现代农业科技功能区情况调研与对策——以天府新区南部现代农业科技功能区为例

第一篇：现代农业科技功能区情况调研与对策——以天府新区南部现代农业科技功能区为例

现代农业科技功能区情况调研与对策——以天府新区南部现代农业科技功能区为例

日期：2012年3月13日作者：王吉泉

【摘要】天府新区南部现代农业科技功能区是天府新区“一带两翼、一城六区”中唯一的以发展现代农业为主的功能区。从功能区双流县辖区的现代农业发展调研情况看，存在着农业建设用地政策难以落实、城乡生产要素自由流动缺乏相应配套政策、功能区内现代农业发展亟需统一规划等问题，急需发挥功能区作用，制定功能区产业规划、缓解建设用地困难、完善配套政策。

【关键词】天府新区；功能区；现代农业

【作者简介】王吉泉，成都市委政研室区县处副处长

天府新区南部现代农业科技功能区是天府新区“一带两翼、一城六区”中唯一的以发展现代农业为主的功能区，主导功能包括农业科技研发、农副产品深加工、生物技术等，重点发展都市农业科技服务并布局多个农产品深加工重大项目，形成四川农业产业化、现代化的重要基地。成都是特大中心城市，都市人群消费需求大，农业用地级差地租高，农民对土地产出经济期望高，因而就成都而言，发展现代农业主要就是发展都市农业，即以成都大都市市场需求为导向，集成经济功能、生态功能、休闲功能、示范与教育功能于一体，具有高质、高效、可持续发展特征的现代农业。目前，南部现代农业科技功能区正在规划建设中，为加快推动功能区建设和我市现代农业发展，近日我们重点对功能区双流县辖区的现代农业发展情况进行了调研。

一、功能区双流县部分现代农业发展基本情况

功能区规划建设用地面积约51平方公里，由北部籍田组团与南部视高组团组成，北部籍田组团以成都市籍田镇为主，南部视高组团以眉山市视高镇为主。目前，北部籍田组团现代农业发展较为充分，南部视高组团正在规划建设之中，故重点对北部籍田组团即功能区双流县部分现代农业发展情况进行调研分析。近年来，双流县加快推动现代农业发展，取得了明显成效。

（一）都市农业发展初具规模。目前，双流县都市农业的生态化、有机化、特色化、品牌化进程正在加快推进。生态有机农业面积规模扩大，现有水果基地38万亩、生态蔬菜基地20万亩，粮油作物播栽面积常年保持在60万亩次以上。特色产品基地不断形成，现有永兴枇杷基地、合江精品草莓基地、大林精品梨基地等标准化示范基地等13个。农产品品牌争创成效突出，现有冬草莓、双流枇杷、双流二荆条辣椒、双流云崖兔4个国家地理标志保护产品。

（二）农业规模经营明显提高。目前，双流县农用地实有流转面积24.95万亩，占耕地总面积比重从2005年的24.5%提高到35%。现有各级重点农业产业化龙头企业81家，其中国家级1家、省级7家、市级28家、县级45家，年销售收入5000万元以上的32家，带动农户18.97万户,带动面达90.6%。建有昆山都市农业园区、新兴特色蔬菜园区等现代农业园区22个。

（三）农业服务体系日趋完善。加强与四川农大、成都市农林科学院等农业科研院校的合作，开展巡回技术指导，推广有机草莓生产示范、油菜美化种植示范等新技术。建成永安、黄龙溪、合江等15个农业综合服务站，发布疫情、重大灾害天气预警信息，提供农业技术咨询，开展村级防疫、检疫等公共服务。“十一五”期间，共建设农业科技试验示范基地18个，引

进新品种31个，推广先进实用新技术16项。

（四）农村体制机制不断创新。农村土地产权制度改革深入推进，全面完成农村土地承包经营权确权颁证整改工作。积极创新与农民的利益联结机制，鼓励村社集体经济股份制改造，引导农民以土地、资金、技术入股，建立现代企业制度，规范内部管理机制，与社会资金联合发展精品种植、农业体验和农业观光旅游，逐渐形成了“合作社+公司+农户”、“合作社+园区+农户”的发展模式。目前，全县各类农村专业合作经济组织达268家。

二、调研中反映的困难和问题

调研中，双流县农业局等部门、永兴镇等乡镇反映了现代农业发展中存在的困难和问题。突出表现在：

（一）国家关于农业建设用地的政策难以落实。大家反映最普遍、最突出的问题是，国家关于农业建设用地的政策没有得到落实。国土资源部和农业部联合下发的国土资发〔2010〕155号对农业附属设施用地规模明确规定：进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩；进行规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内，但最多不超过20 亩；规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内），但最多不超过 15 亩；水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10 亩。但在实际工作中，上述政策基本没有落实，设施农业、休闲观光农业等现代农业项目要想取得农业建设用地指标基本上不可能，不利于业主扩大投资，也不利于一三产业融合发展。比如，三星镇宜和现代农庄项目，租用近200亩土地从事草莓新品种的引进、繁育和种植，但一直没有争取到农业建设用地指标，业主“连个落脚的地方都没有”。

