用工问题

第一篇：用工问题

劳务分包存在的问题：

第一，农民工队伍整体庞大松散，岗位技术培训、鉴定工作滞后，从业素质较低，客观上阻碍

了劳务分包企业的发展。

第二，第二，规范劳务分包市场制度不健全，存在法律和管理漏洞。

第三，劳务用工制度尚不规范，建筑劳务工人合法权益难以得到有效保护。

第四、税费制度不合理，严重制约建筑劳务企业发展

第五、资金短缺制约了企业发展

对策：

1、把好“三关”，审核、考察、组织结构，摸清劳务分包的资质、实力和组织结构。

2、完善劳务分包合同管理

3、强化劳务分包日常管理

4、广泛挖掘劳务分包资源，引进新的劳务队伍。

5、开辟劳务基地，建立自己的劳务承包公司

6、强化素质培训。

第二篇：非法用工问题

非法用工问题

最近，在山西省部分地区发生了无合法证照的小砖窑非法用工和黑恶势力拐骗农民工、限制人身自由、强迫劳动、使用童工、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为，严重侵害了劳动者合法权益，造成了极为恶劣的社会影响。

关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案：

一、全面排查，打击非法用工和违法犯罪行为。

要对全国乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等场所的下列情况进行全面排查:

（一）依法领取证照的情况，包括工商登记、税务登记及资源许可、生产许可、安全许可等；

（二）劳动用工的基本情况，包括招用人员的数量、来源、招用渠道等；

（三）执行劳动保障法律法规的情况，包括合同签订、工资支付、社会保险、工作时间、生产安全、职业卫生、女职工和未成年工劳动保护等；

（四）违法犯罪情况，包括拐骗农民工、使用童工、限制人身自由、强迫劳动、故意伤害等。此项内容要重点查实、依法处理。

各地区、各有关部门要组成联合执法检查组，充实一线检查人员，明确工作区域和工作责任，对所辖区域内的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等进行全面排查，发现问题，依法严肃处理。要将主动检查、受理举报投诉和社会舆论监督结合起来，指定专项行动投诉举报电话并向社会公布，认真受理投诉举报。充分发动和依靠乡镇、村等基层组织的力量，加强组织协调，力争做到排查全面彻底，不留死角。

对专项行动中发现的受害人要提供一切可能的救援和帮助，做好医疗救治、工资兑现和经济补偿等工作，认真核实受害人员情况，确保他们安全顺利返乡。对智障人员等特殊受害人员，民政部门要及时提供救助。对经查实的涉嫌拐骗、使用童工、限制人身自由、强制劳动、虐待伤害等违法犯罪分子，要移交司法机关依法惩处。对参与非法生产经营活动，利用职权谋取非法利益，甚至充当黑势力“保护伞”的领导干部和执法人员，要按照法纪严肃处理，决不姑息迁就。

二、分工负责，落实责任

劳动保障部门对乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等非法用工及违法使用童工等案件要及时进行调查，依法作出行政处理或处罚，并将无合法证照的小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等通报工商行政管理部门予以查处取缔；对劳动合同签订、工资支付、工伤保险等社会保险方面的违法违规问题要依法处理。公安部门要对违法扣留各种身份证件，或者以暴力、威胁、限制人身自由等手段强迫农民工和未成年工劳动，侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁农民工，拐骗农民工，拖欠工资涉嫌逃匿等违法犯罪行为依法查处。工商行政管理部门要会同有关部门检查并取缔无合法证照的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等。国土资源部门要依法严厉打击无证采矿行为，加强矿产资源开发的监督管理。安全生产监管部门要进行相关的安全检查，对不具备安全生产条件和无安全生产许可证的，依法提请地方人民政府予以取缔关闭。卫生部门要检查并查处用人单位违反职业健康监护有关规定的行为，会同劳动保障部门坚决惩处非法雇用未成年工从事存在职业病危害作业的行为。要对违反《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规的行为依法予以查处。监察机关要对专项行动中发现的公职人员失职渎职、参与非法经营，以及涉嫌搞权钱交易、充当“保护伞”等腐败问题进行调查，并按照有关规定严肃处理。工会组织要加强乡镇、村、企业的基层组织建设，开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，对拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理，并积极协助有关部门做好专项行动中受害农民工的善后安置工作。

