市纪委、监察局关于试行信访举报人助查制度的实施意见

第一篇：市纪委、监察局关于试行信访举报人助查制度的实施意见

为提高纪检监察工作的透明度，进一步做好新形势下的信访和案件调查工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例（试行）》、《信访条例》以及《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》，决定试行信访举报人协助调查制度。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以党章、党内法规及行政监察法规为依据。通过建立健全信访举报人助查制度，密切党和政府与人民群众的联系，进一步发挥信访监督在党内监督中的重要作用，更加有效地保障党员和群众的揭发、检举、控告、监督等民主权利，切实推进党务和政务公开，促进信访和案件调查工作的民主化和公开化，加强和改进纪检监察工作，提高信访和案件调查效率、效果及纪检监察工作能力，推动党风廉政建设和反～斗争深入开展。

二、助查原则

按照有利于推进民主进程，有利于查清揭发检举和控告的问题，有利于控减重复越级信访，有利于加强社会和群众对纪检监察工作的监督，有利于提高人民群众对反～工作满意度的要求开展助查，重点遵循以下四项原则：

1、充分尊重举报人意愿原则。确定助查，必须充分尊重举报人意愿，在举报人自愿的前提下，由组织上根据信访或案件调查需要确定是否安排助查及助查形式。

2、协助配合和适度原则。信访和案件调查工作应由承办的纪检监察组织和纪检监察干部全权负责，协助调查人员要积极配合调查，但不得独立调查，不得干预调查，更不得以任何形式干扰调查工作，否则，纪检监察组织有权终止其协助调查。坚持适度原则，根据调查需要及所调查内容的性质，由组织上安排举报人全程或在某个环节、某个具体问题上协助调查。

3、安全保密原则。对涉及～或被举报人个人隐私的问题，不得安排举报人助查；对举报人动机不纯或素质不高的，不安排助查；严禁举报人与被举报人对质取证；严禁助查人泄露工作机密；严防被举报人打击报复举报人，对助查人不愿公开助查行为的，要落实好相应保密保护措施。

4、严格程序原则。助查严格执行申报审批程序，由相关室填写信访（案件）调查助查审批表，提出具体的助查方案，由分管常委签署意见后，经分管书记和书记批准后方能实施。方案一经确定，不得随意更改。

三、适用范围

对举报内容不涉及～及被举报人个人隐私，举报人署实名举报，且举报人自愿协助调查的，可根据调查需要确定举报人助查。对下列信访问题或案件可安排助查：

1、涉及改革、发展、稳定大局的；

2、涉及多数群众利益的；

3、重复信访或集体访以及举报人联名举报的；

4、举报人是所反映问题当事人或重要知情人的；

5、对所办信访件或案件预估举报人不满意，可能引发重复、越级、集体访的；

6、重大经济案件或上级组织交办、督办的重要典型案件；

7、举报人强烈要求协助调查的；

8、其它认为需要举报人助查的。

四、助查人条件、权利和要求

1、助查人条件

一般情况下，协助调查的举报人须具备以下条件：

（1）具有初中以上文化程度，年满18周岁以上；

（2）具有良好的思维能力，对所举报内容相对知情；

（3）掌握一定的法律法规和党纪条规知识；

（4）举报人揭发检举或控告动机正确。

党员或党政机关、事业单位工作人员优先安排助查。

2、助查人享受下列权利

（1）建议权，即对所举报问题的调查提出建议和意见，包括调查人员组成及要求与案情有关或有牵连的调查人员回避，对助查方案、重要问题的取证、补充调查等提出建议；

（2）监督权，即监督办案人员及办案程序，指出办案人员或履行办案程序存在的问题；

（3）要求回复权，即通过书信、走访、电话、传真、网络等途径了解所举报问题的受理情况、办理进展和调查结论；

（4）咨询权，即咨询与所举报问题相关的法律法规及党政纪条规；

第二篇：纪委监察局创建学习型组织实施意见

纪委监察局创建学习型组织实施意见

各乡镇（街道）纪委（纪工委），市直各部门纪检组（纪委），本委局各室：

为认真贯彻落实十七届四中全会提出的建设马克思主义学习型政党的要求，全面提高全市纪检监察干部队伍素质，推动反腐倡廉工作深入开展，经研究，决定在全市纪检监察机关开展“创建学习型机关、打造

高素质队伍”学习实践活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展学习型机关创建活动，努力提高纪检监察干部队伍综合素质，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

