以创新理念推进劳教工作警察队伍建设

第一篇：以创新理念推进劳教工作警察队伍建设

以创新理念推进劳教工作警察队伍建设

劳教人民警察“集执法、教育改造、组织生产等多种任务于一身，责任重大。”他们的整体能力和水平直接影响着我国劳动教养工作的伟大进程。建设一支政治坚定，业务精通，纪律严明、清政廉洁的劳教民警队伍是实现劳教工作新突破、新跨越的关键所在。树立符合时代要求的新理念，全面推进劳教民警队伍

建设，努力建设一支高素质的劳教民警队伍显得尤为重要。那么如何以创新理念推进劳教民警队伍建设呢？笔者就此问题谈几点粗浅的看法：

一、树立全新理念，推进劳教民警队伍建设

面对我国推进依法治国社会主义民主进程的新形势和社会治安综合治理新特点的需要，劳教民警必须不断更新思想观念，树立与之相适应的新理念。

（一）树立与时俱进的理念

与时俱进是马克思主义的理论品格，是贯彻“三个代表”要求的关键。时代在前进，实践在发展，劳教民警队伍建设要与时俱进，就必须把握时代性，体现规律性，富于创造性。要自觉地把思想从那些不合时宜的新理念、做法和体制的束缚中解放出来，树立起新形势下劳教工作的新理念。在理论上不断扩展视野，做出新概括，提出新思路，更好地指导和推动实践。

（二）树立以人为本的理念

以人为本，是江泽民总书记“建设高素质干部队伍”重要论述的基本宗旨。在劳教工作中，以人为本就是确立民警在管理过程中的主导地位，把关心民警、培养民警、充分调动他们的工作积极性、主动性、创造性作为管理的出发点和落脚点。用伟大的事业凝聚他们，用崇高的精神激励他们，用真挚的感情关心他们，用适当的待遇吸引他们，形成各尽其能的和谐局面。

（三）树立法制化管理理念

劳教民警队伍建设，关键要靠制度和法律。新形势，新需要对劳教民警队伍管理的法制化水平提出了很高要求。可是，当前劳教民警管理工作中还存在立法层次不高，制度不健全，个别民警存在有法不依，执法不严的问题，使得制度的作用不能充分发挥。这就迫切要求广大劳教民警进一步树立和坚持依法行政，依法管理的理念，同时，建立健全劳教民警管理的各项配套制度，积极探索符合劳教民警职业，岗位特点的管理办法和执法机制。

（四）树立系统化开发的理念

劳教民警队伍建设是一项系统工程，必须树立系统化开发的理念。劳教民警队伍建设从环节上看，包括录用、培养、使用和考核、监督等；从内容上看，包括制度建设、能力建设和作风建设等；从素质上看，包括政治、道德、文化、能力、心理素质等。总之，运用系统化开发的新理念，科学规划，统筹安排，提升劳教民警的整体素质，对于做好整体劳教工作是至关重要的。

二、抓好三项建设，促进劳教民警队伍依法行政，执政为民

（一）抓好制度建设，完善干警各项管理制度

制度问题带有根本性，全局性，长期性和稳定性，加强民警队伍建设和管理，关键靠制度。靠制度提升民警管理的规范化、法制化水平。以严密有度，切实可行的规章制度约束人、规范人、激励人。要认真贯彻实施劳动教养相关法规、规章，完善民警考核、培训、轮岗、竞争上岗等项制度，加强执法执纪检查，形成 “以规章制度为基础，以具体措施为依托，以严明奖惩为保障，以监督机制为补充”的“四位一体”的管理模式，努力为民警队伍建设创造良好的体制环境。

（二）突出能力建设，提升劳教民警整体素质

1、改革干警录用制度，高质量地引进人才

实行凡进必考，公平竞争，择优录用原则，消除“接班顶替”“近水楼台”“暗箱操作”等弊端，严把“进口”。根据干警在岗所担负的职责，分别采用合同制、聘任制及招标选拔制等形式，对公开录用的干警规定其任期、职责及个人所承担的义务。在人才引进工作中，除贯彻重点引进中、高级专业技术人员的原则外，还应因岗进人，有计划、有目的地引进，避免草率和盲目；对引进人员要认真考核，不听“一面之辞”，用人单位要质询考查，逐步将考录工作制度化、规范化。通过公开招考，一批素质好、年纪轻、学历高的优秀人才脱颖而出，他们一进入工作状态，就能独立开展工作，为劳教队伍带来活力，为劳教工作提高质量和效益。人才的龙头效应，拉动全所民警素质的提高，促进劳教民警的年龄、专业结构和知识结构的改善，同时，开阔了用人单位的选人视野，为建设高素质劳教民警队伍奠定良好的基础。

2、强化培训，优化素质，创建学习型劳教民警队伍

经调查，目前劳教民警队伍中存在着以下问题：队伍的文化与知识结构不合理，整体素质亟待改善和提高，懂得法律、管理、计算机等专业人才缺乏，有些民警法制意识不强等。针对上述问题，为全面提高整个队伍素质，应以争创学习型队伍为抓手，全面推进培训工作。

（(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）

1）适应时势，拓展培训领域

培训应本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，针对单位工作性质和需要，积极拓展培训类别。在劳教场所，开展以更新知识为重点，以劳教业务知识、法律知识、依法行政、公务员管理知识、计算机为主要内容的培训。对技术骨干和后备力量实行定人、定专业、定任务、定目标、定期限进行重点深化培养，并建立多层次

教育的培训网络，使干警的继续教育工程实现经常化、正规化、制度化。可采取一系列优惠政策推动民警的继续教育，如：所在单位按教育形式和学历层次给予按比例报销学费，学习上课时视为正常出勤，以此来带动民警学习积极性，营造浓厚学习气氛，提升素质，优化结构。

（2）搞活培训形式，增强内在吸引力

对劳教民警的培训要根据培训对象职务层级、人员素质、知识结构，结合培训种类力求做到内容与对象相对合、形式与岗位层次相匹配，并注重依托高等院校建立长期协作关系，邀请委、办、局领导和市委党校老师授课。培训中，采取案例教学，情景模拟，演讲答辩，拓展训练等方式，教师和学员之间互动，学员之间互学，把教与学两个主体积极性，主动性充分调动起来，实现知识拓展和能力提高有机结合，增强教学的吸引力和培训实效性。

（3）制定有效措施，避免流于形式

为使培训稳定有序，确保培训的严肃性和有效性，避免流于形式，要建立培训与使用挂钩，培训与考核颁证等制度，把培训作为提拔使用和晋职、晋级的依据。这样，既能保证教育培训计划的落实和教育培训的质量，又能激发广大民警好学进取的热情。

（4）增加实践性培训教学内容，在实际工作中提高能力

要有意识地把有培养前途的年轻民警放到关键岗位和艰苦环境中磨练成长，经受考验，提高解决实际问题的能力。

（5）扩大心理训练的广度。

以丰富情感、增强意识、提高综合分析、辨别真伪，快速应变、果断处事的能力，作为培养目标，使干警能较快地适应劳教工作管理的需要。

（三）加强作风建设，促进作风转变

作风建设是全面推进劳教民警队伍建设的重点。坚持执政为民，全心全意为人民服务是劳教民警队伍作风建设的根本要求。劳教民警要树立正确的权利观，强化权力就是责任，权力就是服务的意识，转变工作作风，克服官僚主义和形式主义，恪守为民之责，多办利民之事，做人民满意的劳教人民警察。