三、加强组织领导，强化执法检查

由劳动保障部牵头，公安部、监察部、民政部、国土资源部、卫生部、工商总局、安全监管总局、全国总工会参加，组成整治非法用工、打击违法犯罪专项行动领导小组，领导小组办公室设在劳动保障部。地方各级人民政府也要成立相应机构，按照本方案的要求，研究制定本地区专项行动的目标任务、工作部署。实行联合执法并明确一线执法人员的任务，提供必要的培训。专项行动中发现的问题要及时解决，重大问题要随时向国务院报告。要加强对基层专项行动开展情况的督促检查。国务院有关部门将组成联合督查组赴有关省份就专项行动开展情况进行督促检查。

第三篇：合同用工问题探讨范文

劳动合同用工管理若干问题的探讨

为全面推进劳动合同制度，构建和谐稳定的劳动关系，营造良好的就业环境，现就劳动合同解除终止和续签的有关热点问题，进行一下深入的探讨。

一、企业和劳动者签订劳动合同时应注意的问题

现如今劳动合同越来越受劳动者的关注。之前由于一些企业未与劳动者签订劳动合同，在出现劳动纠纷案件时，劳动者不能保护自己的权益，劳动保障监管部门也爱莫能助。值得提醒的是劳动者要谨记，只要和用人单位建立劳动关系，就必须签订书面的劳动合同文本，否则出现纠纷也只能自咽苦果。下面就签订劳动合同中可能出现的问题提醒如下：

(一)劳动者莫与企业签订空白合同。职工李某接到办理续签劳动合同的通知。某企业人事主管拿了一份空白的劳动合同，让他在后面签上自己的名字和日期，其他内容由某企业统一填写，李某没多问就在劳动合同上签了字。今年5月，某企业突然通知他，劳动合同已经到期将不再和他续签。没想到，劳动合同一拿来，他傻了眼：劳动合同的终止日期是今年5月31日。有的用人单位会有意拿劳动合同先给员工签字，然后再随意填写合同的具体款项，包括合同期限、工作岗位、薪酬待遇、工时制度等。需要提醒的是，劳动合同一经签订，即对双方产生法律约束力，同时也具有法律强制力，由此形成的各项权利义务双方必须承担。因此，劳动者签订合同时，一定要查看合同文本内容是否完整，起止日期是否明确等，如果草率地在空白的劳动合同上签字，可能会不慎中招。即使与用人单位对簿公堂，也大多赢不了官司。到时候吃亏的还是劳动者本人，所以说劳动者切记要擦亮自己的双眼，别弄的最后吃个哑巴亏。

(二)劳动合同到期，别傻等单位通知续约。王某是某公司的员工，2009年1月他与公司签订劳动合同，约定合同期限为2009年1月1日至2010年12月31日。今年1月15日，公司书面通知他劳动合同期满，公司将不再和他续约。王某以公司未提前30天书面通知其解除劳动合同为由，把公司告上了劳动仲裁院，要求公司支付解除劳动合同的经济补偿金、额外经济补偿金等。《劳动合同法》施行后，按现行政策，劳动合同到期时，用人单位无需提前通知劳动者，合同到期后自动终止。同时，《劳动合同法》还扩大了经济补偿金的支付范围，规定劳动合同正常到期，单位不续签合同的，也要向劳动者支付经济补偿金，比如本案中的王某可以得到一个月工资的经济补偿。

二、签订劳动合同后，应对劳动合同进行必要的管理

企业劳动关系管理的重点是劳动合同管理，劳动合同管理的关键是：如何与员工订立、变更、解除、续签、终止劳动合同；如何对员工进行调岗、降职、降薪和处理违纪员工；如何预防和处理劳动合同争议？劳动合同解除与终止时应当注意哪些问题？无固定期限合同什么情况下必须签订？相信面对上述问题，各企业管理人员和劳动者心里都各自打着自己的小算盘，觉得似乎应该这样处理，但好像又不是很妥，总之，在这场劳动纠纷中胜者几乎永远都是

企业方，而劳动者都只能敢怒不敢言，只能选择默认。结合工作实践，本人认为，企业和劳动者在劳动合同拟订、备案过程中，应注意下列一些问题：

（一）企业与劳动者备案的劳动合同和未备案的劳动合同都具备同等法律效力。很多企业都未使用由劳动部门提供的劳动合同范本，企业们觉得劳动合同范本中某些规定不适合企业实际经营管理需要，因此，在劳动合同范本基础上，许多企业也就增加了很多条条款款，只要那些未备案的劳动合同中双方所约定内容不违法，在法律上劳动合同备案与未备案的劳动合同是都具备同等法律效力的，发生劳务纠纷后，劳动人事争议仲裁机构及法院均会确认未备案的劳动合同有效行为。