二、参加对象

全市纪检监察干部。

三、活动时间

从2010年3月1日起至9月底止。

四、活动内容

1、读书活动（3月至6月）。采取(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）集中学习与个人自学相结合的方式，组织全市广大纪检监察干部认真学习十七届四中全会精神、《中国共产党章程》、《科学发展观重要论述》、《中国共产党纪律处分条例》、《案件检查工作条例》、《案件审理工作条例》、《惩防体系实施纲要》、《信访条例》、《行政监察法》及实施条例、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等相关法律法规。要求：记1万字以上的读书笔记，撰写2篇以上的学习心得体会。

2、专题培训（7月份）。举办全市纪检监察干部业务培训班，开设党风廉政、执法监察、纠风、信访、案件查办、案件审理、纪检文秘信息等7个专题培训。

3、纪检监察业务知识测试（8月份）。组织一次全市纪检监察干部业务知识闭卷考试，公布成绩，并对前十名给予奖励。

4、“清风绿酒都”演讲竞赛活动（9月份，具体方案另文下达）。

五、组织领导

为加强对此项工作的领导，成立全市纪检监察业务学习活动领导小组，由市委常委、市纪委书记兰明豪同志为组长，市纪委副书记、监察局局长陈光胜、市纪委副书记陈映华两位同志为副组长，委局各室主任为成员，负责对学习活动的领导、指导和督促检查。

领导小组下设办公室在市纪委宣教室，由魏利同志兼任办公室主任，负责业务学习活动的日常工作。

六、活动要求

1、全市纪检监察干部要以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的学风，积极投入到纪检监察业务学习实践活动。

2、各乡镇（街道）纪委（纪工委）书记、市直机关纪检组长（纪委书记）、委局各室主任为本单位本次活动的直接责任人，确保规定动作不减，自选动作有特色，真正做到业务学习活动与当前工作“两不误、两促进”。

3、市纪委将对各纪检监察机关开展学习情况进行定期和不定期的检查，对不认真学习的纪检监察干部在系统内给予通报批评，并将学习情况纳入纪检监察业务考核内容。

中共**市纪委

**市监察局

2010年1月12日

第三篇：市纪委监察局关于实行纪委书记、监察局长信访接待日制度的规定

文章标题：市纪委监察局关于实行纪委书记、监察局长信访接待日制度的规定

信访工作是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带，也是纪检监察机关获取案件线索的主要渠道。在兴起“三个代表”重要思想学习新高潮的推动下，州纪委监察局领导班子为加强对信访工作的领导和进一步发挥信访举报工作的职能作用，增强信访工作为经济建设服务，为领导和领导机关

服务，为群众服务的责任意识，切实维护和保障党员、干部和广大人民群众的合法权益，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展，决定从xxx年x月起实行纪委书记、监察局长信访接待日制度，特制定如下规定。

一、信访接待时间：每个月5号和25号全天工作时间(如遇节假日顺延至下一个工作日)；

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二、负责信访接待的领导同志：市纪委书记、副书记、市监察局局长、副局长。由办公室作出安排，以上领导每人一个月负责该月的信访接待日工作；

三、信访接待地点：市纪委书记、副书记、市监察局长、副局长办公室；

四、接待范围及内容：

1、群众对党员、党组织违反党章和其他党的法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告。

2、群众对党员、党组织涉及其他党纪党风问题的检举控告。

3、其他涉及党纪党风的问题。

4、群众对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律法规以及行政纪律行为的控告、检举。

5、法律、法规规定的由行政监察机关受理的申诉。

五、其他有关要求：

1、定人定岗，按时接待。

实行纪委书记监察局长接待日制度，是加强纪检监察与人民群众联系的一个重要举措，因此，参加接待日的领导同志在负责接待的工作时间内，要定人定岗定时，认真负责搞好接待。如因公或有特殊情况不能接待，必须提前报告，安排其他领导顶岗接待。

2、实行接待日“首办制”。

接待日接到的信访举报，由负责接待的领导同志直接负责经办和督办，直到该信件按规定和程序办结。

3、不属于纪检监察机关管辖范围的信访举报，转交有关机关和单位办理。

4、“书记局长信访接待日”制度在市级报刊和电视等媒体公告；“信访接待日程安排”由办公室负责制作张挂于信访室。

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第四篇：X县纪委谈话制度实施意见

各乡镇、街道，县机关各部门：

为认真贯彻落实中纪委二次全会关于“实行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度”的精神，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，充分发挥纪检机关的监督职能，加强党内监督工作，不断深化我县党风廉政建设，特制定本实施意见。

一、指导思想

纪委负

责人同下级党政主要负责人谈话，是从关心爱护、严格要求干部出发，按照立足教育、着眼防范、主动监督、关口前移的要求，围绕加强党风廉政建设，促进领导干部廉洁从政，同党政主要负责人沟通思想、交流情况、研究问题、交换意见，合力推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二、谈话范围