1、大力开展“争先创优”活动，改进机关作风

在管理学上，奖励作为一种激励，是通过表彰先进，鼓励后进来发挥作用的。开展“争创人民满意的劳教人民警察”和“向模范人物学习”等活动，作为改进机关作风的突破口，根据形势发展，不断深化学习活动主题，大力弘扬具有时代性和典型性的模范人物和他们的先进事迹，充分发挥典型示范和榜样引路作用，在场所内营造“比学赶超”，人人争先进，人人赶先进的良好氛围。从而提升劳教民警执政为民的思想境界，升华无私奉献的公仆精神，保持奋发向上的精神状态。

2、有针对性地进行专项教育整顿，解决作风建设方面存在的突出问题

对劳教民警队伍中存在的精神状态不佳，工作质量不高，扯皮推诿和执法不公，索拿卡要等比较突出的问题，有针对性地进行专项教育整顿，切实加强队伍作风建设，树立新形象。在整顿每个阶段提出具体目标要求，进行量化考核。如：在民主测评阶段，规定查摆问题是否深刻，查摆问题是否准确，分析问题是否透彻，整改措施是否可行等测评内容，凡是测评结果“满意”，“基本满意”率太低的，找问题，分析原因，重交群众测评。如仍达不到要求，即按待岗、试岗等程序步步推进，促其醒悟。通过整顿，洗却队伍浮尘，使劳教民警队伍焕发更清新悦人的面貌。

3、广开“阳光工程”推行所务公开

劳教单位要按提高质量，提高效率，便民利民的要求，实行办事公示制、岗位责任制、挂牌上岗制、作风考评制和责任追究制等制度，为加强队伍作风建设提供制度保证。凡涉及群众切身利益的事项要实行公开，把群众关心、社会关注的问题和环节作为所务公开的重点，做到按规定公开，增加透明度，接受干部群众监督。同时拓宽监督渠道，开展各种形式的监督检查，及时发现和解决队伍作风建设问题。劳教场所广开“阳光工程”，推行所务公开，使劳教所的公众形象更为公开透明，规范了民警行为，也有效提高了广大民警文明执法，依法办事，高效、优质服务的自觉性。

三、强化竞争激励机制，全面深化人事制度改革

竞争是一种形式，一种手段，目的是激发活力。现在，竞争上岗已在全国范围内推行。它是以任命制为代表的传统干部选拔方式的创新。作为特殊场所，更要全面推进和规范竞争上岗，为广大民警成长创造条件。在职务晋升方面，彻底打破“论资排辈”现象，使优秀人才脱颖而出。全面推开竞争上岗，研究提高竞争上岗的科学化水平，重点研究笔试、面试、测评和考核的科学性、规范性问题，研究提高竞争上岗的制度设计、技术支持水平，并加强管理和监督，确保竞争上岗的效果。竞争上岗，全员从零开始，大家机会均等，同在一条起跑线上竞争，大家会认识到职位升降是靠实力竞争，拿本事说话，虽然最后上去的是少数，但下来的心理也能承受。在多数情况下，竞争者之间是强强相争，上者是“相对的优胜者”，下者是“光荣的失利者”，从而为干部的能上能下拓展了新的思维空间和上下渠道。

疏通人员流动渠道，加大职位轮换力度。若在单位采取恰到好处的“内流”，就能收到动一子或几子，而满盘皆活的效果。职务轮换要坚持四个结合。一是与竞争上岗相结合，坚持同步推进，使职务轮换做到公开、公平、公正。二是与制度建设结合，使职务轮换工作有章可循。规定担任领导职务和管理人、财、物以及负责执法监督等职务的人员，应定期轮岗交流。一般民警每3年，中层领导 3至5年，所级领导5-8年必须轮岗一次。三是与工作需要相结合，使职务轮换成为培养民警的重要途径。民警每交流一次岗位，其知识和才干就有可能增长一次。对一些需要多岗位锻炼培养或工作急需调整以及一些工作不胜任的民警，不受时间限制，随时轮换。四是与廉政建设相结合，使职位轮换成为廉政建设的有效措施。职务轮换，使民警有了多岗位锻炼的机会，新的工作容易调动民警工作积极性和创造性。内部轮岗有利于调节干警苦乐差异，做到好岗位不自傲多珍惜，艰苦岗位不泄气创佳绩。

人事制度的一个重要、难点问题，就是畅通出口。其主要解决能进不能出的问题。对于那些纪律松弛，工作涣散，屡教不改，违法乱纪的民警，坚决清除出队伍，不适合在劳教岗位工作的允许其辞职，到达退休年龄依法退休。只有不适合的人出得去，不断进入新人，队伍才有活力，否则死气沉沉。实行辞职辞退，依法退休，逐步告别“铁饭碗”，打破“能进不能出”的弊端，充分发挥了新陈代谢和择优机制的有效作用。

实行公开竞争，择优选拔，优化组合。打破公务员制度下的轻松感、安全感和保险感，树立工作无业绩自动离岗的紧迫感、危机感和风险感，从而在客观上促使民警努力，自觉提高自身的素质。

四、完善考核机制，构建考核体系

考核作为激励机制的重要方式，具有基础、导向、激励、监督的功能，它是加强劳教民警队伍管理的重要手段，在队伍管理中的基础性地位日益明显，在促进民警勤政、廉政，务实，高效方面起到积极作用。

以往的考核定性标准模糊，考核等次比较难以界定，人为因素影响较大，不利于体现客观公正性。所以应结合劳教单位的实际，积极探索劳教民警考核的新路子，形成一套比较完备的年度测评和平时考核为系列，凸显“实、深、严、恒”四字特点，独具个性的立体量化考核体系。

首先，考核内容要突出重点，体现考核激励导向性。部门考核重点是对部门参与全所工作和重大活动情况进行考核，以及对机关思想作风建设和服务情况进行测评。平时考核重点是民警的德和工作实绩。

其次，考核方法注重全方位、多角度、实行动态管理，体现客观公正性。为便于考核操作，结合单位实际情况和职位说明书，按职位分类对每一个考核项目制定详细的考核标准，每一项考核内容根据职位的不同，工作性质的差别和工作量的大小等因素对质量、数量、时限，提出具体要求，附以详细的定性标准和相应分值，通过具体的标准去衡量每个职位，每个人工作优劣和得分，来解决过去重定性考核、轻定量考核，凭印象，靠感觉无标准的问题，克服考核的盲目性和随意性。

再者，考核结果贯彻奖惩分明的原则。在考核中，贯彻奖优罚劣机制，建立优秀等次比例制度。部门考评测评与年终奖金挂钩，个人考核结果与工资晋级、奖惩相结合，与职称评定、使用挂钩，与辞退相结合。切实提高考核结果的利用率，抓好考核结果的兑现。通过考核，奖优罚劣，扶正祛邪，克服干多干少一个样、干好干坏一个样的弊端，“铁交椅”，“太平官”成为历史，优秀人才得到提拔重用，民警工作的积极性充分调动起来。

五、着眼实际，改进政治思想工作方法

要建设一支高素质的干警队伍，离不开科学，有效的思想政治工作。而创新是思想政治工作充满活力的源泉，是体现“生命线”作用的重要手段。劳教人民警察思想政治工作的创新，必须坚持“三个代表”重要思想，围绕劳教中心工作，坚持与时俱进，才能更好的发挥作用。

新形势下，做好干警思想政治工作，必须坚持解放思想问题与解决实际问题相结合，思想政治工作与劳教业务工作相结合，言教与身教相结合，精神奖励与物质奖励相结合，远大理想教育与现实教育相结合，领导教育与群众帮助相结合，普通教育与个别谈心相结合的原则，真正发挥思想政治工作的优势。

当前，我国劳动教养制度改革进入攻坚阶段，办劳教特色已成为全国劳动教养工作的大气候。托举劳教事业在新世纪扬帆远航是我们每一个劳教人民警察义不容辞的责任。让我们抓住历史机遇，以发展的眼光，以创新的理念，全面推进劳教民警队伍建设，打造一支高素质专业化的劳教民警队伍，开拓劳教工作崭新的局面。