（二）城乡生产要素自由流动缺乏相应配套政策。大家反映，我市农村产权“确权颁证”工作基本结束，各地也纷纷出台了关于加快城乡生产要素自由流动的实施意见，但总体上讲都比较宏观，缺乏具体、完善的配套政策，基本不具备可操作性。比如，由于缺乏相应配套政策，农用地承包经营权、农村集体建设用地使用权基本不被银行等金融部门认可，难以开展抵押融资，阻碍了现代农业的发展壮大。

（三）功能区内现代农业发展亟需统一规划。大家反映，尽管近年来各乡镇基本都形成了自己的特色产业和主打产品，发展势头也还不错，但“发展什么”、“怎么发展”基本上都是各自说了算，没有统一的规划，产品和市场缺乏有效整合，而且面临着道路交通、农田基本水利设施建设等共性问题，难以持续发展。同时，由于天府新区南部现代农业科技功能区的产业发展规划还没出台，大家对今后的产业发展重点、项目引进标准等心中都还没数，希望能在充分调研的基础上尽快制定南部现代农业科技功能区的产业发展规划。

三、对策和建议

针对调研中反映的困难和问题，提出如下对策和建议。

（一）充分认识南部现代农业科技功能区作用。南部现代农业科技功能区集成经济功能、生态功能、休闲功能、示范与教育功能于一体的功能区，在天府新区建设中具有十分重要的地位和作用。在经济功能方面，是成都的“米袋子”、“菜篮子”，为都市居民提供新鲜、卫生、安全的农产品。在生态功能方面，辖区内自然生态条件优越，对建设田园化城市生态的天府新区至关重要。在休闲功能方面，是都市居民旅游休闲、放松心情的主要去处，有利于提高城市居民生活和生存质量。在示范与教育功能方面，是全市现代农业发展的“窗口”，能对其他地区起到样板、示范作用。此外，都市农业的发展能有效促进辖区内农民致富增收，形成全体人民共享天府新区建设成果的良好局面。

（二）抓紧制定现代农业科技功能区产业规划。应尽快全面开展对南部现代农业科技功能区（包括新津、眉山、资阳等地）现代农业发展情况的摸底调查，并在此基础上结合天府新区

和南部现代农业科技功能区的总体定位，抓紧制定南部现代农业科技功能区的产业发展规划。

（三）切实缓解现代农业发展建设用地难问题。国土、规划部门可采取适当下放现代农业项目建设用地审批权，或每年给予一定数量指标由区（市）县统筹使用。同时，鼓励农村集体经济组织在符合规划和用途管制条件下，以自主开发、与政府联合开发或引进企业合作开发等，多形式实施农村集体建设土地开发。

（四）进一步完善生产要素自由流动配套政策。认真抓好郫县、崇州、金堂和彭州4个城乡生产要素自由流动“深化试点”工作，鼓励各地效仿崇州市政府与成都银行达成《深化生产要素在城乡之间自由流动试点融资战略合作协议》，切实推动农用地承包经营权、农村集体建设用地使用权等生产要素的合理流转。

来源：成都市经济信息中心

第二篇：我区强化自主创新抢占现代农业科技制高点

我区强化自主创新抢占现代农业科技制高点

围绕现代农业园区的发展需求，加强自主创新的科技攻关，培育新兴产业，抢占现代农业科技制高点。

一是抓好种业科技创新。开展优质、高产、高效新品种选育以及良种繁育技术开发、集成示范，大力培植一批花木开发、畜禽良种繁育为龙头的企业和基地，不断提升我区农业龙头企业的科技创新能力和企业竞争力。例如我区繁华兔业有限公司创建于2001年，现为宁波市第四大獭兔场。獭兔良种繁育场新建无公害兔粪堆场800平方米；新增种兔及配套设施2400套；商品兔笼13292套；兔舍降温设备2套；80kv供电设施1套；河水净化设施1套；小型冷库1座。整个繁育场养殖环境将有非常明显的提升。通过本项目实施，年可提供6万只优质獭兔，预计可带动宁波兔农100户、外地农户100余户从事獭兔养殖，可带动农民增收800万元。目前，部分兔舍已新建完成，近期引进的拌料机和新型兔笼也已开始投入使用，项目建设进展顺利。

二是加强共性和关键性技术攻关。重点开展农业病虫害防控技术集成、农作物立体种养等技术攻关，提高农业生产可控性和安全性。今年我区的宁波市甬丰农业生产资料股份有限公司为例，成立甬丰农业服务专业合作社，以此为实施主体，组织开展水稻病虫害专业化统防统治示范工作，以通过辐射带动作用，提升全区水稻病虫害防控能力和整体水平，进一步保障我区粮食生产安全、质量安全以及生态环境安全，促进农业增效、农民增收。今年江北区晚稻专业化统防统治参与农户95户，涉及慈城镇12个村，实施面积共计6410.3亩，其中单季晚稻5467.5亩，连作晚稻942.8亩，辐射面积1.8万亩以上。

三是发展智慧农业。开展设施人工智能生产技术、精准检测控制技术、农产品质量可追溯等信息技术创新，完善农业信息服务体系，建立一批智慧农业示范点，提高农业智能化和精确化管理水平。智慧畜牧业建设是实现我区现代畜牧业转型升级、提升畜牧业生产行业管理，创新重大动物疫病防控与畜产品安全监管机制的有效载体。为深入推进我区智慧畜牧业建设，我区设立区、乡、养殖场三级责任体系，开展智慧畜牧业平台应用技术培训，各级系统专职管理人员实行逐级登记备案制度，以慈城镇和双顶山畜牧场、谢忠华牧场为试点，推广应用畜禽生产管理系统、检疫管理系统和防疫物资管理系统，提高行业信息化管理水平，构建全新的畜牧业管理模式。

