对外部劳务队伍管理的思考

第一篇：对外部劳务队伍管理的思考

对外部劳务队伍管理的思考

【摘要】介绍了施工单位劳务队伍的管理办法及用工模式，劳务队伍的选择和合同的签订，强调了劳务队伍的管理。

关键词：管理、用工模式、合同、劳务队伍

随着用工制度的改革,外部劳务已成为施工企业不可缺少的补充力量。外部劳务队伍管理的好坏,直接影响到施工企业的信誉和经济效益。因此,加强外部劳务队伍管理,是企业挖潜增效寻求发展的基本对策之一。

所以，为了生存及发展，施工单位必须从以下几点着手强化对外部劳务队伍的管理：

1、建立并完善外用劳务管理办法

单位要按照国家政策、上级主管部门的要求、市场需求及企业的实际状况，仔细分析和研究，广泛征询意见和建议，建立一个合理可行的外用劳务管理体系，为各个工程项目及部门提供管理依据。项目部一成立，就应建立完善的外部劳务队伍管理体系，实行由项目经理负总责，其他人员按照职责权限分别负相关责任，每个人都得明确相关责任，从组织和制度上保证对劳务队伍的管理。

2、依法规范劳务用工模式

2.1劳务分包：主要适用于工艺成熟的常规项目，要求劳务队伍具有独立法人资格，“五证”齐全。主要设备由项目部负责，小型机具由劳务队伍自带，与劳务队伍签订以工费为主的单价合同。

2.2专业分包：主要适应于专业性强的项目，且须在业主的允许的情况下才可以使用。要求劳务队伍具有独立法人资格，“五证”齐全。主要机械设备由劳务队伍自带，必须与劳务队伍签订专业工程分包合同。

2.3企业内部协议：主要适应于有利于培养公司专项施工能力且对安全质量起控制作用的关键工序，如在西康二线K57+242顶进涵工程中，线路架空及箱涵顶进工作；在跨线公路桥工程中，先张法预应力混凝土空心板梁的预制等，所需劳务均由项目部和企业内部专业劳务队伍签订内部协议。

2.4零散性用工：主要用于弥补公司短缺的部分非关键岗位的临时用工、可替代的季节性用工。由项目部与其签订临时用工合同。

通过以上四种模式的规范使用及有效结合，既避免了违法分包的风险，又缓解了企业固定用工人员相对不足的矛盾，还提高了内部专业化施工能力。

3、把好劳务队伍选择录用和合同签订关

3.1劳务队伍的选择：在外协队伍的选择方面，除了应严格落实以公司为主、项目部参与机制和市场准入机制和招（议）标程序外，对初次合作的协作队伍还应进行多方调查和实地考察，不能只听介绍，必须到驻地考察其业绩、能力和施工经历，包括技术力量、机械设备、资金等情况。项目部在使用劳务队伍时应尽量在公司发布的合格劳务队伍名单中择优选取，如承担过同类工程施工、有类似的施工经验、具有相应的技术能力和充足的施工力量、无不良合作记录、诚实可靠、服从指挥，严禁使用公司不合格劳务队伍名单中的队伍，确保录用到优质劳务资源。

3.2合同的签订：对考察合格拟录用的队伍，在签订合同前，项目部必须核实资质证书、营业执照、安全生产

许可证、税务登记证、法人委托书，以上证书缺一不可，且必须真实、有效、合法，不合格的不得录用。严格执行“先签合同后进场”的原则，做到不签合同绝对不允许进场施工。严格按照相关规定程序进行合同评审，首先由计价合同部按照统一的合同范本，结合项目部实际情况，对合同内容进行补充完善，重点明确劳务队伍的施工任务范围、工程单价、计价依据、验收标准、结算方式和工程款支付方式等内容，避免使用过程中因合同内容不明确而产生纠纷。

4、在施工过程中加强劳务队伍的管理

4.1应控制好农民工工资的发放。妥善处理好农民工工资问题我们责无旁贷。很多问题的发生就在于协作队伍从农民工工费上做手脚，并把责任转嫁给企业。解决这个问题的关键就是要把工资直接发放到农民工手中。为此，要建立农民工实名制档案，采用全过程控制发放制、项目部代发制、个人签收制等举措，确保将工资按时、足额发放到每一位农民工手中，形成“操之在我”的工资发放制度。

4.2应控制好工程款的拨付。杜绝超付工程款是防止企业陷入被动的关键。这就要求公司、项目部完善严格的工程款拨付制度，形成多方监管、相互制约的制衡关系，决不能搞一人说了算、凭感觉办事。项目部要强化算账意识，在验工计价中要认真履行合同、严格按制度办事，公司要严格管控拨付款，力争做到“三统一”，即统一合同、统一单价、统一台账；“四不结算”，即没有合同不结算、超出合同及补充条款数量不结算、超出合同单价不结算、不符合劳务管理办法规定不结算；“五不付款”，即领导签批的白条不付款、结算签认手续不完备不付款、结算依据不明确不付款、不使用统一规定的格式不付款、不符合财务规定的签字不付款。

4.3应处理好与协作队伍的纠纷。随着项目的展开，出现矛盾是不可避免的。要本着以情感人、以理服人、依法办事的原则妥善处理矛盾。对于协作队伍的合理诉求，应本着合作共赢的原则，坦诚地交换意见、协商解决；对于协作队伍提出的不合理要求，要掌握实据、晓之以理、晓之以法、敢于碰硬，把问题消灭于萌芽状态。

5、退场管理

劳务队伍承担的劳务作业已完工或因某些原因无法继续施作的情况下需要退场，项目部要协助劳务队伍做好物资、机械和人员撤离现场的工作。

劳务人员素质高低不一，退场时容易产生事端，故在劳务队伍退场时首先应组织劳务人员撤离现场。项目部应本着人性化管理的原则，协调、督促劳务队伍结算劳务人员薪酬，杜绝克扣或拖欠，协助劳务人员订购车票，将劳务人员安全送离施工现场。

劳务队伍的物资、设备退场清理比较复杂，需要根据现场情况分类处理。对于物资和小型机具，如果项目部能够回收利用的，双方依据劳务合同的约定对物资、小型机具合理估价，项目部尽量回收利用，对于没有利用价值的由劳务队伍自行处理。对于机械设备和周转材料，项目部应按照劳务合同的约定对其检查，完好的予以收回；若其存在问题，应责令劳务队伍维修恢复，或项目部组织进行维修但费用由劳务队伍承担；对确实无法恢复的由劳务队伍承担全部损失。

项目部在劳务队伍将劳务人员和物资设备清退现场后，应与其签订劳务合同清算协议。劳务合同清算协议应包括的主要内容：终止的合同标号及合同名称，劳务作业的工程量完成情况及计量情况，双方对计量、索赔和调价的解决方案，双方债权债务情况，劳务队伍拖欠款情况，劳务队伍退场后项目部对其质保金支付的规定等。项目部依据双方签订的劳务合同清算协议对劳务队伍进行末次计量。