第二篇：以创新老干部工作理念

以创新老干部工作理念，融入海南国际旅游岛建设中去

建设国际旅游岛是中央对海南的新要求，是海南人民的新期盼，是海南在新时期、新起点上的新使命，也是海南发展的重大历史机遇。面对这样的机遇和挑战，如何更好地从政治上尊重，思想上关心、生活上照顾好老干部，让他们更加幸福、快乐地生活，发挥余热，融入到海南国际旅游岛建设中去，这是新时期摆在我们老干部工作者的重要课题。针对这一课题，作为海南老干部工作者的一份子，结合老干部工作的实际，谈谈海南建设国际旅游岛，做好新时期老干部工作的几点思考。

一、加强自身建设，增强责任感和使命感，努力使老干部工作适应国际旅游岛建设的需要。

时代在前进，形势在变化，站在海南建设国际旅游岛的新起点,海南老干部工作面临着许多新问题、新挑战。为了适应这一新形势、新挑战，就必须建设一支“学习型、服务型、和谐型”的老干部工作队伍。作为老干部工作者必须要提高自身素质，增强责任感和使命感，扎扎实实地做好老干部工作，以适应海南国际旅游岛的新发展，做一名新时期合格的老干部工作者。

二、创新工作理念，顺应海南国际旅游岛建设。建设海南国际旅游岛，不断推动老干部工作创新和发展，要求我们老干部工作者，必须具备创新的理念，开创的精神，只有适应新形势不断发展变化的要求，准确把握老干部工作的特殊规律，才能在旅游岛的建设中使老干部工作真正得到创新和发展。

（一）创新指导思想，维护社会稳定。

贺国强同志在任中组部部长时曾经说：“老干部工作政治性、政策性、责任性都很强，不是中心却牵动中心”。这句话既概括了老干部工作的重要性，同时也对我们老干部工作者提出了更高要求。准确掌握老干工作的特点,与时俱进做好老干部工作,是我们必须不断深入探索的工作任务。做好我省老干部工作，对海南建设国际旅游岛有着举足轻重的影响，创新老干部工作，就必须紧紧围绕党的中心工作，建设国际旅游岛的建设来进行。在实际工作中，我们要坚持理论联系实际的作风，把上级精神与基层实际结合起来，创造性地开展工作，以取得实实在在的成效。在具体实际工作中，我们既要全面把握好上情、吃透上情，又要紧密联系实际、了解情况、创新思路、创造特色。一方面认真学习各级领导特别是中央领导同志关于加强老干部工作的一系列重要论述，深刻领会中央和省、市委关于新时期老干部工作的重大部署和会议的精神，明确新时期老干部工作的新任务、新要求。另一方面，要坚持深入基层，深入实际，扎实开展 调查研究，掌握基层老干部工作所面临的新情况、新问题，及时了解老干部的意愿和期盼，结合本地、本部门实际探索新思路。当前，老干部工作要紧紧围绕海南建设国际旅游岛、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的任务要求，积极探索创新老干部工作服务海南国际旅游岛建设、维护社会稳定的新路子，努力改进老干部工作与经济社会发展要求不适应、不协调的问题，尊老、爱老、敬老是全社会的共同责任。老干部工作影响大局，牵动中心。尊老爱老首先要尊重老干部，做好老干部工作正是体现了对老同志的尊重、关心和爱护，各级党委、政府和党政领导干部必须作出榜样，义不容辞地承担起责任和义务。老同志具有很好的政治优势和经验优势，但毕竟离开工作岗位久了,接受新观念新事物相对要慢一点。因此要及时了解老干部的思想状况，了解改革发展中各种利益关系调整给老干部思想带来的冲击，要多做一些宣传教育和解释工作，耐心细致地做好思想政治工作，释疑解难，理顺情绪，化解矛盾，维护社会稳定。推动我省老干部工作更好地服务海南国际旅游岛建设、促进国际旅游岛和谐发展。

（二）转变观念，创新思维、构建和谐社会。

社会主义和谐社会是“老有所养，老有所医，老有所乐，老有所为，老有所学，老有所教”的和谐社会。老干部是在特定历史时期下形成的特殊群体，是党和国家的宝贵财富。构建和谐社会的执政理念要求我们必须做好新时期的老干部工作。老干部工作涉及面广，工作难度大，事关老干部队伍的和谐与稳定，也影响着海南全面建设国际旅游岛建设大局。做不好会关系到人心向背，影响党的各项事业的发展。因此我们要转变观念，创新思维，营造尊老敬老的浓厚氛围。强化尊老敬老意识，是我们做好各项老干部工作的思想基础，老干部是国家的财富，我们要以敬父母之心、儿女之情来尊敬老干部，维护老干部的权益。强化服务意识，通过服务把党的温暖送到老干部心中，用我们的热情服务赢得老干部的信任。扎扎实实地为老干部解决实际问题，就要发自内心地去理解党对离退休干部的各项政策措施，把党的政策落实到老干部各项工作中去，使老同志感到党和政府的关怀和体贴，感受到海南建设国际旅游岛的成果，更加积极主动地投入到海南建设国际旅游岛的建设中去，促进海南建设国际旅游岛的和谐发展，为建设海南国际旅游岛发挥他们的光和热。

（三）创新工作方式，解决难点问题，排除老干部后顾之忧。

建设国际旅游岛的根本目的和目标，就是让海南人民过上更有质量、更加幸福的生活。建设让中外游客流连忘返的度假天堂和海南人民的幸福家园,建设国际旅游岛同时也是实现强岛富民的科学发展道路。这样一种大好形势，给我省 老干部工作注入了强劲的活力，同时我们也要看到，随着离休干部整体进入“双高期”，给老干部工作带来了许多新的情况和问题，特别是基础工作中的薄弱环节更加显现出来。如，离退休党员的党组织设置和活动方式不适应老干部“双高期”的特点；“三个机制”不够健全、运行有待进一步完善问题；改制和破产企业离休干部安置管理不到位、待遇不落实的问题；老干部共享改革开放成果的机制不完善问题；基层老干部工作人员队伍能力素质、工作方法与新形势、新要求不相适应的问题；老干部活动阵地基础设施建设薄弱、不配套问题等等。面对这些问题，我们如何创新工作，如何把老干部基础工作中的薄弱点作为创新老干部工作的切入点和着力点，找出症结，创新思维，拓宽思路，提出解决问题的具体办法和措施，是对我们老干部工作者执政能力的考验和挑战，因此，我们必须坚持把解决老干部工作中遇到的具体问题，同探索老干部工作规律性结合起来，总结经验，建立机制，想方设法为老干部解决难题，近年来，五指山市委、市政府高度重视老干部工作，注重研究解决新形势下老干部工作遇到的新情况、新问题，收到了较好的效果。如（1）规范离退休干部党支部建设，把离退休干部党支部建设纳入我市基层党建工作整体之中，常年坚持开展活动，同级党委坚持加强对离退休干部党支部建设的指导和领导，有效地加强了广大老干部的思想政治建设；（2）将全市行政单位离 休干部离休费全部纳入市级财政预算，实现离休费按月通过银行个人帐户足额发放，将所有事业、企业单位离休干部离休费全部纳入市劳动保障部门按月实行社会化发放；(3)将全市所有离休干部医药费全部纳入市社保局按月实报实销，彻底解决了离休干部的医疗费报销问题；(4)将改制和破产企业离休干部全部上收主管部门统一管理，真正实现了安置到位、待遇到位、管理服务到位；(5)虽然我市一些离休干部的子女就业问题、住房问题还没有真正得到解决，但是，经过我们老干部工作者积极反映，创新工作，努力协调，已引起市委、市政府的高度重视，相信，不久的将来，会得到妥善解决；（6)成立老年体协协会，老年大学，资金统一使用，活动统一开展，极大地丰富了我市广大老干部和老年人的文化体育活动，同时也为我市广大老干部提供了更加优质的服务，收到了较好的社会效果。总之，创新老干部工作机制就是要从具体工作环节的衔接上找准切入点，从一些具体工作环节抓起，研究细化工作程序，不断创新工作措施。在运用、继承和巩固现有成果的基础上，不断改革老干部工作中与形势发展要求不相适应的环节，在继承与创新中完善老干部工作程序，因此要求我们老干工作者在创新中发展、在发展中创新，努力迎接海南建设国际旅游岛的新挑战，让我们的老干部无忧无虑地生活在我们共同建设的海南人民的幸福家园中，是我们责无旁贷的责任，我们任重而道远。