县纪委负责人同下级党政主要负责人的谈话范围为各乡镇、街道及县机关各部门主要负责人，必要时可以扩大到领导班子的其他成员。每个谈话对象一般在一届任期内谈话1-2次。

三、谈话内容

1、听取情况。了解领导班子及本人执行党的路线方针政策和县委、县政府的决议、决定、命令、指示的情况；贯彻执行民主集中制和实施党内监督的情况；领导班子及其成员的廉政勤政情况。

2、研究问题。研究解决开展党风廉政建设和反腐败工作中遇到的具体问题，探索从源头上预防和治理腐败现象的意见和建议。

3、反馈意见。转达群众反映突出的热点，难点问题．对党员干部中存在的苗头性问题早打招呼、早预防。对领导干部本人应当注意的问题给予及时提醒。

4、提出要求。强调党政主要负责人在党风廉政建设以及在落实党风廉政建设责任制中“第一责任人”、“一岗双责”的作用，要求党政主要负责人在党风廉政建设和领导干部廉洁自律方面起到表率作用，加强对配偶、子女及身边工作人员的教育和管理。

每次谈话的内容可根据实际情况有所侧重。

四、组织实施

1、纪委负责人与下级党政主要负责人谈话，按照分工负责的方法进行。同各乡镇、街道及县机关各部门主要负责人的谈话，由县纪委书记或纪委副书记主谈，同领导班子其他成员的谈话，由县纪委常委主谈。

2、谈话前与有关单位进行联系和沟通，了解掌握情况，谈话前5天将谈话内容、时间、地点和要求通知谈话对象。谈话对象要根据谈话内容认真准备，增强谈话的有效性和针对性。

3、谈话结束后，做好备忘性记录。需要谈话对象对有关问题作出书面答复或者说明的，由县纪委党风廉政建设室负责衔接。

五、应注意的问题

1、负责谈话的同志要以对组织、对同志高度负责的政治责任感，以与人为善的态度，与党政领导干部进行同志式、平等式的交谈。要注意保密，不得向外泄漏谈话内容。

2、对需要提请谈话对象注意的问题，应依据党纪法规的有关规定，明确提出问题的性质及危害，以引起该领导干部的重视。

3、对谈话对象要求转达的意见和建议，要及时整理，形成书面材料如实反映，重要的意见和建议，应及时向县委、县政府汇报。

4、谈话对象对需要作出说明或整改的问题，要及时书面报告县纪委。

六、组织领导

谈话工作在县纪委常委会统一领导下进行，具体工作由县纪委党风廉政建设室负责。

第五篇：市建设学习型机关实施意见（试行）

市级机关在我市率先基本实现社会主义现代化中担负着领导、组织、协调和服务的重要职责。建设学习型机关是建设学习型城市的重要组成部分，是实践江泽民“三个代表”重要思想、实现人的全面发展的迫切需要，是提高我市综合实力，推进富民强市、率先基本实现现代化的迫切需要，也是促进转变工作作风，提高工作水平、工作效率、服务质量，建设高效运转的服务型机关的重要手段，对促进我市经济和社会各项事业的全面发展和建设学习型城市有着十分重要的意义。为全面贯彻落实中共市委九届二次全会作出的《关于建设学习型城市的决定》，动员和组织市级机关广大党员干部积极投入建设学习型城市的活动，努力建设学习型机关，现根据市委《市“十五”期间建设学习型城市规划纲要》，结合市级机关的实际，对建设学习型机关提出如下实施意见：

一、指导思想与遵循原则１、指导思想：

以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照江泽民“三个代表”重要思想的要求，以转换工作职能，转变工作作风，建设高效、廉明的服务型机关为目标，认真贯彻市委《关于建设学习型城市的决定》的精神，确立终身学习的理念，营造全员学习的氛围，促使机关干部立足本职工作不断提高理论政策水平、思想道德素质、科学文化水平和工作能力，为全面实现市委提出的富民强市、率先基本实现现代化的宏伟目标提供领导组织保障。

２、遵循原则：

（１）共同目标明晰原则。要以我市率先基本实现现代化，建设高效、廉明的服务型机关作为广大机关干部的共同目标和使命，激发学习的动力和紧迫感。紧密联系实际，设计和明确各机关和个人不同层次目标，有计划、有步骤地不断推进学习型机关建设。