总之，项目部对劳务队伍从选择到退场的管理是非常复杂的过程，期间有许多不同的情形出现，需要针对不同情形使用不同管理方法。不同的企业根据自身情况对劳务队伍的管理也制定了不同的管理办法。根据目前的国情，劳务队伍分包在以后相当长一段时间内将存在，新的问题、管理办法和模式都会不断涌现，希望在此抛砖引玉，能引起企业各层管理人员共同关注并探讨，不断完善管理办法和创新好的管理模式，最终达到企业与分包队伍的共赢。

附作者介绍表：

第二篇：XX公司外部劳务队伍管理实施细则范文

XX公司外部劳务队伍管理实施细则

第一章

总

则

第一条

为建立规范有序的外部劳务队伍运行机制，确保企业依法有效整合社会资源，促进企业又好又快发展，根据国家有关法律、法规精神，结合我公司实际，特制定本实施细则。

第二条

外部劳务队伍管理的基本原则：

（一）合法规范、合作共赢的原则。与外部劳务队伍合作必须遵守国家法律、法规和有关政策规定，并依照本实施细则组织实施；与外部劳务队伍合作要树立严管善待、合作共赢的思想。

（二）分级管理，权责明晰的原则。构建集团公司、公司、项目部三级管理体系。集团公司负责外部劳务队伍的资格准入、年审；公司负责外部劳务队伍的选用和合同的签订；项目部负责外部劳务队伍过程管理和过程评价。

（三）扶强弃弱，质量为先的原则。在使用劳务队伍方面，坚决贯彻“扶强不扶弱”的选择和培育理念。公司对劳务队伍实行集中管理和统一调配，在提高队伍质量的同时，严格控制项目部使用劳务队伍的数量。第二章

组织领导和职责分工

第三条 公司成立外部劳务队伍管理领导小组。

组长由公司总经理担任，副组长由主管生产的副总经理、总经济师、各项目部分管领导担任，成员为人力资源部、工程管理部、经营核算部、法律事务部、财务会计部、物资设备部、安质环保部、纪检监察部、审计部、企业发展部、社会保险部、工会工作部、综治信访部部门负责人。负责劳务管理工作中的队伍选用、分包竞价、合同签订、劳务结算等重大事项的决策。公司外部劳务队伍管理的主管领导为公司分管生产的副总经理。领导小组下设办公室，办公室设在人力资源部，办公室主任由人力资源部部长兼任。第四条 公司部门职责：

（一）人力资源部（领导小组办公室）

1、负责公司外部劳务队伍的集中管理和调配使用，建立公司外部劳务队伍基本信息台账，是公司外部劳务队伍管理工作的主责部门。

2、在公司总经理和主管领导组织下，牵头开展项目部劳务队伍的选用工作。

3、负责外部劳务队伍准入办理工作。组织有关部门对外部劳务队伍的资质、人员素质、设备、业绩、诚信度、施工能力等综合实力进行考核、审查，对外部劳务队伍提交的《准入申请书》（附件6）和公司（或项目部）出具的《外部劳务队伍考察评价报告书》（附件7）进行评审，并上报集团公司办理准入审批手续。

4、负责核实公司在用劳务队伍基本情况，编制项目部月度劳务队伍基本情况统计表和月度劳务队伍分布状况表。

5、负责检查、指导、协助项目部做好外部劳务队伍的日常管理、岗位培训、台帐建立和延伸管理工作。

6、负责组织相关部门对各项目部劳务队伍进行半年、过程考核评定和年审工作。于每年1月10日前将《外部劳务队伍年审记录表》（见附件10)和《合格外部劳务队伍资格准入证》（见附件8)报集团公司人力资源部。经审验后编入《合格外部劳务队伍名录》（包括年审结果为优秀、合格的劳务队伍，见附件11）和《不合格外部劳务队伍名录》（见附件12)。