四、创新老年人文化，打造老年人品牌，为海南国际旅游岛增添“亮点”

随着海南国际旅游岛建设的推进，发展老年人文化，创新老年人文化，提高老年人文化品位，给老年人文化在建设国际旅游岛中定位，是值得我们老干部工作者思考的现实问题。海南的旅游资源得天独厚，这里空气清新，阳光充足，山好、水好、人更好，非常适宜老年人休闲度假，开展文化体育活动，在建设国际旅游岛背景下发展老年文化，必定能收到良好的社会效益和经济效益。因此我们有必要创新老年人文化模式，努力打造老年人文化品牌，一是将旅游、文化体育，特别是老年文化体育、文化娱乐、休闲和社会回归自然融为一体，形成有特色的旅游产业和旅游品牌；二是在建设国家旅游岛中发展老年文化、创新老年文化，逐步形成一套行之有效的管理机制，并有机制地进行管理，推动海南旅游的精神文明建设，有助于老年人的思想、道德、伦理水平的提高，使男女老少对健康、生态、环境的理念更加了解认识，在建设国际旅游岛中有积极的促进作用；三是在建设国际旅游岛中发展老年人文化，合理调节老年人的精神需求，增强老年人的体质，丰富旅游文化体育生活，是整个老龄社会的需要，发展老年文化不仅保证老年人健康和正常活动的需要，而且是提高社会生产力，推动社会发展进步的需要，塑造海南老人健康长寿的形象，打造海南老年人文化品牌，为建设海南国际旅游岛增添一道亮丽风景线。

2012年2月27日

第三篇：以创新的理念推进中职英语教学改革.（模版）

以创新的理念推进中职英语教学改革

[ 10-06-28 11:49:00 ]

作者：王丹

编辑：studa20

摘要:中等职业技术学校的英语教学一直是中等职业教育当中的薄弱环节,其关系到学校所培养学生的综合素质以及日后的学习和发展,同时也使我国劳动力的素质、质量很难与国际接轨,达到全面、高素质的要求。

关键词:中职英语教学;现状;教学理念;侧重点

在中等职业技术教育中,英语教学是一个必不可少的重要环节,英语课程不仅是中职教育中培养适用现代社会人才的基础课程,而且随着经济全球化、经济一体化发展,国际交往日益频繁,掌握英语这种重要的交际工具对于高等技术工人来说也显得日趋重要,它有利于学生掌握职业技能,形成综合职业能力和创业能力,对以后的学习和发展也具有重要作用。

一、目前中等职业技术教育中英语教学现状

目前,我国中等职业技术教育英语教学中存在的问题还是十分令人担忧的。首先,从指导思想来看,绝大多数中职学校对英语教学都存在不同程度的忽视,这种思想普遍存在于学校主要领导乃至教学计划的制定当中,甚至许多英语教师也持这样的观点。其次,从学生构成来看,学生构成复杂,学生来源主要以初中毕业生为主,学生的基础普遍较差,对英语学习缺乏兴趣,重视程度不够。再次,从教师结构来看,普遍存在师资不足,从教人员老龄化,队伍不稳定的情况。最后,从教学模式和教学方法来看,教师多采用传统的灌输式教学,以课堂讲授为主,忽视了学生学习的自主性,不能据学生具体情况实施教学,在培养学生学习兴趣,提高实用能力方面有所欠缺,教学效果普遍不是很理想。①此外,囿于教学条件的限制,教师也很难使自己的教学计划得以有保证的实施,很多的教师在工作中重视程度不够,投入的热情不足,这些都是影响教学目标实现的重要方面。

二、中等职业技术学校英语教学的创新理念探索

中等职业技术教育的培养目标在于培养技术应用型人才,中职英语教学的基本目标是培养学生掌握一定的英语基础知识和基本技能,侧重有关专业技术的需要,加强专业知识和技能培养,提高学生在实际工作中应用英语的能力。因此,中职英语教学过程中要贯彻反映和适应中职教育教学目标的具有创新性的教学理念。

1、注重素质教育,提高应用能力

明确教学目标是提高教学质量、实施素质教育的前提,也是培养学生学好外语,全面提高综合素质的一个重要因素。②英语教学应以提高学生素质为宗旨,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,使学生能够掌握现代社会所需要的英语基础知识和运用英语的能力,不断激发学生学习英语的兴趣和信心,帮助学生养成良好的学习习惯,培养学生终身学习的能力,全面提高学生的人文素养。英语课程应结合学生的生活实际和今后使用英语的需要,通过大量语言实践和有意义的语言运用,帮助学生掌握语言基础知识,为专业课程的学习服务,为学生进一步学习和发展创造必要的条件。

2、突出学生主体,尊重个体差异

在学习过程中要始终体现学生的主体地位,应充分发挥学生的主动性和积极性,激发学生的学习兴趣,营造宽松、和谐的学习氛围,使学生敢于开口,乐于实践。教师要对于学生的进步及时给予鼓励,使他们获得成就感,树立自信心。帮助学生养成良好的学习习惯,培养学生的自主学习能力。在坚持基本要求的前提下,教学要结合不同学校、不同专业、不同学生的实际情况,使不同程度的学生都能发挥潜能,学有所得,都能获得相应的使用英语进行交际的能力。

3、开展多项活动,倡导体验参与

教学活动应该提高学生的学习兴趣和学习能力,扩展语言实践的深度和广度,培养语言综合应用能力。提倡重在参与和培养合作精神。课外活动应采用多种形式,如朗读、唱歌、英语角、英语班会、故事会等。教师应积极鼓励学生组织课外活动,并在活动中给与必要的指导和帮助。

[ 10-06-28 11:49:00 ]

作者：王丹

编辑：studa20

4、开发课程资源,拓宽学习渠道

英语课程要力求合理利用和积极开发课程资源,给学生提供贴近学生实际、贴近生活、贴近时代的内容健康和丰富的课程资源,积极利用语言实验室、多媒体等现代教育技术,努力改善教学环境。借助广播电视、英语报刊杂志、互联网等大众媒体,培养学生自主学习能力,增加英语教学的开放性和实用效果。

三、改善中职技术教育中英语教学的侧重点

1、重视教师在英语教学当中的主导作用

学生在教学活动中居于主体地位,而教师则在这一过程当中处于主导的地位,教师教学水平的高低直接决定着学生的学习效果以及教学目标的实现。绝不能忽视一个专业的英语教师在英语教学当中突出作用。

为此,一方面,学校及职业教育主管部门应重视英语教师的队伍建设,着眼于英语教研人员的梯队化、年轻化、专业化建设。积极引进实践能力强、业务素质扎实的英语教师来充实师资队伍,重视对青年英语教师的培养,并关注师资队伍的可持续发展,形成发展梯队,在制度方面,制定科学合理的教育管理制度,包括激励机制,奖罚机制,职称评定机制,使教师能够有动力开展工作,并拥有广阔的发展空间。

