关于实行磨子潭镇纪检监察基层信访代理制度的实施意见

第一篇：关于实行磨子潭镇纪检监察基层信访代理制度的实施意见

磨纪字„2012‟4号

关于实行磨子潭镇纪检监察基层信访代理制度的实施意见

各村、镇直各单位：

为进一步密切党和政府同人民群众的联系，推进我镇纪检干部转变作风、深入基层、服务群众、服务发展，积极稳妥地把矛盾化解在基层、解决在源头，切实有效的维护广大干部群众的合法权益，解决他们在信访过程中不会访、无序访和走弯路的问题，加快建立高效、规范、畅通有序的信访新秩序，根据《信访条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和《监察机关举报工作办法》等规定，结合我镇实际，在方便干部群众信访的基础上，实行纪检监察基层信访代理制度。

一、思想和基本原则

坚持一邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，以《信访条例》、《监察机关举报工作办法》为依据，本着以人为本、便民、利民的原则，围绕社会矛盾化解、社会管理创新的总要求，进一步

创新纪检监察信访工作机制，畅通信访渠道，降低信访成本，提高信访效能，把作做深、做实、做细，全面提高纪检监察信访工作水平，确保社会政治稳定，为我镇经济持续快速发展创造良好的社会政治环境。

二、总体目标

通过建立纪检监察基层信访代理制度，把纪检监察信访工作队伍扩充到基层，把纪检信访工作的网络延伸到各村民小组，及时掌握基层干部群众的诉求，从基层群众、弱势群体，最盼、最忧、最急的问题下入手，代理干部群众，向上一级纪检监察部门反映信访诉求。并经过两年的努力，使基层干部群众、弱势群体的信访诉求，60%以上的能通过信访代理方式解决，从而有效地减少干部群众非正常上访、超级上访和重复上访的发生。

三、工作机构及人员组成1.镇政府设立纪检监察信访代理办公室，办公室设在群众共工作站，其成员由纪委班子成员组成。

2.各村设立信访代理工作站，设1—2名信访代理员。各村民小组设立代理信息员。

四、信访代理员资格

代理员要公道正派、群众威望高，具备一定的法律知识和政策水平，身体健康，热心为群众办事，并负责代理本村群众的信访事项。代理员主要是：

1.纪委班子成员。

2.村党支部书记、村民委员会主任、村务监督委员会主任、大学生“村官”。

3.镇人大代表、政协委员。

五、信访代理员工作职责

1.接受信访人的委托，按照国务院《信访条例》、《监察机关举报工作办法》规定的权力、义务代理信访人向纪检监察机关提出诉求或进行举报。

2.依据有关方针政策和法律法规，引导信访人以理性、合法的方式表达自己的意愿，依法维护自身权益。

3.参与有关纪检监察信访代理事项的协调处理。

4.及时转达上级纪检监察部门对信访事项的处理意见或办理结果。

六、信访代理范围

依据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》和《中华人民共和国行政监察法》等规定信访代理的范围是：

1.针对党组织、党员和监察对象违反党纪政纪问题的检举、控告；

2.依法应由纪检监察机关受理的党组织、党员和监察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉；

3.针对党组织、党员和监察对象违纪违法、失职渎职，损害党员和群众合法权益的诉求。

4.对党风廉政建设和纪检监察工作的批评、建议。

5.其他要求代理的相关事项。

对已有终结意见的，依法应当通过申诉、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，不予代理，但要引导信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

七、信访代理程序

代理群众信访事项，要有信访人的书面委托，由信访代

理员到有权办理信访事项的机关逐级办理。信访代理程序主要包括：

1.信访事项委托。信访人请人代理信访事项时，需向信访代理员提供有关材料，并与信访代理员签订《纪检监察信访事项代理授权委托书》，由代理员代信访人向纪检监察机关提出信访事项，并承诺在此期间不再信访。

2.信访事项代理。信访事项代理实行逐级代理原则。村级信访代理员与信访人签订《纪检监察信访事项代理授权委托书》后，向镇有关部门反映问题，镇有关部门有权处理的，村级代理员将处理结果按时反馈给信访人；