7、负责及时公布中铁六局发布的合格与不合格外部劳务队伍名录。

8、负责组织公司劳务队伍管理季度例会；组织公司外部劳务队伍管理工作系统会议。

9、参与劳务合同评审工作。

10、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。

（二）工程管理部

1、负责对公司所属项目部劳务队伍作业过程管理和过程评价工作进行指导、监督、检查。

2、负责审核确定项目部提交的劳务分包方案的区段划分、队伍数量和人力机械配置方案。

3、负责对进场的外部劳务队伍的施工技术、管理能力和施工过程的监督检查。

4、负责劳务合同中工程数量的审核，建立合同数量与结算数量的对比台帐。

5、参与劳务分包合同评审。

6、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。

（三）经营核算部

1、负责项目部外部劳务队伍工程单价的确定工作。

2、负责组织劳务分包合同的集中评审，组织有关部门对劳务分包合同进行会签，报公司领导审批。

3、负责劳务合同中单价费用的审核和劳务费用结算工作，建立合同价与结算价的对比台帐。

4、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。

（四）法律事务部

1、负责制定公司外部劳务队伍分包合同示范文本，并督促执行。

2、负责对外部劳务队伍分包合同文本及法人授权书进行审查。

3、负责公司与外部劳务队伍合同纠纷处理工作。

4、参与劳务分包合同评审。

5、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。

（五）物资设备部

1、指导、监督、检查外部劳务队伍设备提供和物资材料使用情况，并提出意见。

2、参与劳务分包合同评审。

3、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。

（六）财务部

1、负责劳务分包结算款的支付管理。监督、检查项目部外部劳务队伍结算款支付情况。

2、负责督促项目部建立外部劳务队伍财务支付台帐、合同价与付款额对比台帐。

3、负责外部劳务队伍对劳务用工报酬支付的延伸管理。

4、参与劳务分包合同评审。

5、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。

（七）安质环保部

1、负责对外部劳务队伍的生产作业安全、劳动保护、工程安全质量、施工环保进行监督检查。

2、负责对外部劳务队伍人员上岗前的安全教育培训及特殊工种持证情况的监督、检查，确保持证上岗。

3、负责组织调查、处理外部劳务队伍发生的工伤、工亡事故和一般及以上工程质量事故。

4、建立外部劳务队伍安全、质量事故台帐，优质工程台帐。

5、参与劳务分包合同评审。

6、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。

（八）纪检监察部

1、负责劳务分包活动中的纪律检查和违纪违规案件的查处并建立相应台帐。

2、负责组织开展由公司立项的外部劳务队伍管理效能监察。

3、负责督促、审核和检查项目部与外部劳务队伍签订《廉洁责任协议》。

（九）审计部

1、负责对项目部劳务分包费用结算、支付及相关内容的审计工作。

2、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。

（十）企业发展部

1、负责公司外部劳务队伍管理的政策咨询、指导。

2、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。

（十一）社会保险部

1、负责提供社会保险政策的咨询和业务指导；

2、督促并掌握外部劳务队伍为劳务工缴纳社会保险情况。

3、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。

（十二）工会工作部

1、负责指导项目部在外部劳务队伍中建立工会组织、劳务人员入会、开展工会活动。

2、指导帮助项目部抓好劳务人员的“三工”(工地生活、工地文化和工地卫生。下同)建设。

3、负责指导项目部在劳务队伍中设立群众安全监督员工作，对群众安全监督员的工作开展进行检查督导。

4、协助维护劳务人员的合法权益工作。

5、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。

（十三）综治信访部

负责外部劳务队伍劳务人员上访接待和维稳工作，及时发现不稳定苗头并向相关领导和部门反馈信息，防止事态发展扩大。第五条

项目部主要职责

（一）项目部是公司劳务队伍分包管理的主体，要行文成立外部劳务队伍管理领导小组，项目经理任组长。并明确主管领导、部门及人员职责。项目经理是履行劳务分包合同的第一责任人。项目部劳务队伍管理的分管领导为项目总经济师，不设总经济师的项目部由主管生产的副经理任分管领导。

（二）负责提报本项目部劳务分包方案。推荐符合本项目劳务分包的合格劳务队伍。参与公司对本项目部劳务队伍的分包选用工作。

（三）负责本项目部架子队管理模式和劳务队伍管理的有效结合，符合标准化管理的要求。

（四）按照法律法规、公司劳务分包管理办法及所签订的劳务分包合同，实施对外部劳务队伍的过程管理，全面履行劳务分包合同。

（五）项目部配备的专职劳资员负责外部劳务队伍日常管理工作，劳资员归属综合部管理。具体负责本单位劳务队伍管理制度的落实执行；牵头项目部各部门按照分工履行管理职能；建立健全外部劳务队伍各类管理台帐和报表，为公司与项目部劳务队伍管理工作的对口人员。

（六）按照劳务分包合同及《中铁六局呼和铁路建设有限公司外部劳务队伍劳务结算管理办法》的规定，按期上报劳务费用的结算资料。

（七）负责对劳务分包合同的初步评审。

（八）对外部劳务队伍组织定期检查和季度过程评价，及时向分管领导和上级主管部门反馈劳务分包过程中出现的问题和处理情况。

（九）按照施工所在地政府及上级有关规定和劳务分包合同约定，对外部劳务队伍的劳动用工、劳动合同、工资发放、社会保险缴纳等情况进行监督检查。

（十）对违反劳务分包合同、双方约定承诺及施工所在地人民政府有关管理规定的外部劳务队伍依据有关规定实施处罚。

（十一）负责与外部劳务队伍签订并落实《廉洁责任协议》。

第三章

资格准入

第六条

对外部劳务队伍实行资格准入制度。对于申请准入的劳务队伍，由公司对其资质证件和综合实力进行认真审核后，报经六局审验合格后核发《合格外部劳务队伍资格准入证》。

第七条

外部劳务队伍申请准入申报条件和相关证件：

（一）申报条件

1、具备相应资质。有地方政府主管部门颁发的企业法人营业执照、安全生产许可证、税务登记证、建筑企业资质证书。

2、具备施工能力。有相应的企业注册资本金和施工机械，劳务队伍人员构成中具有相关专业技术管理人员、具有规定比例的技术工人。

3、施工人员持有效岗位技术等级证书，其中特种作业人员必须具有劳动保护监察机关核发的特种作业证。

4、有相应的劳务分包业绩和良好的合作信誉。

（二）相关证件

1、工商行政管理部门核发的企业《营业执照》。

2、建设主管部门核发的企业《资质证书》。

3、建设主管部门核发的企业《安全生产许可证》。

4、税务部门核发的企业《税务登记证》。

5、企业出具的《法人证明书》或企业法人签发的《法人授权（委托）书》。第八条

申办《合格外部劳务队伍资格准入证》的程序及权限（流程图见附件1、2)：

（一）由外部劳务队伍填写《外部劳务队伍准入申请书》（见附件6)，并按第七条规定提供有效证件(原件)，交公司人力资源部审核，部门验证考察后，如实填写《外部劳务队伍考察评价报告书》（见附件7)。

（二）由公司人力资源部上报集团公司办理准入。待集团公司完成审验工作后，颁发《合格外部劳务队伍准入证》。

第四章

选用和合同签订 第九条

选用原则和选用权限

（一）外部劳务队伍的选用遵循“合格准入、公开公正”的原则。

（二）凡取得集团公司外部劳务队伍准入资格，施工能力满足要求、具有良好信用的劳务队伍均属选用范围。严禁使用自然人组织的队伍以及股份公司、集团公司公布的不合格名录中的队伍。

（三）公司负责本单位施工项目的外部劳务队伍的选定。项目部可以推荐并参与本项目外部劳务队伍的选定。

（四）凡需进行专业分包的工程项目，原则上实行公开竞标选用, 特殊情况可经集体讨论后采用议标方式，但必须做出主要施工方案、清单报价等方面的分析以及劳务队伍拟投入资源承诺，做到公平竞争、择优录用。

（五）公司对施工工艺特殊、施工难度大、科技含量高的工程外部劳务队伍选用后，报知集团公司备案，集团公司有权进行过程监控和指导。第十条

选用程序（流程图见附件2)

（一）项目部根据审批的施工组织设计，编制详细劳务分包方案，与分包申请一并报送工程管理部。

（二）公司工程管理部对分包方案进行审查批复，项目部对分包方案进行公示。

（三）经营核算部根据劳务分包方案，测算和确定分包价格，如采取招标方式选用队伍时，牵头编制竞标文件。

（四）项目部有权推荐优秀劳务队伍报名。“四证一照”齐全、实力过硬的劳务队伍如有合作意向，在10日内报送准入资料，经审验合格后，也可参加竞标。

（五）公司劳务队伍管理领导办公室或项目部接收劳务队伍报名。项目部与报名的劳务队伍针对分包价格、合同条件等内容进行洽商，提出初步评审意见。

（六）公司劳务队伍管理领导小组组织召开劳务队伍选用评审会议，对劳务队伍拟投入资源承诺、主要施工方案、清单报价等情况进行分析，形成评审意见，选定劳务队伍，通知劳务队伍。