另一方面,要注重教师教学质量的提升。给予教师充分的对外交流、学习的机会,以引进先进的教学模式和教学方法,鼓励教师努力提高学历和教学水平,给与其深造和进一步提升发展的机会,鼓励教师总结教学活动经验,探索教学规律的教育创新活动,在教学研究方面多出成果。

2、致力于教学模式与教学方法的创新

教师应树立创新的英语教学理念,以创新的精神,全身心的投入到英语教学当中,把听、说、读、写、译能力的培养有机地贯穿到整个教学活动中去,采用启发式的教学模式,启发和引导学生学习英语的兴趣和积极性,不断进行新的教学实践,重点提高学生英语实际应用能力。③教师要善于利用课堂,设计引人入胜的情境,引导学生主动参与,唤起学生的情感共鸣,激起学生的学习兴趣。

教师应善于运用趣味性教学法,抓住学生的心理,调动学生学习积极性,启发学生思维,提高学生的能力,指导学生开展丰富多彩的英语课内外活动和各类比赛,如英语角、讲英语故事、英语电影赏析、英语话剧表演等,为学生提供展示自己才能的广阔舞台。④

注重实践教学,实践是检验真理的唯一标准。英语教学不能只局限于书本和讲台,日常的生活实践也是英语学习的大课堂,要充分利用广播电视、英语报刊杂志、互联网等大众媒体,引导学生自主学习,增加英语学习的开放性和实用效果。同时通过生产实习,通过学习生产设备的说明、工艺流程介绍、工艺参数的指示等最简单的生产常识,增强对专业英语知识的了解和掌握。

英语的应用已经渗透到了我们学习、工作、生活的方方面面,英语能力也成为新时期的技术工人必须具备的重要能力之一,这就对职业学校的英语教学提出了新的更高的要求,我们要正确认识我国职业教育英语教学当中现状,秉承正确的英语教学理念,明确教学目标,发挥英语教师的主导作用,改革创新传统的教学模式和教学方法,培养出适应社会需要的综合素质强、技术能力硬的专门人才。

参考文献

[1] 鄢子卿,中等职业教育英语教学中面临的现状、存在的问题及对策[J],科技教育创新,2007年,第18期。

[2]胡荣慧,职业教育英语教学现状及对策[J],山东外语教学,2008年,第4期。

[3]王初明,正确认识外语学习过程是提高外语教学质量的关键[J].外语与外语教学,2001年,第10期。

[4]伍丹,对职业教育英语教学的反思与改革[J].产业与科技论坛,2008,第5期。

[ 10-06-28 11:49:00 ]

作者：王丹

编辑：studa20

4、开发课程资源,拓宽学习渠道

英语课程要力求合理利用和积极开发课程资源,给学生提供贴近学生实际、贴近生活、贴近时代的内容健康和丰富的课程资源,积极利用语言实验室、多媒体等现代教育技术,努力改善教学环境。借助广播电视、英语报刊杂志、互联网等大众媒体,培养学生自主学习能力,增加英语教学的开放性和实用效果。

三、改善中职技术教育中英语教学的侧重点

1、重视教师在英语教学当中的主导作用

学生在教学活动中居于主体地位,而教师则在这一过程当中处于主导的地位,教师教学水平的高低直接决定着学生的学习效果以及教学目标的实现。绝不能忽视一个专业的英语教师在英语教学当中突出作用。

为此,一方面,学校及职业教育主管部门应重视英语教师的队伍建设,着眼于英语教研人员的梯队化、年轻化、专业化建设。积极引进实践能力强、业务素质扎实的英语教师来充实师资队伍,重视对青年英语教师的培养,并关注师资队伍的可持续发展,形成发展梯队,在制度方面,制定科学合理的教育管理制度,包括激励机制,奖罚机制,职称评定机制,使教师能够有动力开展工作,并拥有广阔的发展空间。

另一方面,要注重教师教学质量的提升。给予教师充分的对外交流、学习的机会,以引进先进的教学模式和教学方法,鼓励教师努力提高学历和教学水平,给与其深造和进一步提升发展的机会,鼓励教师总结教学活动经验,探索教学规律的教育创新活动,在教学研究方面多出成果。

2、致力于教学模式与教学方法的创新

教师应树立创新的英语教学理念,以创新的精神,全身心的投入到英语教学当中,把听、说、读、写、译能力的培养有机地贯穿到整个教学活动中去,采用启发式的教学模式,启发和引导学生学习英语的兴趣和积极性,不断进行新的教学实践,重点提高学生英语实际应用能力。③教师要善于利用课堂,设计引人入胜的情境,引导学生主动参与,唤起学生的情感共鸣,激起学生的学习兴趣。

教师应善于运用趣味性教学法,抓住学生的心理,调动学生学习积极性,启发学生思维,提高学生的能力,指导学生开展丰富多彩的英语课内外活动和各类比赛,如英语角、讲英语故事、英语电影赏析、英语话剧表演等,为学生提供展示自己才能的广阔舞台。④

注重实践教学,实践是检验真理的唯一标准。英语教学不能只局限于书本和讲台,日常的生活实践也是英语学习的大课堂,要充分利用广播电视、英语报刊杂志、互联网等大众媒体,引导学生自主学习,增加英语学习的开放性和实用效果。同时通过生产实习,通过学习生产设备的说明、工艺流程介绍、工艺参数的指示等最简单的生产常识,增强对专业英语知识的了解和掌握。

英语的应用已经渗透到了我们学习、工作、生活的方方面面,英语能力也成为新时期的技术工人必须具备的重要能力之一,这就对职业学校的英语教学提出了新的更高的要求,我们要正确认识我国职业教育英语教学当中现状,秉承正确的英语教学理念,明确教学目标,发挥英语教师的主导作用,改革创新传统的教学模式和教学方法,培养出适应社会需要的综合素质强、技术能力硬的专门人才。

参考文献

[1] 鄢子卿,中等职业教育英语教学中面临的现状、存在的问题及对策[J],科技教育创新,2007年,第18期。

[2]胡荣慧,职业教育英语教学现状及对策[J],山东外语教学,2008年,第4期。

[3]王初明,正确认识外语学习过程是提高外语教学质量的关键[J].外语与外语教学,2001年,第10期。

[4]伍丹,对职业教育英语教学的反思与改革[J].产业与科技论坛,2008,第5期。

第四篇：试论警察公共关系的理念创新

试论警察公共关系的理念创新

理念，为一切事业之首要，理念创新方能带动事业发展，理念的新鲜血液将流向事业的机体，带来新的活力。从某种意义上讲，中国警察公共关系的发展有其先天不足之处，一来它是舶来品。二来警察公共关系的提出和确立远远晚于一般公共关系概念的引入和流行，理论和实践相当滞后。三来这一概念自提出至今一直显得有些“杂”，由于与许多传统概念的交叉混杂，这一概念一直无法充分显示其应有的独特光芒和魅力，在许多场合下，人们虽然言必称警察公共关系，但真正运作起来却苍白无力显不出新意。鉴于此，笔者试图从理念创新的角度理顺警察公共关系和公安宣传、警察文化、公安思想政治工作三大关系，为警察公共关系的健康发展作一浅略探索。

一、警察公共关系与公安宣传：超越与转型

笔者认为，警察公共关系的引进和确立，是对传统公安 宣传工作的重大超越，这种超越主要体现在三个方面：一是理念上的超越。作为民主政治伴生物的公共关系相对于传统灌输式的单向宣传，具有理念上的先进性和科学性。二是手段上的超越，相对于传统宣传的单向传播，公共关系更注重与受众的双向沟通与交流。三是效益上的超越，鉴于前面两个原因，实施公共关系所带来的社会效益必然远大于单纯的宣传活动。