（二）劳动合同应尽量详细地规定双方的义务。规定双方义务既在于保证双方按照合同严格履行职责，防止出现违约情况；也在于一方违约时，能够有明确的处罚依据。对于企业来讲，在劳动合同中，应明确职工的工作岗位及其具体职责，并明确对于该岗位工作的具体要求。这样，员工有违反职责的行为，就有明确的处理依据。同样劳动合同内容更应该明确如果企业违反劳动合同，也应该追究其法律责任。

（三）规定劳动合同解除终止的条件或者单方解除终止劳动合同的条件。在劳动合同中规定，一旦出现某些事由，劳动合同可以解除，或规定如果企业或者劳动者发生某些行为，企业或者劳动者可单方解除劳动合同而不需支付经济补偿金或者违约金。规定的好处在于：一旦有规定情形出现，企业和劳动者就都可以不再履行劳动合同，而不需支付经济补偿金或者违约金。但应注意，不能把法定的解除劳动合同而需支付经济补偿金或者违约金的情形，也规定在劳动合同中并规定不需支付经济补偿金或者违约金，因为这些规定会因为违反《劳动合同法》而无效。

（四）职工辞职和职工无故缺岗30天以上就应当认同为企业解除劳动关系。根据《劳动合同法》的规定，员工自动辞职的，企业不需支付辞职补偿金，因此避免辞职补偿金纠纷的发生，对于在员工愿意以辞职名义离开企业。企业应尽可能的要求员工提交辞职书。另一方面是有的员工因各方面其他原因不愿意继续留任企业，但又不给企业说明，不上班也不请假，就无故缺岗，这种情况企业就可以下达解除劳动合同通知书，让员工签字，如果员工拒签，企业可以通过电视台公告或者报纸公告后满30天就可以到劳动部门解除劳动合同。

（五）劳动合同终止。根据《劳动合同法》的规定，劳动合同中约定的合同期限到期，单位如无继续签订劳动合同，单位应在合同期满前一个月向劳动者下达终止劳动合同通知书，如无异议就可以终止劳动合同，之前一个案例已经说过了，这个时候企业要支付给劳动者一个月的补偿金，为避免以后不必要的劳务纠纷的发生，企业可以在劳动合同中双方规定某些终止条件。如：类似员工不能胜任工作，经培训和换岗后仍不能胜任工作的，劳动合同终止，企业不支付经济补偿金的规定。

（六）在劳动合同及企业规章中明确规定违纪辞退的情形，以减少争议。根据《劳动合同法》有关规定，员工有下列情形之一的，用人单位可以随时解除劳动合同，且不需支付辞退补偿金：

（一）试用期内证明不符合录用条件；

（二）严重违反用人单位规章制度；

（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位利益造成重大损害的；

（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；

（五）被依法追究刑事责任的。在辞退纠纷中，上述

（二）、（三）项是经常被企业

引为辞退理由的。但在实践中，这两项的标准都难以掌握。什么是严重违纪？多大损害才算重大？都是十分模糊的标准。如果交由劳动仲裁院或者法院去判断，大多数的违纪行为不会被认为是严重，大多数的损害不会被认定为重大。因此，在这种情况下，大多数企业面临败诉的局面。但如果企业在其劳动合同或者规章制度中明确规定辞退且不支付补偿金的情形，只要这些规定不违反《劳动合同法》，发生纠纷后，劳动人事争议仲裁机构和法院一般就会依照企业规章制度的规定作出裁决。

以上是本人在对企业劳动合同管理中常见的问题，随着企业行为的多样化和复杂化，作为劳动部门的一名仲裁员，建议企业在与劳动者签订劳动合同以及拟订相关规章制度或员工手册时，尽量交由专业的法律人员起草和审定，只有这样，企业和劳动者双方的权益才能够得到充分的维护。高 远

[案例分析]劳动合同＝劳动关系？

案情简介

某公司为解决招工难问题，于2010年2月18日(正月初五)便派人到外地招工。为确保招工效果，该公司采取了现场签订劳动合同的方式。王某便是公司招到的一位工人。公司与其签订了2010年2月18日至2012年2月17日的劳动合同，王某答应过完正月十五便到公司上班。