（七）经营核算部组织相关部门进行合同评审，经主管领导审批后签订分包合同。第十一条

合同签订

（一）合同文本一律采用集团公司公布和规定的合同范本，如工程所在地政府有强制规定的按规定选用。

（二）公司为我方合同主体单位，所属单位未经公司委托不得签订合同。

（三）分包合同由法定代表人或委托代理人签订，委托代理人必须出具法定代表人授权委托书。

（四）分包价格的测算与确定，必须严格执行集团公司限价指标体系，对于超限价的要进行详细客观的分析，并经公司总经理批准后方可采用。

（五）劳务队伍应在进场前签订合同，因特殊原因急需进场的，可暂签进场承诺书，签订承诺书30日内必须签订正式合同，否则将做清退处理。

（六）分包合同的事项、条款、价格发生变化时，应经双方协商一致后及时变更，订立补充合同，补充合同的审批按原合同审批程序执行。

（七）合同中必须明确外部劳务队伍拟投入的技术管理人员、技术工人、特殊工种人员数量和设备清单，以及违反合同约定承担的相应责任。

（八）合同中必须明确不预付劳务费用，并实行履约保证金制度，对应交税费有相应条款制约。

（九）合同中必须明确主材损耗系数及风险承担方式，必须约定对于偷工减料等质量事故的处罚方式。第十二条 合同评审

1.劳务合同评审方式为定期集中评审方式。每月的10日、20日、30日为劳务合同的评审时间，公司相关部门集中评审。对需要急办的合同，可进行随时批复。各项目部要提前做好合同上报工作，核算部、工程管理部要提前做好合同条款的审核工作。

2.要保证劳务方合同主体合法有效。在合同签订、施工管理、雇用劳务等方面都要提供相应的法人授权委托书原件。公司法律事务部和项目部要认真核查，确保真实性。

第五章

作业过程管理（项目部部门职责分工）

第十三条

项目部是履行分包合同的主体，负责对外部劳务队伍进行过程管理，不得包而不管或以包代管。特殊、关键过程实行旁站制度，专人负责。多支劳务队伍交叉施工时，派专人进行现场协调，及时解决存在的问题。

（一）资源配备管理（责任部门：综合部）

1、项目部对劳务队伍的人力资源、机械设备配置每半个月检查一次，对不能满足施工管理要求的队伍，下发书面通知，要求七日内改进。如仍无改进，向公司提出更换队伍申请，公司应于五日内答复。

2、项目部不得以挂靠公司选定劳务队伍的方式自行引入劳务队伍施工，对自行引入队伍的项目经理进行罚款3000元的处罚，并进行通报批评。

（二）技术管理（责任部门：工程管理部）

1、项目部负责编制施工组织设计（方案）、技术交底等技术资料，并以书面形式交劳务队伍技术员、施工员和安全员，双方签字留存。具体施工方案要吸收劳务队伍技术人员参加共同制定。

2、项目部负责现场定位放线、试验检验及各种内业资料的整理填写，对施工全过程进行测量监控、指导，负责编制竣工文件。

3、项目部与劳务队伍就技术管理双方应承担的工作内容在合同和交底中必须明确。如因工作内容约定不明导致双方出现分歧，要追究项目部的责任。

（二）安全质量管理（责任部门：安质环保部）

1、项目部负责向劳务队伍进行书面质量标准和安全技术交底，认真履行签认手续，并对交底要求的执行情况进行检查，随时纠正违章作业。

2、劳务队伍应按照项目部的书面交底，认真落实交底要求。

（三）进度管理（责任部门：工程管理部）

1、项目部按照整体施工要求编制节点、月、周进度计划，做书面下达，并按下达的计划监督、控制工程进度。项目部要制定施工进度奖罚制度，并贯彻落实。

2、劳务队伍按照进度计划配备各项资源，严格落实计划。

（四）成本管理（责任部门：工程管理部）

1、项目部要依据合同约定，及时办理劳务结算手续，扣除各项代付费用及罚金；及时按核算单元归集劳务成本，按季对劳务分包成本进行分析并及时改进。

2、劳务合同签订后，对于以清单单价结算的项目，在施工图到达后，要及时依据合同双方确认的实测数量，对合同数量及总价进行修正；对于按工日结算的项目，在优化劳力组织的同时要加强用工数量的统计与签认。

3、在施工过程中，项目部要结合限价指标全面掌握劳务队伍现场施工工艺和工、料、机实际消耗，参照市场劳务价格的变化情况，形成实际劳务价格与预算价格的对照分析资料，并及时向上级反馈，为工程索赔（及反索赔）和限价指标体系的完善积累数据。

（五）教育培训管理（责任部门：综合部、安质部）

1、项目部要对进场的劳务工进行安全、技能培训，并做好记录。项目部要建立培训台帐，对新进场的劳务工及时进行培训考试，并留存劳务工签字的试卷及成绩单和签到簿备查。

2、对特殊工种、专业性较强和涉及安全质量等重要岗位的工种，必须进行岗前强化培训，实行持证上岗并建立台帐管理。

3、项目部要做好劳务工的日常培训工作，必须保证班前讲话制度并留存相关记录和影像资料。

（六）日常基础管理（责任部门：综合部、财务部）

项目部要做好劳务队伍的日常基础管理工作。建立人员进出场动态台帐、特种作业人员台帐、劳动合同台帐、合同履行台帐、财务支付台帐、培训台帐并及时更新和按期上报公司。

（六）标准化管理（责任部门：综合部）

项目部对外部劳务队伍的生活驻地、生产环境等按照项目标准化建设要求，进行统一规划，落实到位并负责监督检查。

（七）劳动合同签订和农民工工资支付（责任部门：综合部、财务部）

1、外部劳务队伍进场前必须提供《人员花名册》，根据《人员花名册》和合同要求，严格执行进场验证工作。外部劳务队伍人员变动必须以书面形式通知项目部，项目部要及时做好人员动态记录，并将台帐于每月25日前上报公司。

2、外部劳务队伍必须按照国家法律、法规和地方政府要求，与使用的劳务人员签订《劳动合同》，项目部要做好《劳动合同》签订工作的指导、监督、检查工作，并要求外部劳务队伍上报一份《劳动合同》备案。

3、外部劳务队伍应按时、足额的向所使用的劳务人员支付劳动报酬，并将工资支付签收单报项目部备案。项目部对工资单要及时公示。项目部对恶意拖欠劳务人员工资的劳务队伍，应按合同约定从劳务人员工资支付保证金中扣除相应资金，并停止劳务费支付，直至拖欠的劳务人员工资补发全为止。

（八）社会保险的缴纳（责任部门：综合部）

项目部要做好劳务队伍相关社会保险费缴纳情况的监督、检查工作，收集劳务队伍缴纳凭证复印件备案并建立相应台账。

（九）退场及清算（责任部门：综合部）

项目部应在劳务队伍退场前填写上报《外部劳务队伍退场申请表》，人力资源部在三日内给予回复。外部劳务队伍退场办理末次结算时，财务部门应取得相关管理部门签署的同意退场意见后，方可拨付工程尾款。

第十四条

参加铁路营业线施工的劳务队伍必须由正式职工带领。严禁将轨道、桥隧等技术复杂、可能危及既有线行车安全的作业项目分包给不具备相应资质的单位。劳务人员不能担任营业线施工的爆破、安全防护员等工作，不准单独使用各类作业车辆。