第三篇：丘区射洪县循环经济型现代农业科技集成研究与示范2007总结

《丘区射洪县循环经济型现代农业科技集成研究与示范》

2007项目执行情况总结

2007，四川沱牌曲酒股份有限公司按照项目的总体要求和目标进度，分步按计划进行，基本达到了预期目标。

一、项目完成情况

1、签订完成与合作方的技术合作协议等项目有关的合同。

2、初步拟定了核心区纳入公司粮食采购基地计划以及具体的采购方案，目前，该计划已报公司审批。

3、余热综合利用管网改造小组成立的筹备工作完成，资金，人员等基本到位。

4、初步完成10万吨配合饲料厂建设规划设计。

5、抽调专业技术骨干，与四川农业大学联合成立酒糟饲料开发小组，设计出方案，并通过论证。

二、资金使用情况

2007，项目资金筹集总额49.5万元，其中政府支持资金9.5万元，企业匹配资金40万元。项目支出资金30万元，其中技术研发前期投入10万元，主要用于研发人员参加项目相关的学术会议投入、研发资料的购买等；其它用于项目的基本管理20万元，主要是人员工资、考察费、论证费、差旅费、项目设计费等等。

四川沱牌曲酒股份有限公司2007年12月18日

第四篇：乡镇发展工业功能区困难与对策

***镇发展工业功能区的困难和对策

12月18日县工业经济座谈会后，镇党委、政府立即召开了班子成员会议，就开展我镇工业功能区建设展开专题讨论，与会者一致认为，如能启动我镇工业功能区建设，对于解决我镇工业经济发展平台，加快“工业兴镇”步伐具有不可替代的作用，我们要紧紧抓住县政府关于加快乡镇工业功能区建设的这一有利契机，理

清思路、更新观念、整合资源，力争在2008年启动我镇工业功能区建设，构筑我镇工业经济发展的新平台。

一、工业经济发展现状

2003年，全镇共有工业企业814家，随着**工业园区的整合、***镇城市化进程的加快，***镇工业企业逐年减少，发展空间越来越小，面临着既无平台又无空间的事实。至2007年底，全镇只剩下工业企业509家，其中只有20家规模企业，其余的都是一些正处于发展期的中小企业。07年预计工业销售产值12.62亿元，其中规上企业销售产值约4.35亿元，占全镇工业销售产值的34.5%。由于没有工业功能区这一发展平台，近几年，我镇没有引进一家上规模、上档次的工业企业，镇工业经济的发展受到了严重的制约。

二、发展工业功能区面临的困难

1、可供开发土地资源短缺，选点困难。随着县经济开发区**区块、**区块和**半岛区块的全面开发，**区块的规划调整以及城市化进程的加快，旅游度假区块范围的扩大，我镇现已没有适合连片300亩以上可供开发的土地资源，仅有几个连片在100亩左右的区块，因区块内基本农田太多或地势太高也很难开发。

2、区块面积偏小，配套成本偏高。我镇城区周边和县开发区周边已少有连片在100亩以上的土地资源，而**、**、**等虽有部分面积50—100亩的区块，但单个区块“六通一平”的配套费用平摊到亩均开发成本很高，镇财政难以承受过高的资金补贴。

三、发展工业功能区的对策

1、给于政策倾斜。根据我镇实际，现已没有适合连片300亩以上开发的土地，建议我镇工业功能区的开发面积在50-100亩左右就能享受县政府关于乡镇工业功能区建设的开发和奖励政策，降低开发成本；另外，由于我镇是城关镇，一般工业项目的引进开发制约因素较多，围绕“做专、做特、做精、做优”的要求，我镇的工业功能区建设的主攻方向是引进低成本、高附加值的高新技术企业、创意研发企业和总部经济，创立创意研发基地和总部、会所经济产业园。因此，建议对引进创意研发企业入园给与享受工业用地政策，从而进一步拓宽引进渠道，加快企业集聚。其三，对***城区企业因城市建设或发展需要搬迁至城郊或县工业园区边缘地块的，在用地规划和配套政策方面给与倾斜和支持。

2、联合启动丰家山工业功能区块。***工业区块是我镇在园区整合后选定的一个工业功能区，并对其进行了测量和初步规划设计，后因县工业园区规划的再次调整，***区块被调整到县经济园区规划范围内没有启动，因此建议，由***镇和县经济开发区联合启动***工业功能区的开发建设，并划出200-300亩作为***镇的工业功能区。这样既解决了***镇短期的发展空间问题，又不影响开发区的整体规划和建设，达到双赢的目的。另外，对于**工业园区周边的几个零散地块，建议由县经济开发区统一扩规配套，***镇参与合作开发。