后来，王某因种种原因，直到2010年4月底才到公司上班。2011年4月17日，由于营业执照注销，公司与王某终止劳动合同，但双方就支付经济补偿金问题发生了争议。王某认为支付经济补偿金的计算时间应从劳动合同签订之日起算，即从2010年2月18日至2011年4月17日，要求公司支付一个半月工资的经济补偿金。公司则认为，王某是2010年4月底才到公司上班的，到2011年4月17日终止劳动合同，工作时间为1年，公司只需支付王某1个月工资的经济补偿金。王某遂向劳动争议仲裁委员会提出了仲裁请求，请求裁定双方签订的劳动合同合法有效，并裁定公司支付一个半月工资的经济补偿金。

争议焦点

签订劳动合同是否等于建立了劳动关系？

案例评析

最终，仲裁委员会裁定双方签订的劳动合同合法有效，公司支付王某1个月工资的经济补偿金。

关于劳动合同，《劳动合同法》第16条规定，劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效。同时规定了无效或者部分无效的劳动合同：1.以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；2.用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；3.违反法律、行政法规强制性规定的。本案中，王某与公司签订的劳动合同是双方真实意思表示，且都经签字和盖章，显然所签订的劳动合同是合法有效的，故仲裁委员会裁定双方签订的劳动合同合法有效。

关于劳动关系，根据 《劳动合同法》第7条、第10条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。从中可以看出，判定劳动关系的建立关键是“用工之日”，本案中王某与公司签订劳动合同的时间虽然在2010年2月18日，但王某的上班时间是2010年4月底，即公司对王某的“用工之日”是4月底，由此，双方建立劳动关系的时间也应是4月底。另外，《劳动合同法》

第47条规定，经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限支付。本案中，就是要按王某在公司的上班时间来计算。王某在公司的上班时间是1年，故仲裁委员会裁定公司支付王某1个月工资的经济补偿金。

从以上分析我们可以看出，劳动合同的生效和劳动关系的建立是两个不同的概念。作为仲裁人员，在审理此类案件时，既要考量劳动合同的法律效力，也要考量当事人双方是否建立了劳动关系，要依据事实，公正合理裁量，以确保劳资双方权益都能得到有效保障

第四篇：企业用工问题工作总结

*****企业用工工作总结

2010年1月27日，*****党委召开了扩大会议，**书记及区领导提出了“企业缺工”严重性，引起了各有关部门高度重视。成立了区缺工领导小组，以*****为首带头深入调研、迅速部署、立即行动。劳动部门迅速组织企业参加各类招聘会和赴外省市劳务对接，及时建立“企业用工动态”管理的长效机制，利用各种渠道广泛宣传我区企业用工信息，同时对我区人力资源市场实行综合整治。由于及时发挥了政府的指导，在短短二个月时间里取得显著成效。从2010年3月30日对我区百家企业的统计数据反映用工缺口基本解决。

（一）工作开展的回顾

一、成立机构、深入调研、迅速部署

第一、于2010年2月2日成立工作领导小组，由*****担任组长，由*****担任副组长，成员包括党委管委办、宣传办及各大总（集团）公司等20多个部门。下设办室由劳动保障分局局长*****任主任、*****任副主任，由劳动保障分局抽调18个工作人员，按区党委部署迅速展开工作。

第二、于2010年2月1日在劳动保障分局二楼会议室由管委会调研员*****主持召开了由我区*****12家规模企业代表；我区15家职业中介机构负责人；外省市驻我市的办事处以及市就业中心的领导参加的调研座谈会。了解企业缺工情况，商讨怎样应对 企业缺工的良策。

第三、春节前我们根据调研所掌握用工信息，充分发挥派驻我市的外省市劳务工作站的作用，有针对性与劳动力资源丰富的各省市技术职院校、县以下贫困山区扶贫站进行多方位多层次的联系，并预先向他们发布我区企业缺工信息。为春节后企业与劳务输出机构进行劳务对接打下了良好的基础。

第四、于2010年2月4日召开了我区200多家企业、中介机构负责人参加的《*****企业用工工作会议》。会议分析了当前我区企业用工严峻形势，并就如何缓解企业用工压力提出了要求，管委会副主任贺*****持会议，管委会*****、*****、*****主任作了讲话。会议强调，企业用工是一项系统工程，有关职能部门社区、各大总公司等要密切配合支持，各企业要认清形势重视企业用工工作，要善待员工，酌情提高待遇，并做好产业的转型升级。会议要求各企业在节前贯彻好会议精神。