第十五条

项目部应会同劳务队伍的负责人，为劳动者创造符合国家职业卫生标准、卫生要求的劳动环境和条件，并按国家规定和要求采取保护措施，确保劳动者获得职业卫生保护。建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平。

第六章

费用结算

第十六条.费用结算按照公司公布的《中铁六局呼和铁路建设有限公司外部劳务队伍劳务结算管理办法》文件执行。

第七章

考核与评价

第十七条 公司人力资源部牵头组织有关部门，每半年对所用劳务队伍进行一次全面检查及考核评价，撰写考核报告，报送公司相关领导和部门，并报集团公司人力资源部备案。对于问题严重，被清退出场的劳务队伍及时上报集团公司人力资源部，取消准入资格。第十八条

项目部考核

（一）项目部要对劳务队伍实行日常检查与季度综合检查，填写《外部劳务队伍过程评价表》（见附件9)，日常检查发现问题纳入评价表中扣分；每季度末对所使用的劳务队伍进行一次考核评定，不足一季度的短期用工则在施工完成后对施工劳务队伍进行一次考核评定，评定扣分取评定期内综合检查扣分的平均分，季度考核评定结果作为公司半年、集团公司评审的依据。

（二）工程完成后项目部对劳务队伍的整体履约情况做出综合评价。对日常检查中发现的问题及时进行纠正，如不服从管理，发生质量、安全事故，除赔偿损失外，项目部有权对劳务队伍采取停工、罚款和向公司建议清退出场等处罚措施。对检查考核中综合评价高，对工程质量、安全、工期等做出突出贡献的劳务队伍及个人，可向公司提出奖励建议。

第十九条

项目部对劳务队伍季度考核评定采用扣分制，按照扣分情况对劳务队伍进行等级划分，扣分在10分以内定为优，扣分在30分以内定为合格，扣分多于30分定为不合格；发生质量大事故，负有全部或主要责任，发生较大安全事故，负有全部或主要责任直接定为不合格。

第二十条

对合格外部劳务队伍实行年审和公布制度。

（一）公司对《合格外部劳务队伍资格准入证》每年进行一次年审，年审结果分为优秀、合格和不合格三类。

（二）项目部每年1月5日前将上一《外部劳务队伍年审记录表》（附件10)、《合格外部劳务队伍资格准入证》（附件8）及《劳务队伍名录》一起上报公司人力资源部参加年审。

（三）公司人力资源部将每半年的评价结果登入《外部劳务队伍年审记录表》，于每年1月15日前将各单位上报的年审资料汇总，撰写考核报告，一并上报集团公司进行年审。

第八章 奖惩管理

第二十一条

公司定期开展优秀劳务队伍评选活动。对劳务队伍管理工作的先进单位和个人、优秀劳务队伍进行评选和表彰。并推荐参加集团公司的评选活动。第二十二条凡有下列行为者，将做如下处理：

（一）公司对进场后未按规定时间报送准入资料的劳务队伍罚款10000元，超过一个月仍未办理的清退出场。公司不承担由此引发的一切费用。

（二）项目部对资源配置不满足施工要求且超过限定时间仍未改进的劳务队伍，每超一日罚款1000元并向公司提出撤换队伍申请，公司在五日内予以答复。

（三）项目部未按规定组织过程评价并报送评价资料的，公司对项目部罚款10000元，项目经理通报批评。

（四）项目部因监管不力发生农民工群体性上访事件或有其他过激行为造成不良影响的，公司对项目部罚款20000元，项目经理通报批评。第二十三条

对劳务队伍管理工作中出现下列情况的责任单位（部门）和个人按管理权限给予通报批评、警告、记过等处分。由此引发的较大安全质量事故和对企业造成较大的经济损失，对责任人给予降级、降职、撤职等处分。

（一）违反公司规定使用未准入劳务队伍的单位和个人；

（二）违反公司规定与不具备法人资格的自然人等签订分包合同的单位和个人；

（三）违反公司规定未签订分包合同就进场进行施工，以及超付、预付劳务费用等责任单位和个人。

（四）、违反公司规定，履职不到位、监管不力的部门和人员。

第九章 延伸管理

第二十四条

公司及项目部要努力营造企业与外部劳务队伍之间的和谐氛围，组织指导劳务队伍积极开展各项活动。

第二十五条

项目部应会同外部劳务队伍负责人，按照集团公司和公司要求，抓好劳务队伍的“三工”建设，为劳务人员创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的劳动、生活条件和环境。

第十章 附则

第二十六条

本办法自发布之日起实行，此前印发的相关文件与本办法相悖的，以本办法的规定为准。

第二十七条

本办法由公司人力资源部负责解释。

第三篇：对劳务队伍管理的几点建议 文档

对劳务队伍管理的几点建议

一、劳务队伍的选择。严格采用招投标方式选定劳务分包队伍。在同等条件下，优先录用具有一定工程施工能力、资金承受能力并有较好信誉的劳务队伍。凡与公司内部单位发生过严重纠纷或被清退下场的施工队伍坚决不与录用。招标文件应要求投标方提供下列资料以便甄选：（1）工程报价（单价或总价）；（2）流动资金数量，已供判别垫资能力；（3）预备投入的劳动力情况。如工人性别、年龄、职业鉴定证书等级、技 工人数等；（4）预备投入的设备、工具情况；（5）预备投入的管理人员及其资质情况；（6）施工经验。有无承担类似工程施工的经历

二、劳务队伍的管理

1、实行合同履约金保证制度。公司财务部根据合同规定，按一定比例收取劳务队伍履约保证金，履约保证金额以现金或银行汇款的方式一次性缴纳，不允许从计价款中扣除，完工结算后视履约情况返还。

2、劳务队有下列情形之一者，项目部必须坚决辞退：（1）不遵守项目部各项管理制度者；（2）不能保证工期者；（3）质量不合格者；（4）倒卖材料，偷工减料者；（5）转包工程从中谋取利益者；（6）不服从管理技术人员指挥且闹事者；

3、现场一线作业人员年龄不得超过50周岁，辅助作业人员不得超过55周岁。

4、劳务队的劳务工必须符合国家规定的用工条件，对关键岗位和特种作业人员，必须持有相应的职业（技术）资格证书或国家认可的操作证书。

5、所有劳务工身体必须健康，必须持有身份证，不得使用童工。劳务工进场需签订“承诺书”与“进场信息登记表”。

6、所有劳务工进场后必须携带身份证在项目办公室进行登记（一旦发现隐瞒不报者，处以违约金罚款），登记完毕后由项目部总工负责组织对新进场人员进行培训，培训完毕后由办公室办理现场上岗证（或出入证）后，新进场人员才能进场施工。