因此，公安宣传工作必然向警察公共关系转型，换句话说，警察公共关系是公安宣传发展的必然趋势和成熟形态。目前，许多地方公安机关对此进行了有益探索，但由于理念上的模糊而在做法上各不一致。主要有三种情形：一是将公安宣传部门改为公共关系部门，二是将公共关系职能附属于公安宣传，三是宣传部门与公共关系部门同时存在，各负相应职责。

从今后的发展看，笔者认为应明确几个问题：

（一）公安宣传是警察公共关系运作方式中的重要内容。应该看到，讲究沟通与互动并不是绝对化的，在现阶段处理大量与群众利益密切相关的警方事物过程中，单向宣传与发布仍然是警方信息传播的重要方式。

（二）良好的宣传活动对公共关系的发展有积极促进作用。应该看到，公共关系的推行，还有赖于民众民主意识、参政意识的增强，互动的良好效果取决于互动双方的积极参与和主动沟通，从目前情况来看，做好公安宣传工作就是做好警察公共关系的基础性工程，随着社会主义民主政治的发展，社会关系进一步由封闭社会向开放的法理社会转变，受众接受信息单向传播的习惯将逐渐为双向互动所取代。

（三）积极推动公安宣传向警察公共关系的转型。大力倡导警察公共关系理念，促进警察公共关系的发展，推动公

安宣传向警察公共关系的转型既符合社会主义民主政治发展的要求，又能实现警方信息传播效益的最大化。对于融洽警民关系，增强人民群众对警方的理解和信任，有效应对日益复杂的社会治安形势，提高群众对社会治安的满意度和安全感，具有十分积极的意义。

二、警察公共关系与警察文化：内核与手段

警察文化既是构筑警察公共关系的重要内核之一，又是其重要的展示手段。推行警察公共关系的一项内容就是要展示警察群体的人文形象，展示以人为本的精神内涵。

（一）警察特色文化是警察公共关系的重要核心。成功的警察公共关系运作离不开特色鲜明，内涵丰富的 警察文化建设。文化建设的核心就是群体共同价值观的塑造，最终的表现形式就是创造品牌，品牌是公共关系的重要载体。可以说，忠诚与奉献是警察文化的核心内容，由此文化内涵而产生的许多警方品牌在公众心目中具有巨大的影响力。整合警方品牌资源，有效利用品牌公众效应是警方公共关系重要工作。

（二）警察文化是警察群体重要外部形象之一。

除了品牌之外，警察文化建设还包括以人为本、诚信至 上的执法理念与方式，以人文本、尊重创新的内部管理模式，争先创优、勇创一流的敬业精神，以及能文能武、百花齐放的警营文艺创作，这些对于塑造警察群体良好外在形象具有

重要意义，文化展示成为继媒体传播之后又一重要的公众传播手段，重视警察文化建设，将为警察公共关系的成功运作提供强大润滑效益。

（三）优秀的警察文化有助于增进警民沟通。

由于文化在传播群体的价值取向、理想信念方面具有不 可替代作用，不同社会阶层、群体的文化融合是有效沟通的 重要前提，因此优秀的警察文化有助于拉近警民关系，使警民之间更加顺利地沟通，很难想象一个缺乏文化内涵的执法群体能给人以亲民、爱民的感觉。

三、警察公共关系于公安思想政治工作：包容与促进

行之有效的思想政治工作既是公安队伍建设宝贵的成功经验，又是克敌制胜的法宝，它与警察公共关系之间相辅相成，互为依托，缺一不可，共同为公安事业的发展提供强有力的精神动力和保障。

(一）警察公共关系与公安思想政治工作相辅相成，各有侧重。一般来说，警察公共关系分为对外和对内两大部分，而公安思想政治工作的侧重点在于公安队伍内部管理教育，因此可以说内部公共关系是队伍思想政治工作的重要组成部分，内部公共关系的主要作用体现在它是协调各方利益的润滑剂，在于它能有效构建独特的群体文化，从而增强群体的凝聚力。推动群体为实现共同目标而努力奋斗，这与公安思想政治工作的目标是并行不悖的。从内部公共关系的主要

方略来看：咨询各馆、文化馆馆、危机公关、情感共关等本身就是公安思想政治工作主要方法或有效补充。在传统公安队伍思想政治工作基础上借鉴、采用公共关系的观念和方法，将使思想政治工作更具时代特征和人性化内涵，在凝聚警心，增进警队内部向心力、凝聚力方面有积极促进作用。

（二）良好的公众形象对队伍思想政治工作有积极促进作用。

成功的外部公共关系运作，能够为警方赢得公众的良好评价，大幅提升警队的公众信誉度和美誉度，从而促进警队集体荣誉感的增强和提升。对于鼓舞士气、激励斗志有积极意义。良好的外部执法环境，群众的信任与赞誉，社会相关部门的理解与配合将使警方工作氛围相对宽松，反过来又有助于融洽内部人际关系，有助于队伍思想政治工作的顺利开展。

（三）成功的队伍思想政治工作是塑造良好警方形象的重要保障。

长期以来，我们一直致力于加强公安队伍内部思想政治工作，培养广大公安民警爱岗敬业、忠于职守、乐于奉献、遵纪守法的优良作风，要求广大民警严格、公正、依法办事，树立亲民、爱民意识，全心全意为群众排忧解难，这种内部队伍教育产生的积极成果将直接转化为推动外部形象塑造的动能。可以说，没有成功的队伍内部思想政治工作，没有

一支具有忠诚信念、过硬作风和坚强战斗力的队伍，就无法形成“我就是警队形象”的整体观念，所谓良好公众形象的树立就是一纸空谈，警察公共关系建设就失去根基而成为无源之水。因此，只有坚持和创新队伍内部思想政治工作，不断探索社会转型时期公安队伍建设面临的新情况、新问题，寻找行之有效的解决办法，建设富有朝气、充满活力，具备坚强战斗力的公安队伍，才能使警察公共关系建设真正达到

构建和谐警民关系的目的。

第五篇：一是大力推进纪检监察工作理念创新

一是大力推进纪检监察工作理念创新。坚持以科学发展观为指导，按照中国特色社会主义理论体系的要求，用辩证的、全面的、发展的观点分析形势，准确把握新任务、新部署、新要求，把科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法落实到党风廉政建设和反腐败工作的各个方面，真正围绕解决影响加快转变经济发展方式的突出问题来谋划和推进纪检监察工作，在推动科学发展、促进社会和谐中提高纪检监察工作的整体水平。

二是大力推进纪检监察工作方式方法创新。既坚持和发展多年来纪检监察机关探索形成的行之有效的办法和措施，又注重加强对新任务、新措施、新课题的调查研究，把握加快转变经济发展方式形势下纪检监察工作的特点和规律，着力提高纪检监察干部服务、保障和促进科学发展的能力、维护社会稳定的能力、有效防治腐败的能力以及有效履行监督职能、依纪依法查办案件、发展党内民主和维护党员权利、协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力，牢牢掌握工作主动权。

三是大力推进纪检监察工作体制机制创新。坚持完善反腐败领导体制和工作机制，不断完善组织协调机制，加强各地区各部门纪检监察机关之间的协调配合，加强纪检监察机关与审判、检察、公安、审计等执纪执法机关以及组织人事部门之间的协调配合，努力形成工作合力，切实解决加快转变经济发展方式中的困难和问题。

四是大力推进纪检监察工作理论创新。切实加强对反腐倡廉重要理论、重要政策、重要制度、重要问题的研究，不断深化对反腐倡廉建设规律的认识，着力提高理论创新能力，努力使理论研究体现时代性、把握规律性、富于创造性，在推动加快转变经济发展方式中发挥更大作用。