二、劳动部门迅速行动组织企业参加各类招聘会和赴外省市劳务对接

春节年初八区劳动保障分局按照节前用工领导组的布置抽调力量分头带领企业参加各类招聘会和赴外省市劳务对接。

（1）于2010年2月21日区劳动保障分局徐建民副局长带领****公司、****公司、****公司、****公司、****公司等6家企业相关负人参加了阳江市现场招聘会，工作人员共派发开发区企业用工宣传单张2000多张，与我区企业达成就业意向270多人。（2）于2010年2月25日，劳动保障分局徐建民副局长带领****、****、****三家企业相关负责人参加重庆秀山市招聘会。招聘会期间，派发开发区企业用工宣传单张2300张，有369多人达成就业意向。与当地多个劳务输出机构、劳动部门进行沟通和劳务对接。

（3）于2010年2月25日，由区劳动保障分局廖润林局长带队，区人力资源市场郑用奇主任以及我区****、****、****、****等8家企业相关负责人，参加了全国春风行动河南禹州启动仪式暨河南劳动力转移就业大型招聘会。

招聘当日，共派发了开发区企业用工2500张宣传单张，吸引了许多农民工现场咨询。新华社、河南日报、河南电视台、大河报等多家媒体到我摊位采访，分别采访了区劳动保障分局****局长、****公司****同志、****公司****同志分别在电视、报刊广泛报道。

国家人力资源和社会保障部张小建副部长，还亲自到我区摊位详细了解精****公司，****公司的情况。特别是对精美美鞋业公司去年建设了120套夫妻房的人性化管理尤为赞赏和肯定。

我区参加招聘会的8家企业，现场登记就业意向500多人，成功招聘267人。并与当地多家人力资源市场，以及多个务工领头建立了合作的关系，为我区以后建立用工的长效机制打下良好基础。

****公司当即达成了220多人的就业意向，分两批到达精美 鞋业就业。第一批100人于3月2日到达，第二批120多人也于3月8日到达。佳能电子有限公司虽然没有参加招聘会，但在郑州市人力资源市场协助下，也达成了47人就业意向，于3月1日全部到佳能公司就业。

此次招聘会由于受到各方关注及媒体广泛报道，招聘会后河南务工领头纷纷与我区参会企业联系，务工人员自动找上门来，其中精美鞋业公司连续招聘河南务工人员2000多名，永昇制衣先后招聘150名，朗华模具招聘50名，并建立了长期合作关系。参加全国性的大型具有影响力的招聘会不但为我区企业解决招工的燃眉之急，还对日后的招工工作产生深远影响。

（4）从2010年2月28日起，区劳动保障分局为企业在壹加壹广场搭建帐篷准备台椅连续21天，组织伟达印务公司、友利玩具公司、同得仕公司、创峰公司、日荣塑料公司等共47家企业在中山港壹加壹摆摊设点进行招工，共派发了开发区企业用工宣传单张6500张。截止3月30日止，现场登记求职的有6263人，成功招聘4068人，收到很好的效果。

（5）2010年3月4日由劳动保障分局徐建民副局长带领风华制衣公司、亿利电子公司、友利玩具公司、佳健生活用品公司、澄品实业公司、佳能办公设备有限公司、纬创资通公司、美味鲜公司相关负责人参加了湛江招聘会。此次招聘会380人与我区企业达成就业意向。共派发派发开发区企业用工宣传单张1500张。（6）于2010年3月14日由区劳动保障分局****局长带队、区 人力资源市场郑用奇主任以及区劳动保障分局培训股3人，前往广西柳州劳务考察。

3月15日上午我们来到了柳州城市职业学院参观考察。当日下午我们与柳州城市职业学院、广西工学院、广西生态工程学院、广西师专、柳州铁道职业技术学院等5间院校负责人进行对接座谈，区劳动保障分局****局长介绍了我区经济发展蓝图和企业的优势，让院校负责人观看我区宣传光盘，了解我区发展的基本情况。各院校负责人分别介绍了本校的基本情况，最后大家纷纷表示今后要建立长期校企合作关系，在短时间内到我区考察。3月16日上午我们参观考察了广西柳州市劳动保障局就业服务中心，听取了中心负责人介绍了柳州市就业和劳务输出情况。