三、项目部职责分工

1、项目办公室主要负责劳务队进场人员归口管理，并做好相关登记工作，监督指导劳务队对相关人员进行培训和协助办理上岗证，监督劳务队人员工资发放。

2、项目工程科主要负责工程技术交底并进行施工技术全面管理，实施施工员旁站制度，对外部劳务队的施工进度、质量、安全、文明施工进行检查帮助指导，办理工程变更事宜，对劳务队已完合格工程的收方计量工作。

3、项目经营科负责对劳务队进行月度结算及竣工决算编制工作，由项目总工和公司经营部进行审定。

4、项目设材科主要负责按分包合同规定向乙方实行定额发料，建立专门的外部劳务队材料领用台帐，每月按规定对外部劳务队进行材料节超考核兑现，负责对外部劳务队的进场机械设备情况进行验证和管理。

5、项目财务科主要负责按合同、结算书和公司现行有效文件规定付款。未签订分包合同或未结算的，财务部门和人员有权拒付工程款或劳务费。对超付工程款负相应经济责任。

5、总工主要负责对外部劳务队现场施工进度、质量、安全、文明施工进行考核监督，及时向公司通报劳务队现场施工情况，配合合同部门进行分包合同管理工作。

四、劳务队工资管理 1 项目部成立民工工资发放督查小组 组成如下： 组长：项目书记 组员：办公室、财务科、经营科负责人、生产副经理 组长负责协调各部门对项目各外部劳务队对其下属民工工资费用发放情况的督查，防止劳务队虚报数量提前套取资金或携款潜逃、影响公司信誉，损害企业利益。办公室和财务科应随时掌握劳务队在岗人员数量，动态监控劳务队民工流向。公司经营部应在合同里注明对民工工资费用监察的相关条款，约束外部劳务队。生产副经理应不定期抽查民工工资发放情况，并反馈至办公室、财务科。

2、合同履行期间，要求劳务队每月25号向项目办公室提供上月民工工资费用发放清单（签名栏应签字或加按手印），清单内容必须真实有效，按时上交，并不得漏报瞒报，否则，一经查处，项目部有权对劳务队处以违约金罚款。外部劳务队应有民工工资垫付能力，不能因为验工计价滞后而影响民工工资发放，在项目部拨付验工计价工程款时，先由财务部将民工工资清算发放完毕后，再行支付劳务队剩余工程款。

五、其他

1、项目部要针对劳务队制定明确的奖惩制度。没有奖惩，就会缺乏对农民工行为的约束力；只有赏罚严明，才能鼓励先进，鞭策后进，使各项劳务队伍制度真正落到实处。“多栽花少栽刺”只奖不罚或者只讲惩罚，不提奖励，使农民工动辄得咎这两种做法都是片面的、错误的，应当避免。

2、提高劳务队伍文化，搞好文明施工（1）是努力营造施工现场的文化氛围。抓规划，从平面布局上保证有条不紊的现场观瞻；抓净化，增强环保意识，搞好文明施工；抓绿化，生活区空地多种草木。（2）让农民工有一个“安居”之所，宿舍、食堂、浴室、厕所等生活设施要建设齐全，并要提高标准，保持卫生，多检查、多维护，保证施工过程发挥最大功能，改善生活条件和环境，用“安居”换安心，增强凝聚力。（3）大力开展丰富多彩的群众性文娱活动和岗位技能培训，不断提高农民工的文化素质、技术素质和职业道德素质。娱乐场地、娱乐设施和娱乐用品都应配备齐全，保证农民工节假日有健康的娱乐活动，文化生活丰富多彩。在紧张艰苦的施工环境中营造了浓郁的文化气息。

第四篇：劳务分包队伍使用和管理的思考 - 2017

劳务分包队伍使用和管理的思考

现在大部分劳务分包队伍是在建筑市场圈内“闪转腾挪、打一枪换一个地方” 的包工队，在使用和管理上显现出高风险和高难度。做好劳务分队伍的使用和管理工作，是施工企业一项非常复杂的任务。如果这项工作做扎实了，问题得到了解决，公司的经济利益会得到提高，社会效益也会得到提升，能使企业健康、良性的发展。否则，就有可能影响工程项目的质量安全，使公司的收益和信誉均受到损失。

因此，如何搞好劳务分包队伍的管理和使用工作，将是建筑市场竞争的核心。从我们在建的几个项目来看，结合公司劳务分包管理现状，浅谈几点想法。

一、严格筛选，选用好的劳务队伍。

当前的劳务市场，一些劳务队伍特别是包工队和成建制的农村劳务队用工随意，管理混乱，不担经营风险，甚至于以包代管，不管不问，造成现场失控，给工程施工的安全、质量、进度等带来较大隐患，导致项目施工如履薄冰，稍有不慎就可能给企业带来严重影响和声誉损害。因此，必须严控劳务队伍选用，降低经营风险。

一要不断完善劳务队伍招标选用制度和工作流程。在调查研究的基础上，制定劳务分包管理招投标和履约保证金制度，最终达到凡是符合预审条件的劳务队伍必须通过招投标程序进入项目施工。

二要建立劳务队伍“红黑名单” 制度。经过项目施工长期观察，对施工管理能力强、信誉好的劳务队伍可以列入优先考虑及长期合作“红名单”，反之，可列入“黑名单”。被列入“黑名单”的不良劳务队伍，不允许参加公司所属项目的竞标。在公司现阶段所选用的队伍，应尽量避免使其“一家独大”，可适当将工程分解，引入其他队伍参与竞争，以避免受制于人而束手无策。

三要培育可与公司长期合作的下游市场链。对在建项目正在使用的、实力强、守信誉的优秀劳务队伍，要主动引导，留住一批优秀的班组，首先要保证班组工程任务的连续性和稳定性，工程任务不间断，人员流动才会相对减少。要进行规范化管理，统一工作服，制作工作牌，及时签订劳动合同与购买保险，尽最大努力保障工人权益。

四要将引入劳务队伍作为开拓新的施工地域、领域的重要途径，有针对性地发展具有较高技术含量、资金积累和施工经验的队伍，实现向高附加值施工领域的挺进。

五要注重培养公司自有、具核心竞争力的劳务队伍。在推进劳务队伍专业化、劳务化的同时，在优势项目上培育公司的自有施工队伍。

二、完善制度，灵活手段，强化劳务队伍现场管理。

项目管理直接关系公司的发展和经济效益，是我们公司发展最重要的基础。管理层与劳务层如果“油水分离”，必然导致管理层对操作层的失控。因此，要加强对劳务队伍现场管理的过程控制，组织引导劳务队伍按照公司规章制度运行，落实责任。