3、启动马家区块的建设。原***镇上报的汪家区块、富泽、农林区块等因在区块中基本农田的比例比较大，短期土地规划难以调整，启动难度大；而汪宅区块则因地处千岛湖旅游风景区规划边，也不适合建工业园区。只有马家区块一块尚有开发的可能性。因此，建议县政府及规划部门对该区块的规划予以明确，允许***镇作为工业功能区进行开发。同时，该地块涉及县开发公司的山林较多，对于县开发公司的土地协调工作予以支持和帮助，以便使我镇能尽快启动马家工业功能区的建设。

***镇人民政府

2007-12-19

第五篇：农业机械生产调研报告与农业科技示区建设视察报告

农业机械生产调研报告

目录

目前公司总资产5.3亿元，拥有“中国收获”、“东方红”两大农机知名品牌及多项自主知识产权技术，其中新疆-2a系列自走式谷物联合收割机是唯一参加国庆50周年展示的农机产品，技术已经被广泛应用。“开拓者”系列自走式玉米联合收获机开创了中国玉米大规模机械化收获的先河，技术处于行业领先地位；“东方红”系列联合收割机是行业内知名产品。

XX年，洛阳中收机械装备有限公司与中国农业大学工学院联合成立了“中国农业大学工学院洛阳中收机械装备有限公司教学实习基地”，自此，每年暑期，来自工学院农业工程和农业机械化及其自动化专业的学生都借此平台进行农业机械装备生产实习，以便理论与实践紧密结合。

下面我将对我们实习的内容做一总结。

每天早上我们都会搭乘老师提前安排好的大巴来到了洛阳中收公司按时“上班”中午我们在厂区会议室休息，晚上再搭乘班车“下班”,回到住的地方。来“上班”的 除杂装臵、大轮胎、收获割台、转向系和无级变速器等十几个工位；在老师的指导下，通过在生产线上实际操作，结合所学专业知识，系统掌握了玉米联合收获机的整机结构、工作原理以及装配、使用和维护等相关知识和操作技能。

种是收四行的，另一种是小型的，收两行的。这两种结构大体相似，工作原理几乎相同。（1）结构：由分禾器、拨禾链、拉茎辊、摘穗板、清除刀、果穗螺旋、链耙式升运器等组成。（2）工作原理：按行

收获时，分禾器从根部将禾秆扶正并导向拨禾链，拨禾链将茎秆引向摘穗板和拉茎辊的间隙中。拉茎辊将茎秆向下方拉引，拉茎辊上方的摘穗板将果穗摘下。摘穗板间隙可调。已摘下的果穗被拨禾链带向果穗螺旋，果穗螺旋由割台两侧将果穗向中央集中，并经中部的伸缩扒指传给倾斜链耙。链耙将果穗送入谷物联合收获机的脱粒装臵进行脱粒。拉茎辊下方设有清除刀，可及时清除缠绕拉茎辊的杂草，防止堵塞。

底盘与无级变速系底盘起到了整个车体的关键支撑作用，也是构成整个玉米联合收获机自走式的重要因素。一般上面安装有前后桥，发动机，变速器、集粮箱等等。其中大部分联合收获机（不止玉米联合收获机）最有特色的地方是靠无级变速来改变机器的行驶速度。这后来也被广泛用于轿车上面。该无级变速器采用采用传动带和工作直径可变的主、从动轮相配合来传递动力，可以实现传动比的连续改变，从而得到传动系与发动机工况的最佳匹配。在联合收获机上一般采用液力来改变主从动轮的工作半径。

转向系 我们所实习的两种玉米收获机均采用液力来控制转向桥，这具有轻省的优点。玉米联合收获机前轮直径一般大于后轮直径，一般都采用后轮转向，这与机器的重心位臵有很大关系。

图2 中收玉米联合收获机工作流程示意图 图3 中收玉米联合收获机

最后，我想谈一些自己在这次实习中的收获与不足。

收获：首先来说，这次实习是对我们以前所学的相关农业机械知识的一次升华。在实习中，我们通过自己的观察和亲手操作，通过自己的好奇心，通过不断地向带队的老师和工人师傅们的请教，最重要的是我们通过自己的思考，最真实也最直观地了解清楚了玉米联合收割机的总体构成，每个部件装臵的作用和工作原理，甚至一些零件为什么这么设计的原因。我相信自己通过这五天的实习与收获，会为自己以后从事农机的学习以及后续的设计制造提供持续的动力以及积累下宝贵的经验。

还有，我们所实习的是一条完整的生产线，该生产线是由一个个生产工位组成的。怎样去划分这些工位，才能最大程度地提高生产效率呢？对此，中收有自己的划分方法。以后有那么一天，当我们走上负责生产的岗位，如何最大程度地优化自己的所负责生产产品的流程时，我们需要给出自己的答案，而在这里的实习经历多多少少可以借鉴。

不足：(1)通过实习，发现自己所学的知识仅仅是停留在课本上，总是和实际应用联系不起来。

（2）实习的时间紧迫，感觉好多东西只是停留在“看”的层面上。自己也缺乏思维的主动性，虽然在实习现场问了老师们和师傅们很多问题，但是感觉还是有很多问题没有想到和思考到。

致谢：感谢我们的带队老师，是你们冒着烈日带着我们实习，并耐心解答我们所提出的各种问题，您们辛苦了！也感谢中收公司给我们如此好的实习机会，让我们的实习经历难以忘怀。最后也感谢我们