我们到柳州劳务考察后，柳州城市职业学院高度重视迅速召开党委扩大会议，并派主管教学****副院长带队一行5人，抱着到我区寻找优质企业建立长期合作关系为目的。于2010年3月23日来到我区进行考察。区劳动保障分局****局长亲自接待，并安排了中荣公司、卡西欧公司、佳能公司、协昱公司、宇宙精密、金源公司、朗华公司、联益公司在区劳动保障分局会议室进行劳务对接，大家围绕怎样按企业需求共同制定人才培养的方案，开展教学效果评价，尝试学生实习期间课程化，共同将学生作为人力资源开发，努力为我区企业输送合格人才，特别对80-90后新生代怎样管理等问题进行调研座谈。

3月24至25日连续两天由区劳动保障分局****副局长、区人 力资源市场****主任等全程陪同柳州城市职业学院领导前往中荣公司、宇宙精密公司、朗华公司、协昱公司、卡西欧公司参观考察，并与各公司订立了不同特色的合作意向。第一、按中荣公司在在火炬职业学院设立中荣班的校企合作模式，双方均有探讨在柳州城市学院设立中荣班，培养储备干部的意向。第二、总结提升协昱公司、朗华公司有吸纳学生顶岗实习管理经验，双方有建立实习基地分期分批派学生实习，探索顶岗实习课堂化的路子。第三、利用宇宙公司有先进数控车床设备的优势分期分批派对口的学生实习，作为学生从学校过度到社会的桥梁，为解决宇宙公司生产需求的同时，实行技术人才的储备。第四、探讨利用卡西欧公司每年更新闲置旧仪器和旧设备搬迁到柳州城市职院按卡西欧公司管理模式产品技术要求帮助学生提前培训实际操作，使学生及时熟练掌握生产技术同时及早适应公司的企业文化，为公司节约培训成本。

区劳动保障分局对上述的校企业合作意向派专人负责协调跟踪落实。

（7）3月19日区劳动保障分局****副局长、区劳动保障分局办公室主任****到陆丰市甲西镇深入了解当地人力资源情况，为日后解决富余劳动力就业掌握第一手资料。

三、及时建立“企业用工动态”管理的长效机制

为了及时准确无误的向区领导提供有效“企业用工动态”信息，区劳动保障分局专门成立三人的信息小组，深入各企业、各招聘 会、劳务对接各个环节及时了解企业用工动态、招聘会和劳务对接情况，从1月27日以来进行了四次对百家企业用工情况的调查，三次更新缺工50人以上企业用工信息。协助工作领导小组编写三期《开发区企业用工动态》报导。为区领导提供了及时准确有效的“企业用工动态”信息。今后把“企业用工动态”信息汇报，作为一项日常工作制度来抓。

四、积极做好用工信息广泛宣传工作

为了做好企业用工信息广泛宣传工作，劳动保障分局分二期共印发三万张我区百家企业用工信息宣传单张，劳动保障分局发动四川、湖南、广西籍的工作人员利用春节返乡探亲期间携带我区企业用工信息宣传单张，在家乡进行宣传，共派发宣传单张 2仟张。春节前区劳动保障分局派工作人员在本区人流多城东车站等地举办企业用工宣传，派发了5仟多份宣传单张。从3月1日开始区劳动保障分局派6名工作人员连续10天时间、在每天下午5时至晚7时的下班高峰时段，分别在****、****、****等地共派发了约8000多份宣传单张，通过一系列的宣传活动收到良好的效果。

五、及时有效地对我区人力资源市场实行综合整治 为配合企业用工工作顺利开展，净化我区人力资源市场。春节前后分别两次在区劳动保障分局召开了我区职业介绍机构工作会议，在鼓励职业介绍机构为企业用工工作服务的同时要守法经营。节后，加强巡查，严密注视我区人力资市场的秩序。我区劳动保障分局与执法分局三次联合行动，对个人投诉事件及时处理 和疏导，对没有合法审批的外来****、****、****、****等地企业和职业机构到我区摆摊设点招工的进行劝阻。

（二）当前我区企业用工形势的分析

我们通过深入企业调研和参加各省市的招聘劳务对接活动中发现导致我区“企业缺工”的主要原因有：

第一、我区有些企业薪酬待遇仍然缺乏竞争力。目前本地及中部地区企业的工资待遇已经与沿海地区接近甚至持平，沿海地区企业用工已经不再有优势。在相同或相近的条件下，大多数求职者更趋向于在家乡直接就业。