一要及时与劳务队伍签订合同。要谨慎选择分包方式，强化合同条款的审查，合理确定合同单价，明确各方责任权利，明确规定工期、质量、安全要求和结算时间，对管理中可能出现的问题、可能产生纠纷等做出相应约定，以减少与劳务队伍之间的扯皮。二要全面掌握劳务队伍的经营运作情况，注重挖掘劳务队伍的管理潜力，切实加强作业指导、过程控制和监督检查，确保劳务队伍的各项工作处于受控状态、处在视线之内。要坚决杜绝包而不管、以包代管、管而不严的情况，特别是在技术管理、重要物资供应、施工生产管理（下达生产计划、督促落实、综合协调）等方面，我方应切实肩负起协调指挥劳务队伍施工生产的责任。

三要在劳务队伍管理中引入激励机制。要积极组织劳务队伍开展项目管理考核，对优秀的做出贡献的要进行表彰奖励，对未达标拖后腿的要予以处罚并限时整改。

四要严格保密制度。我们公司与总包的合同、经济往来、中标标书、计价资料等涉及公司商业秘密的事项须对劳务队伍严格保密，同时应尽量避免劳务队伍直接与总包接触，更不能直接与总包进行经济往来。

五要对劳务队伍做到“管帮结合”。要把劳务队伍作为伙伴，帮助其优化施工方案，降低作业成本，改善工作、生活环境。在民工退场前要发布公告，限时清理债权债务，避免由于劳务队伍拖欠民工工资、材料款等酿成纠纷。

劳务分包既是市场发展的客观需要，也是施工企业提升核心竞争力的内在要求。工程项目建设和企业做强做大的现实要求，需要我们与劳务队伍和谐依存、合作共赢。相信，随着公司劳务队伍管理实践的不断深化，劳务用工与管理逐渐科学化、规范化，我们公司能在新形势下做强做大，大大提升公司品牌，继而向更好更高的层次发展。

第五篇：劳务队伍管理措施

劳务队伍稳定措施及清退方案

总则

为了进一步加强劳务管理，根据公司有关文件规定，并结合本项目实际情况，特制订本劳务队伍稳定措施及清退方案。一.劳务队伍稳定措施

1.提高劳务队伍素质和水平，搞好施工现场有序的管理

思想是行动的艺导，没有正确的认识，就不会有正确的行动。加强现场农民工管理，提高农民工水平，首先要提高认识，深刻了解现场农民工的地位和作用，增强现场农民工的工作责任感和自觉性。

1.1 农民工就是生产力。抓好现场施工的工人可以提高工作效益，哪里有生产活动，哪里就需要农民工。劳务队伍管理是生产发展的客观要求，生产规模愈大，科技水平愈高，就愈需要高水平的管理劳务队伍。尤其像我们这样一个专业劳务队伍与农民工相结合的、快速发展的建筑劳务队伍企业，更要提高对管理工作的认识，确立科学的管理思想，使施工现场队伍水平与生产规模相适应。劳务队伍管理具有二重性，在资本主义制度下，资本家一方面要对生产劳动过程进行管理；另一方面还要对工人阶级反抗剥削压迫进行监督管理。按照科学原则组织生产活动，按成本编制预算，科学安排作业顺序，最大限度确定工作速度和工作定额，加大劳务队伍制度，也大大提高了劳动生产率。它适应了资本主义社会化大生产的需要，促进了生产力的发展，第一次使管理成为科学。我国的社会主义制度是坚持以生产资料公有制为基础，多种经济成分共存的所有制结构。社会主义的本质就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。而管理与生产者的劳动都是生产力。在实际工作中不难看到这种情况，员工素质、科技水平、生产条件基本相当的劳务队伍。由于管理水平的差异，其生产力效益相差很大。在劳务队伍施工现场管理中，秩序是效率的基本前提，没有秩序就没有效率，没有效率就没有效益。施工现场管理相当，材料可以节约，人工费设备费可以减少，现场不出工伤事故、环保事故、火灾事故，可以得到直接的经济效益和间接的社会效益。这就直观地说明，劳务队伍管理出效益，劳务队伍就是生产力。

1.2.现场连着劳务市场，抓好劳务队伍管理是赢得劳务市场的必要条件。现场劳务队伍是占领劳务市场的前沿阵地。在建筑劳务市场竞争日趋激烈的情况下，建筑企业对劳务队伍更加严格，对劳务公司的要求劳务施工企业已竣工的工程，特别是对施工工程现场的考察，成为必不可少的内容。不能设想，一个脏乱差、毫无秩序、缺乏有效队伍管理的施工现场，会赢得了建筑企业的信任。从这个意义上说，现场施工队伍是与建筑企业紧密相连的。一定要“着眼于市场着手于现场；抓好现场队伍，才能赢得劳务队伍市场”。公司成立以来，由于抓名牌突破，狠抓现场劳务队伍管理，在创名牌工程的同时，创名牌队伍管理，从而赢得了广大用户的信任。

1.3.劳务队伍关系到企业信誉，搞好现场队伍管理，有利于塑造和展示企业良好形象。搞好现场施工，条件艰苦，劳动强度大，建设一个文明安全生产的劳务队伍，不仅可以为农民工提供便利的条件，可以激发职工爱企业、爱岗位的主人翁精神，增强劳务队伍的凝聚力、战斗力，而且体现了对农民工的尊重，更为重要的是可以对外展示企业的良好形象。建筑劳务业的主要舞台在工地，企业的素质、科技水平、管理水平，都会在施工现场得以展现。正像有的劳务管理人员所说的，“现场劳务队伍管理是企业素质的活广告”。那是认为“工地脏、乱是情理之中，不必大惊小怪，只要把楼房盖好，文明施工或不文明施工无所谓”的想法，都是与行业发展和社会要求不相适应的。必须提高对现场劳务队伍工作的认识，舍得投入人力、物力和资金，切实加强对现场农民工的管理。

2.建立以劳务队伍管理体制，是搞好劳务队伍现场施工的核心

2.1 要管理出一派现场施工队伍，必须建立先进的劳务队伍现场施工管理体制。

推行现场施工队伍管理为核心的建筑施工管理队伍的体制，建筑劳务市场经济向社会经济转变的迫切要求。我们看到了国有建筑企业的弊端，从而开始生产方式变革的话，那么我们今天的认识就更加深刻。过去计划经济条件下，施工靠指令分配，资源靠指标供应，行政一级一级对上负责，建设中专业分工各管一段，这种落后的施工管理方式已严重阻碍了生产力的发展。市场经济条件下，施工队伍靠市场竞争得到，资源靠市场，管理部门越来越苛要求工程施工的质量，建筑企业对劳务企业也越来越关注在工程施工上技术质量水平，这些要求我们必须创造适合队伍能力和发展的新的生产关系，因而进行以劳务队伍为核心的农民工现场施工管理体制，已成为劳务市场经济的内在要求和必然选择。