的同学们互帮互助，互相解疑。

进高效农业和农业产业化工作，逐步在全镇形成规模产业带、特色农业区，促进农业、农村工作再上新台阶。

二、加强组织领导，引导农民转变生产方式。

一是在领导力量上进行重点倾斜。切实把高效农业和农业产业化工作放到重要的位臵上，做到党政一把手亲自过问，并督促各个项目的有效实施；分管领导专职跟踪，确保项目按时保质建设到位；抽调农业技术人员分村定点提供技术支撑，进行对口支持，力争在今年下半年建成一个1000亩连片的高效农业示范区，完成1个500万元的农业产业化项目。二是引导农民转变传统种养观念。通过走出去观摩的方法，带领规划区内的干部群众到周边先进地区观摩学习，促使他们走出传统种植的思维定势，自觉进行高效规模种养尝试。同时，强化引导，让全镇更多的农户加入到发展高效农业的行列之中。三是不失时机地推广新品种、新技术。摸准市场行情，找准产业定位，发挥资源优势，鼓励村组干部和种养能手大胆引进新品种，学习新技术，确保高效益。四是制订激励措施。在省、市、县扶持政策的基础上，我镇将从镇有资金中拿出10万元，扶持农民发展高效农业。五是搞活流通。大力发展农民合作组织和经纪人队伍，保证农民生产出来的农副产品卖出好价钱。

三、发挥资源优势，提升产业化经营水平。

我镇将充分挖掘本镇的特色优势，因地制宜发展各种特经作物。一是依托邻近县城的优势，大力发展蔬菜种植。重点在赵市村、汪群村、薛垛村发展500亩连片的大棚蔬菜种植，做到时令蔬菜和反季节蔬菜一起上，确保大棚不空茬，实现效益最大化，力争亩收益年均达

到1万元以上。同时要不断扩大规模，增加品种，形成特色，确保在供应本地市场的基础上，逐步打入上海、南京、苏州等大中城市。二是依托龙头企业优势，大力发展现代高效规模农业。整合稻米加工企业，提高稻米加工的品位和档次，创名牌、抢市场、进超市，推动绿色农业快速发展。组织农户形成种养联合体，积极挂靠外地龙头企业，实行订单生产，保护价收购，使农户不愁出路，安心发展。三是依托流通优势，拓展高效农业发展空间。我镇将克服交通不便捷的困难，大力发展高效农业。对镇内的农民经纪人进行培训，组建农民经纪人协会，在无锡、上海等地设立销售窗口，构建销售网络，拓宽销售渠道，为发展高效农业搭建平台。

四、建立考核机制，加快高效农业发展进程。

一是对全镇的农业产业化工作任务进行细化分解，落实到村组、农户，并明确各村党组织书记为 双庙镇农村经济与统计服务站

抓，采取不同的培训方式，开展各种技能培训，力求科技备耕，农民的生产技能得到提高。三是认真惠农政策，群众春耕生产的积极性高涨。受惠农补贴政策及粮食价格的影响，使农业生产比较效益提高，群众生产积极较高。四是种子、化肥等农用物资储备到位、量足，各乡镇农用物资货源充足，农民选择余地大，完全能够满足春耕生产的需要。五是强化现代农业示范点建设，农技推广力度加大。各乡镇主要开展农作物新品种展示示范，新技术示范，生态家园循环农业示范，农业产业化经营示范，产业强村示范和建立培训基地等，使现代农业示范有新的特色。

在调研中，各乡镇反映了不少困难和问题，有共性的也有个性的，需引起政府及相关职能部门的重视。

种植业生产方面：长期以来，我县的种植业产业化水平始终难以提升，到目前，除烤烟之外就没有其他产品可以成规模地进入市场，而烤烟的产量质量由于受政策、投入和市场制约，要将其做大做强的空间小和难度大。近年来，全县各级各部门都在积极调整农业农村经济结构中进行了许多有益的探索，特别是在农业产业化经营上进行了许多实践，涌现出了大户承包、公司带动、科技示范、引进外资开发等农业产业化经营的机制，推动了果蔬、苗木、中药材、蚕桑、茶、仔猪繁殖、土鸡生产等产业的发展。但是这些产业由于没有真正突破传统农业的束缚，在发展中出现一些不容忽视的问题：一是所选项目没有很好地体现比较优势，特色不突出，许多项目都是跟着别人的尾巴走；二是规模小，基地建设滞后，由于规模小，产品在市场上根本占不了份额，没有规模效益，基地建设也就跟不上，由于没有规模，形不成专业市场，就更谈不上物流、人流、资金流和信息流；三是市场开拓力度不大、信息不灵，目前发展的项目，大多数都把眼睛盯住县内市场，大家都在谈市场，但就是没有专人去闯县外市场，开拓市场，一些项目只要市场出现供大于求或价位走低，项目就更换门庭，而当市场需求量增加，价位回升时，又出现了无基地、无产品；四是缺乏龙头企业带动，运行机制仍然在封闭保守的个体经营中徘徊，在产业发展的总体规划布局，资金筹措，市场开拓、产品开发、基地建设、产品营销等方面的作用都十分脆弱；加之企业与农户之间的契约关系不牢固，诚信原则坚持得不好，抵抗风险机制不健全等问题的存在，导致产业规模做不大；五是政策和服务不到位，现阶段在贫困地区推进农业产业化经营，完全依靠市场配臵各种资源难度是很大的，完全依靠龙头企业搞好各种服务也是不现实的，因此，要加大政策扶持和服务力度，目前存在的问题是：扶持政策不具体，有的政策落实难度大，政府有关部门和相关行业的服务也不到位；六是产品加工升值滞后，由于我县交通路况很差、距中心城市较远，农产品运输成本较高，而大多数农产品都是原料型产品，由于加工环节薄弱，农产品的效益扣除成本后利润空间很小，调动不了农民和企业的积极性。七是农用物资价格涨浮过大，大大超过群众的购买力，给春耕生产的科技推广造成严重影响；八是由于县内煤矿生产滞后，烟煤调运较困难；九是资金投入不足，致使农业生产技术培训力度和技术跟踪服务力度不够，科技利用率低；十四是技术力量缺乏，乡镇农技中心人员多，但专业人员少。