第二、80-90后的新生代农民工不愿做普工，他们不仅对工资待遇、工作环境提出了新的要求，而且还十分关注企业文化及个人发展空间。对他们而言，进城务工已经不仅是为了生存，他们更希望能够在工作中融入城市、融入城市的文化，令自身精神层面得到更大程度的满足。

第三、“结构性”缺工。随着老年社会的临近，劳动力供应总量未来是逐步下降的，企业必须通过产业升级、提高生产效率、改善用工环境等加以应对。

（三）工作中发现存在问题及解决问题的建议

一、目前有个别外资企业老板用工思想仍然疆化根深蒂固错误地认为中国人力资源廉价，不同程度地看不起中国工人，仍然存在工资待遇偏低、加班时间过长、生产环境较差，致使部份中层管理人和员工没有归属感。

二、近期有些企业在招工过程中对工资福利待遇只停留在口头承诺或纸上谈兵，员工到厂后没有及时兑现承诺，致使劳工流失严重，据了解有些企业节后刚招几百人，很快就流失了。

三、企业过分依赖政府，不愿增大用工成本。如外出招工时不愿意花费用，有些缺工严重的企业有关部门通知参加外出招聘会时，一提到费用就不愿意参加。近日我分局工作人员在壹加壹广场亲自动手搭建好帐篷、准备好台椅供企业招聘用，但有些企业遇到下雨或稍微寒冷天气就不愿意参加，周六、周日企业不愿意加班招工，没有把招工作为一项长期、艰巨的任务去应对。

四、有些企业对招工工作不够重视，外出招工大多企业派一般工作人员甚至用素质较差的保安、群杂人员设摊招聘，比起其它省市庞大的招聘团队差距很大，且工作人员外出招工只有个别企业有出差补贴，严重影响招工人员的积极性。

五、有些企业人事主管职业道德观念较差，明知企业缺工严重有关部门通知参加招聘会，还要求出示有关文件，敷衍有关工作人员，为了自己私利怕艰苦既不向企业上级汇报又不报名参加。在汇报本企业用工情况不认真，把正常员工流动当作缺工报告。

六、招工广告信息多头审批、特别让外镇区来我区摆摊设点招工，有些企业乱发布招工信息，例如船井公司不招工但委托中介机构到处拉横幅、搭建帐篷，误导务工人员，给社会带来不稳定因素。建议以后招工信息由劳动部门把关。

七、通过前阶段组织企业参加各类招聘会和赴外省市劳务对接 以及广泛宣传工作，外省市各就业机构以及职业院校纷纷来函来电要求到我区劳务对接，探讨校企合作。但面临经费问题，且已用经费请款时间长，影响工作的开展。

（四）今后各方应采取有效措施制定可行的方案

一、企业应及时采取有效措施。

（1）调整内部管理，增大对工资福利待遇方面的投入，提高企业向心力和凝聚力，实行人性化管理，并加强企业文化建设，丰富职工精神文化生活，增强员工对企业的认同感和归属感，实现由“广招工”向“留员工”转变。

（2）调整产品结构，提高生产效率，逐渐由劳动密集型向智力型、技术型企业转变，通过技术升级，改善用工环境，加强员工技能培训，培养多技能员工，减少用工数量，相应提高工资待遇，这是缓解企业在发展中用工压力的长远战略要求。

（3）提倡技术含量高的企业要加快走校企合作模式。耗能大、用工需求多的密集型企业要求把用工成本列入企业生产成本之中。

二、政府有关部门要制定切实可行企业用工工作长效制（1）持之以恒利用各种渠道以及媒体，协助企业做好广泛的宣传工作，使全国各地的劳动者都认识了解中山火炬开发区“三个适宜”优势。（2）派出外驻机构与劳动力资源丰富的外省县市建立长期合作关系，同时灵活采取多种形式组织长期专业招工队伍，为“企业用工难”排难解忧。（3）与各院校和人力资源丰富 的县市建立长效机制，定期召开人力资源对接研讨分析会。（4）政府要投放适当的资金，支持各有关部门长期开展企业用工工作。（5）持之以恒建立健全企业用工动态的信息网络。

我们虽然前阶段取得显著成效，但还需要各方继续合力，把招工作为一项长期、艰巨的任务去应对，继续有效地发挥政府指导、服务的功能。“企业缺工”只是局限于一些不注重维护工人合法权益，工资低，福利差的企业。深信有政府的帮扶，有企业自身的努力一定能够做好我区企业用工工作。