寻乌县“四措并举”开展转变经济发展方式监督检查

为确保政令畅通和转变经济发展方式取得实质性进展，寻乌县按照加快转变经济发展方式“五个坚持”的基本要求，针对制约经济发展方式转变的突出问题，围绕本县“十二五”时期实施“六大战略”、建设“四个寻乌”和打造“三个基地两个示范区”的发展任务的实现，扎实开展加快转变经济发展方式监督检查工作。

一是强化组织领导。成立了由县委常委、纪委书记任组长，相关部门为成员的寻乌县加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，领导小组办公室设在县监察局，承担领导小组日常工作；二是制定实施方案。出台了《寻乌县开展加快转变经济发展方式监督检查实施方案》，明确了监督检查工作的指导思想、工作目标、检查内容及工作要求，并制定出近期、中期、长期的检查计划；三是突出工作重点。重点对贯彻落实中央关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况，管理通胀预期有关工作落实情况，贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》情况，保障性安居工程建设政策落实情况，节能减排和环境保护政策措施落实情况，耕地保护和节约用地政策措施落实情况等七个方面为重点检查内容；四是落实工作责任。实行“领导小组牵头抓总、统筹协调，有关职能部门按照分工分别负责、各司其职”的工作方式，明确了各项监督检查内容的负责部门和参与部门，落实了各部门的具体职责。

多措并举 务求实效

西和县五项措施保证加快转变经济发展方式监督检查工作顺利

开展

为认真贯彻落实中央、省、市、县“十二五”时期经济社会发展的重大举措，推动全县经济社会平稳较快发展，县加快转变经济发展方式监督检查工作领导小

组根据《西和县开展加快转变经济发展方式监督检查工作实施方案》要求，采取五项措施认真开展监督检查工作。

一是营造宣传舆论氛围，提高对加快转变经济发展方式监督检查工作的思想认识。监督检查工作启动后，办公室组织专门人员，通过编发简报，编写工作信息等有效宣传途径提高对各职能部门开展对加快转变经济发展方式监督检查工作的重要性和紧迫性的认识，进一步增强加快转变经济发展方式的自觉性和坚定性，切实把加快转变经济发展方式的要求贯穿于全县经济社会发展的全过程和各领域。

二是督促有关责任部门充分发挥职能作用，认真研究制定本部门的监督检查工作实施方案，细化任务、落实责任、严明纪律，确保监督检查工作扎实有效、有序推进。

三是各牵头单位按照《西和县开展加快转变经济发展方式监督检查的实施方案》，组织人员对各责任单位工作开展情况进行检查，及时将开展监督检查工作情况报县领导小组办公室，做到信息畅通，为领导提供决策依据。

四是县监督检查工作领导小组办公室充分发挥组织协调作用，整合监督力量，认真查找并督促整改存在的突出问题，解决制约加快经济发展方式的体制机制障碍，建立健全有利于科学发展的长效机制。

五是强化责任追究，严肃查处违法违规案件，为转变经济发展方式提供坚强保障。对检查中发现的一般性问题，要求各牵头部门要督促有关部门和单位制定整改措施，明确整改责任，确保整改到位；对检查中发现比较严重的问题，在督促抓好整改的同时，该处罚的要处罚，该通报的要通报批评，该问责的要问责，坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为；对检查中发现的违纪违法案件线索，要及时移送纪检监察机关依纪依法查处，切实增强监督检查的权威性和严肃性。

今年，伊宁县坚持“三个统一”、“三项制度”、“三个平台”，加强强农惠农资金监管，取得显著成效。

伊宁县多措并举 加强强农惠农资金监管

一是实施“三个统一”，整合资金使用效能。统一建立项目库。由各涉农主管部门按照工作规划，建立各自的项目储备库，然后由财政部门负责建立项目总库，统一管理，对未纳入项目总库储备的项目，一律不予申报，不予投资。统一审定涉农项目。所有申报项目须经县委、政府研究审定后，由财政部门纳入涉农资金安排范围。统一组织项目实施。主管部门具体负责各自对应项目的组织实施，并严格实行项目公示制、招投标制、政府采购制、项目监理制和竣工验收制等制度。2009年以来，该县统一组织实施立项的强农惠农资金项目123个，包括粮食“三补”、退耕还林、农机购置补贴、家电下乡、新型农村合作医疗、扶贫推进、新农村项目、乡村公路等总计金额达28735万元。

二是完善“三项制度”，营造资金公开透明。完善信息公示制度。在强农惠农资金安排后，及时通过广播、电视、网站等媒体公示，广泛宣传强农惠农政策，让人民群众知晓，接受社会监督。同时，在村务公开栏公开涉农资金，接受群众监督。完善资金备案制度。明确规定，每年初，涉农部门必须将强农惠农资金安排情况报同级纪检监察机关备案。完善资金发放制度。针对各项强农惠农政策补贴资金申报在基层、发放在基层的特点，采取县财政统一逐级下达到乡镇财政所，采取“一卡通”的方式，由基层财政所及时足额发放到农民手中。

三是搭建“三个平台”，强化重点项目监管。搭建审计监督平台。定期对强农惠农资金投入、管理使用情况开展审计监督。搭建专项检查平台。每年重点选择若干涉农资金项目，组织财政、监察、审计、经管等部门开展专项检查，对资金监督检查实行点、线、面相结合，突出抓“五查”。一查受益农户是否属实；二查各项惠农式资金补贴发放是否到“点”；三查各业务系统承担的强农惠农政策任务完成及资金落实情况；四查资金拨付和流向；五查资金到位和用途，落实到面。通过监督检查，及时发现、纠正存在问题。搭建社会监督平台。在畅通信访举报和媒体监督渠道的同时，聘请特邀监察员、行风评议员广泛收集社情民意，及时发现存在的问题。2009年以来，伊宁县紧紧围绕强农惠农专项资金的监管，开展资金审计监督5次，开展重点涉农资金专项检查18次，每年组织6个县直强农惠农资金部门和20个乡镇场认真开展自查自纠

自2011年8月1日高新区政务服务大厅启用以来，政务服务中心谨记“廉洁、高效、规范、便民”八字诀，以狠抓思想政治教育、完善规章制度、强化日常监督管理、合理设置便民设施四项措施，全力打造一流政务服务。

一是理论学习和案例教育相结合，狠抓思想作风提高。

一个多月来，政务服务中心针对“四要十不准”、“五个严禁”等规定，相继开展了3次专题学习，在学习中采取观看反面案例等方式，自省、自查、自纠，如：观看《直播贵阳》栏目曝光的有关贵阳市住建局大厅出现的纪律涣散等 问题的视频报道，以及政务大厅运行一个多月来视频监控系统所记录的政务大厅窗口工作人员的不规范行为照片等；并利用大厅LED屏普及“四要十不准”相关内容以及“创文”应知应会小知识，加强大厅工作人员管理，提高文明服务意识。

二是完善规章制度，压缩办理流程，不断提升服务效能。

先后制订了《高新区政务服务大厅管理暂行办法》、《贵阳高新区政务服务大厅窗口工作人员选派轮换制度（试行）》、《高新区政务服务大厅窗口工作人员行为规范（试行）》等多项规章制度，为大厅的规范高效运行提供制度保障；在办事流程上做到“简、优、限”（简化受理程序，优化审批环节，限时办结服务项目）。经统计，大厅8月实际办结时限平均为1.8个工作日，比对外承诺时限14.5个工作日平均加快了12.7个工作日，行政审批工作效率提高了87.6%；即时办结事项4164件，即时办结率为98%。