结构调整上：一是产业结构调整缺乏一定的稳定性，经常出现

“一年干一样”的情况；二是产业结构调整缺乏远景规划，发展的措施不够具体有力；三是缺乏项目启动资金，使规模产业难以组织实施；四是缺乏产业在全县 的统筹发展，乡镇各自为战的状况未根本改变。

基础设施建设方面：一是乡镇缺乏对水利工程的管护能力，水利设施未能充分发挥其应有的效能；二是职能部门因受资金、技术的制约，对水利设施的管护力度不够，对病险水库、水渠的除险加固工作跟不上，部份损坏的山塘水库及沟渠短期内不能得到及时修复，群众意见较大。

畜牧产业

方面：一是缺乏技术指导，群众养殖科技含量不高，产业成效不明显。二是扶持畜牧业发展的各种贴息政策落实难，群众缺乏扩大规模的启动资金，规模养殖难以做大。三是缺乏技术人员，防疫工作服务难以到位，疫病风险大于市场风险。

二、对策和建议

我县的农业发展面临着龙头企业带动能力不强、农村合作组织作用发挥不够、农产品质量安全水平有待提升、农村土地流转瓶颈制约亟待破解、扶持政策需要进一步强化等方面的问题。为加快推进我县特色农业发展，切实发挥其对农业增效、农民增收和农村经济发展的引领和带动作用，调研组认为，当前和今后一个时期，立足科学发展充分发挥我县农业资源和区位优势，以扩张生产基地规模为基础，以农产品质量安全示范区建设为载体，以龙头企业带动完善利益联接机制为纽带，以培育品牌开拓市场为手段，尽快做大做强特色农业，推

进现代农业发展和新农村建设。

注重“五抓五突出”：

（一）抓规划布局，明确特色农业发展的任务目标。着眼推进特色农业发展，重点围绕山养、茶叶、蔬菜、林果、优质专用粮油五大产业体系建设，在明确全县特色农业发展的总体思路、规划布局、发展目标和政策措施的基础上进一步制定特色农业生产区的规划布局和发展目标。

（二）抓政策配套，形成特色农业发展的支持体系。一是财政扶持政策。在认真落实国家和省对重点农业龙头企业贷款贴息政策的基础上，制定县级农业产业化专项扶持政策。二是金融支持政策。搭建银企对接平台，积极引导农业发展银行、农业银行、农村信用合作社等涉农金融机构对农业龙头企业和农户发展特色农业的信贷投入。

（三）抓示范引导，培育特色农业发展的先进典型。为引导和促进特色农业发展，加大示范基地和园区建设力度，并将不同区域、不同产业、不同类型的特色农业先进典型，通过新闻媒介、现场会议、农业产业化简报、新农村建设简报等多种方式不断进行总结和宣传推广。

（四）抓配套服务，构筑特色农业发展的保障体系。围绕影响和制约特色农业发展的关键问题，从产前、产中和产后各个环节入手，提供全方位配套服务。一是产前信息服务。加快农村经济信息服务体系建设，促进网络终端向农业龙头企业、合作经济组织和专业村、专业户延伸，及时向农民和农业龙头企业传递特色农产品市场需求和政策扶持信息。二是产中技术服务。围绕特色农业发展中的技术难题，有针对性地开展农业技术培训指导，特别是围绕种养业基地项目建设。三是产后营销服务。充分发挥各类农村合作经济组织和龙头企业市场开拓方面的独特优势，从重点产业和产品入手，大力发展合同订单农业和产业化经营，有效解决特色农产品的销售问题。四是加强农田水利基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力。

（五）抓督导考核，完善特色农业发展的推进机制。围绕推进特色农业发展，在特色农业发展的关键季节，加强对各地特色农业发展的督促、指导；实行特色农业发展调度制度，定期调度通报各地特色农业发展情况和进度；实行严格考核奖惩制度，把特色农业发展纳入农村产业体系建设和新农村建设的考核内容，年终按照考核结果兑现奖惩。

在注重“五抓”的基础上，着力从“五突出”上下功夫： 一是突出生产基地建设，提高特色农业聚集度和规模化程度。继续深度推进农业结构调整，围绕县六大农业特色产业产品培植，加大政策扶持引导，加快膨胀生产基地规模，推进特色农业产业向优势产区集中，迅速提升特色农业产业聚集度和规模化水平，加快现代农业发展和新农村建设。