第五篇：异地用工社保问题

企业异地用工的社保问题

1、关于购买何地社保的问题：

根据《社会保险登记管理暂行办法》规定，社会保险登记实施属地管理。缴费单位具有异地分支机构的，分支机构一般应当作为独立的缴费单位，向其所在地的社会保险经办机构单独申请办理社会保险登记。跨地区的缴费单位，其社会保险登记地由相关地区协商确定。意见不一致时，由上一级社会保险经办机构确定登记地。

解析：

1、购买何地社保，实行属地管理，公司注册地、分支机构所在地（分/子公司登记地）。

2、有分支机构（《公司法》规定应当登记的分/子公司，办事处除外）的，分支机构应当作为独立的缴费单位。

3、跨地区的缴费单位，其社会保险登记地由相关地区协商确定，意见不一致时，由上一级社会保险经办机构确定登记地。

2、劳动争议仲裁管辖问题：

《劳动争议调解仲裁法》T21:劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议委员会管辖。

解析：法律确认了履行地优先的管辖原则，但司法实践当中，仍然要求劳动者承担履行地的证明责任。

3、企业异地用工，通过委托外包公司代缴的方式为员工在用工地缴纳社保的风险问题

企业异地用工管理实践当中，考虑到人员招聘等问题，常常出现公司总部愿意为异地员工在当地缴纳社会保险，与此同时取消公司注册地的社会保险缴纳。风险解析：假如用工登记是在总部所在地，员工未来在用工登记地以企业未依法缴纳社会保险为由解除合同并要求经济补偿金，可能会得到仲裁支持。

怎么破？：企业要求员工提供每月社会保险缴费清单作为免除公司总部所在地缴纳社会保险责任的凭据，并通过《协议》的形式明确社会保险缴纳方式、违约责任的承担等问题。此有利于预防争议及将企业风险控制到最低程度。（此举仍然有风险，但员工不愿意在公司总部所在地购买社保，公司亦不能强迫，虽不合法，但却合乎情理，亦有利于劳动者在用工地享受医疗保险等社保待遇。）

4、企业异地用工，合同内明确约定为员工在用工地购买社保，后又因公司组织架构等原因（例如撤销分支机构）转而在公司注册地购买社保，员工不同意的，该如何解决？

1、从用人单位角度来说：

在用工地没有依照公司法规定依法登记的分支机构的话，依照法律规定，就必须在公司注册地为劳动者缴纳社会保险，否则就会面临法律风险。

实践中，即便企业跟员工签订额外协议，约定由劳动者自行在合同履行地缴纳社保，公司给予现金补贴的，这种协议本身因为违反法律的强制性规定，为无效合同，因此如果员工以用人单位“未依法为劳动者缴纳社会保险费”（《劳动合同法》第38条第三项）为由解除劳动合同的，用人单位依然面临需要支付劳动者经济补偿的风险（《劳动合同法》第46条第一项）。

而如果企业外地办事处等的员工，都是由总部招聘并派遣，这无疑很大程度上增加了用工成本。

2、对劳动者来说：

异地购买社保对于其实际生活并没有多大意义，特别是医疗保险，如果劳动者实际在合同履行地生活的，不可能大老远的跑到公司所在地的城市去看病。所以对于劳动者来说，如果用人单位在其合同履行地没有分支机构，只能在用人单位注册地购买社保的，对劳动者而言无疑不能实际享受到社保待遇（主要是医保）。

3、从目前法律来说：

一旦用人单位在用工地丧失缴纳社保的主体资格，只能在公司注册地为员工购买社保。题干涉及两个方面的法律问题：一方面若公司为劳动者在公司注册地购买社保，则涉及违约；另一方面，假如不在用工地购买社保转而以现金补贴方式让劳动者在用工地继续购买社保，则涉及违法。劳动合同法律关系不同民商事法律关系，不能完全依照意思自治原则来调整，然这中间的悖论，如前一个问题的最后，员工不愿意在公司总部所在地购买社保，公司亦不能强迫，虽不合法，但却合乎情理，亦有利于劳动者在用工地享受医疗保险等社保待遇，劳动者和用人单位应该友好协商，达成一致的，双方都应恪守诚信遵守诺言，且行且珍惜。

2016-10-24