镇无权解决的，指定镇级信访代理员代理。镇代理员与村代理员签订《纪检监察信访事项代理授权委托书》后，再由镇信访代理员向上级纪检监察机关反映信访诉求。

特殊情况下，经镇纪委主要领导批准后，也可由信访人直接委托乡镇信访代理员向上级纪检监察机关反映信访诉求。

3.信访事项代理反馈。纪检监察机关对信访代理事项要严格按照有关规定认真办理。就处理结果，信访代理员要填写《纪检监察信访事项代理终结报告书》明确告知信访人，如信访人对处理意见不服、并依然以同一事实和理由提出诉求的，纪检监察机关不再受理，信访代理员要做好信访人的思想教育工作，力求息诉罢访。

八、工作要求

1.加强领导，认真布置。各村要把建立信访代理制列入重要议事日程，认真研究部署，切实抓紧抓好。对群众信访代理事项不能推诿，一旦出现不及时接待和不认真处理、造

成严重过后果的，将按照有关规定进行责任追究。

2.加强指导，确保落实。镇纪委要经常深入各村进行指导、监察，及时了解实施情况，发现问题督促整改，确保代理制度扎实有效的开展。

3.加强联系，巩固成效。信访事项代理员落实后，各单位要加强同信访代理员的联系，经常倾听他们预警性、前瞻性的意见和建议，及时总结推广他们的好做法好经验。为开创我镇的信访工作新局面，取得新成效，作出积极的贡献。

中共磨子潭镇纪委检查委员会

2012年4月17日

第二篇：加强镇基层老龄工作实施意见

加强镇基层老龄工作实施意见

加强镇基层老龄工作实施意见

各社区、村：

为了认真贯彻党的十七大关于加强老龄工作的部署要求，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，结合我镇实际，现就进一步加强我镇基层老龄工作提出如下意见：

一、加强基层老龄工作的重要意义

加强基层老龄工作，积极应对人口老龄化挑战，是贯彻党的十七大精神的重要措施，是落实科学发展观和构建和谐社会的重要内容，是强化公共服务的必然要求。落实老年人的养老、医疗、优待等政策，老年人的生活照料、文化、教育等服务都要不断加强。因此，加强基层老龄工作对于弘扬中华民族敬老、爱老、助老、优良传统，保障老年人合法权益，提高老年人生活水平，维护改革、发展、稳定大局，实现全面小康和构建社会主义和谐的战略目标具有重要意义。

二、新时期老龄工作指导思想、基本原则和目标要求

指导思想。以党的十七大精神为指导，认真贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，牢牢把握推进老年人社会保障制度建设、落实老年人优待政策、维护老年人合法权益三大主题，进一步加强我镇老龄工作机构建设，使各项涉老优待政策得到全面落实，全社会敬老爱老助老的氛围得到进一步提升。我镇老龄工作整体水平不断提高，全力打造与我镇人口老龄化进程相适应、与我镇经济社会发展水平相协调的老龄工作新格局中。

基本原则。一是坚持以人为本，服务老人。以维护和保障老年人的合法权益为老龄工作的出发点和立足点，紧密

结合我镇经济社会发展实际和老年人需求，满腔热情为老年人服务。二是坚持宣传教育，营造环境。充分利用广播、报刊、板报等多种形式，大力宣传党和政府关于老龄工作的方针政策和法律法规，广泛宣传敬老养老助老的典型事迹。把道德教育和法制教育紧密结合起来，在全社会营造关心和爱护老年人的良好氛围。三是坚持依托社区、村的阵地因地制宜开展活动。立足实际，以社区为平台，开展居家养老、爱心护理等为老服务工作，建立与经济社会水平相适应、与老年人需求相一致的居家养老服务机制。

目标要求。一是努力构建社会化养老机制，老年人的问题在基层得到基本解决，老年人不断增长的物质文化生活需求得到基本满足；二是动员和组织老年人发挥力所能及的作用，激发老年人的生活情趣，使他们成为社区、村建设的一支重要依靠力量；三是着力营造尊老敬老的社会氛围，促进老年人与家庭