二是突出科技创新，提高特色农业附加值和档次水平。以农产品质量安全示范区建设为载体，围绕特色农产品生产和加工经营，加快农业新技术、新品种的引进和推广普及，推行农业标准化生产，依靠科技进步，不断提高特色农业发展的科技含量和质量档次水平。

三是突出品牌培育，提高特色农业知名度和市场占有率。实施品牌带动战略，围绕特色农业发展，积极开展农业“三品”（有机食品、绿色食品、无公害食品）认证和地方名优品牌申报认证，以农业龙头企业和合作经济组织为载体，搞好品牌开发培育和宣传推介，提高特色农业在市场的知名度、占有率。

四是突出龙头企业建设，提高特色农业发展带动能力。围绕特色农业发展，深化农业产业化经营，以农业龙头企业建设为载体，实行领导包保责任制，建成一批农业产业化重大项目，着力提升特色农业产业化经营水平。

五是突出政策扶持，健全特色农业发展激励机制。适应现代农业发展需求，不断强化对特色农业发展的政策扶持，加大对特色农业规模基地、农业龙头企业重点项目、农业标准化技术推广普及、农产品品牌培育推介扶持补助和考核奖励力度，建立健全特色农业发展的推进和激励机制，落实政府扶优扶强政策，促进特色农业快速健康发展。

沟地区农业形势的影响很大，甚至会影响到全县的农业形势。面对各种危机，我乡紧紧围绕“农业发展、农民增收”这条主线，按照“千方百计保持粮食产量稳定，千方百计保持农民收入增长，努力确保不发生重大动物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件”这个总体要求，不断加大农业产业结构调整力度，加大产业培植，加快产业化建设，促进农业增收、农民增效。持续加大固定资产投资对农业农村投入，持续加大农业科技投入，引导农民进行标准化生产、规模化种养，确保粮食生产、畜禽产品产量不滑坡，确保农业生产保持稳定增长。

作为我乡政府统计，为全面了解和正确评估我乡一季度农业生产形势，做好我乡一季度农业统计工作，切实提高季报数据质量，三月份本人针对春耕生产情况、蔬菜生产情况、畜牧生产情况、特色农业发展情况、农资价格、农产品(畜产品)价格、农民发展愿望等方面，深入基层进行调研。今年以来，我乡在县林业局和农业局的指导下，切实加强对春季农业特别是果园建设、粮食生产、畜禽养殖等各项工作的领导，积极采取有效措施，有力地推动了春季农业生产的发展和各项工作的落实。

一、春耕生产情况

根据滦办字[XX]9号文要求，今年我乡粮食产量的任务是365.1万公斤，为了能够完成县里下达的任务，针对今年的春耕情况进行了调查。我乡主要的农产品种类是玉米，水稻，谷子，今年各项工作都早于往年，截止3月23日调查，全乡9个行政村，农田清理工作已基本完成，种子、化肥、农药、农膜、各种农耕器械都已准备齐全，可以满足春季农业生产的需求。

今年，县群众工作队深入我乡各村积极开展下基层活动，我乡各包村领导及干部积极配合协助工作。每天与群众工作队员下村调查，询问农民的农业发展思路，向养殖专业户交流生产经验，切实了解了解农民的民生愿望、发展愿望及存在的问题。对口的农业部门人员给农民指导农业生产中应该注意的问题，尤其是针对目前的春耕时节应该注意的情况进行分析指导。

二、蔬菜、畜禽、特色农业发展情况

一是蔬菜生产情况。今年县里下达我乡的蔬菜产量任务是1000万公斤，由于没有蔬菜大棚，因此一季度蔬菜没有产量。从4月末开始各村将开始种植各种叶菜类蔬菜。我们鼓励农民争取早谋划、早准备，争取超额完成县里下达的任务。

二是畜禽养殖情况。进过调查目前我乡猪养殖户一共23 户，一季度猪共存栏是4500头，期内出栏3000头，能繁母猪一共296头，猪生产规模户1个，是位于西沟村的赵松美养猪场，一季度末猪存栏520头，期内出栏120头；猪非农户单位1个，是位于西勾村的滦平县九利农牧开发有限责任公司，一季度末存栏3800头，期内出栏1680头。

我乡现有肉鸡鹏51栋，我乡肉鸭养殖现有42栋，一季度家禽存栏3095百只，其中肉鸡存栏XX百只，肉鸭存栏1050百只；一季度家禽出栏2735百只，其中肉鸡出栏1785百只，肉鸭出栏950百只。

三是特色农业发展情况。我乡以发展林果业为主导，作为富民增收的长期保障。按照“远抓林果，近抓畜牧”的农业发展路子，努力

做大做强林果产业，现全乡林果总面积达到6700亩（其中梨园面积5000亩，山杏嫁接大扁面积1700亩），我乡已成为名副其实的林果 春季农业生产存在的突出问题：一是种粮比较效益低的状况没有根本改善，稳定粮食播种面积的难度大；二是劳动力转移过多的山村及生产条件无保证的撂荒耕地恢复种粮难度较大；三农业生产资金短缺问题较为突出，农民春耕生产性资金投入不足；四农业基础设施相对较弱，农田水利等水毁工程亟待修复，抗御自然灾害能力较差。