（２）行政推动原则。机关党政组织是建设学习型机关的宣传者、组织者。要通过政策指导和舆论引导，营造尊师重教、求知好学的社会氛围，加快建设社会化终身教育体系，建立多层次、广覆盖的教育培训网络，鼓励和引导人们通过多种方式参与终身学习。

（３）全员参与原则。学习是每个机关干部的职责，是实现人的全面发展的基础。建设学习型机关要求每个机关干部确立终身学习的理念，把学习作为紧跟时代潮流，在激烈的社会竞争环境中实现自身价值和自我抱负的前提，人人自觉地参与学习，不断提高全体成员的整体素质。

（４）与时俱进原则。社会的发展迫切需要每个社会成员自觉学习。机关干部要以不断学习的姿态，积极进取，跟上社会和科技发展的步伐，与时俱进地确定学习和教育的内容，加强社会化开放式教育平台建设，以满足机关干部学习的要求，使建设学习型机关和学习型城市成为充满生机和活力的一项战略性工程。

二、实施范围

建设学习型机关是指树立起机关全体工作人员的学习理念，整合机关学习资源，健全和完善机关学习制度，加强培训和考核工作，按照建设社会主义市场经济体制和加入ＷＴＯ后转变职能的要求，调整机关现有职能及办事程序，把市级机关建设成为廉洁、高效、服务、创新的学习型组织。

建设学习型市级机关的范围包括市级各党政机关、各民主党派团体和群众团体。

三、主要目标

通过开展建设学习型机关活动，在机关干部中普遍树立“学习、学习、再学习”、终身学习、全员学习的理念，形成多层次、全方位的学习网络，建设相对完善的学习保障体系和比较完善的学习教育设施，营造尊重知识、尊重人才的社会风尚，实现科学文化知识普及，知识更新加速，实现机关干部整体素质的明显提高，培养和造就高素质的机关干部队伍，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关，力争2006年全市50％左右的市级机关达到学习型机关的要求，2006年全市80％左右的市级机关基本建成学习型机关。

四、学习内容

１、学习政治理论。组织机关干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想。完整准确地把握邓小平理论的科学体系、基本观点和基本精神，深刻领会“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，身体力行实践“三个代表”重要思想。组织机关干部认真学习党的路线方针政策，加强爱国主义教育、思想道德教育、职业道德教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，确立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高机关干部的思想政治素质。

２、学习科学文化知识。组织机关干部学习科学文化知识，提高文化素质。鼓励机关干部有组织地参加更高层次的学历教育，提升学历层次，增强学习科技知识的自觉性。组织机关干部认真学习计算机知识，掌握使用计算机技术，熟练掌握办公自动化的技能。组织机关干部认真学习外语，根据不同对象、不同要求，对机关干部进行实用外语知识和专业性外语的教育培训，使机关干部掌握基本的、简单的日常用语。

３、学习市场经济知识。组织广大干部群众学习市场经济理论，掌握市场经济规则，增强探索和把握现代化建设规律的能力。认真组织机关

干部参加学习ＷＴＯ知识、研究ＷＴＯ规则、了解和掌握ＷＴＯ的运行程序和方式，加快与国际经济接轨的步伐，更快地促进外向型经济发展。

４、学习法律法规知识。通过开展“四五”普法教育，组织和动员机关干部认真学习各项法律法规，全面完成公务员法律法规知识培训任务，增强法制观念和法律意识，提高机关干部的依法办事、依法行政、依法管理的水平。

５、学习本机关专业知识。根据本机关、本行业和本岗位的工作特点和要求，组织机关干部结合本单位的工作实际，学习行政管理知识和专业技术知识，开展专业技术知识的培训教育，促使机关干部钻研本职业务，提高工作水平和工作能力。

五、建立学习载体

建设学习型机关应充分发挥各类学习载体的作用，推进建设学习型机关活动。

１、建立“学习日”制度。确定双月第一个星期的星期六为市级机关“学习日”。在“学习日”，组织机关干部开展各种形式的学习教育活动，精心组织各类学习讲座、报告会。

２、开展“新三学”活动和大力推广普通话。在市级机关组织学电脑信息化知识、学外语、学科技知识等“新三学”活动。广泛开展学讲普通话活动，提高机关干部适应经济国际化和加快现代化建设要求的能力。

３、明确个人学习计划。根据全民学习、终身学习的要求和各单位具体实际，组织机关工作人员确立个人学习计划，并将个人计划汇集起来，形成各机关组织的共同目标，凝聚人心向共同追求的目标前进。