成员及其他人群之间的代际和谐、和睦相处，维护社会稳定，努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐目标。

三、把握基层老龄工作的主要任务

进一步完善和落实老年人优待政策。有一所功能较为齐全的老年活动中心，村、社区有老年活动室。不断加强老年人活动阵地建设。要制定优惠政策，鼓励和引导社会力量投资兴办形式多样、不同档次的养老服务机构，不断满足城乡老年人的文化娱乐需求。

高度关注特困老年人基本生活。党委、政府要高度重视解决城市“三无”老人、下岗失业人员家庭老人、零就业家庭老人和农村五保老人、特困老人的生活困难，保障他们的基本生活需要。社区、村要加强老年人的动态管理，准确掌握老年人基本生活情况，建立特困老年人档案，落实各项救助措施。对特困老年人被告定点定人定时的探视救助制定，要把特困老人家庭及时纳入城乡最

低生活保障范围予以重点保障。在危房改造和灾民建房项目上要优先考虑特困老年人的住房。鼓励社会人士送温暖、献爱心，向特困老年人提供物质捐赠，开展多种形式的助养帮扶活动。

切实维护老年人合法权益。强化全社会敬老爱老助老的道德意识，增强自觉维护老年人合法权益的法制意识。要维护好老年人的财产权利，在涉及家庭财产分割、继承等问题上维护好老年人应得份额。村、社区老年人协会等基层群众性自治组织要听取老年人意见，反映老年人诉求，解决老年人问题，维护好老年人的民主权利。对侵害老年人合法权益的行为坚决制止，为城乡困难老人提供法律援助。基层调解组织对涉及老年人权益的纠纷要及时化解，维护社会和谐稳定。

深入组织开展“银龄行动”。老年人的优良传统、良好作风、崇高精神、丰富经验，是促进经济社会又好又快发展的宝贵资源。要充分发挥老年人力资源

优势，支持老年人参与关心教育下一代、宣传科学知识、宣讲法律政策等和谐社会建设活动。支持老年人从事种植业、养殖业、加工服务业等经济活动。要不断拓展活动领域，为老年人创造发挥作用的环境和条件，重点组织老年知识分子、老年科技人才参与科技扶贫、医疗救助、教育后代等活动，推动“银龄行动”深入开展，促进老有所为。要搞好调查摸底，做好老年人才数据库建设工作。

不断丰富老年人精神文化生活。积极组织开展形式多样、内容丰富、健康有益的老年文化娱乐和体育健身活动，倡导科学、健康、文明的生活方式，保证老年人身心健康，提高老年人生活质量和生命质量。要在开展好经常性社区、村老年文艺活动的基础上，把老年人凝聚在一起，让老年人带动老年人，互相帮助，自娱自乐，充分展示广大老年人与时俱进、乐观向上的精神风貌。要进一步巩固和扩大基础老年文化娱乐、体育健身站点的活动，创新活动形式，丰

富活动内容，不断丰富老年人的精神文化生活。老年大学要拓宽办学专业，提高实用性和趣味性，不断满足老年人多层次、多样化的精神文化需求。要培养一批老年文体骨干，创作一批优秀作品，提升老年文体娱乐活动的水平。

积极开展争先创优活动。坚持“巩固、提高、发展”的原则，按照“广泛、深入、持久、规范”的要求，深入开展老龄工作创先活动。要积极探索新路子，寻求新载体，创造新特色，争取老龄工作的新进步和老龄事业的新发展。要认真做好创建“敬老模范乡镇”的自查评估和完善提高工作。表彰奖励一批“敬老好儿”、“好公婆”、“老有所为”先进个人及老龄工作先进集体。通过争先创优活动，树立和推广典型，推动老龄工作上台阶。那一世范文网

