰集团7.5万吨纸浆，正和集团4万吨汽油添加剂，华星集团100万吨重油加氢等一批重点项目顺利建成投产。去年，全县共实施1000万元以上工业项目47个，其中过亿元的14个。

二、实施农业立县战略，加快农业产业化步伐

坚持以工业化的理念谋划农业，把突出发展龙头企业作为带动农业结构调整的重要举措来抓，走出了一条“围绕龙头建基地、依托龙头促调整”的新路子，农业产业化水平不断提高。一是培育发展龙头企业。围绕市场和产业发展需要，不断加大政策扶持力度，多渠道培育龙头，多方式扶持龙头，多成份发展龙头，龙头企业规模不断膨胀。县财政每年拿出300万元专项资金，通过贷款贴息、补助、奖励等方式，用于支持重点龙头企业建设。目前，全县销售收入过500万元的龙头企业发展到35家，过亿元的8家。其中，凯银集团为国家级重点龙头企业。二是扶持壮大农业基地。坚持把培育龙头企业与建设生产基地有机结合起来，围绕蔬菜加工、畜产品加工、粮棉加工等龙头企业，重点培育发展蔬菜、畜牧、优质小麦、良种棉等八大生产基地，建设无公害蔬菜基地10万亩，优质棉生产基地20万亩，新增“两牛一羊一鸡”养殖小区78个。同时，积极探索利益联结机制，大力发展壮大农村经纪人队伍和专业协会，全县农村经济合作组织发展到25个。凯银集团成功承办了首届中国羊业发展大会，带动了农户与市场的对接。三是积极推行标准化生产。建立健全农产品质量检验检测体系，坚持关口前移，从生产源头抓起，引导龙头企业大力推行标准化生产，着力培育绿色、无公害、有机农产品。目前，全县无公害绿色农产品生产基地已发展到5.2万亩，培育形成了黄河口鳖、华誉中草药鸡、凯银特菜、半球面粉等一批名牌产品。其中，3种农产品获国家名牌产品称号，7种农产品获得无公害农产品标志使用权，14种农产品获得国家绿色食品标志使用权。

三、实施商贸兴县战略，加快繁荣第三产业

始终把发展繁荣第三产业作为扩大流通、活跃经济、增加地方财政和农民收入的重大举措，通过依托重点项目、重点设施建设，不断加快推进“三个接轨”，以大市场、大贸易、大流通为支撑的第三产业现代化新格局初步形成。先后建成投用东营华泰直通场站和公用型保税仓库，积极争取广饶出口加工区项目建设，不断加快参与国际化流通进程，加速了广饶与国际市场的接轨。积极运作实施总投资28亿元的义乌小商品批发市场一期主体工程，并以此为龙头，规划建设佳乐购物广场、机车市场、五金建材市场等八大市场，市场体系更加完善，加速了广饶与江浙等南方发达地区的接轨。着眼于增创发展新优势，开工建设兴广地方铁路、东青高速公路广饶互通立交等重点基础工程，构筑起现代化的交通网络，进一步畅通了人流、物流、信息流，加速了广饶与县外流通体系的接轨。同时，积极探索会展经济，成功承办了2004年秋季山东省糖酒商品交易会，实现交易额15.3亿元。大力发展信息、房地产、社区服务等新兴服务业，第三产业现代化水平进一步提高。2004年，全县第三产业实现增加值28.08亿元，占GDp总量的24.9%。

四、实施城乡联动战略，加速城乡一体化

坚持以城带乡、以乡促城、城乡结合，突出发展县城和有资源特色优势、规模优势的中心镇，加快了全县城市化进程。一是实施城乡规划对接。按照把广饶建成功能完善、环境宜人、具有丰富文化底蕴、园林式的现代化新型城市的定位，确定了县城与大王镇、稻庄镇相向对接的总体思路，逐步拉开了“一轴辐射、三线牵动、五区并进”的城市发展大框架，以淄河为轴心，以潍高路、傅家路、红旗路为主线，依次布局的工业区、商贸区、住宅区、教育区和行政办公区全面启动建设。二是加快重点工程建设。积极运用市场化手段加快重点工程建设，乐园商贸广场一期、西苑小区三期、“渤海明珠”一期、广饶一中东校等重点工程相继建成投用，城市规模进一步膨胀，县城建成区面积达到17平方公里。同时，着眼于建设生态园林城市，积极实施城市绿化工程，新增绿地面积40.5万平方米；建成了县污水处理厂二期、生活垃圾无害化处理场和医疗垃圾处置中心，城市功能日臻完善。三是加速城镇产业聚集。把小城镇建设与壮大县域经济、发展农村二三产业结合起来，加快培育特色产业，吸引更多的个体私营业主和农民进入小城镇。同时，研究制定鼓励农民进城务工的各项优惠政策，疏通了农民进城渠道，城镇规模进一步扩大。目前，全县城镇居住人口已达19.5万人，城市化水平达到41％。

五、实施文化促动战略，凝聚发展合力

始终把文化建设作为振兴广饶、繁荣广饶的基础性工作来抓，着力发展文化事业和文化产业，文化带动能力进一步增强，有力地促进了经济社会发展。着眼于城市建设与文化建设的有机统一，高起点编制实施文化旅游发展规划，深度开发孙武文化、古齐文化、吕剧文化和现代人文资源，全力打造“孙武故里”和“吕剧之乡”两大文化品牌。坚持政府投资与市场化运作相结合，高标准建设一批文化精品工程，丰富了文化载体。规划建设以展示孙子文化为主题的孙武湖，开工建设了关帝庙配套及倪宽墓修复工程，特色文化产业初步形成。积极开展群众性精神文明创建活动，扎实推进“文明城市”、“小康文明村”创建和“信用广饶”建设，全社会文明程度进一步提高，被评为全省第六届精神文明建设工作先进县。充分发挥科技和教育的基础性、先导性和全局性作用，大力实施“科教兴县”战略，科教水平显著提高。不断推进技术创新，深化产学研结合，积极引进、开发和转化高新技术成果，科技对经济发展的贡献率明显提高，被表彰为全国科技进步示范县。加快发展教育事业，完善了以县为主的农村教育管理体制，县域教育资源进一步优化。