三是现场巡察和电子监察并行，强化日常监督管理。

通过督查人员现场巡察和行政审批电子监察系统实时监管并行的方式对各部门进驻、授权，窗口办理审批事项的时限、程序、工作态度等进行常规督查70余次，实现了对部门单位及工作人员工作作风、服务态度和办事效率的实时监控和预警纠错；并设立投诉室以及意

见箱，接受公众对服务态度差、办事拖拉、违规办理等现象的及时投诉。运行一个多月来，受行政审批电子监察系统监管的各业务部门没有出现一件预警事项，也没有收到公众对服务态度差、办事拖拉、违规办理等现象的投诉。

四是合理设置便民设施，努力提高群众满意度。

政务中心大厅设置了饮水机、手机加油站、雨具、擦鞋器等设施，为来办事人员提供及时便利的服务；并印制了《政务服务大厅办事指南》摆放于大厅，方便前来办事的人员免费取阅，现已发放800余本；同时安排工作人员兼顾大厅商务中心服务，目前，已累计为来大厅办事群众提供打印、复印、传真等便民服务700余人次，日接待量最高达51人次，日均接待20余人次, 总印量达3500余张。

福建龙岩四措并举保证财政资金使用安全

2011年3月16日 来源：福建省财政厅办公室

一是健全监管制度，增强制度执行力。按照依法监督、注重预防和规范管理的原则开展内部监督检查工作，促进局机关及下属单位和其工作人员遵守国家法律制度，强化内部控制，防范管理风险，提高管理效能，推进廉政建设，做到防微杜渐。

二是加强印鉴管理，严格用印手续。进一步规范印章使用审批程序，强化保管人责任，严防印章风险，确保财政资金安全。

三是建立责任监督机制，强化教育警示作用。围绕内部财务管

理、预算执行、资金拨付、专项资金安排、国库集中支付等财政管理的关键环节，采取各科室日常监督与重点检查相结合，现场检查与外部延伸检查相结合，科室协调整改与领导督促整改相结合，常规检查与离任检查相结合，自我教育和他人监督相结合，审计检查与财政内部监督检查相结合等多种方式，强化责任监督。

四是追踪动态，防范于未然。加大国库集中支付力度，进一步完善专项资金管理办法，严格专项资金审批程序，严密跟踪和监管银行账户动态，明确资金流向和渠道，落实每月对账制度。

四措并举促进“学习型机关”建设

中国肥西门户网站 发布时间：2011-08-22 【字体：大 中 小】 阅读次数：253

今年以来，肥西县通过四项措施，以开展“创建学习型机关、争做学习型干部”为主要内容，以打造开放型、人本型、创新型、学习型的机关新形象为目的，扎实开展创建“学习型机关和学习型干部”活动。

学习制度上，规范、完善党委（党组）中心组理论学习制度、党员干部理论学习制度、理论学习考核制度、各单位干部学习培训学籍、学分制度等。通过建立健全学习档案、建立学习经费投入保障机制、建立干部学习书库等“三建立”工作。组织开展“五个一”和“三学”活动，即每天阅读一小时，每月读一本好书，每季听一次党课或专题报告，每半年撰写一篇调研文章或心得体会，每年至少参加一次以上培训活动，和学电脑、学业务、学法律。

学习形式上，坚持集中学习、分散学习、业余学习相结合，重在学习效果，强调学以致用，不求千篇一律。以开展短期培训、理论宣讲、专题讲座、电化教育、远程教育、辅导报告、知识竞赛、讨论交流、以会代训等为主要学习形式，鼓励全县干部利用各种社会教育资源进行在职学习。2011年上半年共举办主题班6期，培训各类干部近千人次。

学习的平台上，以《肥西县领导干部素质提升大讲堂》、干部教育在线和各单位、各系统专题学习教育培训为主要平台。近年来以“传播前沿理念，优化知识结构、注重实务培训、提高干部素质”为宗旨，开办20期《肥西县领导干部素质提升大讲堂》，培训干部6000多人次；率先在全市全面开通了干部教育在线，全县近2000名公务员可通过教育平台进行学习，开辟干部自主学习新途径。同时，积极利用报刊、宣传橱窗，开辟学习专栏，举行好书好文章推荐活动，宣传学习典型，交流心得体会，公布学习信息，展示创建学习型机关的进展与成果，积极营造良好的学习氛围。

培训考评上，不断强化学习结果运用，活动实行统一领导、分工负责、分级管理，建立增强创建学习型组织考核管理的激励约束机制。建立了400多县管干部学籍档案，定期通报，定期登记，不定期检查。同时，把学习学分考核结果作为干部年底考核和评优表彰的重要依据之一，学分考核不合格的干部考核原则上不能评“优秀”，也不能参加各类评优表彰活动。

近年来，元阳县林业系统采取讲课、谈话、算账、述职、承诺、制度建设等多种方式，积极开展廉洁自律工作，筑牢反腐倡廉防线，预防职务犯罪发生。

文化兴廉。在林业系统干部职工中开展加强机关行政效能作风建设、解放思想大讨论、学习实践科学发展观、廉洁自律主题教育等活动，充分利用廉洁宣传媒体，传播廉洁文化。在局机关、林场、林业站、检查站的政务公开栏上张贴廉政办事条文，提高广大干部职工反腐倡廉的积极性。

阅览思廉。林业局注重组织干部职工收看反腐倡廉电教片，组织党员干部到蒙自查尼皮进行党性、党风、党纪和政纪教育，并加大投入，增订《法制日报》、《廉政教材》等报刊，设立党员活动室，发动干部职工开展读书思廉活动。

讲课启廉。局党总支坚持把党风廉政教育纳入林业干部职工教育计划，领导带头上廉洁自律党课。组织党员集中辅导学习《胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话》、《国家林业局贾治邦局长在传达国务院第二次廉政工作会议精神时的讲话》、《行政机关公务员处分条例》等。并邀请检察、纪委等部门领导，到林业局会议室对林业系统的在职人员进行普法教育。

谈话促廉。对新任的股室长、新入党的党员以及管人、管钱、管物的管理人员，采取集体谈话的方式，提前给他们打“预防针”、喝“醒脑汤”，鼓励他们时刻保持清醒的头脑，决不利用工作之便为个人牟取私利，切实做好反腐倡廉工作。

算账警廉。利用正反两方面的典型，组织开展反腐倡廉“算账教育”活动，引导系统干部职工算好廉洁从业的“政治账、经济账、事业账、名誉账、亲情账、自由账、健康账”等，达到以案说法，以人为鉴的效果，使之进一步增强珍惜家庭、珍惜岗位、珍惜个人名誉的意识，使党员干部从思想深处筑牢拒腐防变的防线。

述职助廉。局党总支定期在一定范围的大会上开展述职述廉评议等工作，自觉接受广大干部职工的监督，增强了廉洁自律教育的效果。

承诺倡廉。对重大项目、关键岗位在政务公开中做出承诺，严格按行政许可规定办事，让群众对权重部门和具有决策性岗位的个人执行法律、法规和规章制度及遵守党纪政纪情况进行监督，促进全县林业系统干部职工正确行使权力，保持廉洁自律。

制度保廉。建立惩治与预防职务犯罪工作联席会议制度，不断完善反腐倡廉管理制度，定期对制度落实情况进行检查，进一步探讨教育、制度、惩治并重的长效机制，并着力抓好“决策、执行、监督”三个重点环节，充分发挥制度的刚性约束作用，努力构筑不想为、不敢为、不能为的廉洁从业保证机制。制定了《元阳县林政资源管理办法》、《元阳县林业队伍作风整顿实施方案》等规范性管理制度，达到以制度促管理，以管理建廉政的目的。

通过多措并举，元阳县林业局党风廉政建设取得明显成效，有力地促进了全县林业工作和廉政建设。