四、加强基层老龄工作的保障措施

加强基层老龄工作组织建设。村、社区建立起基层老年人协会组织，做到自我管理、自我教育、自我服务和自我

监督。

加强老龄宣传工作。要高度重视老龄宣传工作。要通过广播、报刊、板报等宣传媒体和老年活动阵地做好老龄宣传工作。充分利用老年大学、老年活动中心等场合。在老人节、春节等重大节日期间广泛开展老年维权周、敬老宣传月等社会活动，要发现、培育和推广老龄工作中的先进典型，宣传他们的感人事迹，在全社会大力营造尊老敬老的良好氛围。

第三篇：同兴镇信访代理制度落实情况

同兴镇信访代理制度落实情况报告

《振安区开展信访代理工作方案》下发以来，领导高度重视，组织认真学习文件精神，结合同兴镇实际情况制定了《同兴镇信访代理工作方案》，成立了信访代理组织机构，确立了信访代理室负责人，通过自荐和推选方式确定了各村信访代理员，并对各村的信访代理员进行了《信访条例》方面的集中培训。经过培训后的信访代理员已与于2011年3月中旬已经全部充实到各自岗位上，信访代理工作在同兴镇所辖的七个行政村范围内全面展开。

通过近一年的实践，同兴镇信访代理工作已经初步理顺了工作思路，坚持群众自愿的原则，严格按照信访代理工作程序进行，在提高信访工作整体效能方面取得了一定的成绩。

一、提升了便民服务质量

信访代理工作开展到村屯，信访代理员深入到群众家中，有困难的群众能够在第一时间得到帮助。真正实现了把“窗口服务”设在群众身边；把矛盾冲突化解在一线；把困难问题解决在基层。为群众提供最贴心的服务。

二、促进了矛盾基层解决

通过各村信访代理员深入到村户的广泛的排查，使很多矛盾被发现在了萌芽阶段，通过信访代理员的及时调节，防止了矛盾的进一步激化。很多矛盾被化解在萌芽阶段，一定程度上减少了群众上访案件，减轻了信访工作量，控制了负面影响。

三、规范了群众信访秩序

各村信访代理员的深入有信访意愿群众家里，通过上门代理服务，引导群众走正规渠道，按照信访程序，逐级反映问题，大大减少了越级上访，群体上访等恶性信访事件的发生机率。

四、增强了问题解决力度

信访代理实行逐级负责，明确责任人，对下级信访代理员反映上来的问题必须优先解决。信访代理制度与“四包一”制度相结合，确保下级信访员反映上来的问题，相关领导给予充分重视，在自身权限范围内的尽快解决，自身权限内解决不了的上报上级部门并随时跟踪处理结果。

五、强化了信息收集传递

信访代理员处了负责矛盾调解工作还负责本村信访信息收集共工作，一旦发现有可能引起恶性上访的事件发生，及时通知上级信访代理室，信访代理室负责人报告给主管领导。相关人员能够第一时间到达现场，采取措施控制事态的发展，把影响控制在最小的范围内。

通过对近一年以来的信访代理工作的总结，在以下方面还存在一些问题：

一、对于信访代理工作的宣传力度还不足，有些群众还没有了解信访代理究竟是什么，对信访代理员还不信任，认为找信访代理员不但无助于解决问题还有可能阻挠他们上访。

二、信访代理服务人员尤其是基层代理员的队伍稳定性还有待于提高，建立一支稳定的基层代理员队伍是提升代理员素质的关键。

同兴镇信访办2011年10月17日

第四篇：关于实行各级各类员工职业道德考评制度的实施意见

关于实行各级各类员工职业道德考评制度的实施意见

（试行）

为贯彻落实卫生部、国家中医药管理局《医师定期考核管理办法》、《关于实行医务人员医德考评制度的指导意见（试行）》，认真做好医务人员医德及行政后勤人员职业道德考评工作，加强医德医风建设，提高全员文明素质和服务水平，结合我院实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以树立社会主义荣辱观、加强医德医风建设、提高全员职业道德素质为目标，以重点考核记录医务人员的医德医风状况为内容，以规范服务行为、提高服务质量、改善服务态度、优化环境为重点，强化教育、完善制度、加强监督、严肃纪律，树立行业新风，构建和谐医患关系，更好地为广大人民群众健康服务。