2.2 为了迎接入世挑战，做好建立现场施工队伍管理体制的几项工作。一 是建立以劳务企业管理人员为主要形式的现场施工组织系统，全面推行劳务企业管理人员责任制。二是把以现场施工队伍为核心的现场施工队伍管理体制按照三个层次进行改组：公司总部为经营决策层，劳务现场管理部为工人现场施工管理层，农民工为劳务作业层。其中，企业法人代表与派出现场管理员之间是授权与被授权的关系；建筑企业与劳务队伍之间是服务与服从，监督与执行的关系；劳务管理人员与作业层是平等的经济合同关系。三是劳务队伍以工程项目为对象的项目成本节约。四是企业对劳务队伍采取复合性指标责任制。五是要建立和完善劳务队伍的运行机制。六是要确立和维护劳务队伍地位和合法权利，同时要加强劳务队伍职业化建设。

3..健全和贯彻各项劳务队伍管理制度

严明奖惩，是加强队伍管理的保障，施工现场劳务管理制度，包括上级颁布的和施工单位自身制订的规范、办法，是现场管理实践经验的总结，有着较强的科学性、规范性和可操作性，全面落实现场劳务队伍的各项制度，是劳务管理人员抓好劳务队伍的基本方法。

首先要对进场人员进行规章制度的培训，提高劳务队伍法规意识，熟悉和掌握现场管理的要求和方法。由于劳务行业使用了较多的农民工，他们从农村到工地，放下锄头拿起鎯头，有许多不相适应的地方，其中最突出的是法规意识不强。如果不对他们进行全面系统的培训，施工中就难免出现这样或那样的问题，甚至出现重大事故，危及农民工的生命安全，不但给农民工的家庭和个人造成不幸，也使工程进度蒙受损失。

其次，要结合工程实际完善现场劳务队伍细则，让农民工在工作中严格按管理细则办事。在实际工作中，劳务企业和劳务管理人员必须要结合施工现场的实际情况，以施工单位和行业规章制度为依据，制订本工程的具体实施细则，增强可操作性。完善的、符合实际的劳务实施细则，可以规范现场农民工行为，增强农民工工作的自觉性，提高工作效率。反之，如果忽视劳务队伍管理细则和制订，就会使职工遇到问题无所遵循，造成工作效率低下。

第三要有明确的奖惩制度。没有奖惩，就会缺乏对农民工行为的约束力；只有赏罚严明，才能鼓励先进，鞭策后进，使各项劳务队伍制度真正落到实处。因此，必须制订可行的奖惩制度和措施，并认真落实。某些劳务管理人员，在执行劳务制度时奉行“多栽花少栽刺”的处世哲学，只奖不罚；而某些劳务管理人员在执行劳务制度时，只讲惩罚，不提奖励，使农民工动辄得咎，造成干群关系对立。上述两种做法都是片面的、错误的，应当予以纠正。制订明确的奖惩劳务制度和措施，并严格全面执行，不仅体现了劳务管理者的管理艺术，而且能促使受奖者更积极，受罚者接受教训，从而提高按规章办事的自觉性，保证现场劳务施工管理的有序化。

二.劳务清退方案

（一）、退场原因

1.正常退场：分包商完成分包合同约定的所有工作。

2．非正常退场：因工程停工等非分包商原因，应与其协商退场。因分包商违约或者不能满足项目要求的，项目部应向上级申请同意后按合同约定中（终）止合同，核定违约责任，安排分包商有序退场。

3．因分包商造成其非正常退场的主要情况有：

3.1劳动力严重不足，个人素质差，造成工期严重滞后； 3.2施工质量差，存在安全、环境隐患，屡教不改；

3.3严重不讲诚信，不认真履行合同，扯皮推诿，煽动工人闹事； 3.4不服从管理，不听从指挥，情节严重； 3.5其他原因。

（二）、退场手续的办理

根据以往检查发现有些劳务班组退场，存在未签订退场协议的情况。

这种情况对项目的资金支付构成了实质性的支付风险及潜在的诉讼风险，究其原因主要是以下几点：

1)项目部各个职能部门沟通欠佳，作业队的劳务班组退场了而项目部不知道情况。2)没有相应的文件指导流程，相关责任人不知道自己在劳务班组退场中扮演什么样的角色。

3)劳务班组意识形态模糊，不知道退场时要办理退场协议。为避免以上问题的出现和工程的顺利完成，请相关职能部门及劳务班组务必按规定的程序办理劳务班组退场手续。

2.1项目部制定退场方案，明确分包工程收尾，工程及生活区、生产设施移交时间与方式，人员、机具、设备退场安排。分包商填报离场清单，经项目部核准后，退还证件，借用工具。

2.2因分包商原因非正常退场的，认真核定分包商应承担的违约责任，按约定扣除履约保证金，结算劳务费，监督分包商结清劳务班组费和劳务人员工资。

劳务队伍退场时，各个作业队的队长务必引导监督退场劳务班组办理退场手续后才退场，避免合同纠纷。劳务班组退场时，作业队队长要求；劳务班组负责人按照劳务退场签认单，找相关职能部门办理签认手续。项目分部财务按照相关职能部门提供的扣款情况负责拟定退场协议。

（三）、劳务队伍退场流程 中途退场工程完工退场劳务队伍退场通知书编制工人退场花名册并签字办理离场登记各部门签署退场意见劳务队伍退场进行劳务综合考评劳务管理结束

（四）、退场管理

劳务队伍承担的劳务作业已完工或因某些原因无法继续施工的情况下需要退场，项目部要协调劳务队做好物资、机械和人员的撤离现场工作。

劳务人员素质高低不一，退场时容易产生事端，故在劳务队伍退场时首先应组织劳务人员撤离现场。项目部应本着人性化管理的原则，协调、督促劳务队伍结算劳务人员薪酬，杜绝克扣或拖欠，协助劳务人员订购车票，将劳务人员安全送离施工现场。

劳务队伍的物资、设备退场清理比较复杂，需要根据现场情况分类处理。对于物资和小型机具，如果项目部能够回收利用的，双方依据劳务合同的约定对物资、小型机具合理估价，项目部尽量回收利用，对于没有利用价值的劳务队伍自行处理。对于机械设备和周转材料，项目部应按照劳务合同的约定对其检查，完好的予以回收利用；若存在问题，应责令劳务队伍维修恢复或项目部组织进行维修但费用由劳务队伍承担；对确实无法恢复的由劳务队伍承担全部损失。

项目部在劳务队伍将劳务人员和物资设备清退现场后，应与其签订劳务合同清算协议。劳务合同清算协议应包括的主要内容：终止的合同标号及合同名称，劳务作业的工程量完成情况及计量情况，双方对计量、索赔和调价的解决方案，双方债权债务情况，劳务队伍拖欠款情况，劳务队伍退场后项目部对其质保金支付的规定等。项目部依据双方签订的劳务合同清算协议对劳务队伍进行末次计量。

（五）劳务综合素质评审

劳务队伍退场后，项目部应根据劳务队伍在履约过程中施工质量、履约情况等按照公司有关文件规定进行综合评审，并将评审结果上报公司备案。