我们

农业机械安全生产责任状 农业机械应用实习报告 农业机械应用实习报告 农业机械应用专业实习报告 XX农业机械实习报告 农业科技示区建设视察报告

6月上旬，市政协根据工作安排，组织部分政协委员通过实地察看和听取情况介绍，对我市蔬菜、果树、水产、畜禽等四类农业科技示范园区的建设情况进行了一次专题视察。现将视察情况报告如下：

一、我市农业科技示范园区建设的基本成效

经过近十年的发展，目前我市已拥有市级及市级以上农业科技示范园区27个，其中国家级园区2个，省级园区3个。农业科技示范园区的建设，为推进我市农业现代化发挥了重要的作用，主要体现在以下四方面：

（一）实现了农业增效、农民增收。园区建设加快了农业劳动力的转移，增加了单位面积的产出，使农业技术、设施、土地、人力等生产要素得到有效集聚、合理配置和高效利用，对进一步做好“三农”工作，推进社会主义新农村建设提供了较强的支持。据统计，园区生产的农产品在品种、质量、价格方面都远远超过传统种植农产品，亩产值可达4000—5000元/亩，超过普通农地产出的一倍以上。此外，园区通过示范和辐射作用，带动广大农民增加收入，粗略估计全市园区的辐射面积约在20万亩左右。周巷镇建五村村民借鉴园区经验种植大棚蔬菜，亩均收入可达万元左右。长河创汇蔬菜科技园区带动全镇80的公务员无忧版权所有耕地种植创汇蔬菜，成为当地农民稳定的收入来源。

（二）提升了农技推广和教育培训水平。农业科技示范园区依托自身优势，大力推动农业科技进步，在种子种苗工程建设、标准化和无害化农业生产技术推广、农业生物工程技术发展、农民教育培训方面发挥了积极作用。近三年来，全市各级园区共引进农业新品种150多个，向产业基地推广20多个，编制农业生产技术标准近20个，建成一流组培实验室5个，园区繁育供应的种子种苗良种率达到100。农业科技示范园区对农民培训实现了从课堂教授式向实地操作式的转变，通过农事现场操作示范，减少了培训过程中的技术损耗，既增强农民学习的积极性，又提高教育培训效率，使一些先进的农业技术得到快速全面的推广。近两年来，各级园区累 计举办各类技术培训班80多期，专家讲座20多次，培训基层技术人员和农民近万人次。

（三）推动了现代农业框架的形成。农业科技示范园区的建设，一是调整和优化了农业产业结构，在全市基本形成优质蜜梨、创汇蔬菜、水产养殖等区域主导产业和主导产品，“一村一品”、“一方一品”的地缘性产业特点逐渐明晰；二是促进了先进适用农业设施和现代机械的推广及应用，如周巷千亩早熟蜜梨示范园区在我市首先引进和实施梨抗风设施，并取得较好的效果，使得这项技术在梨农间得到广泛推广；三是延展了农业的产业链，园区既涉及产前种子种苗的研发和繁育，又涉及产后的加工和销售，便利于信息、技术、资金在产业内的流动，加快订单农业等新型生产模式的发展。

（四）促进了农业其他功能的开发。随着园区的发展，农业产业内涵得到极大拓展，从单纯的农业生产领域扩大到农业生态、休闲观光、科普教育等各个方面。目前，全市有涉及农业休闲观光项目的园区6个，市级以上青少年科普教育基地4个，两年来累计接待游客超过10万人次，接待青少年科普实践近2万人次。

二、农业科技示范园区建设中存在的问题和不足

虽然我市农业科技示范园区建设在各级政0府和部门的重视、支持下，取得了明显成效，但在提升园区建设档次、增强科技研发水平、发挥辐射带动作用等方面，还存在一些问题，主要表现在：

（一）规划布局不够合理。一方面，市政府对全市范围内的农业园区和产业缺乏空间分布上的统一规划和有效管理，基本上以各镇（街道）和企业的自主开发为主，布局结构不够理想。另一方面，政府在园区总体规划时，对园区的功能定位、运作方式、高新技术项目的选择等方面缺乏深层次的论证，没有通过制订产业目录等方式对园区的发展进行前瞻性和科学性的引导，造成一部分园区建设项目重复，产业结构趋同，缺乏有特色和竞争力的产品，规模上去了，效益出不来，示范辐射效应不够明显。

（二）整体效益有待提高。从我市27家园区来看，基本可分三个层次：第一类是具有一定科技创新能力，能引进、开发新技术和新品种，发挥示范辐射作用的；第二类是科研能力弱但具备新技术成果转化能力，能发挥示范带动作用的；第三类是以传统农业为主，靠“广种薄收”和政策扶持来维持的。三类园区在数量上呈金字塔状分布，第一类企业只有3—4个，绝大多数属于第二、三类，从中反映出我市园区科技创新能力整体不强，尚未真正成为农业高新技术转化为生产力的孵化器，一定程度上制约了科技园区示范、辐射、带动作用的发挥，经济、社会、生态“三合一”的综合效益还没有完全显现。

（三）要素供给支撑乏力。人才、资金、土地等要素的短缺成为园区发展的瓶颈问题。第一，园区在人才吸纳工作中遇到“引不进、留不住”的困难，技术人才普遍不足，