二、考评对象和时限

从2008年起在全院实行医务人员医德考评制度和其他人员职业道德考评制度。医德考评对象为医院中的医师、护士及其他卫生专业技术人员（以下统称医务人员），职业道德考核对象为行政后勤等工作人员。

三、目的目标

1、增强职工的服务和责任意识，不断规范服务行为，医德优秀率达15%，提高医院职工整体素质和文明程度。

2、医院综合满意度保持在95%以上。

3、服务态度方面的批评、投诉力争减少5%。

4、杜绝医疗事故的发生。

四、考评内容和标准

（一）考评内容

在参照卫生部规定的内容基础上，结合医院实际，制定不同岗位的内容要求和行为规范。（具体见附件二）

（二）考评标准

采取定性考评与量化考核相结合。基本标准分80分为医务人员的基础分，设立加分和扣分项目。如有加分或扣分，则在基础分的基数上进行加、减，加减后的分数为医务人员的实际得分。如既无加分，也无扣分，则维持80分的基础分（具体考评标准详见附件）。

五、考评的主要方法

医德考评要坚持实事求是、客观公正的原则，与医务人员的考核、医师定期考核及目标管理考核等工作相结合，纳入医院管理体系。医院将建立医务人员个人医德档案，考评结果随时记入其中，并逐步推行医德考评档案计算机管理。

（一）实行院、片、科三级考核。（考核组成员名单及职责附后）院级考核由党政工团共同参加组成考核组。各科医德医风评价小组每季度上交医德登记表一次，每年负责对本科室人员进行一次考核，依据医德医风考核标准逐一打分（具体标准附后）。考评工作分为四个步骤：

1、自我评价。医务人员各自根据医德考评的内容和标准，结合自己实际表现，实事求是地进行自我评价。

2、科室评价。在医务人员自我评价的基础上，以科室为单位，由科室考评小组根据每个人日常的医德行为进行评价。

3、总支、片评价。根据自我评价和科室评价的结果，将日常检查、问卷调查、患者反映、投诉举报、表扬奖励等记录反映出来的具体问题作为重要参考依据，对每个医务人员进行评价，作出医德考评结论并填写综合评语。

4、总体评价。由医院考核组组织实施，审核医德考评结论。

（二）患者社会评价：坚持定期考核与平时考核相结合。党、政、工、团齐抓共管，做好日常工作，坚持平时检查考核，做好日常行为档案记录。

1、定期召开工休座谈会，临床科室每月一次，及时听取病人、陪客意见，对服务方面询问到个人，做好记录，定出改进措施，座谈会情况报各总支。

2、成立巡视组，院巡视组由总支书记、片主任、护理部、工会、团委、医务处、人事处，进行分工排班，每月巡视一次；片巡视组由片考核组成员，每周到所属各部门进行巡视。

3、每个工作日发放出院、门诊病人满意度调查，对部门患者进行电话回访，每季度进行一次住院病人医患沟通满意度调查，对医务人员进行评价，并及时反馈到有关科室和领导，突出的问题依据医德医风制度作出处理。

4、建立登记制度：各科室及医院相关部门进行来信来访、投诉表扬登记，并核实到人。

5、医院设臵意见箱、书记院长信箱和监督电话，科设立意见簿。

6、行风监督员评价：召开行风监督员座谈会、填写调查表、电话、网络等形式，收集意见，听取对意见、科室和医务人员的评价

7、纪检、党办每季度将各渠道反映的情况汇总，由总支片录入，综合分析后，向院办公会汇报。

六、医德考评结果运用

（一）医德考评结果分为四个等级：优秀（90分以上且无扣分或从排名前20%人员中评选出15%）、良好（70分以上且无一项扣10分）、一般（60-70分）、较差（60分以下）。

（二）医德考评要严格坚持标准，被确定为优秀等次的人数，一般掌握在医院考评总人数的百分之十，最多不超过百分之十五。有扣分项目者不能评为优秀，有一项扣10分者，不能评为良好。对于1年内被不同患者投诉三次及以上者，虽无法核实，不能评为优秀。一年内被不同人员投诉到纪委达三次及以上者，当年医德定为“一般”（基本合格）。