４、抓好教育培训基地建设。根据继续教育和培训工作的需要，选择确定一批教育培训基地，加强机关各类教育培训基地的建设，形成市级机关教育培训网络。

六、基本要求和任务

１、统一思想、提高认识。要认真做好建设学习型城市、学习型机关的思想发动工作，加强舆论宣传，提高每个机关干部对建设学习型机关的认识，把思想统一到市委《关于建设学习型城市的决定》上来，统一到《市“十五”期间建设学习型城市规划纲要（试行）》上来。自觉地参与学习型机关和学习型城市的创建，增强历史使命感、紧迫感和责任感，通过创建学习型机关，促进机关工作作风的转变，提高机关工作水平、工作效率、服务质量，建设高效的服务型机关。

２、制订计划、精心组织。要把建设学习型机关列入党委（党组）的重要工作议事日程，建立相应的组织领导机构，明确责任部门，党政一把手负总责、亲自抓。要按照建设学习型机关的要求，结合本机关、本单位的实际情况，认真制订计划，精心组织实施。要统筹安排、分段实施、循序渐进、典型引路、整体推进。要妥善处理好工作与学习的关系，紧密结合本职工作实际组织学习，创造性地抓好学习型机关的建设工作，务求实效、切忌形式主义。要积极支持和有效组织机关干部参加各类有助于提高思想素质、有利于提高工作技能和工作水平的学习培训及参观考察，为机关干部创造良好的学习条件。要根据建设“数字化”的需要，加大对学习的投入，加快实现办公自动化，创造人人都能用上计算机的条件，建设必要的学习教育设施，不断提高教育设施和设备的档次。

３、健全制度、强化考核。要不断健全各种学习制度，坚持机关干部政治理论学习制度、党委（党组）理论学习中心组制度、教育培训制度等。根据建设学习型机关的要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善学习制度。要加强对学习的考核，制订学习教育工作的考核细则，将机关干部的学习列入公务员考核、评先评优及职级晋升、提拔使用等内容之中，激发机关干部的学习自觉性和积极性。

４、因地制宜、注重实效。机关要从实际出发，把本单位建设成机关干部在职学习和素质教育的主要阵地。组织部、宣传部、机关工委、人事局要共同抓好机关干部的教育培训工作。充分发挥市级机关各类学习教育场所的作用，在保证学习取得效果的前提下，多形式、多层次、多渠道地开辟学习教育培训途径。要充分运用社会教育资源，利用党校、行政学院及各级干部教育培训基地，加强培训教育设施的建设、管理。要坚持搞好辅导报告、短期培训、开办讲座、电化教育、参观考察、读书活动、知识竞赛和召开学习体会（经验）交流会、理论研讨会等学习载体，广开思路，拓展新的学习方法，设计新的学习载体，增强学习的参与性、吸引性和实效性。要做好典型的培育工作，发挥典型的引导示范作用，保证建设学习型机关的各项目标任务的完成和实现。

５、领导带头、率先垂范。领导班子和领导干部要认真贯彻市委《关于建设学习型城市的决定》精神，把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境界，自觉地带头参加各种学习并首先成为学习型的领导班子和学习型的领导干部。要坚持和发扬理论联系实际的学风，认真撰写学习论文，提高综合素质和创新能力。要充分发挥党委（党组）理论学习中心组在建设学习型机关中的示范和导向作用。积极参加省、市委党校的调学。机关各级干部要积极参加各类学习，将学习带入家庭、带向社区，发挥机关干部在建设学习型城市中的表率作用。

七、组织领导

建设学习型机关工作领导小组是建设学习型机关的领导组织机构，负责对建设学习型机关工作进行指导、督促检查和考评。领导小组由市委组织部、市委宣传部、市级机关工委、市人事局等部门组成。市委副书记、组织部长徐峻范担任组长，市委组织部副部长、机关工委书记杨建、宣传部副部长黄四清、人事局副局长张金富担任副组长。领导小组下设建设学习型机关办公室，办公室设在市级机关工委，由肖平任主任，叶将莺、蔡旭、陈满林、张继平任副主任。

为强化学习型机关建设工作，建设学习型机关领导小组将把学习型机关的建设作为文明机关创建、好班子创建的重要内容。考核采取评估和达标相结合的方法，2005-2006年主要采取评选制，评选、表彰、奖励创建学习型机关先进集体。并将在此基础上，制订详细的、切合实际的考核评比标准。2005-2006年，按照制定的考核标准，进行“学习型机关”达标命名和表彰奖励工作。

各机关要在建设学习型机关中争先创优，并在单位内开展争创学习型处室、争做学习型干部活动，评选学习型先进处室和个人，在市级机关营造人人讲学习，人人参与学习的良好氛围，不断掀起市级机关的学习热潮，进一步提高机关工作水平。