（三）医务人员在考评周期内有下列情形之一的，医德考评结果应当认定为较差：

1.在医疗服务活动中索要患者及其亲友财物或者牟取其他不正当利益的；

2.在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的；

3.违反医疗服务和药品价格政策，多记费、多收费或者私自收取费用，情节严重的；

4.隐匿、伪造或擅自销毁医学文书及有关资料的；

5.不认真履行职责，导致发生医疗事故或严重医疗差错的；

6.出具虚假医学证明文件或参与虚假医疗广告宣传和药品医疗器械促销的；

7.医疗服务态度恶劣，造成恶劣影响或者严重后果的；

8.其它因违法违纪行为受到处分的；

9.其他严重违反职业道德和医学伦理道德的情形。

（四）考评结果在院内公示，并与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核等直接挂钩。

（五）考核时，职业道德考评作为一项重要内容，考评结果为优秀或良好的，考核方有资格评选优秀或先进个人；考评结果为较差的，考核为不称职或不合格。

（六）医务人员定期考核中的职业道德评定，以医德考评结果为依据。考核周期内，有一次以上医德考评结果为较差的，认定为考核不合格，按照有关法律、法规和规章的规定处

理。

执业医师的医德考评结果，同时报送医师执业注册的卫生行政部门。

七、工作要求

（一）加强领导，组织实施。各科室、部门要切实加强医德医风建设，紧紧围绕医院管理年活动的要求，科室主任、支部书记、护士长三位一体组成科室考核小组，科主任为第一责任人，认真落实医德医风考评办法，布臵、分解任务，建立健全投诉机制，及时反馈调查接待，做到每位医务人员日常行为的记录工作，并于下一季度第一个月的15日之前上报至各总支、片，各总支、片及时录入电脑，并于当月的30日前报至党办。

（二）强化教育，重视引导。落实好医院理论学习制度，注重教育的基础性作用，建立健全教育机制，充分发挥先进典型的引导作用，加强对广大医务工作者的道德教育、职业教育和法制教育，培育良好的医德医风，构建和谐的医患关系。

（三）加强自律，规范行为。全体医务人员要坚持参加医德医风教育活动，自觉抵制不正之风，无私收费行为，在诊疗过程中合理用药，廉洁行医，自觉遵纪守法，不以医谋私，不收取红包、回扣，文明礼貌服务，举止端庄，语言文明，态度和蔼，同情、关心和体贴病人，钻研医术，精益求精，不断更新知识，提高技术水平。

（四）加强监督，定期考评。要加强对内部科室和医务人员的规范约束，医德医风建设要纳入科室综合目标管理中，建立完善的医德医风考评档案。同时公开接受患者、社会公众和舆论的监督。通过多渠道、多形式、全方位的监督规范医疗机构和医务人员的医疗行为。

（五）弘扬先进，奖优罚劣。对医德医风好的科室和个人，要进行表扬、表彰和奖励，同时要通过多种形式宣传；对于违反医德医风相关规定的，要依法依规进行处理，医德医风考核结果，作为应聘、提薪以及评选先进工作者的首要条件，同时与评选先进、执业医师培训考评、晋升职务和晋升职称密切挂钩。

第五篇：街道关于实行安全生产“一岗双责”制度的实施意见

街道关于实行安全生产

“一岗双责”制度的实施意见

各社区、各基层所站、各办各部门：

为切实落实安全生产监管责任，进一步明确街道领导班子安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，结合我街道实际，现就在街道实行安全生产“一岗双责”制度，提出如下意见。

一、充分认识安全生产“一岗双责”的重要性和必要性 推行“一岗双责”安全生产责任制，是落实科学发展观，实现安全发展，全面落实安全生产责任制的一项重大举措。推行“一岗双责”安全生产责任制，有利于完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，有利于形成“齐抓共管、群防群治”的安全生产新格局，有利于建立“关口前移、重心下移”的安全生产管理机制。在明确企业安全生产主体责任意识的需要，是实现“全民、全过程、全方位、全天候”安全生产管理的需要。各分管领导、各部门一定要始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，全面落实安全生产责任制，严格履行安全生产监管职责，为实现街道经济社会又好又快发展创造更加安全稳定的环境。

二、明确安全生产“一岗双责”的内容

《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》第一章第三条规定：生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，政府及有关部门是安全生产的监督管理主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。

《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》第一章第五条规定：安全生产工作必须坚持并落实“一岗双责”。政府及有关部门的主要责任人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；其他责任人对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。

三、全面深化安全生产“一岗双责”的具体内容

各领导班子成员要加强对本辖区、本业务领域安全生产工作的领导，强化安全生产行政首长负责制，认真落实安全生产“一岗双责”责任制，切实履行好监管主体责任。

1、办事处主任是街道安全生产工作的第一责任人，对本辖区的安全生产工作全面负责。要负责建立健全安生产行政“一把手”负总责、分管安全生产工作的领导具体抓、其他领导分头抓的领导班子安全生产责任制；要将安全生产工作列入每一年的重要议事日程，全面部署安全生产工作；监督、检查、指导街道班子成员抓好安全生产工作，定期听取安全生产工作汇报，协调解决存在的重大问题；办事处每季

度至少召开一次安全生产例会，主任应亲自主持或委托主管安全生产工作的副主任召集有关社区主任或者安全员、基层所站负责人（或者分管安全的负责人），分析、布置、督促、检查本地区的安全生产工作，协调解决有关安全生产的重大问题；建立健全本地区安全生产组织体系和工作责任体系，确保安全生产监督管理机构、人员、经费等的落实；签署安全事故应急救援预案，负责辖区重特大安全事故应急救援的指挥。

2、分管安全的领导是本辖区安全生产工作的具体责任人，对本辖区的安全生产工作负综合监管责任。要负责安全生产法规政策、重要工作部署、抓督促、抓检查、抓落实；负责组织制定本辖区安全生产应急救援预案制定，及时组织事故救援和调查处理工作，亲自部署和参与重要活动、重大节假日的安全生产检查工作和安全生产重大宣传教育活动；要适时召开安全生产专题会议，全面听取辖区安全生产情况汇报，分析、研究、解决安全生产工作中存在的困难和问题，重大问题要及时向主要领导汇报。

3、分管其他工作的领导对其分管工作范围内的安全生产工作负直接责任，同时对所挂社区安全生产负有监管责任。要在分管工作范围内认真落实安全生产法律法规、方针政策和重要工作部署；要按照“谁主管，谁负责”的原则，把安全生产工作作为分管工作范围内的重要内容，在行政审

查审批等工作中把好安全关，在部署、安排、检查、考核分管范围内的工作中，同时部署、安排、检查、考核安全生产工作，做到安全生产工作与分管工作同时安排，同步推进。要经常分析分管工作范围内的安全生产状况，及时与分管安全生产工作的领导沟通情况，组织落实分管工作范围内的安全检查、重大危险源监控和重大安全隐患整改，做好分管工作范围内的事故应急救援和事故处理，支持配合分管安全生产工作的领导全面做好安全生产工作。

四、全面推进落实企业主体责任三年行动

生产经营单位是安全生产的责任主体，生产经营单位的主要负责人（法定代表人）是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责；生产经营单位分管安全生产的负责人是本单位安全生产的直接责任人，对安全生产负直接责任。各分管领导要加强对所挂钩社区推进落实企业主体责任“三年行动”工作的监督检查，社区要以推进落实企业主体责任“三年行动”为载体，加大宣传，加强监管，强化生产经营单位的安全生产主体作用。

五、严格落实安全生产责任追究制度

各分管领导、各基层所站、各社区要全面落实安全生产“一岗双责”责任制，进一步完善层层互保、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任制体系，建立严格的安全生产考核制度。要把安全生产作为对干部考核和评优、评先的重要依据。对安全生产事故的发生有失职、渎职行为或者负有领导责任的，按照安全生产有关法律法规严肃追究责任。

2012年2月7日